在全县劳动力素质工程座谈会上的讲话.docx

第 1 页 在全县劳动力素质工程座谈会上的讲话 特征码 JBEQptYvvaPOXsRsamva 今天县委县政府召开实施劳动力素质工程座谈会，主要 目的是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，研究解决当前 我县企业劳动用工问题，从而积极深入地推进“企业服务年” 活动，实现我县经济社会既快又好地发展。刚才，县委常委、 常务副县长同志作了一个很好的工作报告，我都赞同， 希望大家认真贯彻落实；3 个部门、2 个镇和 4 家企业也作了很 好的发言。下面，我在大家发言基础上，再谈三点意见。 一、与时俱进，提高认识，充分认识实施劳动力素质工程 的重要意义劳动力始终是经济社会发展的重要因素，我们必须 从全局和战略的高度，认清形势，提高认识，增强实施劳动力 素质工程的紧迫感、责任感和使命感。1、实施劳动力素质工程， 是结构升级的重要抓手。产业升级、结构调整的一个重要标志 是人力资源素质的提升。劳动用工不是一个孤立的问题，它事 关结构调整、产业升级、效益提高。低工资必然是低质量、低 效益，低效益加上产能庞大必然导致低价恶性竞争，产业层次 难以得到有效提升，产业结构也难以得到优化。当前，我县纺 第 2 页 织业依然存在“一流设备、二流产品、三流价格”这种不协调 的状况。究其原因，归根到底是人才尤其是一线技术职工的缺 乏。实施劳动力素质工程，不仅能够为企业提供更多的技术更 高、素质更优的技术工人，缓解企业用工短缺，还能够推动我 县产业结构从劳动密集型向技术密集型、资本密集型转变，真 正为我县产业升级、结构调整提供强有力的人力和技术保证， 从而为提升产品档次，提高产品附加值、推进产业结构调整升 级提供强有力的人力资源支持。2、实施劳动力素质工程，是政 府服务企业的重要内容。当前，企业在产品、产业结构调整和 产品质量、价格提高过程中遇到了“用工短缺”和“素质不高” 的双重问题。市场经济的发展，关键要靠企业的主体作用，但 也离不开政府的引导和服务。 “企业服务年”不是空洞的口号， 我们要面对现实，抓住要害，把企业的难题作为我们服务的重 点，把工作落到实处。在新的发展阶段，政府对企业的服务也 要与时俱进，不断拓展服务领域，不断提高服务水平，而改善 用工环境，加强对劳动用工的服务是政府转变职能的重要方面。 据统计，当前我县即期用工缺口在 15000 人以上，其中规模以 上企业缺口 8000 人左右，到年底，随着我县一批服装企业的投 产，用工缺口将超过 25000 人。面对紧张的用工形势，虽然广 大企业积极应对，也涌现了不少引进职工、善待职工的典型做 法，一定程度上缓解了劳动力短缺的矛盾，但还是不能从根本 上解决用工紧张问题。对此，政府要努力发挥自身优势，积极 第 3 页 构筑平台，急企业所急，解企业所难，通过实施劳动力素质工 程，不断改善对企业在用工方面的服务，共同来缓解企业用工 紧张问题，使政府的服务工作更有效、更具有针对性，这也是 政府转变职能的重要内容。3、实施劳动力素质工程，是构建和 谐社会的重要基础。和谐社会必须让老百姓安居乐业，没有乐 业也就不可能社会安定、百姓安居。实现劳动者的充分就业， 建立协调顺畅的劳资关系和收入分配关系是构建和谐社会的重 要基础。劳动力是社会的一分子，都为 xxx 县经济社会的发展 作出了很大贡献，善待职工是构建和谐社会的题中应有之义。 当前，全县下岗失业人员、被征地农民、下山移民、新增长劳 动力以及农村富余人员等本地无业人员达 3.6 万人，特别是一 些 4050 人员的就业较为困难。此外，从外来人口看，虽然近年 来我县通过打造“平安柯桥” ，社会治安状况已明显好转，但隐 患仍不少，而隐患主要来自流动人口，一定程度上增加了社会 的不稳定因素。据公安部门初步统计，在我县境内 80%的案件 系外来人员作案，他们中绝大多数都因没有技术、找不到稳定 工作所致。所以，我们通过实施劳动力素质工程，不断提高本 地富余劳动力的就业率，提高本地和外来人员的技能水平和就 业能力，降低外来人员的流动频率，使他们安心在 xxx 就业生 活，可以消除社会不稳定因素，促进整个经济社会和谐发展。 二、明确目标，突出重点，扎实推进劳动力素质工程解决 第 4 页 劳动用工问题，我们必须坚持“数量充足、结构合理、素质良 好、劳资协调”的目标，打造劳动力最佳就业环境的品牌。围 绕这个目标，主要把握三个重点。1、尽快缓解用工短缺。针对 当前企业所遇到的用工紧张问题，政府及有关部门要积极有为， 全力为企业做好服务。一是要建立劳动力信息定期收集发布平 台。畅通劳动力供求信息，及时掌握企业劳动力需求的数量、 工种、时间等基本信息，建立我县已经拥有的各类技工信息人 才库，注重及时收集与发布对我县产业升级能发挥作用的中高 级技工的信息。二是要有选择地建立一批劳务协作基地。围绕 企业的实际需求，以人力资源丰富、转移量较大的中西部地区 为目标，有所选择，考虑现有基础，加强与输出地劳动就业管 理服务机构的联系协作，抓紧在全国范围内建立 10 个重点劳务 协作县（市） 。在此基础上，建立部门之间、企业之间等不同层 次的协作，成规模引进优质务工人员，充分满足企业需求，缓 解企业用工短缺的严峻形势。三是要积极发挥中介作用。引导 中介机构、企业开展跨地区劳务合作，充分发挥民间职介机构 的“调节余缺、衔接供求”的作用，加强与当地技校、职校的 对接，直接引进熟练工人。2、着力提高劳动力素质。结构调整、 产业升级重要的抓手就是提高劳动力素质，在解决短期劳动力 短缺的同时，更加注重劳动力素质的提高，确立劳动力“质量 取胜”的发展思路。一是要加强岗前培训。挖掘潜在劳动力， 加强对外来务工人员、下岗失业人员、被征地农民等富余劳动 第 5 页 力的岗前培训，引导他们主动地参与各类就业技能培训、文化 知识学习，以提高自身素质，增强就业能力。二是要加强在职 培训。引导企业树立“职工终身培训”的观念，加强对在职在 岗人员的技能再提高培训，尽快建立职工教育保障制度，保障 职工教育经费真正用于每个职工的在职培训，尽快提高职工的 素质和能力，以高素质职工适应产业升级的需要。三是要重视 技术工人的培养。当前，针对我县企业技术工人更为短缺的现 状，在全县树立“技术工人也是人才” 、 “高级技工也是高级人 才”的思想，引导企业自己培养一批“用得上，留得住”的蓝 领阶层，切实抓好职工的技术培训和技能鉴定工作，积极鼓励 有实践经验的技术人员申报高级技工，逐步提高技术工人特别 是中高级技工在企业内的比重，三年内持证上岗率要达到 50% 以上；加强培训体系建设，建立“县设中心、镇设站、厂设点” 的培训体系，围绕企业紧缺的工种，有针对地加大技能培训力 度，为企业培训所需的技术工人；创造条件，积极争取创办高 级职业技术学校，培养我县自己的中高级技工，为提升产业档 次提供强有力的智力技术支撑。3、努力改善用工环境。要找准 产品附加值与职工工资互动的切入点，在企业效益提高的前提 下，建立职工工资、奖金与企业效益挂钩增长的增资机制，从 而不断提高职工综合工资水平；加强法律援助，加大劳动监察 执法力度，建立常年性欠薪处置工作机制，重视企业与职工的 劳动合同签定工作，对欠薪、工伤等开设绿色仲裁区，开展免 第 6 页 费法律援助工作；引导企业重视文化建设，注重研究行为科学 和职工需求，探索加强企业党团组织、工会建设，加强妇联、 团委等群团工作的人性化服务，不断增强职工归属感，做到不 仅从物质层面来吸引职工，更要在精神层面来凝聚人心；加强 人性化管理，加快外来职工公寓建设，在园区和工业集聚点附 近区域集中建造外来职工宿舍，同时统筹配套建设和发展一些 适合外来务工人员特点的生活设施和文化娱乐设施，丰富外来 务工人员业余生活。通过努力，真正形成以实惠待遇吸引人， 以真挚感情留住人，以维权工作保障人，以企业文化激励人的 良好氛围，实现劳资双赢，共同发展。 三、政企联动，创新推进，确保工作落到实处劳动力素质 工程是一项重要而紧迫的任务，各镇（街道） 、政府有关部门、 广大企业经营者和经济主体要以求真务实的精神，扎实实施劳 动力素质工程，不断提高我县企业用工工作整体水平。1、要加 强领导，形成合力。县里已建立联席会议制度，负责落实县委 县府提出的劳动力素质工程的目标任务、工作要求及措施，协 调各成员单位、镇（街道）之间的关系，形成部门联手互动的 工作机制；劳动部门作为牵头部门，要坚持依法行政，进一步 转变职能，创新管理方式，切实履行好管理、协调和服务的职 责；教育、人事、农业及其他有关部门要积极配合和支持牵头 部门开展工作，各司其职，密切配合，当前农业局要做好农村 第 7 页 劳动力转移培训阳光工程的衔接工作；要把广大企业积极性充 分发挥出来，努力在全社会形成劳动力素质工程“政府负责、 部门协作、企业参与”的工作格局。2、要转变作风，狠抓落实。 各地、各部门要认真结合“企业服务年”活动，进一步解放思 想，更新观念，牢固确立“凡是符合科学发展观，法律法规又 没有限制的，要勇于探索，敢于创新”的思想，实现我县率先 发展，创新发展。要坚持面向企业、组织企业、服务企业的原 则，着重抓好三件事情落实：第一，各镇（街道）都要建立劳 动服务窗口，登记需求，收集和发布信息；第二，采用“政府 组织、企业洽谈、中介对接”的办法，进一步建立劳务基地， 确保有实质性的成效；第三，要健全大培训体系，总体规划安 排，整合政府部门与社会培训的力量，调动各方面的积极性， 使培训工作能不断满足企业要求。3、要加强宣传，树立形象。 内宣要着重总结先进典型，宣传我县解决劳动力用工方面系统 性、创新性、前瞻性的内容；外宣要向外积极推介宣传我县良 好的整体用工环境，重点在工资福利、子女就学、居住环境、 社会保障等综合用工环境上精心包装，加大对外宣传力度，打 造“就业创业到柯桥”的良好形象。