1、在2024年农村工作会议上的讲话提纲同志们：今天,县委召开农村工作会议,主要任务是传达贯彻中央和省、市会议精神，全面安排部署我县三农工作。刚才，X同志对全县三农工作作了全面总结和安排部署，希望大家结合工作实际抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面意见。一、继续坚持农业基础地位不动摇，这是做好三农工作的根本前提我县是全省典型的丘区农业大县、人口大县，120多万人生活在农村，这样的客观县情实际决定我们任何时候都不能忽视和放松三农工作。为此，县第十二次党代会鲜明提出在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动我县由农业大县向工业强县跨越，着力依托农副产品和劳动力资源发展工业，推进工业化、城镇化、信息化和农业
2、现代化四化同步。我以前多次讲过这样的观点，农业大县抓工业并不是忽视农业，而是更好地培植税源，有更多的财力来反哺农业，改善民生，推动农业大县向工业强县跨越不是一对矛盾,而是一种有机的协调联动。中央和省委今年的一号文件均提出“农民收入倍增计划”，作为我县来讲,只有120多万农民生活幸福了、小康了才能算是全面建成小康。我县的三农工作历年来都走在全国和全省前列，连续6年获得全国粮食生产先进县，要保持这些难得的荣誉，必须进一步加强农业和农村工作。此外，我县人多、地广、农业基础还较薄弱，很多的农村道路、水利、环境急需改善，农民持续增收还没真正形成长效机制。基于这些因素，我们必须长期坚持农业基础地位不动摇，
3、不断推进农业农村工作上台阶。二、大力促进农民增收致富，这是做好三农工作的终极目的无论是奋力推动农业大县向工业强县跨越,还是全力抓好三农工作，最终目标都是改善民生尤其是提高农民的幸福指数。今年,省委一号文件明确把农民人均纯收入增长目标定在15%,并且明确提出农民增收县（市区）委书记、县（市区）长负责制，这也是各镇乡党委书记和镇乡长的主要职责，抓工业主要是在两个集中区和个别镇乡，绝大多数镇乡要把主要精力用在保一方平安稳定和促进农民增收上来。当前促进农民持续增收主要有四个途径：一是加快现代农业、林业和畜牧业重点县建设，大力发展特色效益农业，增加农民的生产性收入。二是加快发展农业产业化经营，推进农产品
4、深加工，增加农民的后续性收入。重点是建立龙头企业、专合组织与农民的利益联结机制，在引进农业项目时，首先就要考虑带动老百姓实实在在的增收。三是加快发展劳务经济，推进劳动力转移就业，增加农民的工资性收入。这既是从根本上解决农民人均耕地少、农业劳动生产率低的有效办法，也是增加农民收入的现实途径，重点要加强职业技能培训。四是抓住机遇发展适度规模经营，增加农民经营土地收入。一方面，要引导工商资本和专业大户发展规模效益农业，解决无人种地的问题，另一方面，要大力发展专业化的种养殖合作社，解决无劳动力种地的问题，让农民获得更多的土地收入。三、成片推进产村融合发展，这是做好三农工作的主攻方向我县人多地广，农业农
5、村工作面宽、量大，遍地开花撒胡椒面是没有效果的，必须要整合涉农项目资金，连片开发、成片推进。新村建设上，在巩固永新示范片和两个试点村的基础上，重点抓好省级新农村示范片建设，做强做优X和蔬菜主导产业，因地制宜提升农房风貌；基础设施建设上，重点抓好10万亩高标准优质粮油基地建设；畜牧上，重点抓好100万头优质生猪产业园建设，一定要“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”，着力思考和解决农村面源污染治理的问题。成片推进产村融合发展,首要的是完善科学的规划体系，其次是整合涉农项目资金打捆使用形成聚焦效应，去年，县委、县政府出台了整合涉农项目资金的意见，有一定的实施效果，但还不明显。整合涉农项
6、目资金关键是要打破部门利益、增强大局观念，构建多元投入机制，做实每一个项目。从2024年起，县财政每年预算安排500万元资金，专项用于现代农业产业发展。各级各部门的涉农项目资金必须无条件服从全县整体规划安排。四、深化农村综合配套改革，这是做好三农工作的重要手段农村发展得益于改革，持续发展的动力也在改革。一要加快集体产权制度改革，基本完成土地承包经营权登记试点。尊重农民进城留乡自主权，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。二要培育专合组织等新型经营主体，支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作组织流转，发展以农户家庭为基础的适度规模经营。三要创新农村金融服务，落实县域金融机构惠
7、民贷款各项政策，推进农村产权抵押融资业务。扩大农业保险保费补贴品种和覆盖范围，提高农业抗御风险能力。四要完善社会化服务体系，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。用好用活”一事一议”财政奖补政策，推进农村公益事业发展。五、面向基层夯实基础，这是做好三农工作的重要保障做好三农工作，重点在农村，关键在基层干部。一方面，县委将继续坚持“重实干、重公信、重基层”的用人导向，优先配好配强乡镇领导班子和干部队伍，确保三农工作有人抓。同时，在财力许可的情况下，不断改善乡镇和村社区的工作条件，为顺利开展工作提供保障。另一方面，各级干部尤其是缜乡领导干部要切实转变作风，深入村社掌握第一手资料，有针对性抓好三农工
8、作，尤其要在加强村民自治、发挥农民主体作用上下功夫,引导群众共建共享新农村建设成果。此外，工商、农业等部门要加强农资农药的市场监管，严防“坑农害农”事件发生，劳动部门要加强农民工权益的保护，积极协调解决拖欠农民工工资问题,水务、环保等部门要加强水资源管理和保护，严防农业污染事件发生，县委县政府决定集中力量在3月底前全面取缔网箱养殖就是最大限度保护水资源，保护农业生产不被污染。目前，正值春耕生产的重要时节，全县冬干春旱十分严重，农口部门要加强技术指导和田间服务，趋利避害、扎实开局，确保农业农村发展实现“开门红”。总之，希望大家按照今天的会议安排部署，主动作为扎实抓好各项工作，确保各项目标任务全面
9、完成，确保农民有增收、农业大发展、农村新面貌，为奋力推动我县由农业大县向工业强县跨越奠定坚实基础。谢谢大家。在2024年农村工作会议上的讲话提纲同志们：今天这次会议，是在“十四五”关键之年、“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴这一历史性转变的关键时刻召开的一次重要会议，对新时期区“三农”工作谋篇布局，开好头、越好步具有重要意义。刚才，X同志就当前和今后一个时期全区“三农”工作进行了安排部署，会后各相关单位要抓好贯彻落实。习近平总书记在中央农村工作会议上提出要“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的工作要求，省委、市委农村工作会议也对“三农”工作作
10、了总体安排和部署，区如何抓好贯彻落实，下面我讲四点意见：一、充分肯定成绩，切实增强做好“三农”工作的决心信心近年来，区委区政府始终牢记习近平总书记视察指导河南时的殷殷嘱托，把学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作的重要指示精神作为总抓手，守正创新、强基补短，推动农业农村发展取得了一系列新成就。（一）脱贫攻坚取得全面胜利。经过艰辛奋斗，我区现行标准下农村贫困人口全部脱贫，X个贫困社区全部出列，胜利完成了消除绝对贫困的艰巨任务，为如期实现全面建成小康社会作出了重大贡献。经历脱贫攻坚的洗礼，全区贫困群众收入水平大幅度提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”和安全饮水问题得到总
11、体解决；贫困社区的基本生产生活条件和公共服务更加完善，行政社区全部通路、通电、通网，贫困社区活动场所、村卫生室、文化中心等实现全覆盖。农村社区的经济活力和发展后劲明显增强,贫困群众就业更加稳定。乡村治理能力明显提升，农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系更加密切，脱贫攻坚带来了翻天覆地的变化，党在农村的执政基础更加稳固。（二）乡村振兴实现良好开局。以打赢农村人居环境整治三年行动收官战为抓手，如期完成了农村生活污水处理率提升目标、改厕任务，开展村庄清洁行动，通过政府购买股务，生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。农村移风易俗加快推进，“农民丰收节”已成
12、为弘扬中华农耕文化的金字招牌，乡风文明焕发新气象。我们围绕沿黄生态保护和高质量发展国家战略实施，谋划建设“一路两带五片区”复合型生态示范带，通过乡村振兴项目村庄综合提升、省级湿地公园、X产业园、X公园等项目建设和X水源地整治保护，生态示范带建设成效日益凸显，省、市领导多次到我区调研指导,对我们的工作给予了肯定。（三）农业质量效益显著提高。持续推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，农业机械化、标准化水平不断提升。2023年粮食生产再获丰收。省级农产品质量安全区创建成功。（四）农村改革持续深化。持续推动农村承包地“三权分置”、土地承包关系保持稳定并长久不变、农村宅基地改革、农村集体产权制度、农业支持保护
13、制度等工作，农村集体资产清产核资基本完成，经营性资产股份合作制改革有序推进。成绩的取得,凝聚着全区上下共同奋斗的心血,饱含着全区“三农”工作者的辛勤汗水。在此，我代表区委向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！二、提升思想认识，以高度政治自觉，把握新发展阶段“三农”工作习近平总书记在讲话中指出：要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，举全党全社会之力推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。这次会议向全党全社会发出明确信号：“三农”工作仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。我们要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以更高政治站位、更大发展格局进一步深化对“三农”工作的认识。（一）
14、提高政治判断力，感悟“三农”极端重要性。农为邦本，本固邦宁。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，从来都与国家民族命运紧密相连。从历史逻辑看，民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。经过这些年的努力，乡村面貌发生翻天覆地的变化,农民生活水平迈上新台阶。但也要看到，城乡发展不平衡、乡村发展不充分仍是社会矛盾的主要体现。站在新的历史起点上，必须激活农村地区，加快推进乡村全面振兴。从理论逻辑看，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”。一方面，随着农民生活水平的提高,农业农村现代化步伐的加快，
15、将会释放巨大的消费和投资需求。另一方面，随着城镇居民对绿色优质农产品、乡村休闲旅游等需求的不断增加，将形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。把握扩大内需这个战略基点,加快构建新发展格局，今后农村市场空间广阔、潜力巨大、大有可为。从现实逻辑看，“三农”向好,全局主动。统筹发展和安全，有效化解各类风险挑战，基础支撑在“三农在粮食安全、土地和基本经营制度等重大问题上，要强化底线思维和风险意识，少算经济账、眼前账，多算政治账、长远账,才能切实扛稳粮食安全重任，守好“三农”战略后院。（二）提高政治领悟力，把牢“三农”发展方向路径。实施乡村振兴战略，必须深入贯彻落实新发展理念，按照产业兴旺、生态宜
16、居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，推动“三农”工作行稳致远。一是要坚持创新发展，激发乡村振兴改革动力。在推进乡村振兴中，坚持向改革要动力，向创新要活力，着力破除体制机制弊端，让乡村各种资源要素活起来，让广大农民的积板性和创造性迸发出来。深入推进农村集体产权制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革；大力推进农业现代化，深入推进农业供给侧结构性改革，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系；深入推进农业科技创新，在培育优质小麦、优质玉米、高油酸花生等特色农产品
17、上，发挥X优势。二是要坚持协调发展，形成城乡平衡发展格局。要在协调发展上重融合，振兴乡村不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。既要坚持城乡一盘棋，推进城乡之间、文农旅之间协调发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动；又要注重乡村自身精神文明和物质文明的协调发展，保护和传承农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要在全局工作中，坚持把重中之重、优先发展的要求，落实到政策制定、工作部署、财力投放、要素配置、干部配备等方面，切实推进城乡平衡发展格局。三是要坚持绿色发展，加快推进美丽乡村建设。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理
18、念，加快推行乡村绿色发展方式和生活方式，增加农业生态产品和服务供给，让生态环境优势转化为经济优势、发展优势，打造农民安居乐业的美丽家园。要加强农村环境治理。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，重点加强农业面源污染防治，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。要提升乡村生态品质。结合全域旅游示范区建设，统筹水林田湖草系统治理，通过乡村振兴、国土绿化、湿地保护与恢复等项目建设，强化生态与经济的和谐统一、互为促进，发展生态观光农业和乡村休闲旅游产业，形成环境美化与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的局面，真正走出一条美丽乡村建设和经济效益
19、同频共振的绿色发展道路。四是要坚持开放发展，为乡村发展增添新活力。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，不能唯农业论农业、就农村谈农村，更不能只靠乡村自身积累，而要跳出乡村看乡村，在开放中为乡村注入发展活力、拓宽发展空间。要以开放思维推进乡村振兴，积极借鉴省内外乡村发展的成功经验，谋求农业农村长远、可持续发展。同时，要以开放的市场环境汇聚要素资源。着力优化乡村投资和营商环境，坚决破除妨碍城乡要素自由流动的政策壁垒，致力打造市场化、法治化、透明化的营商环境。五是要坚持共享发展，着力提升农民的获得感。乡村振兴，生活富裕是根本。要顺应广大农民群众对美好生活的新期待，加快补齐农村基础设施短板，提高公共
20、服务水平，全面提升农民生活质量，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感。要统筹考虑脱贫后的政策连续性问题，探索建立防范返贫和新生贫困、解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。优化城乡基本服务的供给模式，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要千方百计增加农民收入。建立健全农民持续增收的长效机制，多措并举，有效增加农民生产性收入、经营性收入、劳务性收入、财产性收入、政策性收入，从而不断提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。（三）提高政治执行力，坚决推动中央和省市“三农”部署落实落地。办好农村的事，关键在党。以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重
21、中之重，印发中国共产党农村工作条例，健全党管农村工作的领导体制，全区上下要以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，切实增强抓落实的自觉性，坚持一切从实际出发，做到重要部署有施工图和任务书，重要文件有具体可行的落实办法，重要工作有及时有力的指导督杳，以行动诠释思想同心，以工作高效推动执行到位。今天会议上印发了一系列文件和任务分解，非常详细、非常具体，今后我们将要以此为依据，开展督查和调研。希望大家守土有责、守士负责、守土尽责，把工作一项一项往前推、一件一件抓到底，以过硬执行力确保工作高质量。三、坚持系统观念，全面抓实新发展阶段“三农”重点工作新发展阶段，“三农”工作重心转向全面推进乡村振
22、兴，开启了农业农村现代化建设的新征程。我们要从大处着眼，围绕“国之大者”，抓主抓重，增强系统观念、全局意识、战略思维；从小处着手，找准立足点和着力点，自觉融入大局、服务大局，争取在巩固脱贫攻坚成果上做示范，在全面推进乡村振兴上谋新篇，为全面建设社会主义现代化农村开好局、起好步提供有力支撑。（一）要把握三种关系。加快农业农村现代化步伐，推动乡村振兴纵深发展，要在整体上把握好三种关系。一是把握好巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接关系。巩固脱贫攻坚成果是做好乡村振兴衔接的出发点和落脚点，是今年乃至“十四五”时期“三农”工作的基础和关键，要摆在首要位置，以脱贫攻坚推进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫
23、成果。二是把握好“五大振兴”的逻辑关系。产业振兴是物质基础，人才振兴是关键支撑，文化振兴是铸魂工程，生态振兴是内在要求，组织振兴是根本保障。要把“五大振兴”作为有机整体，统一谋划、统一部署，分工协作、统筹推进。目前，市里已经成立了乡村振兴“五大专班”，下一步区里也要成立个乡村振兴“五大专班”，实施专班推进。三是要把握好农业农村农民的相通关系。农业、农村、农民是密不可分的整体，要把扛稳粮食安全重任与农业提质增效、农民增收统一起来，把乡村建设与农村改革、城乡融合发展统一起来，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（二）要找准两个定位。一是要找准“三农”在新征程中的定位。“十四五”时期，农业
24、农村工作任务更重、责任更大，“压舱石”作用更加凸显。具体来说，只有让大家都吃饱吃好，社会发展的根本安全才有保障；只有让农民的口袋鼓起来，国内大循环才能释放出巨量潜能；只有让城乡发展变得更协调，全面现代化的短板才能补齐。因此，要把握好重点目标任务和支撑保障，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。二是要找准区“三农”工作的定位。要符合市“X”城市空间定位，按照“一路两带五片区”的乡村振兴发展思路进行谋篇布局，推动农文旅融合发展。近年来，我们大部分资金、资源投入到脱贫攻坚上，已脱贫社区和非贫困社区投入不均衡，特别是个别非贫困社区农村基础设施及公共服务设施建设投入欠账较多、条件较差等问题依然存在,农村
25、教育、医疗卫生等公共服务水平还有待提高。对于这些短板弱项，我们必须要有清醒认识，精准发力，加快补齐。（三）要抓实五项重点工作。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们必须把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置，决不能出现规模性返贫等问题。在5年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，完善扶贫资产管理。要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴,健全农村低收入人口常态化帮扶机制，确保到2025年，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。二是抓牢粮食安全。要严格落实党政同责
26、和粮食安全责任制，两乡党委和政府要把粮食安全作为事关全局、事关长远的“一把手”工程，饭碗一起端、责任一起扛，真正形成重视粮食安全的决策自觉和行动自觉，持续提升粮食安全保障能力和水平。三是全面推动乡村振兴向纵深发展。要以乡村振兴统领农业农村发展，加快区域经济高质量发展。在乡村振兴示范带建设中，要在以往工作的基础上,标准再提高、力度再加大、成效再提升，切实为全区推进乡村振兴树立标杆、探索路径。沿黄乡村振兴示范带要重点推进人居环境整治，编制完成沿黄乡村振兴示范带和沿黄现代农业产业发展专项规划，走出生态+文化+产业”的乡村振兴绿色发展之路。要在完成规划设计的基础上，坚持党建引领，突出地域特色,找准功能
27、定位，全面开展建设，确保今年年底前初见成效。四是全面启动乡村建设行动。我们要建立党委领导、政府负责、相关单位牵头的工作机制，把各项任务具体化，确保乡村建设扎实推进。要科学编制规划。今年要加快推进并完成村庄分类和布局规划，在此基础上按照“多规合一”的原则，开展实用性乡、村庄规划编制工作，优先编制示范村和示范带沿线村庄规划，对纳入乡村振兴融资项目的村庄实现应编尽编。要加强基础设施和公共服务设施建设。重点围绕提高农村饮水安全供水保证率、解决生产用电问题、加快自然村组和村内通硬化路等群众所急所需，全面加强公共服务设施和村庄内部基础设施建设。要加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，加大对农村非法宗教活
28、动和境外渗透活动的打击力度，切实提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度，推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。要加强农村人居环境整治提升。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜、统筹推进农村改厕和污水治理，切实增强农村宜居性和农民满意度。五是以全面深化改革促进城乡融合发展。全面推进乡村振兴，改革是最大的动力。既要积极探索，又要始终保持清醒，无论怎么改，都不能把农村集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。在此基础上,要聚焦激发农村资源要素活力、加快城乡融合发展，加快重点领域和关键环节改革。要深化农村土地制度改革。坚持农村土地农
29、民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要充分释放农村全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、节余指标有偿使用、集体经营性建设用地入市、盘活闲置宅基地等改革红利。要深化农村集体产权制度改革。持续实施村级集体经济发展提升行动，做好村级集体经济发展试点，多种形式盘活集体资产资源。要加快城乡融合发展。深入落实习近平总书记县域经济“三起来”的重大要求，推动空间布局、产业发展、基础设施、公共服务等县域统筹，一体设计、一并推进，实现城乡融合发展加速落地见效。四、加强党的领导，为做好新发展阶段“三农”工作提供保障新发展阶段，各级党组织要精准把握“三农”这个“
30、重中之重”有多重、农业农村“优先发展”如何优，切实扛起政治责任、强化担当，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化发展步伐。（一）要落实五级书记抓乡村振兴工作机制。坚持加强党对“三农”工作的全面领导，我和李涛区长，始终会把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”，农村工作领导小组成员单位以及乡村两级，更要扛牢责任，切实抓好落实。要突出抓基层、强基础、固基本的工作方向，持续抓好农村基层党组织这个一线战斗堡垒，抓好软弱涣散村党支部整顿提升。要推动各类资源向基层下沉，切实减轻基层组织负担，为基层干事创业创造良好条件。要严格落实上级关于农业农村优先发展的系列政策，确保财政投入比例逐年增加、
31、农业农村优先保障。要建立“三农”及乡村振兴的推进、考核、督查制度，坚持定期报告、专题考核、常态化约谈、月度点评、季度观摩等机制，推动各级各部门落实责任，形成助推乡村振兴的工作合力。（二）要加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，机构改革把党委农办设在农业农村部门，目的就是要加强党的领导。目前，区委农办统筹协调作用发挥还不够充分。下一步，要充分发挥区委农村工作领导小组牵头抓总作用，强化区委农村工作领导小组办公室决策参谋、政策指导、分解调度、推动落实、督促检查等职能，加强区委农办建设,配齐配强人员队伍,为全面推进乡村振兴提供强有力的支撑。（三）要建设过硬干部队
32、伍。事靠人干，业由人兴。全面推进乡村振兴，对农村干部队伍要求更高，必须坚决落实习近平总书记“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的重要要求，精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，让各类人才在乡村振兴中建功立业。与此同时，要对“三农”干部高看一眼、厚爱一层，理解他们的付出、解决他们的实际困难，以更多务实举措激励他们心情愉快地干事创业，在“推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化发展”新征程上创造新的成绩。同志们，站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣落实好中央和省委的各项决策部署，开拓进取、克难攻坚，奋力开创新发展阶段“
33、三农”工作新局面，力夺取拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新胜利！在2024年农村工作会议上的讲话提纲同志们：刚才，X同志全面总结了2023年工作，下面我就2024年农村工作再强调2点。一、重点工作实施乡村振兴战略，面临的工作任务综合而繁杂，务必要坚持抓重点、补短板、强弱项，才能立足当前、着眼长远。要先在重点上求突破，聚焦聚力乡村振兴、“五大振兴”、深化改革等重要方面，做出立竿见影、吹糠见米的成绩。（一）全面发力乡村振兴，认真打好精准乡村振兴战。乡村振兴，摆脱贫困是前提。一要全面完成乡村振兴任务。紧密围绕打赢乡村振兴战三年行动，深入抓好22个扶贫专项年度实施方案，聚焦乡村振兴重点区域、重点环
34、节和重点任务，加快实施道路、水利等基础设施建设任务。坚持因村因户因人施策，强化产业和就业扶持，抓好教育和健康扶贫,综合实施保障性扶贫政策，统筹解决“插花式”贫困问题，深入推进易地扶贫搬迁、贫困户危房改造和农村土坯房改造任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入实施农民夜校“双万千百十”工程，运用榜样的力量和事迹，充分激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。二要加快乡村振兴示范区建设。按照构建“五路共进、全域振兴”的发展新格局要求，深化南路丘区乡村振兴示范区建设，以3个中心镇为支点，持续推进7个乡镇核心区建设，辐射带动周边10个乡镇加快发展，总结更多可复制、可推广的示范经验。以丘区连片乡村振兴为主攻方向，大
35、力推进示范区现代农业发展，重点培育生态循环农业、休闲创意农业、农村电商等新业态，加快推进红花园养心谷、部江古镇等项目，打造南路精品文化旅游线路，办大办优牡丹文化节、鲁班湖文化旅游节、云台观祖师庙会、邦江城隍庙会等特色节会，切实助农增收。三要健全乡村振兴保障机制。坚持防止返贫与继续攻坚有机结合，依托“X脱贫”APP,全面实施乡村振兴动态监测，持续做好“六个一”帮扶、对口帮扶、百企帮百村、光彩扶贫等工作，扎实开展“回头看”“回头帮”，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。建立“四项扶贫基金”县级补充长效机制，严格规范扶贫项目资金分配、使用和管理,切实规范用好贫困村产业扶持基金和贫困户小额信贷分险基金
36、壮大村级特色产业和集体经济，优化利益链接模式，促进贫困户、脱贫户持续增收。拓宽乡村振兴一线干部培养路径，加强对乡村振兴一线干部的关爱激励，让肯实干苦干、群众满意的干部得到重点培养、优先提拔。（二）大力推动产业振兴，加快建设现代农业强县。产业振兴是乡村振兴的支柱，缺乏产业支撑，美丽乡村就是无源之水、无本之木。必须牢牢抓住产业振兴这个牛鼻子，以发展现代农业园区为重点，深入完善“3+2”现代农业产业体系，加快创建现代农业强县。一要分类分层打造现代园区。在提升农业综合生产能力的基础上，调整优化现代农业产业布局，连片式、规模化打造现代农业园区。县级层面，聚焦麦冬、藤椒、生猪、粮油、蔬菜五大产业，依据东
37、西南北中五路片区资源禀赋、区位条件、产业基础等因素，分产业分片区打造一批产业特色鲜明、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、辐射带动有力的星级现代农业园区。各乡镇要规划建设1-2个千亩、万头现代农业园区，带动产业结构、品种结构、品质结构调整优化，助力全县现代农业形成由点到线到面的园区发展格局。二要创新园区管理运行机制。将园区作为发展现代农业的综合载体，健全涉农项目资金整合等机制，形成政策叠加的洼地效应，引导资本等现代生产要素向园区集聚。按照“管委会+农业公司+乡镇”模式推进园区建设，探索成立现代农业园区管委会，统等园区日常管理事务；组建农业投资公司，依法归集全县国有农业资源、
38、资产等，寻找提供恰当投资契机；园区所在乡镇积极支持，实现共建共享。加快园区生产技术、生产模式变革，推动传统精耕细作与现代装备技术深度融合，因地制宜选择种养结合、粮经轮作等多种生态循环农业模式，完善农业社会化服务体系，健全农产品质量安全监管体系和可追溯体系，提高现代农业园区发展质量效益。三要健全产业链延伸价值链。围绕一二三产业融合发展，推动园区产业增值。抓好粮头食尾、农头工尾，实施农产品加工业提升行动，加快麦冬大健康产业园等现代农业融合发展示范园建设,推进农产品就地就近清洗、冷藏、烘干等商品化处理。大力培育知名农产品品牌，开展农产品地理标志和绿色食品、有机食品标志创建。深入开展“互联网+”现代农
39、业示范行动，建立完善物流、仓储等服务体系，让潼川豆豉、金鼓粉条等一大批特色农产品真正走出去。实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变”行动，推进农业与旅游休闲、农耕体验等服务业态深度融合，进一步延伸农业价值链。四要发挥园区示范带动作用。现代农业园区既是现代农业发展的支撑点，也是助农增收的试验田。要协调利益关系，健全利益联结机制，完善“大园区+小业主+农户”“龙头企业+基地+农民”模式，通过就业带动、保底分红、股份合作等形式，让农民稳定长期合理分享全产业链增值收益。建立健全小农户生产社会化服务机制，切实把绿色有机农资、高产优质种子、先进实用农业科技、现代化农机装备等现
40、代生产要素供向小农户，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，切实把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。（三）积极推动生态振兴，精心打造美丽宜居乡村。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把美丽宜居乡村建设作为乡村振兴的重要抓手,在保护生态中加快发展，在加快发展中保护生态。一要强化人居环境整治。大力推进农村“垃圾革命”，开展农村存量生活垃圾治理，特别是农村饮用水源地、重点流域、道路两侧等地积存垃圾治理，提升垃圾收集处理水平。大力推进农村“污水革命”，逐步消除农村黑臭水体，加强农村生活污水排放管控和分类处理，加快48个乡镇生活污水处理厂
41、建设。大力推进农村“厕所革命”，引导易地扶贫搬迁等农房建设时同步建设户用无害化卫生厕所，采取新建、改建等多种形式建设农村环保公共厕所，加快推进乡村旅游景区厕所配套建设。二要整体提升村容村貌。积极推动家园美化，加快土坯房改建，强化农村居民建房技术导则和设计图集推广使用，高质量展现美丽乡村风貌。加快实施道路硬化，聚力村内通组、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。大力开展村庄绿化，搞好村口、路侧和滨水地带绿化，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，鼓励采用乡土树种，凸显地域特色。分批实施街道亮化，开展重要场所公共照明示范村建设，逐步改善农村夜间出行条件。集中开展环境净化，整治村
42、庄公共空间和庭院环境，引导农户整齐堆放农用物资等物品。保护利用乡土文化，优选一批历史文化名村和传统村落，实施“最美古村落”建设行动，让乡愁得以安放。三要加强生态保护和修复。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定工作，系统治理修复乡村生态环境和田园景观格局。扎实打好污染防治攻坚战八大战役,将农村水环境治理纳入河湖长制管理，完善县、乡、村三级河长责任体系，严格督查考核和日常巡查监管，有效推进小流域生态治理,深入实施河湖库塘清淤工程，切实加强农村饮用水水源保护。加快推进环保督察反馈意见整改和群众信访举报问题整改工作，完成问题清单中的所有问题整
43、改。稳步推进天然林资源保护，开展大规模绿化X州行动，力争2024年森林覆盖率达到XX%,探索建立生态建设成果管护机制和乡村环保员制度。（四）深化农业农村改革，激发乡村振兴活力动力。从当前实施乡村振兴战略的实际看，重点要破解“人、地、钱”三个难题,促进人才、资金、技术、管理等现代要素更多流向农业农村。一要强化乡村振兴人才支撑。大力实施新型职业农民培育工程，培育一批“土专家田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才、农村职业经理人，力争每个村、组均有爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。引导社会人才流向乡村，打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，鼓励和支持外出务工人员、大学生、退伍军人等各类人才返乡创业
44、回报家乡，引导教育、卫生、农业等人才向乡村流动，支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤返乡归田，参与乡村治理、发展。二要深化农村产权制度改革。加快农村承包地“三权分置”改革，发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等形式的适度规模经营，有序推进农村宅基地“三权分置”，探索农民闲置宅基地和闲置农房有效利用途径。加快推进农村集体资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现集体资产保值增值、农民持续受益。发展壮大新型集体经济，探索资产租赁型、资源整合型、稳健投资型、服务创收型等发展模式。三要构建多元投入保障机制。坚持财政优先保障，设立乡村振兴专项资金或乡村振兴发展引导基金。改
45、革财政投入方式，推广财政资金五补五改（财政无偿补助改股份、改基金、改贴息、改担保、改购买服务），放大财政投入效益。探索农村产权抵押融资、土地流转收益保证贷款等服务“三农”新模式。加大金融支农力度，探索建立县域封闭运行的乡村振兴贷款风险金制度，加快发展新型农村金融组织，稳步推进农村资金互助社建设，抓好农村金融服务综合试点。（五）聚力文明乡风塑造，推进乡村组织和文化振兴。全面实现乡村振兴，需要坚强有力的组织领导、和谐稳定的社会环境以及丰富繁荣的乡村文化做基础、做保障、做底蕴。一要夯实党的基层基础。发挥好农村基层党组织领导核心作用,围绕提升组织力，突出政治功能，深入推进基层党建“3+2”书记项目，加
46、强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设,确保后继有人、有能人，坚持向软弱涣散村选派第一书记，整顿软弱涣散农村基层党组织，充实村党支部工作力量，切实保障村级组织运转经费，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，依托村级活动阵地、农民夜校等载体，加强对农民群众的教育引导，更好激发调动农民群众干事创业的积极性、主动性，团结带领他们用积极劳动创造更加美好幸福的生活。二要营造和谐乡村环境。全面推进法治村（社区）创建和平安乡村建设，健全农村基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，全面建立村（居）务监督委员会，继续推进“五联创建”，探索推行民选、民议、民建、民管的村组公益项目建设新模式，扎实开展“法
47、律七进”；深入开展农村扫黑除恶专项斗争，加快农村社会治安防控体系建设,建立多元矛盾化解机制，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。持续提升乡村德治水平，优化乡规民约，完善道德激励约束机制，深入实施公民道德建设工程，开办道德讲堂，开展德孝主题活动，推进乡村诚信制度建设，引导农民爱党爱国、孝老爱亲、重义守信。三要涵养乡村文化风尚。加快构建乡村公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。深入推进文化惠民工程，积极开展“全民阅读”、文化科技卫生法律“四下乡”等群众性文化活动。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念和人文精神，着力打造一批知名民俗文化项目，加强鄢汉文化、客家文
48、化、三国文化等品牌文化建设。深入实施文明村犊、卫生村4真创建活动，广泛开展“新家园、新生活、新风尚”创建，让清风正气充盈乡村，让家教家风滋润家庭，让乡村文脉代代相传。二、加强党委对“三农”工作的领导办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须把党管农村工作的要求落在实处，把党的领导贯穿实施乡村振兴战略全过程各环节，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，推动乡村振兴取得重大成效。（一）层层压紧压实责任。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，实行县乡村三级书记齐抓落实的工作机制。各乡镇党委政府要切实履行主体责任，党政一把手作为第一责任人，要定期研究乡村振兴工作，集
49、中精力、下大气力抓好“三农”工作，推动农业农村每季度都有新气象；村党组织书记要身体力行,敢于担当，当好乡村振兴的先锋。农村工作领导小组要深入发挥研究重大政策，审议重大投入、重大项目、重大工作等职能，推动重大难题破解，确保乡村振兴有力推进。各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。全县上下要做好迎接机构改革的工作准备和心理建设，保持工作的连续性，确保各项工作不断档。（二）崇尚苦干实干作风。乡村振兴不是短时间就能实现的,也不是轻轻松松就能完成的，必须脚踏实地、埋头苦干，以钉钉子精神推动乡村振兴系列决策部署落地落实。各乡镇党委政府一把手要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。要打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，结合新时代“三农”工作干部能力结构需求，制定实施一揽子培训计划，全面提升“三农”干部队伍能力和水平。要弘扬实干为民的精神情怀,教育引导各级领导干部特别是基层领导
