在市直机关“创先争优”表彰大会上的讲话.docx

第 1 页 在市直机关“创先争优”表彰大会上的讲话 特征码 YaKPszPnxgQClsbcYwCF 今天市直机关工委在这里隆重召开市直机关两年一次的 “创先争优”表彰大会，这个表彰大会是在我市县以上党政机 关保持共产党员先进性集中教育活动结束之时召开的，因此具 有特殊的意义。刚才市直机关工委书记同志作了一个很 好的主题报告，既回顾了两年来市直机关开展“创先争优”的 工作，又对今年上半年工作进行了总结，并提出了加强机关党 建工作的意见，我都同意。 刚才，大会表彰了市直机关开展“创先争优”活动中涌现 出来的“先进党组织” 、 “优秀共产党员”和“优秀党务工作者” 。 在过去两年的工作中，市直机关各部门、各单位的党组（党委） 和机关党组织做了大量卓有成效的工作，涌现出了一大批先进 典型，今天我们表彰的只是其中的代表。希望受到表彰的基层 党组织、共产党员和党务工作者要再接再厉，不断创造出新的 成绩和经验。也希望市直机关各基层党组织、广大党员和党务 工作者要相互学习和支持，共同勤奋努力，把市直机关党的建 设和各方面工作不断推向前进。 下面我讲三点意见。 一、运用成功经验，建立长效机制，进一步推进机关 第 2 页 党的先进性建设 （一）回顾、肯定第一批先进性教育活动的主要做法 第一批先进性教育活动开展以来，在市委的正确领导下， 参加学习教育活动的各级党组织和广大党员，严格按照中央和 省、市委的安排部署，结合实际，紧紧围绕“提高党员素质、 加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“建群众满 意工程”的目标要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这 条主线，突出保持共产党员先进性这个主题，把握提高党的执 政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，按照 “举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，高标准、 高要求、高质量地完成了学习动员、分析评议、整改提高等三 个阶段各个环节的工作，切实做到了“五个坚持”和“六个贯 穿始终” ，达到了预期目的。广大党员普遍受到了深刻教育，加 深了对“三个代表”重要思想的学习理解，提高了对保持共产 党员先进性的认识；多数党政机关通过深入剖析和集中整改， 作风、政风、行风发生了积极变化，党群干群关系进一步密切； 各单位深入查找和解决了一大批影响改革发展稳定、涉及群众 利益的突出问题，广大群众实实在在地感受到了教育活动带来 的实惠。 （二）第一批先进性教育活动给我们的启示、借鉴 第一批集中教育活动虽然告一段落，但加强党的先进性建 设，保持共产党员先进性，始终是我们党的建设的一个永恒主 第 3 页 题，必须一以贯之，常抓不懈。各级党委（党组）一定要防止 和克服“过关”思想和松劲情绪，继续采取有力措施，把学习 实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观不断引向 深入。要按照加强党的先进性建设的根本要求，引导广大党员 把党的先进性与党员的先进性紧密结合起来，把先进性要求融 入到本职工作中去，进一步坚定理想信念，增强党员意识、执 政意识和先进性意识；要加强对机关党员立党为公、执政为民 的经常性教育，引导党员自觉把群众需求作为第一信号，把群 众满意作为第一要求，努力实现好、维护好和发展好人民群众 的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 对这次教育活动中涌现出来的先进集体和优秀个人，要进行宣 传；对教育活动中领导工作不力的班子和党员领导干部，要及 时进行调整。要努力建设一支适应时代发展、充满生机活力、 始终保持先进性的党员干部队伍，着力打造学习型、创新型、 服务型、廉政型的“四型”机关，不断开创机关工作新局面。 这次教育活动通过集中整改解决了一些问题，但应当看到， 党组织和党员队伍中与加强党的先进性建设“不适应” 、 “不符 合”的问题，特别是影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的 突出问题，不可能通过一两次活动就能全部解决。前期的整改 工作仅仅是开了个头，深入搞好整改，解决存在的问题，还有 大量工作要做，一些深层次矛盾和问题必须长期不懈地抓下去。 在第一批教育活动中，各地各部门查摆出来的问题不少，有的 第 4 页 虽然落实了整改措施，但还有相当部分没有得到彻底解决。这 部分问题，又多是人民群众普遍关注的热点难点问题，对这些 问题要进行认真梳理排队，进一步落实整改责任，明确整改期 限，增添整改措施，把这些问题解决好，并把深入整改的情况 及时向群众公布，接受群众监督。凡是向群众承诺整改的问题， 都要一件一件地抓到位，绝不能失信于民；凡是群众反映强烈 的问题，都要积极创造条件，一个一个地解决好，让群众真正 满意。对已经整改的问题，要采取有效办法防止“反弹” ，防止 类似问题重复发生。各级党委（党组）要健全工作机制，落实 领导责任，变集中性整改为经常性整改。对党员和党组织在思 想、组织、作风以及工作方面存在的问题，在服务中心、服务 大局、服务群众方面存在的问题，要下决心解决；要坚持“抓 党风、带政风、促行风” ，进一步强化服务意识，转变机关作风， 让群众真正感受到先进性教育活动带来的新面貌、新气象。 （三）建立推进机关党的先进性建设的长效机制 坚持用制度化的方法，进一步建立健全长效机制，确保党 员“经常受教育、永葆先进性” 。制度建设是党的建设中带有长 期性和根本性的建设。在这次教育活动中，各地各部门立足实 际探索创造了不少新方法、新经验。要把这些成功做法，用制 度的形式固定下来，升华为长效机制。要把这次教育活动中推 行的“领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会” ， “坚持正面教育、开展形势教育、抓好典型教育、用好警示教 第 5 页 育、实行开放教育”和“带着问题学、在学中找问题”等教育 模式和方法制度化，建立长效的学习教育机制；把开展交心谈 心活动，突出“三个关键”召开民主生活会，采取“万人评风” 、 “千家问计” 、 “百姓听音”征求意见等成功做法制度化，建立 科学长效的民主参与机制；把综合运用“基层提、群众评、上 级点、相互帮”等手段，进行全方位地评价监督等成功做法制 度化，建立长效的监督评价机制；把建立领导干部联系点，开 展“党员示范行动”制度化，建立长效的联系群众机制；把 “四争做六坚持十带头”活动坚持下去，形成保持共产党员先 进性的长效实践机制；把“抓党风、带政风、促行风”的成功 做法制度化，把“关键在领导、基础在支部、落实靠党员” ，特 别是充分发挥支部的基础性作用等成功经验制度化，建立长效 的党建工作机制。通过机制的建立完善，促进机关党的先进性 建设更加规范化、制度化。 二、把握正确方向，突出工作重点，更好地为经济发展服 好务 （一）坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的方针 机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分， 加强和改进机关党的建设，要坚持紧紧围绕发展抓党建，抓好 党建促发展的方针，自觉服从于、服务于发展这一执政兴国的 第一要务，以保持党的先进性为核心，以建设一流的队伍、培 育一流的作风、创造一流的业绩为目标，以增强基层党组织的 第 6 页 创造力、凝聚力、战斗力为着力点，以改革创新为动力，积极 进取、奋发有为，确保市委、市政府部署的各项工作任务全面 完成。 为了使机关党的工作体现时代性，把握规律性，富于创造 性，更好地为我市跨越式发展服好务，我们要围绕主题，抓好 载体，将机关党的工作作为改善经济发展软环境的着力点和突 破口，为工业强市战略营造环境、创造条件。一是以转变机关 工作作风为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实情况的监督、 检查与考核；狠抓权力观教育， “三为民”教育；狠抓民主评议 机关作风和民主评议机关作风中群众所提意见的督促整改。从 而有效地促进机关作风的转变，促进机关效能建设；二是解放 思想、转变观念。市直机关的广大党员干部要自觉摒弃一些不 适应经济发展要求的错误思想和观念，纠正一些妨碍生产力、 束缚经济发展的制度和错误的做法，深刻领会实施产业结构调 整，确立工业强市战略，树立和落实科学的发展观。三是以先 进性教育为契机，加强机关党员及职工队伍建设。机关党员干 部要从我做起，从现在做起，从本职工作岗位做起，做“为民” “务实” 、 “清廉”的模范。 （二）切实解决好发展与党建工作“两张皮”的问题 机关党建工作始终要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕各 部门、各单位党组（党委）的中心任务开展工作。这是机关党 建工作所必须遵循的指导思想，也是增强机关党建工作生命力 第 7 页 和凝聚力的关键所在。现在机关工作中存在着两种倾向，一种 是就党建抓党建，党建工作游离于经济工作之外；另一种是就 经济抓经济，忽视党建工作。党建工作与经济工作成了“两张 皮” 。党建工作与经济工作不是分裂和对立的，而是服从与服务 的关系。机关党建服务于经济，主要是通过发挥机关党组织和 党员在推进改革开放和经济建设中的作用来实现。因此机关党 组织要在两个方面作出努力，一要在制定全年党建工作计划或 者安排党建活动时，突出服务于经济建设这个主题；二要选准 服务于经济的有效载体。市直机关工委要按照市委的要求，坚 持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，在机关 党组织和党员中创建“一流班子、一流队伍、一流作风、一流 业绩”的活动。这“四个一流” ，既体现坚定的政治方向，又体 现求真务实的作风；既包括明确的工作目标，又包括具体的工 作内容。通过层层发动、精心组织，有力地把党支部和广大党 员推向改革和建设的主战场，肯定会取得明显成效。同时我们 也要看到，机关党建存在的问题还不少，一是机关作风问题。 机关作风问题主要表现在少数机关单位部门利益至上，政令不 畅；形式主义严重，落实不力；办事效率不高，推诿扯皮、行 政不作为等问题突出。二是招商引资过程中出现的相关业务不 熟、服务不强等问题。我们机关党员干部不要眼睛只看着领导， 还要认真面对我们的纳税人。我们的工资，虽然是由财政发， 但最终是来自于我们的纳税人，来自于我们的服务对象。因此， 第 8 页 我们每个党员干部和机关职工都必须要有自觉提供优质服务的 意识。今天参会的同志都是各部门（单位）从事机关党务工作 和分管这方面工作的同志，大家要认真思考，怎样才能进一步 转变机关作风，怎样才能进一步把队伍建设好。 （三）充分发挥好机关党组织和党员在促进发展中的战斗 堡垒作用和先锋模范作用 我们要牢牢把握发展主题，坚持发展是执政兴国、富民兴 攀的第一要务。以奋力推进经济跨越式发展统揽机关党 的工作。做到抓好党务促政务、抓好政务促发展。把统一思想、 提高认识和凝聚人心、集聚力量作为工作重点。力争通过我们 的工作把机关党员干部的思想和认识统一到党的十六大精神上 来，把机关党员干部的智慧和力量凝聚到工业强市战略上来， 从而实现做好机关党的工作的主要目的就是要在全市机关 形成一个聚精会神抓建设，一心一意谋发展的良好局面，充分 发挥好机关党组织和全体机关党员干部的战斗堡垒作用和先锋 模范作用。在今后的工作中，坚持以“三个代表”重要思想为 统领，以产业结构调整为重点，以加强机关领导班子和党员干 部队伍建设为关键，以加强机关党的基层组织建设为根本，以 加强机关党的作风建设为抓手，以落实机关党的制度建设为保 证，全面推进机关党的建设新的实践，切实把机关党组织建设 成为贯彻“三个代表”重要思想和全面推进我市跨越式发展的 组织者、推动者和实践者。在工作中不断增强创造力、凝聚力 第 9 页 和战斗力，为构建和谐做出新的贡献。 三、明确地位作用、解决突出问题，促进机关党建工作再 上新台阶 （一）充分认识机关和机关党组织的地位和作用 充分认识机关的重要地位和作用，增强搞好机关党建工作 的责任感、使命感。作为市直机关的每一个干部职工，特别是 市级部门的领导同志和机关党组织的负责同志，也担负着重要 的责任。我认为，市直机关的责任至少可以归纳为三个方面： 一是在决策的制定上。市委、市政府作出重大决策前，需要市 直机关的干部认真进行调查研究，提供及时、准确、充分的信 息，提出合理化建议，当好参谋。二是在决策的执行上。市委、 市政府作出决策后，需要市直机关的干部认真贯彻执行，搞好 督促检查，确保决策落到实处，而且通过信息反馈，使各项决 策更加完善。三是认真地处理好每一项公务。市直机关每一个 干部手中或多或少都有一定的权力，这就需要每一个干部每天 都必须以高度负责的态度，认真处理经手的每一件事情，认真 解决每一个具体问题。因此，市直机关干部工作态度的好坏、 工作效率的高低、工作质量的优劣，直接关系到党和政府的形 象，关系到整个经济社会事业的发展，关系到全市人民 生活水平的提高，责任是很重大的。希望大家都要经常掂一掂 肩上担子的份量，经常想着我们的工作与 100 多万人民 息息相关，从而尽心尽力、尽职尽责地干好自己的每一件事情。 第 10 页 因此，加强机关党的建设，是加强党的执政能力建设、党的先 进性建设的重中之重，是促进机关建设推动各项工作的重要保 证。实践证明，机关党的工作做得好，机关党组织有了凝聚力、 战斗力和创造力，党的路线方针政策和我们的一切工作措施就 会得到落实。 市直机关工委是市委的派出机构，负责领导市直机关党的 工作，联系指导区（县）机关党的建设。机关党的工作包括了 党的思想、组织、作风、制度和执政能力建设，即党的先进性 建设。同时，也包括了党的思想政治工作，机关精神文明建设， 党的统一战线和工、青、妇等群众工作。机关党的工作是整个 党的建设工作的重要组成部分。机关党组织肩负着围绕党的基 本路线，结合本地区、本部门工作任务和特点，加强党的各项 建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治 优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本地区、本部门 各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务 的职责。机关党的工作搞得好不好，直接影响着党政机关职能 的发挥和地方经济社会的发展。因此，机关党的工作要走在党 的建设的前面。充分发挥机关党组织和党员的作用，对于推进 我市全面建设小康社会，实现经济总量五年翻番，率先在全省 基本实现现代化具有十分重要的意义。机关工委和机关各级党 组织要认清形势，明确职责，摆正位子，当好角色。 （二）扎实解决好机关党建工作中存在的突出问题 第 11 页 一是要充实加强机关党的工作力量，切实解决“有人办事” 的问题。目前多数部门均存在党务工作力量薄弱的问题。各县 （区） 、市级各部门应本着有利于加强机关党的工作的原则，设 置办事机构，配备必要的工作人员。凡建立机关党委的部门， 应成立党委办公室，按规定比例配备人员。机关党委办公室可 与组织人事处室合署办公，一套人马，两块牌子，领导交叉任 职。行政机构和编制较少的部门，不设机关党组织办事机构， 但要明确承担机关党组织日常工作的机构和人员。机关专职党 务工作人员的配备，一般占本机关人员（含离退休人员）总数 的 2，列入机关行政编制，在机构改革中要明确机关党务干 部的岗位和职数。要理顺工、青、妇与党组织的关系，工、青、 妇必须在同级党组织领导下开展工作。要采取多种渠道、多种 形式选贤任能，选拔那些具有较高马克思主义理论水平、党性 强、作风正、热爱党务工作、有奉献精神、有较强的组织领导 和协调能力的同志担任机关党组织的书记。 二是要为机关党建工作提供必要的物质保障，切实解决 “有钱办事”的问题。由于经济的不断发展，机关党的工作又 面临新形势、新任务、新要求，机关党组织的工作经费明显不 足。为了保证机关党的各项工作的完成，丰富和创新机关党的 活动形式和内容，机关党组织的活动经费比例应适当提高。财 政部门应保证党的工作经费到位，各单位、各部门要切实抓好 落实。 第 12 页 三是要落实机关党务干部待遇，充分调动工作积极性，切 实解决“按章办事”的问题。长期以来，一些地方、部门领导 对机关党的工作的重要性认识不足，重视不够，中央、省、市 委一些政策规定落实不到位，加之机关党务工作任务重、难度 大，待遇又无法得到落实，致使机关党的工作缺乏吸引力，存 在党务干部不安心、不想干、不愿干党务工作的突出问题。因 此，为了调动机关党务干部的工作积极性，应按照有关政策规 定，并认真贯彻落实攀委发20XX29 号文件的精神，切实解决 专职党务工作人员在工作、生活待遇和职级等方面的问题。一 是在晋级、晋职，确定奖金、岗位津贴时，专职党务工作人员 应与同级行政、业务工作人员一视同仁。二是机关党委、党总 支配备的专职书记，按单位副职领导职位设置，为单位党组 （党委）成员；专职副书记在同等条件下，应优先考虑上一级 非领导职务。三是专职机关党委、党总支部书记，为单位党组 成员，在同等条件下优先解决上一级非领导职务。目前，市直 机关已经配备的专职机关党委、党总支部书记都还没有进党组， 应尽快解决这一问题。 （三）加强自身建设，提高搞好机关党建工作的能力 机关党组织的自身建设直接影响机关党的工作水平和质量。 因此，要进一步加强机关党组织自身建设，努力提高党务干部 的理论水平和工作能力。要继续加大机关党务干部的培训和交 流力度，不断优化党务干部队伍结构。机关党务干部要进一步 第 13 页 增强责任感，勤于学习，勇于探索，甘于奉献，恪尽职守，努 力做好本职工作。 具体讲机关党组织自身要努力提高五种能力：一是创新能 力。创新是时代的要求，民族的灵魂，也是做好机关党建工作 的根本保障。因此，不能满足于过去的辉煌，要保持与时俱进 的精神状态，做到永不自满，永不懈怠。如何创新？首先是理 论、思想上的创新，要创新机关党的工作的理念和思路。再就 是要创新工作机制和工作方式，既要坚持和规范党的组织生活 制度，又要努力创新支部活动内容，创新支部生活的方式方法， 在创新支部工作中增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。市 县（区）机关工委应结合各自实际，逐步推行机关党建工作 “督查整改制度” ， “黄牌警告制度”和“提醒诫勉谈话制度” 等，理直气壮地履行严格管理的职责，以实实在在的绩效赢得 各方面的重视与支持，更好地发挥机关党组织的职能作用。 二是发展能力。发展是执政兴国的第一要务，是解决社会 利益矛盾的前提和基础。不发展，不能体现党的先进性，发展 慢了也不能体现党的先进性，发展了而人民群众得不到实际利 益也不能说我们党是先进的。因此，一要教育机关党员干部坚 持以人为本的科学发展观，树立正确的政绩观；二应要求机关 各级党组织树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想；三 要切实转变机关作风，求真务实，真抓实干，在发展中切实发 挥好机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。使我 第 14 页 们党的执政能力和党的先进性，真正体现在经济社会发展的实 际效果上。 三是执行能力。能否及时全面准确地执行好党的路线、方 针、政策和中央的重大决策不走样，是衡量党员先进性的重要 标准。因而提高执行能力就要严格遵守党的纪律，维护好党的 团结和统一。就要坚持民主集中制，坚决做到“四个服从” ，确 保中央、省、市委的路线、方针、政策和指示要求得到及时准 确的贯彻落实。 四是构建能力。构建能力是指构建和谐机关和谐社会的能 力。提高构建能力就是要求“坚持以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，促进和谐 社会的构建” 。因此，首先要提高协调社会各阶层利益的能力。 能否正确处理好这些利益关系，是检验我们执政能力的重要标 准；二是要提高解决好群众所反映问题的能力，使我们党真正 成为人民群众的主心骨和贴心人；三是努力提高处理好各种突 发事件的能力。这不仅是对地方党委、政府在执政过程中的社 会管理能力的基本要求，同时，也是构建和谐社会的重要保障。 五是反腐能力。党风廉政建设和反腐败工作是关系党和国 家前途命运的大事，作为执政者要赢取民心，凝聚人心，必须 努力构建与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败的 监督体系。中央关于党内监督条例 、 党内纪律处分条例 第 15 页 提出的以教育作先导，制度为核心，监督作保障的三位一体的 原则，就是为实现这些需要而提出的具体化、制度化、程序化 的具体措施。我们在贯彻中应该做到：一要明确党内监督的重 点内容和重点对象，注重于教育、预防工作的着力点；二要使 监督者进一步明确监督职责并敢于履行监督职责；三要加大警 示训诫与监督制度科学性的力度，使“冒险者”有触“高压线” 的畏惧感而起到警示制约作用；四要加大惩治力度，严厉惩治 腐败，绝不心慈手软。尤其绝不能“雷声大、雨点小” ，只喊口 号不见行动。要立说立行，碰真逗硬，以严惩腐败顺民意、得 民心。 同志们，市直机关的党员干部队伍是一支好队伍，各部门、 各单位的党组（党委）和机关党组织是有凝聚力、战斗力的。 让我们在市委的正确领导下，同心同德，勤奋工作，把机关党 的建设和各项业务工作搞得更好，为我市跨越式发展作出自己 应有的贡献。