1、进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴2025年中央一号文件23日发布，全文六个部分，包括了粮食生产、巩固脱贫攻坚成果、县域经济、乡村建设等重要内容。今年中央一号文件，既着眼当前，部署2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远,着力健全推进乡村全面振兴长效机制。今年中央一号文件提出，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，扶持畜牧业稳定发展，强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关，加强农业防灾减灾能力建设等。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，迈上新台阶。今后一个时期我国粮食需求仍将持续增长，进一步提升粮食产能，要持续推
2、进农业科技力量协同攻关，加快农业科技成果大面积推广应用，如在育种方面，要加速提升种源创新能力，促进育种技术向数字化、信息化及智能化转型，加快培育突破性新品种，实现粮食单产提升。今年中央一号文件提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。守牢不发生规模性返贫致贫底线，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村低收入群体增收致富，关键在于精准施策，通过分层分类帮扶，切实提高帮扶的针对性和实效性。对于具备劳动能力的农村低收入群体，在保障其基本生活需求的前提下，应着重从产业扶持、技能提升和就业引导等方面发力，激发
3、他们的内生发展动力。对于没有劳动能力的，要充分发挥社会保障的兜底作用，让困难群众的基本生活得到切实保障。今年中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。要大力发展包括农业在内的乡村特色产业。鼓励发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等具有韧性和竞争力的乡村特色产业，使农民的收入渠道多样化,不断提高其收入水平。充分发挥龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的带动作用，建立健全联农带农利益联结机制，在提升农民收入的同时，提高其在农业供应链中的参与度和影响力。今年中央一号文件提出，着力推进乡村建设。统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农
4、村基本公共服务水平，加强农村生态环境治理。要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，充分发挥农民主体作用和更好发挥政府作用，把握乡村建设的时度效，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。加强农村养老、医疗、教育等方面的公共服务设施建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续改善农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。今年中央一号文件提出，着力健全乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，持续整治形式主义为基层减负，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁。推进乡村治理体系和治理能力现代化，要抓紧抓实基层党组织建设，通过健全基层党组织的领导机制，强
5、化其在乡村治理中的服务职能，推动村民自治、村务公开和民主决策等机制进一步健全，营造更加公平、公正的治理环境。运用现代信息技术手段赋能乡村治理，提高农村事务处理的效率和透明度。今年中央一号文件提出，着力健全要素保障和优化配置体制机制。稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制等。着力健全要素保障和优化配置体制机制，进一步深化农村改革至关重要。新时代农村改革涵盖农村经济、政治、文化、社会等方面，领域更宽、范围更广，要进一步加强农村改革的顶层设计和整体谋划，加快推进农村重点领域和关键环节改革，破除长期形成的束缚农业农村发展的体制机制障碍，全面
6、激发农业农村发展活力。2025年中央一号文件23日发布，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态，抓粮食生产不能松劲懈怠。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，应在以下几个方面发力：一是要稳面积、增单产两手发力。要把粮食增产的重心放在大面积提单产上，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度。二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。要推进农业科技力量协同攻关，提升农业科技创新体系整体效能，加快突破关键核心技术，加力攻克
7、一批突破性品种等。三是构建多元化食物供给体系。要践行大农业观、大食物观，面向整个国土资源，全方位多途径拓展食物来源，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得更加健康、更有营养。四是健全粮食和食物节约长效机制。节粮减损在一定程度上就是增产，中央一号文件提出要健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。耕地是保障粮食安全的根本。中央一号文件从严守耕地数量、提升耕地质量、管住耕地用途等方面作出重点部署，筑牢粮食安全根基。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。守住不发生规模性返贫致贫的底线，绝不仅仅是今年的年度性任务，过渡期后也必须长久、
8、永久地守住守牢。中央一号文件提出，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。当前正在组织对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，对各项帮扶政策分类优化完善。对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。我国是全球第一大农产品进口国，农产品
9、进口是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡贸易关系的重要途径。中央一号文件强调，完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需。目前有关部门正在采取一揽子措施促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步随着政策持续发力，生产经营状况会有望好转。如何促进农民持续增收？文件着重从着力发展富民产业和促进农民工稳岗就业增收两方面，部署拓宽农民增收渠道。现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就近就业增收。中央一号文件统筹部署了乡村建设和治理重点任务
10、着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。要提升乡村规划建设水平。乡村建设不能平均用力。要顺应人口变化趋势,合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式。乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物质文明和精神文明要一起抓。针对高额彩礼问题，既要结合实际拿出约束性规范和倡导性标准，也要加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。中央一号文件对持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题提出了明确要求。祝卫东表示，关键是把群众工作做实做到位，把道理讲清楚，既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。
