1、关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告一、主要工作情况整治群众身边不正之风和腐败问题,是习近平总书记始终惦念于心、反复强调的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任,专门作出部署。在绍兴市监委和市委的坚强领导下，近年来，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系，深入推进清廉建设与基层治理融合贯通，强力整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。（一）保持高压态势，以小切口整治提升群众获得感聚焦政策落地系统开展专项监督。监察工作是政治工作，
2、也是民心工作。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、“最多跑一次”改革等重大部署，强化日常监督，坚决查纠“中梗阻”问题，严肃查处啃食群众利益行为。围绕疫情防控、“六稳六保”等重点工作，加强市镇村三级联动监督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。聚焦群众反映联动实施专项治理。民有所呼，必有所应。积极拓宽信访举报渠道，遵循“发现得了，调查得清，处置得好”原则，推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法，坚持初信初访和重信重访并重，以办案标准办信、以审理标准把关，实行首办责任制、分级审核制，开展监委班子包案和专项治理。纪检监察信访举报总量、检
3、举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，相关做法得到省监委主要领导批示肯定。聚焦重点问题精准推进专项整治。群众期盼处，就是正风反腐的发力点。针对影响群众生产生活最急最优最盼的具体事具体问题,牵头开展谟视侵害群众利益问题专项整治,紧盯XX个部门XX项重点工作，实行一专项一方案、清单式项目化推进。紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，获评全省扫黑除恶先进集体。突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级工程等重点事项，健全联席会议、线索移送、重点问题直查直办、案件复查复核等工作机制。民意调测结果显示，群众满意度连续三年位居
4、绍兴前列。（二）运用新时代“枫桥经验”，以一体化监督规范基层公权力全面推进监察工作规范化建设。坚持“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里”。按照监察体制改革要求，以全覆盖向镇乡（街道）派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机，开展基层监察工作规范化建设，推动有形覆盖向有效覆盖蝶变。全市镇乡（街道）监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区；健全日常监督、办信办案等系列制度、规程，推动依法运用监察权，全要素使用监察措施；明确村社监察工作联络站主要职责和监督重点，与村（居）务监督委员会一体运作，推动当好“前哨”和“探头”
5、整合基层监察监督力量。坚持共建共治、协同协作，统筹监委机关、派驻机构、镇乡（街道）监察办力量，成立X大协作片区，实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚，有效破解基层“熟人社会”监督难问题。出台加强村社干部监督意见和强化村级监督相关制度，健全镇乡（街遒）党（工）委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡（街道）监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体”基层监督体系，使监督沉下去，把问题揪出来。强化基层权力数字监督。把信息化手段与传统治理要素结合起来，在全省率先建立基层公权力监督平台。纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态
6、处置、出国（境）证照使用等重要数据，实现全市X.X万名监察对象基础数据全归集；横向打破数据壁垒，链接农村“三资”管理、公共资源交易等X个系统数据，实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”，相关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经验评选第一名。开设小微权力掌上监督平台，村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息。围绕村级工程、村级劳务用工等重点，打造基层公权力监督平台X.X版，即将推行监督“清白码”，着力推动基层监督向“整体智治”迭代升级。发挥村级网格监督作用。践行群众路线，强化群防群治,积极探索自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的监督路径。依托村级监察工作联络站
7、建立工作报告、信息报送、定期考核等机制，在枫桥镇先行探索有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传、有活动、有纪实的“七有标准”，推动村级监察提质增效，织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络。全面推行村级监察议事会,依靠和发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等X类事项，问事、议事、办事、评事，推动“村民监督村事、干部清爽干事”。（三）坚持标本兼治，以系统性清廉建设撬动治理新格局点面结合建设“五清”村居。把清廉村居建设作为维护群众利益和公平正义的重要抓手，持续推进、不断深化。突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题，督促责任单位制定三年
8、行动计划，明确年度重点任务,健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制，完善量化考评办法，按照“突出内涵、示范带动、逐年推进”的思路，打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳，XXXX年，在绍兴市首次组织的清廉村居建设考核中，我市排名第一。协同推进权力清爽透明。让村级权力在阳光下运行，是压缩小微腐败滋生空间、强化清廉村居建设的有力抓手。紧盯农村“三资”、工程管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”，会同职能部门有针对性地加强制度重构、流程再造，编发规范”村级五件事”制度汇编。针对村社主职干部“一肩挑”，督促相关部门对村
9、级权力事项重新审核梳理，编制XX项重点村务事项及操作流程，出台清廉治村八条和村社干部日常行为负面清单，细化村社权力运行正反向标准，既划出标线、又亮明底线，推动村社干部进一步知规矩守规矩。深化“浣江清风”建设。充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐治本功能中的精神滋养作用。以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”为主题，在枫桥镇标桥村建成市级清廉教育基地。打造X条“清风廉路”知行专线，推进农村文化礼堂清廉内涵建设，深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，通过喜闻乐见的方式加强传播，发挥清廉文化潜移默化的引领作用。坚持警示教育常态化制度化，落实责任，常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏
10、每年编发农村干部警示教育读本，以身边事教育身边人，不断厚植社会清廉土壤。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题时有发生，工作中还有不少短板：一是在治理格局方面，监管责任还需强化。少数职能部门缺乏有效统筹和协作联动，在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒。二是在治理内容方面，顽瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手工程、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出。少数村社干部法律意识淡薄,侵害群众利益的“微腐败”依然存在。三是在治理机制方面，综合施治有待优化。“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节。一些基层监察干部业务能力还不强，一定程度上存在不会、不敢和不愿监督等情况,群众参与监
11、督的积极性还不够高。二、几点工作体会（一）必须坚持党的领导。党中央和省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是正风反腐的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任。（二）必须坚持人民至上。民心是最大的政治。与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。（三）必须坚持“
12、枫桥经验”。抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推动监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。（四）必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。要坚持“三不”一体推进，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探索实践符合基层实际、管用实用的智慧监察监
13、督。三、下步重点工作中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整治群众身边不正之风和腐败问题意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉，运用新时代“枫桥经验”，深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整治，不断提升群众满意度和获得感。（一）进一步健全工作机制和监督体系，推动基层监督更加有力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强分析研判和协调会商，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题整治工作。进一步压紧压实主体责任，健全完善基层监察监督工作机制，推动组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的责任链条。充分发挥“六
14、位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面加强村社主职干部监督,让“关键少数”带动“绝大多数”。（二）进一步深化系统治理和标本兼治，推动正风反腐更加深入。坚持震慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推进。坚持零容忍，坚持长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，加强制度执行情况监督、提高制度执行力，推动治理向常治长效迈进。深入推进“浣江清风”建设，用活清廉文化资源，丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。（三）进一步推进数字化和规范化，推动治理效能更加彰显。强化基层监督数字赋能
15、督促职能部门推进小微权力全流程线上运行和网上公开、群众诉求办理和反馈全过程在线转接，使权力运行全程监控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束。进一步深化运用新时代“枫桥经验”,推动很村两级监察工作规范化建设再跃升，打造基层监督治理升级版。从严从实加强监察队伍建设，提升能力素质，推动履职担当，不断锤炼过硬监察铁军。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告整治群众身边腐败问题和不正之风，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要一环。近年来，市委全面贯彻落实中央、省委和台州市委决策部署，强化宗旨意识，自觉担当作为，推动整治工作走深走实，
16、促进社会公平正义,保障群众合法权益。市委主要领导高度重视、重点谋划、亲自部署，多次听取整治工作汇报并作出重要批示。作为行使监察职能的专责机关，市监委依法履行职责，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点,重点治理民生领域和促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊，以整治的实际成效，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。一工作回顾市监委自XXXX年设立以来，坚守职责定位，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，持续开展专项整治，纵深推进清廉建设，有力推动基层政治生态向善向好，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（一）聚焦基础健全监督体系，全面推动“固
17、本强基”发挥党的领导和监察体制改革优势，大力推动监察监督向基层延伸，构建“三级联动”基层监察工作格局，努力实现市镇村监察监督规范有序、贯通协同、精准高效。实现基层监察网络全覆盖。XXXX年X月，挂牌组建市监察委员会，与市纪委合署办公，顺利完成职能划转、机构设置和人员转隶。XXXX年X月，建成投用监察留置场所。XXXX年X月，设立XX个镇（街道）监察办公室，镇（街道）纪（X）委书记兼任监察办公室主任，履行监督、调查、处置职责，强化基层公权力监督。目前全市共建立村（社）监察工作联络站XXX个，聘请镇村两级监察信息员XXXX人，监督网络更深入群众，对群众身边腐败问题和不正之风响应更迅速。推进镇（街道
18、监察工作规范化建设。XXXX年X月，被省监委列为镇（街道）纪检监察机构规范化建设联系点，建成规范化标准化谈话室X个，完善办公场所、办案设备等硬件设施。编印XX市镇（街道）纪检监察机构履职指导手册，制作信访举报办理、问题线索处置、监督执纪问责、立案调查处置等重点业务图表，出台常用文书模板，为基层监察工作提供业务操作“工具书”。明确职责权限和履职“红线”，严格监察措施使用审批报备制度，推动监察办公室依法规范行使职权。贯彻落实村级监察工作联络站廉情直报等X项制度，明确考核事项，从制度层面保障基层监督队伍的“探头”和“哨兵”作用有效发挥。促进基层监督提质增效。针对基层办案力量不足、同级监督难、内部监
19、督抹不开情面等问题，将XX个镇（街道）、XX个派驻（出）机构和委机关所有职能室划分为X个协作片区，深入探索“室组地”联合办案模式，通过每月片区例会、室组地会商研判，协同解决打击诬告陷害取证难、信访积案化解难等问题。常态化推行村（社）“微巡查”，充分发挥“村监会+联络站+信息员”监督“末梢”作用，紧盯贯彻上级重大决策部署、村级“三资”管理等重点，通过走访入户、翻查资料等方式，深挖问题线索。（二）聚焦民生开展专项整治，有效解决“急难愁盼”坚守人民立场，重点围绕推动解决群众关心关注的痛点难点堵点问题,深入开展各类专项治理,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。助力脱贫攻坚。XXXX年至XXXX年，集
20、中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持“起底问题线索、一线走访核查、资金专项督查、严肃问责追责”多措并举综合施治，坚决纠治落实上级决策部署不彻底、责任落实不到位、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及以权谋私等突出问题。铁腕“打伞破网”。XXXX年扫黑除恶专项斗争开展以来,组建工作专班，建立健全线索双向移送机制，加强与政法机关协作，综合运用科技手段，强化大数据分析，着力挖掘涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题。强化责任追究，同步调查属地党委政府的主体责任和部门的行业监管责任落实不到位问题。清理与民争利顽疾。聚焦群众反映强烈的部分公职人员领取、侵占村级集体经济组织分配等突出问题，全面清理X
21、XXX年以来全市公职人员参与村级集体经济组织分配情况，相关资金全部退回村集体，落实到村庄建设等惠民项目上，得到广大群众赞誉，被评为XXXX年度浙江省“基层清廉建设十大创新经验”。关注民生解民忧。XXXX年”不忘初心、牢记使命”主题教育期间，聚焦困难群众基本医疗保障、网络订餐食品安全、农村饮用水达标提标等XX项突出问题，督促推动XX家职能部门开展专项治理。去年以来，聚焦校外培训机构乱象集中治理、农村回迁安置问题专项治理等X批次XX个项目，开展漠视侵害群众利益问题专项治理。（三）聚焦信访优化政治生态，持续营造“清风正气”紧盯信访举报这一反映基层政治生态“风向标”“晴雨表”，协助市委出台优化基层政治
22、生态实施意见，夯实基层基础、开展源头处置、加强监督治理，坚决匡正风气。压紧压实办信责任。发挥考核指挥棒作用，在镇（街道）“两个责任”考核中提高信访处置赋分,倒逼形成共同参与、一体推进、同向发力的信访治理格局。加强监督检查，实施周通报、月约谈制度，统筹属地主体责任、部门监管责任、监察机构监督责任，坚持领导包案、带案下访、全员接访等有效做法，将信访矛盾吸附在当地。强化信访克难攻坚。持续开展农村重信重访“挂牌督办销号”、信访举报“三清三提升”、村社“一肩挑”主职干部信访问题治理、重复举报“清零”等专项行动，采取“项目化管理、专班化运作、清单化落实J综合运用提级办理、二次调处、信访复查、内外协作等措施
23、重点破解疑难复杂件。净化基层信访生态。全力营造激浊扬清干事创业氛围，常态化开展失实举报澄清正名工作。加大诬告陷害行为打击力度,制定处理诬告陷害行为工作指引查处诬告陷害党员干部行为协作配合暂行工作办法，联合公安等部门，对诬告陷害行为专案经营。（四）聚焦“三不腐”推进基层治理，严厉惩治“蝇贪蚁腐”不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是从根本上解决群众身边腐败问题和不正之风的路径方法。工作中既强力推进突出问题整治,用好治标“利器”，又加强系统施治，做好治本“文章”。始终保持“严”的震慑。坚持系统查、查系统，从严查办新河征地拆迁拆违领域、海洋与渔业系统、横峰城北“三改一拆”及工程发包工程管理领域等具有较大
24、影响力的腐败串窝案,做到有腐必反、有贪必肃。坚持反腐为民、反腐惠民，从实查办村（社）干部违纪违法案件，深入治理民生领域“微腐败”。坚持聚焦基层一线重点领域、重点岗位、重点问题，从快查办基层站所人员违纪违法案，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。积极拓展“治”的功效。高质量做好查办案件“后半篇文章”，出台做深做实查办案件“后半篇文章”提升基层监督质效的实施方案，制定“一图一表一汇编”，细化剖析典型案件、制发监察建议书、督促建章立制、一案双查等工作措施,持续推进以案促改、以案促建、以案促治，不断强化查处一案、警示一片、治理一域的治本作用。充分释放“廉”的能量。稳步推进清廉基地建设，升级改造“
25、方山一花坞省级廉政教育基地，建成台州首个师风师德警示教育基地，打造“廉风景”、传递“廉能量”、弘扬“廉风尚”。纵深推进“X+X”清廉单元建设，以“一张地图，廉行XX”为载体，打造XX个清廉单元示范点和红廉记忆、清风印迹、清廉村居X条廉行线路。清廉交通获评“清廉单元建设（浙江）十大创新经验”创新提名奖。持续推进清廉文化建设，举办清廉文创、微故事评比、微电影微视频拍摄等活动，提升清廉文化的影响力和传播力。（五）聚焦探索监督数字化改革，逐步升级“整体智治”抢抓数字化改革契机，按照台州市监委工作部署，持续推进监察工作智慧化可视化，聚焦群众密切关注事项，通过公权力大数据监督场景建设，数据碰撞比对，及时发
26、现并干预权力运行风险。公权力监督场景建设推进有力。扎实推进司法领域公权力大数据监督项目，切实维护司法公平正义。经过迭代升级，“律师律所（法官与律师）公权力大数据监督”项目着眼于司法局监管律师律所公权力，在行政检查、行政处罚、村居合法性审核、法律援助等环节查找突出风险点，开发监督预警系统，已纳入省公权力大数据改革“一本账SXO公权力监督场景成果应用有效。XXXX年XX月以来，根据省、台州市监委统一部署，全面推广基层公权力全程在线审批应用，聚焦公章管理、临时务工、村级采购、资产资源处置、工程建设、村级救助等重点权力事项，规范小微权力运行。坚持问题导向，紧盯红色预警易发多发的村干部违规领取劳务报酬领
27、域开展专项清理。公权力监督场景梯队谋划有序。围绕改革、发展、民生“三向度”，找准应用场景建设突破口，梯度推进“X+X+X+N”方案，在“律师律所（法官与律师）公权力大数据监督”项目在用在建基础上，持续跟踪智慧船检、粮食购销一条龙等X个相对成熟的项目进展，谋划跟进监督嵌入事项，及时上升到重点项目培育；后续跟进N个项目，在更大空间、更多维度内探求建设多跨场景、破解监督难题。群众身边腐败问题和不正之风整治成效日益显现,基层政治生态持续优化，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指弓Io这些成绩的取得,得益于台州市监委的统筹协调和市委的高度重视,得益于市人大
28、及其常委会的支持监督,得益于相关部门的通力协作和广大干部群众的积极参与。二、工作体会和存在问题XXXX年市监委组建以来，主动接受人大监督，始终牢记初心使命，忠实履行职责使命，不断强化学思践悟，深化了对监察监督工作的规律性认识。一是必须坚持党的领导。坚持党对监察工作的集中统一领导,是重大的政治原则，也是做好监察工作的根本保证。只有在党中央的坚强领导下，才能确保监察工作始终沿着正确方向前进。我们要进一步突出监察监督的政治属性，立足“监督的再监督”定位，以强有力的监督检查、追责问责，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层，形成整治群众身边腐败问题和不正之风的强大合力，持续推动监察工作实现高质量发展
29、二是必须坚持人民至上。为人民服务是监察工作的不变初心,人民群众满意是基层监察监督的价值追求。只有把群众的利益和监察工作紧密结合起来，才能找准工作切入点和发力点。我们要把整治群众身边腐败问题和不正之风摆在更加突出位置,用心用情用力保障党中央惠民利民、安民富民政策的落地见效，解决好群众操心事烦心事揪心事，让群众明白事情有人管、利益有人护，赢得人民群众的信赖和拥护，厚植党的执政根基和群众基础。三是必须坚持依法治理。运用法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，是新时代监察工作高质量发展的必然要求。只有深刻理解把握讲政治和讲法治的内在一致性，才能实现政治、纪法、社会“三个效果”有机统一、综合最优。我们要
30、不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，推进监察工作规范化、法治化、正规化，善于运用法治方式整治群众身边腐败问题和不正之风，做到依法监督、依法调查、依法处置，确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。四是必须坚持系统施治。群众身边腐败问题和不正之风涉及面广、政策性强、表现多样、成因复杂。只有强化综合施策和系统治理,才能更好地体现标本兼治、服务大局。我们要从系统观念出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用监督惩处、完善制度、思想教育等多种方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，科学运用“四种形态”，有效落实“三个区分开来“，切实营造和维护风清气正的基层政治生态。同时，我们也清醒看到，整
31、治群众身边腐败问题和不正之风工作还存在需要克服的困难和问题。一是基层治理环境仍显复杂。村级“三资”管理有待规范，资金收支审核重形式、轻内容”。村（社）组织换届“一肩挑”后权力更加集中，挪用侵占村集体资金、私设小金库、优亲厚友、徇私舞弊等禁而不绝，腐败寻租的风险依然存在。信访失序现象一定程度存在，基层干部群众法纪意识仍需加强。二是主体责任落实尚有落差。近年来，“四责协同”机制不断强化，各单位责任意识普遍提升，但在实际工作中，作为整治群众身边腐败问题和不正之风的主体，一些地方和职能部门仍然存在重审批分配、轻监督管理，主动发挥行业监管职能作用不够等问题。三是监督体制机制亟待加强。基层监督体系不够完善
32、监督环节尚未打通，各级监察机构在问题线索快查快办、片区协同联动等方面的协作还需加强。数字化手段在基层监督中的应用还未得到充分发挥，群众有序参与监督的机制还不够完善，监督质效有待进一步提升。四是基层规范履职短板犹存。村（社）组织换届后，基层监督力量得到明显充实，但部分村（社）监察工作联络站成员不敢监督、不会监督、不善监督的问题依然存在。整体来看，当前一些基层监察干部精准发现问题的本领、依法开展工作的水平还不足，与新发展阶段的任务要求仍有差距。三、工作打算当前群众身边腐败问题和不正之风整治工作正处于纵深推进、系统治理的关键阶段，市监委将以此次专项报告为契机，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，本
33、着“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠治什么”的原贝L准确把握“三新一高”对监察工作提出的新要求,从国家治理体系和治理能力现代化高度进一步思考和谋划，以更高标准做深做实整治工作。一是注重责任压实，不断凝聚整治合力。持续推动全面从严治党“四责协同”机制落实，压紧压实行业主管部门主体责任，建立健全前瞻性思考、整体性推进、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充分发挥监察监督职责，用好督查督办、直查直办和通报曝光等行之有效的方法，及时有效解决群众反映强烈的堵点难点问题及由此产生的信访问题，更加有力地整治群众身边腐败问题和不正之风。二是注重公开透明，推动权力规范运行。主动适应村（社）组织换届后“一
34、肩挑”和任期变化带来的变革，进一步细化完善基层权力清单、责任清单、履职清单，推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批等监管制度建设，从源头上规范权力行使。强化基层监督数字赋能，深化基层公权力大数据监督等平台应用，促进权力在阳光下运行。三是注重贯通融合,切实加强精准监督。扎实开展基层监督“巩固深化年”活动，健全完善监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，推动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化。找准日常监督中的薄弱环节，加快构建监察监督与党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等贯通协调的基层监督体系，切实提高监督精准度和实效性。四是注重能力锻炼，持续提升监督质效。选优配强
35、基层监察工作人员，分级分类开展全员培训、按需施训，强化政治素养、责任担当、法治意识，着力打造一支力量强、善监督、贴民心的基层监督力量。全力推进监委进人大代表联络站，及时掌握选民呼声，着力解决基层问题，持续优化基层政治生态。加强村（社）监察工作联络站与村务监督委员会一体运作，把监督“探头”架设到整治群众身边腐败问题和不正之风的各个环节，推动工作重心从“规范”转向“效能”。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。作为行使监察职能的专责机关，县监委坚决贯彻落实国家、省、市监委和县委的部署要求，在县人大及其常委会的
36、支持和监督下，认真履行宪法和监察法赋予的职责，依法整治群众身边不正之风和腐败问题,让群众在正风反腐中感受到公平正义，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。一、专项工作开展情况在市监委和县委的坚强领导下，县监委坚守职责定位，聚焦群众最关心的热点、难点、堵点，靶向发力、精准监督、综合施治,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。监察体制改革以来，全县共查处群众身边不正之风和腐败问题XXX起XXX人，通报曝光典型案例XX起XX人。（一）健全体制机制以全方位保障推动整治高质量一是稳步推进监察体制一体化改革，组织保障更加有力。XXXX年X月，高质高效完成县监委
37、组建，推动人员、机构、业务全面融合，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。XXXX年X月，完成县监委向XX个乡镇派出监察办公室的设立，由乡镇纪（工）委书记兼任监察办主任，履行对基层公职人员开展监督、调查、处置职责。XXXX年X月，在全县XXX个村（社）全覆盖设立村级监察工作联络站，与村务监督委员会一体化运作。二是扎实推进监察机构规范化建设，机制保障更加健全。扎实推进乡镇（XX力、）监察办公室“五统一”规范化建设，实现硬件配备标准化、运行规范化、业务程序化、制度系统化、考核一体化。汇编基层监督工作指导手册，严格执行村级监察工作联络站廉情直报、交叉监督、工作例会、驻站指导等制度，制定月度例会巡
38、听旁听制度，推动监察工作规范化、标准化。创新推行“监察三日”工作机制，实施“监督纪实”制度，推动监察工作常态化、可视化。三是全面提升监察队伍专业化水平，人员保障更加到位。统筹“室组地”力量，建成X个协作片区，构建常态化联合监督办案机制，有力保障监察工作。连续三年在全市率先实现乡镇自办案件全面破零。实施固本强基淬炼利剑“xxxx”工程，组织干部参加省市各类培训XX期XXX人次，常态化开展“一周一案例”“一月一专题”“一季一顶岗,，等专业训练，不断提升履职能力。建立特约监察员制度，聘请X名特约监察员对监察干部履职情况开展监督。（二）完善监督网络以一体化监督规范基层公权力一是上下联动一体监督，基层监
39、督有形有效覆盖。健全“四责协同”工作体系，构建县乡村三级联动推进机制，围绕“共同富裕”“疫情防控”“脱贫攻坚”等重大决策部署，先后开展重拳出击铁腕整治“四大行动”、“亮剑治顽疾铁腕正作风”百日攻坚专项行动，累计开展监督检查XXXX次，发现并督促整改问题XXXX个,问责处理XXXX人次。如抗击“XX”疫情中，系统构建疫情防控战时“XXXX”工作法，得到省、市监委领导批示肯定，并在全市推广。针对村（社）组织换届“一肩挑”“X改X”的新形势新变化，深化落实“合”字型基层监督体系，创新推出基层监督“九式”工作法，相关特色做法在全省推广。二是左右联动一体监督，基层监督协同高效开展。加强监察机关与职能部门
40、的协同配合，推动监察监督与人大、审计、财政、统计等各类监督的贯通融合，健全信息沟通、线索移送、办理反馈、成果共享等工作机制，进一步凝聚合力、延伸触角、提升实效。如XXXX年、XXXX年牵头相关职能部门对XX个领域开展漠视侵害群众利益专项治理，发现并推动整改问题XXX个,推动完善制度XX项，解决了一批群众“急难愁盼”问题。三是数字赋能智慧监督，基层监督提速提效推进。深入推进智慧监察建设，推广应用基层小微权力平台，开发清廉村居“码”上监督平台、“联合惩戒数字应用、“阳光惠农监督应用，充分发挥数据碰撞、动态监测、预警分析等功能，有效提升基层监督精准性、科学性、实效性。如聚焦涉农领域项目多、资金量大这
41、一高频事项，建设“阳光惠农”监督应用，XXXX年X月XX日被列入浙江省公权力大数据监督“一地创新、全省、推广”“一本账SX”，入选浙江省数字化改革实践创新案例库。（三）聚焦民生关切以小切口整治增强群众获得感一是持续开展民生领域整治,切实维护群众切身利益。坚持“小切口、深整治”，持续纠治民生领域不正之风和腐败问题，严肃杳处了一批损害群众利益的严重违纪违法案件。如系统开展扶贫领域专项治理三年行动，严肃查处扶贫领域问题XX起XXX人，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。又如，常态化机制化开展扫黑除恶“打伞破网，严肃查处涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”问题，获评XXXX年度全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集
42、体。二是持续深化小微权力治理，重拳惩治基层“蝇贪蚁腐”。紧盯集体“三资”管理、村级工程项目等小微权力腐败问题易发多发领域，有重点地实施一系列治理，推动职能部门建章立制、加强监管，严肃查处了一批基层“蝇贪蚁腐”。如村级工程项目领域，X次开展村干部违规承揽或插手村级工程项目整治,严肃查处村级工程领域问题XXX起XXX人，禁止村级工程项目使用“三议三公示”方式发包。三是持续推动信访工作提质，积极回应群众关心关切。创新信访举报全流程质量控制机制，系统集成实名举报阶段性反馈、会商会审等提质举措，推动“最多访一次”走深走实，年检举控告量、重复举报量分别从XXXX年的XXX件、XXX件下降到XXXX年的XX
43、件、X件，群众满意率从XXX与提升到XXX乐获评XXXX年全市唯一“最多访一次五星级县。如XXXX年开展信访举报“治重化积清零”专项行动，在全市率先完成XX件“清零”件的处置化解工作。又如，实施“鼓励实名、澄清正名、严查诬名三名”工程，共为XX名党员干部澄清正名，充分激发干事创业内生动力。（四）深化标本兼治以系统性思维构建治理新格局一是强规范，法治保障更加坚实。充分发挥县委反腐败协调小组作用，严格规范执行监察业务运行流程,依法使用各类监察措施，确保权力在法治轨道上运行。深入实施“铁案、治源、镜鉴、强基”四大工程，用好用活监察建议书，分层分类开展警示教育，达到“查处一案、震慑一批、教育一片、治理
44、一域”的治本效果。共制发监察建议书XX份，督促责任部门开展专项治理XX次、完善制度XX项，相关做法得到省监委主要领导批示肯定。在高压震慑和政策感召下，共有XX人主动投案，实现了“三个效果”有机统一。广泛深入开展“两法一条例”普法宣传，教育引导全县公职人员依法履职、秉公用权，不断深化法治XX、清廉XX建设。二是集民力，自治基础更加稳固。充分发挥村民参与、基层自治的力量，创新推行小微权力“束权八法”机制，制定XX版小微权力清单XX项XX条，逐条绘制权力运行流程图，方便村民看图办事、照单监督。开展村（社）组织换届“清风护选”三大行动，严格落实候选人资格联审工作，为村（社）组织换届把牢关口。完善民主决
45、策、管理和监督机制，全面推行村级重大事项“五议两公开”制度，村（社）自主推行“一周早知道“阳光公开、“点单监督”等特色做法，持续激发民主监督活力。三是重文化，德治引领更加突显。坚持清廉建设与德治建设紧密融合，一体推进清廉机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设，带动清廉XX建设全线共进、全域推进，共建成市级示范点XX家、县级示范点XX家。实施清廉文化“十百千万”工程，绘制“源头清风廉教导图”，打造“红色、古色、特色”X条廉政文化旅游线路，举办我心向党共建清廉”朗诵比赛、“一把手“家属助廉等系列活动，以文化人的氛围愈发浓厚。二、工作体会和存在的主要问题群众身边不正之风和腐败问题整治
46、成效日益显著，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于市监委的统筹协调和县委的高度重视，得益于县人大及其常委会的有力监督和支持，得益于相关职能部门的密切配合和广大干部群众的积极参与。工作实践中，我们有以下四点体会：一是必须坚持党的领导，才能把准方向、行稳致远。党的集中统一领导是建立健全国家监察体制的根本保障和政治遵循。整治工作中，我们紧紧围绕“共同富裕”“疫情防控”“脱贫攻坚”等“国之大者”，加强政治监督，确保政令畅通、落地见效。实践证明，只有一以贯之贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，把“两个维护”贯穿监察工作全过程，才能沿着正确的政治方向不
47、断前进。二是必须坚持人民至上，才能赢.得信任、获得支持。民心是最大的政治，人民立场是监察机关的根本政治立场。整治工作中，我们严肃认真对待群众反映的问题，扎实开展民生领域专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边。实践证明，只有把群众利益与监察工作紧密结合，才能找准工作的切入点和发力点，才能赢得人民群众的信任和支持,不断厚植党的执政根基和群众基础。三是必须坚持系统思维，才能精准施治、标本兼治。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。整治工作中，我们始终坚持“三不腐”一体推进、“四项监督”贯通融合，加强监察机关与职能部门的有效协作，形成齐抓
48、共管的大监督格局。实践证明，只有把系统思维贯彻到整治工作的全过程、各方面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，各类监督力量贯通融合，才能不断涵养风清气正的基层政治生态。四是必须坚持稳中求进，才能形成常态、取得长效。一些群众身边不正之风和腐败问题积习甚深、屡禁不止。整治工作中，我们既保持政治定力，稳步推进一系列专项整治，在关键领域、薄弱环节上持续突破，又以改革创新激发内生动力，探索实践了一批有特色的XX经验，取得了阶段性整治成果。实践证明，只有主动适应“时与势的变化，准确把握“稳”与“进”的关系，以稳促进、以进固稳，才能推动整治工作不断取得新成效。同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，
49、不正之风和腐败问题依然易发多发,整治工作还存在一些困难和问题。一是基层主体责任落实仍不平衡。近年来，“四责协同”工作体系不断健全，全县各级单位党组织责任意识有所增强,但在实际工作中，有的单位责任落实仍存在上热下冷、上紧下松现象，内部监督管理“宽松软”，违纪违法问题时有发生。二是基层干部法治意识有待增强。从查处案件情况看，一些基层干部不注重学习党纪国法，缺少敬畏之心和底线思维，导致违纪违法问题多发。有的对待群众态度生硬、简单粗暴；有的利用职务之便优亲厚友、损公肥私；有的面对利益诱惑，心存侥幸、铤而走险，最终沦为“阶下囚”。三是基层监督工作质效有待提升。随着监察体制改革不断深入,基层监督力量不断壮大，但干部专业化能力水平仍然参差不齐，与当前反腐败斗争的新形势新要求还存在
