1、2025年两会政府工作报告宣讲提纲2篇同志们：2025年全国两会于3月4日至3月11日在北京胜利召开。今年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划谋篇布局的关键节点，会议聚焦国家发展战略与民生需求，明确了多项重要政策方向。今天，围绕2025年政府工作报告，给大家做一次宣讲。一、全国人大十四届三次会议基本概况十四届全国人大三次会议于3月5日上午召开，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。会议应出席代表2929人，实到代表2880人。大会议程共有七项：第一项，审议政府工作报告；第二项，审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民
2、经济和社会发展计划草案；第三项，审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）的议案；第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；第六项，审议最高人民法院工作报告；第七项，审议最高人民检察院工作报告。二、2025年政府工作报告要点2025年3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告聚焦2025年经济社会发展目标与重点任务，强调“突
3、出重点、把握关键”，推动高质量发展，共分为三个部分，一是2024年工作回顾；二是2025年经济社会发展总体要求和政策取向；三是2025年政府工作任务。（一）2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我
4、国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。在回顾2024年工作时，李强总理提到了这些数字：1、国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%,增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右；2、就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%,居民消费价格上涨0.2%；3、国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元；4、民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1
5、5、粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；6、高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%,新能源汽车年产量突破1300万辆；7、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%；8、技术合同成交额增长11.2%；9、地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%；10、单位国内生产总值能耗降幅超过3%；n、可再生能源新增装机3.7亿千瓦；12、设备购置投资增长15.7%,家电类商品零售额增长12.3%；13、推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利
6、率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元；14、一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务；15、扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温；16、稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%；17、加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右；18、出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%；19、国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次；20、向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人；21、推动重点行业节能降碳改造
7、推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%；22、提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。2024年重点工作，主要体现在七个方面。1、因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好；2、坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力；3、大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级；4、统筹城乡区域协调发展，优化经济布局；5、积极发展社会事业，增进民生福祉；6、持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平；7、加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平
8、同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！（二）2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
9、落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费
10、价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量L4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。2025年政府工作报告设定的5%左右经济增速目标，与2023年及2024年的目标保持一致。这些看似“没有变化”的数字，实则蕴含着深刻的战略考量与现实权衡。在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，5%左右的经济增长目标，既锚定了现代化征程的长远方向，又兼顾了当前复杂环境下的稳增长诉求。实现上述目标，将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。一是实施更加积极的财政政策；二是实施适度宽松的货币政策；三是强化宏观政策民生导向；打
11、好政策“组合拳”。必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。（三）2025年工作任务今年经济社会发展任务十分繁重，将突出重点、把握关键，着重抓好10个方面重点工作。1、全方位扩大国内需求，强化经济增长内生动力。提振消费能力：实施专项行动，通过增加居民收入、优化消费环境释放消费潜力，完善劳动者工资增长机制。扩大有效投资：聚焦国家战略和民生需求，加快“十四五”重大工程收官，强化财政与金融协同保障项目落地。2、发展新质生产力，构建现代化产业体系。培育新兴产业：推进战略性新兴产业集群发展，加速智能网联汽车、氢能、新材料等产
12、业布局，开辟量子技术、生命科学等未来赛道。推动数字化转型：深化人工智能、大数据与实体经济融合，建设全国一体化算力体系，开展制造业数字化升级行动。3、深入实施科教兴国战略，强化创新驱动。加快科技自立自强：加强基础研究，推进集成电路、人工智能等领域技术突破，完善高质量教育体系。优化人才培养机制：全方位用好人才资源，推动产学研深度融合，激发创新活力。4、深化改革扩大开放，激发市场活力。建设全国统一大市场：修订市场准入负面清单，推动民营经济促进法出台，优化营商环境。扩大高水平开放：巩固外贸优势，加大吸引外资力度，深化“一带一路”合作。5、统筹区域协调发展，推进新型城镇化。优化经济布局：促进城市群协同发
13、展，提高区域联动水平，推动城乡融合。加强乡村振兴：保障粮食安全，巩固脱贫攻坚成果，稳步推进农村改革。6、推动绿色低碳转型，建设美丽中国。发展绿色经济：推进碳达峰碳中和，强化生态环境综合治理，发展可再生能源。完善生态制度：健全生态保护补偿机制，加强重点领域污染防治。7、防范化解重大风险，筑牢安全底线。稳控经济风险：稳妥处置房地产、地方债务等领域风险，健全金融监管长效机制。保障粮食能源安全：加强储备能力建设，确保产业链供应链稳定。8、持续改善民生福祉，提升公共服务水平。稳就业促增收：新增城镇就业1200万人以上，完善社会保障体系，提高医疗卫生服务能力。优化社会治理：推进平安中国建设，丰富群众文化生
14、活，维护社会公平正义。9、强化重点领域安全能力建设。统筹发展与安全：加强国防、科技、网络等领域安全保障，提升应急管理能力。10、做好“十四五”收官，谋划“十五五”蓝图。完成重大工程目标：确保“十四五”102项重大工程圆满收官，启动“十五五”规划编制。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保
15、党中央决策部署不折不扣落实到位。三、2025年政府工作报告要点回顾及分析2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。在这一重要时刻，政府工作报告为经济社会发展指明了方向，明确了重点任务。（一）GDP增长5%左右经济增长预期目标为5%左右，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。这个预期目标，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。从地方两会公布的经济增长目标来看，2025年31个省份的GDP增长目标加权平均为5.3%。总体来看，2025年我国经济将进一步回
16、升向好，全年有望实现5%左右的经济增速。这有三个方面的保障：中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；中国拥有超大规模市场和完整的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间；中国正处于增长动能转换的关键时期，新动能茁壮成长，为拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。（二）赤字率拟按4%左右安排今年将实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规
17、模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。4%左右的赤字率安排，高于2020年“3.6%以上”的安排，也高于2023年四季度增发1万亿元国债后赤字率达到3.8%的安排，赤字率的明显提高，是一项标志性的举措，对外释放财政政策将积极发力的信号。2025年财政政策更加积极，赤字率首次达到“4%左右”，为2008年以来的最高水平，体现了中央推动经济回升向好的坚定决心，是符合当前经济社会发展需要的，体现出政策非常实事求是，因时因势顺势而为。政府工作报告指出，预期目标明确之后，要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。要盯住财政支出进
18、度，真正做到加大逆周期调节。还要优化支出结构，财政政策的重点从投资为主转向投资和消费并重，提高对消费的支持力度，包括增加居民转移支付力度、提高财政的民生支出占比等。（三）拟发行超长期特别国债L3万亿元政府工作报告指出，2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。2024年我国发行1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元用于“两重”工作，3000亿元用于“两新”工作（设备更新1500亿元，消费品以旧换新1500亿元）。2025年超长期特别国债扩展到L3万亿元，其中用于消费品以旧换新的资金规模为3000亿元，较上年实
19、现翻番，体现出大力提振消费的政策意图。超长期特别国债规模进一步提高，且加大了对“两重”“两新”的支持范围，除了将继续支持形成优质基础设施外，还将有力地促进设备更新向高端化、智能化、绿色化转型、进一步提振消费。以超长期特别国债资金推动形成资产，通过中央加杠杆来稳增长，为地方财政腾出了空间。发行特别国债补充商业银行资本金，既有利于降低商业银行风险，也提高了商业银行落实降准降息进一步支持实体经济的能力。(四)拟安排地方政府专项债券4.4万亿元政府工作报告指出，2025年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
20、总体上，通过“财政赤字+特别国债+地方专项债”，今年合计新增政府债务总规模1186万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。今年2月，北京发行了一批地方政府债券，包括101亿元一般债券和462.9亿元专项债券，其中用于土地储备的资金规模约117亿元。中央已经明确扩大专项债的使用范围。过去专项债的投向以项目投资为主，但当前能产生现金流、可盈利的好项目越来越少，专项债用于土地收储和收购存量房作为保障房，将明显提升资金和项目效率。地方专项债用途与去年增量财政政策的要求是一致的，将更好用好专项债资金，更好发挥专项债的积极作用。(5)实施适度宽松的货币政策政府工作报告指出，2025年将发挥好
21、货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。从中央经济工作会议到央行2024年第四季度中国货币政策执行报告再到政府工作报告，流动性目标已从合理充裕升级为充裕，并明确将综合运用利率、存款准备金率等工具，后续降准降息或将更多发力。明确将降准降息之后，最受关注的就是“适时”为何时。在稳增长、稳汇率、防风险等多重考量下，考虑到近期稳汇率、防风险诉求下紧资金状况，以及CPK信贷等数据超预期显示基本面修复的背景下，降准降息落地时点可能在全国两会后至二季度。2025年政府工作报告中对于货币政策定调延续了中央经济工作会议以
22、来“适度宽松”的表述，同时提及“发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息”，和2025年央行工作会议中的表述基本一致。在流动性市场方面，预计后续央行仍将基于买断式逆回购释放中长期流动性，结合财政端发力情况，国债买入操作也可能伴随后续政府债供给抬升而择时落地。(6)实施提振消费专项行动政府工作报告指出，2025年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。要制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推
23、动消费提质升级。特别是多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。提振消费，既要重视刺激政策的短期效应，更要深刻认识到改革的长远意义与紧迫性。“花钱建新制度”，形成一种长期可持续、能够有效解决消费结构性偏差的制度性安排，是提振消费的根本之道。（七）因地制宜发展新质生产力政府工作报告指出，推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。要培育壮大新兴产业、未来产业。政府工作报告列出了商业航天、低空经济、生物制造、量子科技、具身智能、6G、智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器
24、人等新兴产业、未来产业名单，持续推进“人工智能+”行动。因地制宜发展新质生产力，还要推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。（八）更大力度促进楼市健康发展今年的政府工作报告对房地产着墨较多、内容也较丰富。在发布2025年经济社会发展总体要求和政策取向时，政府工作报告有两处提及房地产，分别是“稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击”，“更大力度促进楼市股市健康发展”。自去年12月9日中共中央政治局会议以来，“稳住楼市股市”的说法已第三次在最高层的表态中出现，说明监管层
25、对房地产政策的导向并未发生变化。同时，“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的说法，也延续了去年末中央经济工作会议的表述。不过，在促进楼市健康发展方面，政府工作报告首次使用了“更大力度”的措辞，为楼市政策的进一步优化留下了想象空间。其中，今年拟安排地方政府专项债券增加5000亿元，其重点用途包括土地收储和收购存量商品房。该举措即被视为“更大力度”的直接体现。止匕外，综合政府工作报告的其他表述来看，在一线城市继续松绑限购措施、保障房再贷款使用范围拓宽、加力支持城中村和危旧房改造等方面，今年仍有政策优化的空间。(九)加快建设高质量教育体系今年1月，中共中央、国务院教育强国建设规划纲要(20242035
26、年)重磅发布。2025年，教育部将制定实施教育强国建设三年行动计划。基础教育方面，将健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。职业教育方面，将推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。高等教育方面，将扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设。教育在服务中国式现代化建设过程中发挥基础性、先导性、全局性作用。DeePSeek和智能机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，从一个方面说明了中国科技创新和人才培养的效果。教育部部长怀进鹏在3月5日的首场“部长通道”上表示，将推动高等教育综合改革，加大基础学科人才培养，适度增强新的学科，大力提升职业教育水平
27、十）促进医疗、医保、医药协同发展和治理政府工作报告指出，深化以公益性为导向的公立医院改革,推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度。改善病房条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。与此同时，优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。优质医疗资源的下沉一直是医疗改革
28、多年来的核心目标之一。随着人口老龄化趋势的加剧，慢性病管理的需求日益增长。只有通过加强基层医疗服务，全科医生才能更有效地进行慢性病患者的管理。同时，创新药物在国内新兴产业中的战略地位已经显著提升，获得了国家层面的高度重视，这对于整个行业而言无疑是一个积极的信号。目前，医药产业已经成为我国经济发展的关键支柱性行业，这与我国致力于发展新型生产力、推动生物医药产业高质量发展的战略密切相关。根据政府工作报告的表述，我国将通过改革开放的措施，实现产业与民生的双重目标，即在解决民生问题、提升国民健康水平的同时，推动产业经济的发展。2025年政府工作报告以稳增长、促改革、惠民生为主线，明确量化目标与系统性任
29、务，为全面建设社会主义现代化国家提供行动纲领。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！市总工会党组书记学习2025年全国两会精神中心组研讨发言材料2025年全国两会承载着人民的期盼与国家发展的重任胜利召开，这是在全面建设社会主义现代化国家新征程中具有重要意义的会议。两会期间，就业、职工权益保障、技能提升等话题备受关注，为工会工作指明了方向。作为市总工会党组书记，通过深入学习
30、两会精神，结合我市工会工作实际，深感责任重大，使命光荣，对如何推动工会工作高质量发展有了新的思考和认识。一、聚焦就业创业服务，促进充分就业就业是民生之本，是经济社会发展的基石。今年全国两会高度重视就业问题，强调要把促进就业放在优先位置，实现高质量充分就业。市总工会作为职工的“娘家人”，要积极响应两会号召，充分发挥自身优势，在缓解就业压力、促进充分就业方面展现更大作为。（一）搭建就业对接平台，促进供需精准匹配。充分利用工会组织联系广泛的优势，在用工企业和求职人员之间搭建高效的就业对接平台。加强与企业的沟通合作，深入了解企业用工需求，建立企业用工信息库。同时，通过线上线下相结合的方式，广泛收集求职
31、者信息，建立求职者信息档案。在此基础上，运用大数据等技术手段，对企业用工需求和求职者信息进行精准匹配，提高就业成功率。例如，举办各类招聘会，包括综合性招聘会、行业专场招聘会、针对高校毕业生等重点群体的招聘会等，为企业和求职者提供面对面交流的机会。止匕外，还可以开展直播带岗活动，通过网络直播的形式，让企业招聘人员详细介绍企业情况、岗位要求、薪资待遇等，求职者可以在线提问、投递简历，打破时间和空间限制，拓宽就业渠道。（二）开展创业指导培训，激发创业活力。创业是就业之源，对于带动就业具有重要作用。市总工会要积极开展创业指导培训，为有创业意愿和创业能力的职工提供全方位的支持。邀请创业成功人士、专家学者
32、等组成创业导师团队，为创业者提供创业项目评估、商业计划书撰写、市场营销、财务管理等方面的指导。同时，举办创业培训班，根据不同创业阶段和行业特点，设置针对性的课程，帮助创业者提升创业技能和综合素质。例如，开展网络创业培训，帮助职工掌握电商运营、直播带货等新兴创业技能；举办返乡农民工创业培训，结合本地产业特色，引导他们在家乡创业，带动当地经济发展。止匕外，还可以设立创业扶持资金，对符合条件的创业项目给予资金支持，帮助创业者解决资金难题。（三）助力高校毕业生等重点群体就业，体现工会担当。高校毕业生是国家的未来和希望，他们的就业问题关系到社会的稳定和发展。市总工会要把助力高校毕业生就业作为工作的重中之
33、重，采取多种措施，帮助他们顺利就业。加强与高校的合作，开展就业政策宣传、职业规划指导等活动，引导高校毕业生树立正确的就业观和职业观。建立高校毕业生就业服务基地，为高校毕业生提供实习、就业岗位。开展阳光就业暖心行动，为困难职工家庭高校毕业生提供就业援助，包括岗位推荐、就业补贴、职业培训等，帮助他们解决就业困难。同时，关注退役军人、农民工、下岗失业人员等其他重点群体的就业问题，根据他们的特点和需求，提供个性化的就业服务，促进他们实现就业。二、强化职工权益保障，构建和谐劳动关系职工权益保障是工会工作的核心任务，也是构建和谐劳动关系的关键。全国两会对职工权益保障提出了明确要求，强调要维护劳动者合法权益
34、构建和谐稳定的劳动关系。市总工会要认真贯彻两会精神，积极推动劳动法律法规落实，完善职工维权机制，化解劳动纠纷，切实维护职工的合法权益。（一）推动劳动法律法规落实，增强职工法律意识。加大对劳动法律法规的宣传力度，通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询活动等形式，向职工普及劳动法劳动合同法工会法等法律法规知识，提高职工的法律意识和维权能力。加强对企业的监督检查，督促企业依法签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险费，保障职工的休息休假权利等。建立健全劳动法律法规监督检查机制，与相关部门联合开展执法检查，对违反劳动法律法规的行为进行严肃查处，维护法律的尊严和职工的合法权益。（二）完善职工
35、维权机制，畅通职工诉求渠道。建立健全职工维权机制，为职工提供便捷、高效的维权服务。加强工会法律援助服务机构建设，配备专业的法律工作人员，为职工提供免费的法律咨询、法律援助服务。建立职工诉求表达机制，通过职工代表大会、工会主席接待日、职工热线电话、网络平台等渠道，广泛收集职工的意见和建议，及时了解职工的诉求和困难。对职工反映的问题，要及时进行调查处理，做到件件有回音，事事有着落。同时，加强与政府部门、企业的沟通协调，共同推动职工权益问题的解决。（三）化解劳动纠纷，维护劳动关系和谐稳定。劳动纠纷的及时有效化解是维护劳动关系和谐稳定的重要保障。市总工会要积极参与劳动争议调解仲裁工作，建立健全劳动争议
36、调解组织，加强调解人员培训，提高调解工作水平。在劳动争议调解过程中，要坚持依法依规、公平公正的原则，充分听取双方当事人的意见，积极引导双方通过协商解决问题。对于调解不成的劳动争议案件，要及时支持职工通过仲裁、诉讼等途径维护自己的合法权益。同时，加强劳动纠纷预警机制建设，及时发现和化解潜在的劳动纠纷隐患，防止劳动纠纷的激化和升级。三、推动职工技能提升，助力产业升级职工技能水平是企业竞争力的重要体现，也是推动产业升级的关键因素。全国两会对职工技能提升提出了新的要求，强调要加强职业技能培训，培养高素质劳动者和技术技能人才。市总工会要积极响应两会号召，组织职业技能竞赛，开展职工培训课程，培养高技能人才
37、为助力产业升级、提升职工竞争力贡献力量。（一）组织职业技能竞赛，激发职工创新创造活力。职业技能竞赛是提高职工技能水平、激发职工创新创造活力的重要平台。市总工会要围绕我市重点产业和行业，组织开展形式多样、内容丰富的职业技能竞赛。竞赛内容要紧密结合生产实际，注重考核职工的实际操作能力和创新能力。通过竞赛，选拔出一批技术精湛、业务过硬的高技能人才，为他们提供展示才华的机会，同时也为企业和社会树立榜样，激发广大职工学习技能、提升技能的积极性和主动性。例如，举办职工职业技能大赛，涵盖多个行业和工种，吸引广大职工积极参与；开展“五小”创新竞赛活动，鼓励职工围绕生产经营中的难点问题，开展小发明、小创造、小
38、革新、小设计、小建议等活动，推动企业技术创新和管理创新。（二）开展职工培训课程，提升职工综合素质。根据企业发展需求和职工实际情况，开展有针对性的职工培训课程，帮助职工提升综合素质和业务能力。与职业院校、培训机构等合作，建立职工培训基地，邀请专家学者、技术能手等担任培训教师，为职工提供专业的培训服务。培训内容要涵盖职业技能、安全生产、质量管理、团队协作等多个方面，满足职工不同层次的培训需求。例如，开展岗位技能培训，帮助职工掌握本岗位所需的专业技能；举办安全生产培训，提高职工的安全意识和安全操作能力；开展管理培训，提升职工的管理水平和领导能力。同时，鼓励职工参加学历教育和继续教育，不断提升自身的学
39、历层次和知识水平。（三）培养高技能人才，为产业升级提供人才支撑。高技能人才是推动产业升级的重要力量。市总工会要加大对高技能人才的培养和选拔力度，建立健全高技能人才培养机制和激励机制。通过开展职业技能竞赛、职工培训、名师带徒等活动，培养一批具有高超技艺和创新能力的高技能人才。同时，积极推荐高技能人才参加各类评选表彰活动，对在工作中表现突出的高技能人才给予表彰和奖励，提高他们的社会地位和待遇，激发他们的工作热情和创造力。此外，加强与企业的合作，建立高技能人才信息库，为企业提供人才服务，促进高技能人才的合理流动和优化配置。四、关注职工生活保障，增强职工幸福感、归属感职工生活保障是工会工作的重要内容，
40、关系到职工的切身利益和家庭幸福。全国两会对职工生活保障提出了殷切期望，强调要关心职工生活，解决职工实际困难。市总工会要认真贯彻两会精神，完善困难职工帮扶体系，推进职工医疗互助，改善职工生活条件，让职工感受到工会组织的温暖和关怀，增强职工的幸福感和归属感。（一）完善困难职工帮扶体系，精准帮扶困难职工。困难职工是社会的弱势群体，需要得到更多的关心和帮助。市总工会要进一步完善困难职工帮扶体系，加大对困难职工的帮扶力度。加强困难职工档案管理，对困难职工进行精准识别和动态管理，确保帮扶对象精准无误。根据困难职工的不同需求，制定个性化的帮扶方案，采取生活救助、医疗救助、子女教育救助、就业帮扶等多种形式，帮
41、助困难职工解决实际困难。例如，为困难职工发放生活补贴，缓解他们的生活压力；开展医疗救助活动，帮助困难职工解决看病就医难题；设立困难职工子女教育助学金，帮助他们顺利完成学业；为困难职工提供就业岗位信息，开展就业培训和创业指导，帮助他们实现就业创业。（二）推进职工医疗互助，减轻职工医疗负担。医疗问题是职工关注的焦点之一。市总工会要积极推进职工医疗互助活动，通过职工自愿参与、互助互济的方式，帮助职工减轻医疗负担。建立健全职工医疗互助保障机制，完善互助保障条款和理赔流程，提高互助保障的覆盖面和保障水平。加强对职工医疗互助活动的宣传推广，提高职工的参与意识和积极性。例如，开展职工医疗互助宣传周活动，通过
42、多种渠道向职工宣传医疗互助的政策和理赔流程；与医疗机构合作，建立便捷的理赔服务通道，方便职工办理理赔手续。(三)改善职工生活条件，丰富职工文化生活。关注职工的工作和生活环境，积极推动企业改善职工生活条件。加强对企业劳动安全卫生的监督检查，督促企业落实安全生产责任制，改善劳动条件，保障职工的生命安全和身体健康。推动企业建设职工食堂、宿舍、浴室等生活设施，为职工提供便利的生活条件。同时，丰富职工文化生活，开展形式多样的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。例如，举办职工文化节、运动会、文艺演出等活动，增强职工的凝聚力和向心力；建设职工书屋、健身房、职工活动中心等文化体育场所，为职工提供休闲娱乐的空
43、间。五、助力企业发展，实现企业与职工共赢企业是经济发展的主体，也是职工就业和发展的平台。全国两会强调要促进企业发展，激发市场活力。市总工会要围绕中心、服务大局，积极开展企业民主管理，促进企业创新发展，加强企业文化建设，助力企业发展壮大，实现企业与职工的共赢。(一)开展企业民主管理，维护职工民主权利。企业民主管理是构建和谐劳动关系的重要内容，也是保障职工民主权利的重要途径。市总工会要推动企业建立健全职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。加强对职工代表的培训，提高职工代表的素质和履职能力，使职工代表能够真正代表职工的利益，参与企业的决策和管理。同时，积极开
44、展职工合理化建议活动，鼓励职工为企业发展建言献策，充分发挥职工的聪明才智，促进企业科学决策和民主管理。（二）促进企业创新发展，增强企业核心竞争力。创新是企业发展的动力源泉。市总工会要积极引导企业开展创新活动，鼓励职工立足岗位创新创造。通过组织开展技术创新竞赛、“五小”创新活动等，激发职工的创新热情和创新活力，推动企业技术创新和产品升级。加强与科研机构、高校的合作，为企业搭建产学研合作平台，促进科技成果转化和应用，提高企业的科技水平和创新能力。同时，鼓励企业加大对职工创新的支持力度，建立创新激励机制，对在创新工作中表现突出的职工给予表彰和奖励，营造良好的创新氛围。（三）加强企业文化建设，营造良好
45、企业氛围。企业文化是企业的灵魂，对于凝聚职工力量、提升企业形象具有重要作用。市总工会要协助企业加强企业文化建设，培育企业核心价值观，塑造企业精神。通过开展企业文化活动，如企业精神征集、企业文化宣传周、企业文化培训等，增强职工对企业的认同感和归属感，提高企业的凝聚力和向心力。同时，注重培养企业的社会责任意识，引导企业积极参与社会公益活动，树立良好的企业形象，营造良好的企业发展氛围。2025年全国两会为工会工作指明了方向，提供了强大动力。市总工会将以两会精神为指引，牢记使命，勇于担当，积极作为，努力在就业创业服务、职工权益保障、职工技能提升、职工生活保障、助力企业发展等方面取得新的更大成效，为推动我市经济社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献工会力量。在今后的工作中，我们将紧密结合我市工会工作实际，把两会精神转化为具体的工作举措，一件一件抓落实，一年接着一年干，不断开创工会工作新局面，让广大职工在工会组织中感受到更多的获得感、幸福感和安全感。
