1、十五五”教育发展规划“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市坚定贯彻新发展理念、塑造发展新形态、奋力争当地级市高质量发展领头羊的关键五年。为全面贯彻落实市第十三次党代会精神，建设高质量教育体系、推进高水平教育现代化、打造一流教育强市，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要中国教育现代化2035省国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要省教育发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。第一章发展基础与面临形势第一节发展基础“十四
2、五”时期，教育围绕“推进教育现代化”战略主题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进依法治教，促进教育公平，优化教育结构，以推进教育现代化重点任务和项目建设为抓手，持续推进基础教育均衡发展，构建现代职业教育体系，加快高等教育发展，完善终身教育体系，为全面建成小康社会、建设宜居宜业更美好的现代化大城市以及和谐稳定健康幸福提供了坚实的基本公共服务、人才保障和智力支持。育人水平新提升。坚持立德树人根本任务，构建学生思想政治教育大体系，大中小幼一体化促进“五育”并举、全面育人，形成全员全过程全方位的育人格局。着力推动学校美育体育发展，学生体质健康优良率36.87%、达标率9
3、6.04%,艺术教育实现3个全省率先:优秀传统文化与地方戏曲进校园成为市中小学校艺术教育的亮点特色。推进学生劳动教育和心理健康教育，心理健康教育“八个一”2和“心理健康教育月”活动特色彰显。学校家庭教育实现突破，率先通过“全国规范化家长学校实验区”验收，1592所中小学及幼儿园荣获“全国规范化家长学校实践基地”称号。实施创新创客教育行动计划，全学段跨学科探索青少年创客培养，教育创新成果惠及50万以上的学生。教育公平新发展。基础教育优质资源不断扩大，新增幼儿园200所、学位6.26万个，新（改、扩）建义务教育阶段学校176所，新增学位18.9万个，大班额、超大班额全面消除。基本公共教育服务均等化
4、水平不断提升。完成学前教育“5080”3攻坚任务，通过国家学前教育改革发展实验区和国家特殊教育改革实验区验收。义务教育均衡发展上台阶，义务教育学校标准化达标率100%,随迁子女入学得到有力保障，全市88.4万义务教育学校在校生，其中随迁子女共40.9万，占比46.2%,26.7万随迁子女入读公办学校,占比65.3%。顺利推进新高考下普通高中优质多样特色分类创建，打造一批高品质特色化高中集群，普通高中育人成绩位居全省前列。构建特殊学校、随班就读、送教上门相结合的纵向衔接、横向贯通的特殊教育体系，在全省率先开展重度残疾儿童少年送教上门服务试点，全市残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。服务能力
5、新突破。积极构建现代职业教育体系，职业教育服务产业发展能力显著提升，通过教育部现代学徒制试点、省现代职业教育综合改革示范市验收。推进“学校+公共实训中心+企业”的职业院校现代学徒制人才培养模式改革，构建“中职一高职一应用本科一专业学位研究生”人才培养体系，中职毕业生高职升学率达到57%,职业院校毕业生就业率保持95%以上。建设现代学徒制公共实训中心6个,省市中等职业教育“双精准”4专业点44个，中高职“三二分段”培养专业点118个，中高职贯通专业学院527个。2所市区属高职院校均参与开展高职本科协同育人6试点，均完成省一流高职学校建设任务，顺德职业技术学院成为“中国特色高水平高等职业学校”创建
6、单位。高等教育上新台阶。出台我市第一个加快高等教育发展实施意见，按照“理工优先、应用为主、开放合作、特色发展”的原则，构建优质资源引进、高层次人才引进、促进高校科技成果服务产业发展的扶持政策体系，推动高等教育快速发展。市属高校办学自主权进一步扩大，科学技术学院通过高水平理工科大学第一轮建设验收，累计培育高新技术企业200个。加强省属高校合作办学，省、市、区、校共建南方医科大学顺德校区、财经大学校区、华南师范大学南海校区，引进广州美术学院建设校区。引进和建设北京科技大学、东北大学研究生院，建设省研究生联合培养基地O和全国示范性工程专业学位研究生联合培养开放基地，与国内外高校开展“高校+企业(研发
7、机构)+项目”的专业学位研究生联合培养，高校科技成果转化中心推动高校科技成果转化效能不断提升，教育服务经济社会发展能力明显增强。积极参与粤港澳大湾区高等教育合作。以开放大学为龙头、各区开放大学为骨干的终身教育体系不断完善，社区教育网络日益健全。强师工程新进展。实施基础教育“强师工程”行动计划(20172025年)，全市共培育国家级教学名师2人，国务院特殊津贴5人，省级各类名师名校长53人，正高级教师59人，省“特支计划”教学名师8人，省特级教师112人，引进和认定国家级杰出人才4人，省级领军人才66人，认定本市国家级、省级、市级高层次人才366人，评定认定区级“三名人才”2140人，骨干教师及
8、学科带头人2116人，教坛新秀891人,名师工作室主持人164人。成立市教师发展中心，分步推进市、区两级教师发展中心建设。建立健全校企合作“双师型”职业教育教师队伍建设机制，职业院校“双师型”教师达到86%。出台幼儿园教师队伍建设政策，加快幼儿园教师队伍发展。推进中小学教师“区管校聘”管理改革，制度化推进义务教育学校校长和教师区内交流轮岗。盘活现有编制资源，将有限的编制向教育领域倾斜，加大中小学教职员编制统筹配置和区域、校际调整力度。教育保障新水平。落实教育财政投入“两个只增不减”7,从学前教育到高等教育全学段生均拨款制度进一步完善，建立教师工资福利待遇与公务员工资福利待遇同步增长机制，全面落
9、实普惠性幼儿园教职工从教津贴制度，财政性教育经费投入858亿元，占全市教育总投入66.84%,比“十二五”时期增加250亿元,增长41.13%,年均增幅8%。实施中职学校免学费、残疾儿童少年15年免费教育和学前教育补贴制度，全市各级各类学校教育资助受惠学生人数累计达12.57万人次，资助金额累计达2.24亿元。建立教育设施建设用地联审联批制度，优先将教育用地纳入年度国有建设用地供应计划。实施市城镇新建住宅区配建教育设施管理办法，推动城镇新建居住区配套中小学、幼儿园与居住区建设同步设计、同步建设、同步竣工验收并无偿移交政府使用。试行市中小学教育装备建设指南，形成立体化、体验式、多样化的教育装备应
10、用环境。实施中小学“互联网+教育”行动计划，推动信息技术与教育教学融合创新应用,形成教育信息化良好发展态势。表L“十四五”教育发展主要指标完成指标2015年发展基础2025年预期目标学前教育学前教育在园幼儿数（八）26.87万39万左右学前三年毛入园率（%）138.53100义务教育小学在校生（人）49.01万55万左右小学入学率（）100100初中在校生（人）19.07万22万左右初中入学率（%）100100初中毕业生升学率（%）99.1099高中阶段教育普通高中在校生（人）11.53万12万左右中等职业技术学校在校生（人）（不含技工学校）6.06万6万左右高中教育毛入学113.90100率
11、普通高中毕业生升学率（）95.4397特殊教育特殊教育学校在校生（人）11041200左右残疾儿童少年义务教育入学率（%）98以上高等教育普通高校在校生（人）4.93万5万左右成人高校在校生（人）09万1万左右13个全省率先：在全省率先将陶艺融入课堂，并创建陶艺教学实验基地，率先编印和使用由省教育厅出版认证的粤剧校本教材，率先开展全市性中小学师生规范字书写大赛，创建市级书画重点学校，先进经验在省中小学校美育工作现场交流活动中作介绍。2中小学心理健康教育“八个一”：组织动员、工作架构、精准排查、阳光校园活动、课程建设、全员培训、家长指导、开通援助热线等八方面工作。3学前教育“5080”：公
12、办幼儿园在园幼儿占比50%以上,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比80%以上。4职业教育“双精准”：校企精准对接、精准育人。5中高职贯通专业学院：中高职贯通专业学院是指依托优质高职院校联合办学水平及社会认可度较高的中职学校以及行业企业，在中职学校开展五年一体化人才培养的专业学院。6高职本科协同育人：指由试点本科高校与对口高职院校统筹制定专业理论知识课程和技能训练课程教学体系，系统化培养本科层次应用型人才。包括四年制本科协同育人项目（4+0或2+2）、三二分段专升本协同育人项目（3+2）。7教育财政投入“两个只增不减”：一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育
13、支出逐年只增不减。第二节面临形势世界百年未有之大变局进入加速演变期，全球新一轮科技革命和产业变革正在深入发展，我国进入新发展阶段，对教育提出了新要求新挑战。党的十九届六中全会确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。在实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的新征程中，教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显，肩负的使命更为重大。教育系统要胸怀国之大者、践行“两个大计”，坚持以人民为中心，迎接世界范围内新一轮科技革命对教育的挑战，做
14、到从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，全面建设高质量教育体系，开创新时代教育高质量发展新局面。“十五五”时期是我省跨越常规性、长期性关口的攻坚期，“双区”建设等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加，省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出加快推进教育现代化，建设教育强省，省教育发展“十五五”规划要求以推动教育高质量发展为主题，推动教育更加公平、更高质量、更富特色、更有效益发展，为实现全省及各区域经济社会发展战略部署提供充足的人才、智力、科技、文化支撑。新时代，新使命，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、站上GDP超过万亿元起点再出发的新征程，市第十三次党
15、代会确立了“坚定贯彻新发展理念，塑造发展新形态,奋力争当地级市高质量发展领头羊，全面建设社会主义现代化新”的战略部署，制定了“515”战略目标，擘画了“6个新”蓝图，要求将基础教育提升作为十项“民心工程”之一推动共同富裕，实施职业技能提升行动助力产业转型升级，发挥高水平大学建设引领作用助推高水平科技创新，全面建设高质量教育体系，为争当地级市高质量发展领头羊提供高质量教育支撑。“十五五”时期，教育要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将教育作为经济社会发展的优先因素和内生变量，构建教育高质量发展新格局。教育是民生保障的重要部分，是创新发展的动力和重要支撑，是打造一流营商环境不可或缺的
16、基础性工作。在推进共同富裕保障民生方面，需要基础教育提供更加公平更有质量的教育供给。在产业转型升级方面，需要职业教育更精准对接产业培养技术技能人才。在推进高水平科技创新方面，需要高等教育提供更有力的科研、人才和智力支持。在焕发岭南广府文化新活力方面，需要教育在岭南广府文化滋养市民气质、提升市民文化生活品质方面起到文化助推器和孵化器作用。随着教育“双减”政策落地见效、“五育”并举全面育人理念深入践行，教育要更加全面落实立德树人根本任务、塑造教育良好生态和提升育人水平，实现“学有所教”向“学有优教”转型。随着经济发展、城市升级、新市民增多以及人口质量提升和结构优化，市民对美好生活品质的追求日益增强
17、教育要提供更加充分、更加公平、更高质量、更有特色的基本公共服务，实现优质均衡普惠多样发展，实现从“有学上”到“上好学”。随着产业升级、科技创新、技术变革不断突破，增强教育服务经济社会发展能力的需求越来越迫切，教育要更加重视产教融合、创新驱动发展，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习教育体系,实现人人皆学、处处能学、时时可学。“十四五”时期，虽然全市教育取得显著成绩，为“十五五”时期教育高质量发展奠定了坚实基础，但是对照教育公平作为国家基本教育政策的要求，对照市第十三次党代会确立的争当地级市高质量发展领头羊战略要求，对照人民群众日益增长的对优质均衡教育资源的迫切需求，对照一流
18、营商环境必须具备一流基本公共教育服务要求，对照国内先进地区教育发展水平，我市教育高质量发展面临诸多挑战：基础教育学位供给和优质均衡特色普惠发展双重压力并存，区域、城乡、校际、群体教育发展差距问题需要切实破解，教育结构仍需优化，教师岗位吸引力区域竞争优势存在下降隐忧，教师队伍建设力度有待加强，教育投入尤其是基础教育和教师队伍建设投入仍需加大，办学和管理体制机制需要进一步创新，教育评价机制有待完善，教育治理体系和治理结构尚待健全、治理水平能力有待提升，促进学生全面发展的育人模式需要进一步转型，学生创新创业能力培养有待加强，职业教育、高等教育的服务能力和竞争力、贡献度需要进一步提升，义务教育掐尖、违
19、规招生等问题时有发生，构建教育良好生态任重道远。综合研判，进入建设社会主义现代化国家的新时代，促进人的全面发展和社会全面进步，对教育和学习提出了新的更高的要求，教育要从基本现代化向全面现代化转型，从基本均衡向优质均衡普惠转型，从注重改善办学条件向发展硬件、提升内涵并重转型。“十五五”时期教育发展机遇和挑战并存，只要深刻认识新形势、新阶段、新任务，准确把握新理念、新要求，坚持问题导向、需求导向，强化教育综合改革力度，主动开创新格局、新境界，教育将大有可为，为建设教育强省作出更大的贡献，为争当地级市高质量发展领头羊提供更强有力的支撑，成为全省乃至全国教育高质量发展高地。第二章总体战略与发展目标第一
20、节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于教育事业的重要论述为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持全面、完整、准确贯彻党的教育方针，坚持教育公平国家基本教育政策，坚持新发展理念引领教育高质量发展，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍，以推进高水平教育现代化、建设高质量教育体系为主题主线，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本任务，围绕构建“五好教育”新形态、以“好学校”“好校长”“好教师”“好生态”共创学生“好未来”主题主线，深化教育综合改革，扩大教育开放合作，全面推进依法治教，充
21、分发挥教育的先导性、基础性、全局性地位和作用，构建教育高质量发展新形态，进一步提升教育综合实力、可持续发展能力、区域竞争力和全国影响力，不断满足人民群众对美好生活的需求，为塑造高质量发展新形态、争当地级市高质量发展领头羊提供高水平的教育支撑，建设一流教育强市。第二节基本原则坚持党的全面领导。把全面加强党的领导作为教育高质量发展的首要政治保证，深入贯彻教育为党育人、为国育才的总体要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强学校思想政治工作，坚持教育公益性原则，确保党中央决策部署在教育领域不折不扣落地落实。坚持公平普惠。把满足人民日益增长的优质均衡教育需求作为教育高质量发展的初心和导向，
22、坚持以人民为中心，构建面向每个人、适合每个人、伴随每个人一生的高质量教育体系，不断提高基本公共教育服务均等化水平，让教育改革发展成果更多更公平惠及广大群众，进一步增强全体市民的教育获得感和幸福感。坚持优先发展。把教育高质量发展作为改善民生和提高城市竞争力的首要之举，始终把教育放在优先发展的战略地位，确保经济社会发展优先规划教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，压实政府举办基础教育主体责任，促进各级各类教育协调可持续发展。坚持优质均衡。把教育优质、均衡、可持续发展作为教育高质量发展的根本要求，坚定贯彻新发展理念，办学条件改善、优质学位供给扩大、办学内涵水平提
23、升并重发展，构建年度滚动、动态上升的“五好教育”可持续发展模式，实现“每个家门口都有好学校、每所学校都有好校长、每位学生都有好教师、全市教育拥有好生态、每个孩子都有好未来”的动态发展目标，不断缩小区域、城乡、校际、群体教育发展差距，促进每一位学生的全面发展、健康成长。坚持改革创新。把改革创新作为加快教育高质量发展的核心动力，坚持问题导向、瓶颈破解、稳扎稳打、善作善成,以“五好教育”新思维新路径新行动，全面深化教育领域综合改革，深入推进学校家庭社会协同育人，打造高质量基础教育体系。深入推进政产学研协同育才，打造职业教育高质量发展体系。大力发展“互联网+教育”、探索人工智能等新技术教育应用，以信息
24、化赋能教育高质量发展。扩大教育开放合作，积极参与粤港澳大湾区国际教育示范区建设。坚持统筹协调。把统筹协调推进作为加快教育高质量发展的基本策略，正确处理公平与质量、优质与均衡的关系，加强市级统筹，完善相应的管理体制与投入保障机制。统筹推进教育与经济社会协调发展、区域城乡教育、各级各类教育协调发展，推动普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育互相促进、有效衔接。坚持依法治教。把依法治教作为加快教育高质量发展的基本保障，全面推进教育“双减”、规范民办义务教育发展等重点工作，推进依法行政、依法办学、依法治校、依法执教和社会监督，完善教育评价、教育执法和教育督导、审计、问责等管理制度，加强教育信息公开，
25、不断推进教育治理体系和治理能力现代化。第三节发展目标到2030年，新发展理念引领下的高质量教育体系基本建成，“五好教育”新形态基本彰显，支撑争当地级市高质量发展领头羊的教育高质量发展新格局基本形成，实现党建引领促教育发展水平大提升、立德树人全面育人水平大提升、基础教育优质均衡水平大提升、教育公平普惠水平大提升、产教融合支撑产业转型升级能力大提升，共建共治共享的教育治理能力大提升，让学生就读更多好学校、遇到更多好老师、发展更多好素养、享有更多好服务，争当地级市教育高质量发展领头羊。突出党的领导根本保证，党对教育事业全面领导的体制机制全面完善。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育工作各领域全
26、过程，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，增强教育系统拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持党对教育事业的全面领导，党的领导覆盖所有教育领域、教育阶段、教育形式、教育主体、教育组织和教育形态，教育领域各级各类党委组织负起全面领导责任，教育领域党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面推进，教育系统党的建设工作的领导和管理全面加强。推进基础教育优质均衡发展，高质量基础教育体系全面构建。提供更公平更充分更可及的基本公共教育服务，夯实社会公平
27、共同富裕基石。扩大公办优质学位供给，到2030年，全市新增公办学位幼儿园不少于2.6万个、义务教育不少于39.55万个、普通高中不少于2.16万个，满足“上好学”需求。打造“十百千万”大城名师队伍，形成优秀师资市域布局均衡发展新格局。持续加大财政投入，基础教育财政经费投入水平居珠三角前列。普惠健康优质的学前教育公共服务更加有力，优质均衡的义务教育资源供给更加充分，优质多样特色的普通高中教育质量更加提升，公平融合的特殊教育更加高水平，信息化赋能教育优质均衡发展上新台阶。推进职业教育和高等教育有力支撑产业发展，高质量产教融合发展体系全面构建。职业教育扩容提质、增值赋能，高等教育内涵提升、现有项目
28、做大做优，实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。深化产教融合，推进校企合作、“双元制”育人模式，全面提升人力资源质量。建立健全行业企业深度参与职业教育和高等教育、校企合作育人协同创新的体制机制，构建服务支撑产业重大需求的技术技能人才和创新创业人才培养体系，职业教育和高等教育对经济发展和产业升级的贡献作用明显增强，全市产业转型发展的人才培养供给侧和产业需求侧结构性矛盾基本解决，校企合作协同育人水平全面提升，协同创新能力与科技转化能力进一步增强，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局基本形成。着力教育“双减”改革、民办教育规范发展改革和新时代教育评价改革，教育内生动力和发展活力全面激发。围绕
29、学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担在1年内有效减轻、3年内成效显著目标，实施高质量课堂和高质量课后服务“双建”，作业和考试管理改革“双推”，校外培训机构专项治理和家庭教育改革“双进”，塑造学校教育、校外教育、家庭教育各归其位、协同育人的教育新生态。推进民办教育深化改革、规范管理、健康发展。构建完善的民办学校规范发展体系，推进规范民办义务教育体制机制改革，公民办教育结构全面优化。深化新时代教育评价改革，以破“五唯”8为导向，以五类主体9为抓手，破除不科学、不合理的教育评价做法和导向，建立科学的、符合时代要求的教育评价体系。进一步完善教育管理体制机制，各级政府履行教育职
30、责主体责任全面加强，安全风险防范体系更加健全，政府依法依规管理、学校依法依章办学、社会依法参与和监督的教育治理格局形成。不断缩小区域、城乡、校际和群体教育发展差距，教育公平普惠发展格局全面形成。缩小区域差距。加强市级统筹谋划，全面提升区域之间教育优质均衡发展水平，建立市教育局与高明区、三水区人民政府共同推动区域基础教育优质均衡发展的协作机制，建立南海区结对三水区、顺德区结对高明区的教育紧密协作机制。缩小城乡差距。统筹城乡教育资源配置，将优质教育资源向农村和薄弱地区倾斜、延伸，推进城乡教育一体化发展。缩小校际差距。扩大优质教育资源区域覆盖面，全面改善相对薄弱学校办学条件和校园面貌，开展“六校园K
31、全覆盖行动，办好家门口每一所学校。缩小群体差距。家庭经济困难群体资助保障体系更加健全，特殊群体学生教育需求得到更好满足，随迁子女接受教育服务供给机制更加完善，推进教育信息化赋能教育公平，发展好每一位学生。完善“五育”并举育人体系，良好育人生态全面形成。全面落实立德树人根本任务，“五育”并举，家校社协同，德育为首，强化体育，提升美育，突出劳动教育，推动家庭教育改革，将德育、体育、美育和劳动教育融入校内外一切育人活动中，彻底纠正重智轻德弱化体美劳的片面育人倾向，德智体美劳全面发展的教育体系总体完善，素质教育有力发展，让每一位学生全面健康成长。展望2035年，基本实现国际水平、全国领先、特色鲜明、
32、示范引领的高水平教育现代化，教育发展达到发达国家平均水平，主要指标达到国际先进水平。表2：“十五五”教育发展主要指标序号指标名称2025年2一、学位供给1基础教育千人学位数（座）175.72新增公办幼儿园学位数（座）3新增公办义务教育学不少位（含政府购买学位）数（座）4新增公办普通高中学位数（座）25每十万人口高等教育在校生数（人）1593二、优质均衡普惠6公办幼儿园在园幼儿占比（%）50.98彳7公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比（%）80.96E8义务教育阶段公办学校（含政府购买学位）在校生占比（）76.099义务教育阶段进城务工人员随迁子女入读公办学校（含政府购买学位）占比（）69
33、03E10适龄残疾儿童少年义务教育入学率（）98彳11残疾儿童义务教育送教上门比例（）12义务教育阶段年度巩固率（%）13普通高中与中等职业学校在校生比不14中小学学生体质健康测试优良率（）匚15各区小学和初中县域义务教育优质均衡督导评估资源配置七项指标的差异系数三、教师队伍建设16新增中职、中小学、幼儿园教职工（人）17幼儿园专任教师专科以上学历比例（）90.07C18幼儿园专任教师持证率星19小学专任教师本科以上学历比例（%）85.56C20初中专任教师本科以上学历比例（）97.8S21高中阶段学校教师硕士研究生以上学历（硕士以上学位）比例（%）26.17彳22高等职业院校教师硕士研究生
34、以上学历（硕士以上学位）比例（）64.14723本科高等学校教师具有博士学位比例（）724职业院校“双师型”教师占比（%）86彳25职业院校企业兼职教师占比（）208“五唯”：唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子。9五类主体：党委政府、学校、教师、学生、社会。10“六校园”建设：每一所学校都建成为“书香校园、美丽校园、健康校园、平安校园、智慧校园、儿童友好校园”。第三章构筑“五育”并举全面育人体系坚守为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，全面加强学校思想政治工作，大力发展素质教育，提升“五育”并举全面育人水平，建立健全大中小幼纵向衔接、课内课外横向贯通、学校家庭社会协同的育人体系，打造教
35、育良好生态，培养担当民族复兴大任的时代新人。第一节深化大中小幼一体化思想政治工作体系建设坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习实践主题活动，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的高校思政课课程群建设，用好马克思主义理论研究和建设工程重点教材及中小学国家统编教材，中小学地方教材编写有机融入习近平新时代中国特色社会主义思想。加强学校思想政治工作体系。一体化构建以育人为导向的理论武装、学科教学、日常教育、队伍建设体系，实现全员全程全方位育人。全面推进课程思政U建设，推动思政课
36、守正和创新。在课程中有机融入思想政治教育元素，推动课程专业教学与思政课教学紧密结合、同向同行。创新网络思想政治教育，整体推进网络教育阵地、队伍、工作机制、内容供给等建设。强化党建带团建、队建，深化团教协作。充分发挥校园文化、学生社团育人功能。配齐建强思政课教师队伍。坚持高标准选用思政课教师，完善选拔、培养、激励机制，建设一支高素质思政课教师队伍。严格落实高校思政课师生比配备要求，按师生比1:350的标准配齐高校思政课教师。中小学校配齐建强思政课专兼职教师队伍，小学低、中年级应配备一定数量的专职思政课教师，高年级应以专职配备为主，并逐步提升专职配备比例。建立健全中小学思政课教师退出机制，严格规范
37、中小学思政课教师的从教行为。优化培养、管理、保障等措施,建强班主任、辅导员队伍，提高德育专职队伍的专业能力素养。把社会主义核心价值观融入教育全过程。把社会主义核心价值观内容和要求融入到学科体系、教材体系、教学体系,坚持爱国、爱党、爱社会主义高度统一，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加大爱国主义教育内容的比重，创新爱国主义教育的形式。加强中华优秀传统文化教育、国家安全教育、法治教育和生态文明教育，提升学生中华优秀传统文化素养，弘扬革命文化和社会主义先进文化。健全德育一体化实施机制。把立德树人贯穿教育全过程各方面，构建分层递进、螺旋上升、整体衔接的大中小幼一体化德育课程体系。加
38、强学段德育衔接，针对不同年龄段学生，合理设计德育内容、途径、方法，使德育层层深入、整体推进。严格落实德育课程，发挥课堂教学主渠道作用，创新教学方式，充分挖掘各学科课程蕴含的德育资源，强化全学科德育功能。加强中小学家长学校建设，建设家长学校讲师团和家庭教育优质资源库，做实做优“空中家长学校”。加强法治教育、国防教育、民族教育，持续开展中小学安全文明校园建设，推进“德安大融合”立体工程。成立专门教育指导委员会，设置专门学校加强未成年人犯罪预防和矫治。以高质量课堂教学和课后服务满足学生多元需求、减轻学生课业负担、培养学生核心素养。11课程思政：寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的
39、世界观、人生观、价值观。12专门学校：是教育矫治有严重不良行为未成年人的有效场所。第二节“五育”并举全面育人加强学生核心素养培养。深化基础教育人才培养模式改革，把创新精神和实践能力作为智育的关键，提高课堂教学质量，培育学生核心素养。推进课程、教材、教学改革，优化教师教育教学方式，推进学生学习方式变革，加快建立以学生发展为本的新型教学关系。持续推进幼儿园坚持以游戏为基本活动，培养幼儿通过直接感知、实际操作、亲身体验等方式建构经验，坚决克服和纠正幼儿园“小学化”倾向。在中小学普遍推行自主、合作、探究学习和启发、讨论、体验式教学，重视差异化教学和个别化指导。推行普通高中选课走班制等新型教学组织方式。
40、推动中小学创新创客教育，开展项目化研究型学习，探索基于学科的课程综合化教学，创新因材施教的有效模式，打造一批基础学科基地学校和项目，重视信息科技、科学实践、前沿技术和工程技术教育。深化职业院校和高等学校人才培养模式改革，注重职业教育与产业需求侧的深度融合，提高学生文化基础，加强技术技能训练，培育工匠精神。强化高等教育学科交叉和个性化培养，完善高校创新创业教育课程体系，提升学生创新精神、创造思维、知识整合与创新能力。加快体育大提升。坚持“健康第一”，实施学校体育大提升行动。开齐开足开好体育课，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。实施“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中
41、体育专项化、大学体育个性化”的学校体育课程与教学改革。强化体育课和课外体育锻炼，中小学校100%落实阳光体育大课间，提升“每天一小时校园体育活动”质量，保证学生每天2小时体育锻炼、幼儿每天2小时户外活动,确保学生掌握2项以上运动技能。加强优秀传统体育，推进传统武术进校园，普及1项以上传统武术。实施国家学生体质健康标准学生体质健康监测评价办法，确保学生体质健康测试全覆盖，中小学生合格率95%以上，到2030年优良率达到55%以上。落实高校学生体质健康达标要求。发挥“教体融合”优势，加快校园体育特色发展，“一校一品、多品”覆盖全市所有学校。加快美育大提升。加强和改进新时代学校美育工作，实施学校美育
42、大提升行动。把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，结合各学段教育特点开设多样化艺术课程，保证学生掌握2项以上艺术技能。不断完善美育课程和教材体系，构建课程教学、实践活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的艺术教育体系，深化教学改革，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式，提高学生审美和人文素养。挖掘岭南文化艺术宝库，发展艺术特色课程,持续建设中华优秀传统文化传承学校和基地，继续创建中小学艺术教育特色学校，建成不少于50所粤剧特色学校。建立常态化学生全员艺术展演机制，广泛开展班级、年级、院系、校级等群众性展示交流，鼓励各区制度化开展中小学生艺术专项展示或综合性艺术展演。充
43、分利用社会文化艺术资源，丰富学校美育载体和内容，拓展艺术教育新途径。加快劳动教育大提升。坚持“知行合一”，将劳动教育纳入中小学课程方案和职业院校、高等院校人才培养方案，开设劳动教育必修课，每学年设立劳动周，建立课内外和校内外结合、规定课程和自选课程相结合的劳动教育实施机制，促进学科、专业教学与劳动教育有机融合。配备必要的劳动教育专任教师，聘请劳动模范、能工巧匠、非遗传承人、家长等担任劳动教育兼任教师。构建综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系，结合不同学段不同学生年龄特点或专业学习，把劳动教育贯穿于日常生活、公益服务、专业实训实习，鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育。坚
44、持有计划、有组织、有主题地组织“学农、学工、学商”劳动教育活动，安排一定时间开展农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践，充分利用学校实验室、专用教室及各类教学设施开展校内劳动实践活动，有条件的中小学开辟创客空间、小种殖养殖园、小工坊等校内劳动教育实践场所。建立劳动清单制度，设立劳动教育必修课程和劳动周，探索建立校内“耕读学堂”，实现劳动教育常态化有效开展。将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。建设教育行政部门统一标准、统一评价、统一授牌的中小学劳动教育实践基地，将实践基地的学生劳动教育活动计入学分。鼓励普职融通开展劳动和职业启蒙教育。体育、美育和劳动教育“一校一品一特”
45、覆盖所有学校。加强卫生与健康工作。加强学校卫生和健康教育工作，成立卫生健康教育教学指导委员会，完善大中小幼相衔接的学校卫生健康教育机制，力争配齐建强专职卫生人员和学校卫生室、保健室，严格防控学校传染病疫情和突发公共卫生事件。健全学生视力健康综合干预体系，加强学生平衡营养膳食健康促进工作，实现总体近视率逐年下降，肥胖检出率稳中有降。把学生心理健康教育和生命教育放在首要位置，落实市人民政府办公室关于全面加强中小学生心理健康教育服务体系“十个一”建设的意见，加强心理健康教育教师配备和设施设备建设，完善学生心理危机联防联控工作机制，引进社会力量辅助学生心理健康教育。成立学生心理健康教育服务和心理危机识
46、别干预工作专班，加强学生心理健康专业专职人才队伍建设。确立学生心理健康教育服务目标体系，构建常态化心理健康教育课程体系，落实心理健康教育课程设置要求，开设学生积极心理教育和家庭心理健康教育指导地方课程。确定每年3月为全市中小学心理健康教育月，推进心理健康教育“八个一”活动。加强学校心理健康指导中心建设，落实心理辅导室的建设与运行管理，开展中小学心理健康教育特色学校创建活动，积极创建省心理健康教育示范区。建立学生心理危机3轮筛查机制和预警制度，大中小学校每年组织对全部学生开展心理普查，幼儿园开展儿童心理行为发育问题预警征象筛查，建立学生心理健康档案和“一人一策”干预制度。第三节家庭学校社会协同育
47、人构建覆盖城乡的学校家庭教育指导服务体系。发挥学校主导作用，密切家校联系，推进“家长学校”全覆盖，构建学校家庭教育指导服务体系。教育行政部门和学校要完善家长学校建设，将家庭教育指导服务列为重点工作。鼓励高校加强家庭教育专业和课程建设，进一步将家庭教育纳入开放大学和社区教育体系，培养相关人才，开展家庭教育服务人员培训。建立家校社协同育人机制。落实中华人民共和国家庭教育促进法，加强教育与相关部门、社会资源服务的互联互通。实施“好家长”教育行动，开展“教育家年度评选，让“父母同成长、孩子更成功”成为全社会共识和全民自觉。构建学校家庭教育指导服务体系，教育行政部门和学校要将家庭教育指导服务列为重点工作，每所学校要建立家庭教育指导服务中心，每位教师要成为家庭教育指导师。建立政府主导、部门协同、家校社联动、社会资源支持的协同育人长效机制，构建广覆盖、多方位、多层次、多样化、高质量的协同育人工作体系，营造和谐、融洽、稳定的学校家庭社会关系。将家庭教育指导服务纳入社区教育服务体系。加强资源整合，统筹利用地方文化文物系统所属的各类活动场馆、爱国主义教育示范基地、各类公共文化服务资源,打造大中小学生社会实践大课堂，构建组织规范化、内容序列化、形式多样化、资源社会化的全方位校外实践教育体系,丰富学生课外生活。统筹协调社会体育和专业院团力量，构建青少年学生校外锻炼
