1、十五五”教育发展规划一发展基础4（一）党对教育工作的领导得到全面加强4（二）教育优先发展地位不断强化5（三）教育普及水平不断巩固提高5（四）教育质量和服务经济社会发展能力稳步提升6（五）教师队伍素质全面提升7（六）学生综合素质展现新面貌8（七）教育发展存在问题及面临形势8二发展战略9（一）指导思想9（二）总体目标10三全面落实立德树人根本任务12（一）构建学校思政工作体系12（二）促进学生综合素质全面发展13（三）健全家庭学校社会协同育人体系15四加快教育高质量发展16（一）着力推动基础教育高质量发展16（二）深入推进职业教育扩容提质强服务22（三）加快高等教育发展24（四）加快构建服务全民学
2、习的终身教育26（五）不断推进信息技术与教育教学融合创新27（六）建设高素质专业化创新型教育人才队伍29五深化教育领域改革开放31（一）深化新时代教育评价改革31（二）深化办学体制和管理体制改革32（三）深化民办教育分类管理改革34（四）深化考试招生制度改革35（五）深化教育督导体制机制改革36（六）深化教育对外交流合作37六、保障措施38（一）组织实施38（二）资源保障39（三）智力保障40（四）安全保障40（五）落实机制保障41“十五五”时期，是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我市推动教育高质量发展的关键时期。制定和实施好教育事业发展第十四个五年规划，对于建
3、设区域教育高地、办好人民满意的教育、增强教育服务经济社会发展的能力具有重要意义。根据国家教育事业发展“十五五”规划省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要省教育发展“十五五”规划等文件精神，结合市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要工作要求，制定本规划。一、发展基础“十四五”时期，在市委、市政府领导下，各级党委、政府和教育系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展战略,以创建“省推进教育现代化先进市”为总抓手，从办人民满意教育的高度出发，
4、加大教育投入，促进教育公平，深化教育综合改革，着力推进各级各类教育协调发展，全市教育事业取得新的明显成效。（一）党对教育工作的领导得到全面加强不断强化党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针。组建市委教育工作领导小组作为市委议事协调机构，办公室设在市教育局，带领教育系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持社会主义办学方向，促进各级各类学校落实立德树人根本任务，保证政治安全、意识形态领域安全。（二）教育优先发展地位不断强化切实履行教育职责，落实教育优先发展。市委、市政府把教育发展列入重要议事日程，优先解决教育改革与发展有关问题。优先保障教育用地和建设，以地方立法的形式加强中
5、小学校幼儿园的规划建设保护管理。2006年制定出台全省首个保护中小学校幼儿园规划建设的地方法规市城镇中小学校规划建设和保护条例，并于2018年进行修订，进一步强化、优化中小学校幼儿园规划建设的相关规定。落实全省首个保障基础教育投入的地方法规市基础教育投入保障条例，优先安排教育投入。2019年出台市教育设施专项规划（20162030）o2016、2017、2018年、2019年，全市公共财政教育支出分别为74.22亿元、78.85亿元、82.49亿元、91.41亿元，实现逐年只增不减。全市幼儿园至高校6个学段生均一般公共预算支出均实现逐年只增不减。全面贯彻落实公办幼儿园生均经费拨款、公办普通高中
6、学校生均公用经费等制度。（三）教育普及水平不断巩固提高全市各级各类教育毛入学（园）率保持高位增长，高等教育加快发展。目前，全市共有中小学校1044所，在校生共95万人。学前教育三年毛入园率100.09%,公办幼儿园在园幼儿占比超过50%,普惠性幼儿园在园幼儿占比82.98%；义务教育实现免试就近入学政策全覆盖，小学适龄儿童入学率、初中教育毛入学率达100%和110.29%,公办义务教育标准化学校覆盖率100%；高中阶段毛入学率97.02%,优质普通高中学校占比达到88.5%o“十四五”期间，我市总投资118亿元，规划建设5所高校（新建大学东校区、以色列理工学院南校区、幼儿师范高等专科学校、健康
7、护理职业学院，扩建职业技术学院、技师学院），新增用地面积达3364亩，新建校舍建筑面积约142万平方米。教育公平不断推进。2015年起，全面实施指标到校政策，将全市省一级以上公办高中的计划生招生指标的50%直接分配到相应的初中学校。2016年，我市进一步放宽随迁子女报读普通高中的条件,符合一定条件的随迁子女与我市户籍考生享受同城待遇，基本实现随迁子女参加中考“零门槛”。2017年秋季学期起，全面实行残疾儿童少年十五年免费教育制度。制定出台市市属幼儿园生均公用经费补助方案，补助标准为每生每学年800元。（四）教育质量和服务经济社会发展能力稳步提升按照省”争先进、当标兵、建高地”的工作部署，以创建
8、省推进教育现代化先进市”为总抓手，2016年，全市实现国家义务教育发展基本均衡县（区）、省教育强县（区）全覆盖，被省政府授予“省教育强市”称号。在此基础上，全市7个区（县）均已建成“省推进教育现代化先进区（县）”，并于2019年在粤东西北地区中首批获得“省推进教育现代化先进市”称号。普通高考连续三年实现每万户籍人口上重点人数、上本科人数、上大学人数、录取率四项主要指标名列全省前列。将24所中职学校（含技工）优化整合为18所，做强做大各区（县）职教中心（学校），强化职业教育服务地方经济社会发展能力。目前，全市有国家级示范性普通高中12所，省一级普通高中11所，优质普通高中学校占比达到88.5%
9、有国家级重点中职学校3所、省级重点中职学校5所、省级重点专业10个，省中职教育“双精准”示范专业建设项目8个，省级中等职业教育实训中心2个和省级中职教育专业实训中心10个。有省依法治校示范校51所、市依法治校示范校50所、1069所学校认定为省依法治校达标校,实现全覆盖。全市100%的学校实现优质教育资源“班班通”，100%的教学班建成网络多媒体教室，中小学网络多媒体教室占比达94.38%,建成智慧教室361间，创客创新实验室127间，远程录播课室389间。（五）教师队伍素质全面提升加强师风师德建设，推进中小学教师“县管校聘”工作，率先在全省建立乡村小学全科教师培养制度。加大高层次人才招聘引
10、进力度，近三年全市共招聘新教师约2000人，其中研究生215人。小学、初中和普通高中专任教师学历达标率均达到100%,中职学校专任教师学历达标率为96.07%,“双师型”比例67.4%o开展市“名师大课堂”系列活动。组建市教师工作室，2018年项目被市委列入高端人才发展支持计划。全市共3481位教师获得高级教师职称，11位教师获得正高级教师职称，目前在岗省特级教师有68名。21位教师（校长）被评为新一轮省中小学名教师、名校（园）长工作室主持人。省“百千万人才工程”教育专家2名、名校长8名、名教师培养对象19名。（六）学生综合素质展现新面貌始终坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观生动地融
11、入学校教育全过程，开展读书系列活动、“新时代好少年”、童心向党、向国旗敬礼、“我的中国梦”、“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强学生法制教育、安全教育、心理健康教育等活动，促进青少年健康成长。开展阳光体育运动，开展校园足球活动，97.24%的学生体质健康达到国家学生体质健康标准合格以上。加强学校艺术教育工作，举办学生艺术展演、校园合唱节、器乐比赛等活动，提高学生文化艺术素养。举办了多届全市中小学生灯谜大会，开展英歌舞、剪纸等潮汕民间艺术传承活动。连续六年开展“科学家走进校园讲科学活动”，全面提升青少年学生科学素养，着力培养青少年学生的科学精神
12、和创新意识。开展与国际及港澳台的教育交流合作，承办教育部“2017年中韩中学生交流活动”，开展汕港幼教交流等活动，培养学生的国际化素养和国际化视野。（七）教育发展存在问题及面临形势教育在“十四五”期间取得长足发展，为未来发展奠定了良好的基础。但是，我们也十分清醒地认识到，对照人民群众对优质教育热切期盼，我市在教育优质均衡发展、教育资源配置、教师队伍建设等方面还需要继续努力。主要表现在：一是学前教育普及普惠水平需进一步提高；二是特殊教育体系还不够完善；三是县域内城乡义务教育一体化改革发展、义务教育优质均衡发展需进一步推进；四是高等教育事业发展中仍存在瓶颈和制约，主要体现在办学规模、办学层次和结构
13、等，仍未能满足人民群众日益增长的优质教育需求；五是教师队伍建设需进一步加强，幼儿园教师持证率有待提高。“十五五”时期，是我市全面融入粤港澳大湾区、加快经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键期，全市教育改革和发展面临前所未有的机遇和挑战。教育必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，谋求发展新动力，开拓发展新空间，建设高质量教育体系，丰富发展新方式，形成遵循规律、充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制，培养造就德智体美劳全面发展的高素质人才队伍，为实现经济社会发展战略部署提供充足的人才、智力、科技、文化支撑。随着经济社会的快速发展，人民群众对优质教育
14、资源的需求给教育质量提升带来新的挑战。满足人民群众日益增长的对公平教育、优质教育、多样化教育的需求和期待，要求教育必须加快缩小区域、校际教育间的发展差距，推进教育内涵发展，促进教育质量提升，增强教育持续发展的核心竞争力，加快建设教育现代化强市，办好人民满意的教育。二、发展战略（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记视察、视察重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为根本宗旨，以落实立德树人为根本任务，坚持教育优先发展，践行新发展理念，深化教育体制机制改革，建设高质量教育体系，推
15、动教育更加公平、更高质量、更有特色、更高效益发展，培养造就大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实施“工业立市、产业强市”发展战略、加快建设名副其实的省域副中心城市，全力打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠，新时代经济特区建设中迎头赶上做出积极贡献。（二）总体目标到2030年，全面实现各类教育高水平发展，进一步巩固“省推进教育现代化先进市”创建成果，建设区域教育高地，全面提高全市教育现代化水平。教育公平得到切实保障，优质教育丰富多样，教育治理能力显著提升，教育改革发展成果更广泛更公平惠及人民群众，现代化教育制度体系更完善，教育服务经济社会发展的能力显著提高。表1市“十五五”时期教育事业
16、发展主要指标表一级指标二级指标2025年2030年（预测值）1.学校党建1.1公办、民办中小学校党组织覆盖率数100%即70%数100%即Io0%2.学前教育2.1规范化幼儿园占比74%85%2.2学前教育专任教师大专以上学历比例78%85%3.义务教育3.1民办义务教育标准化学校覆盖率（公办义务教育标准化学校覆盖率保持100%）78%90%3.2小学专任教师本科以上学历比例73%80%3.3初中专任教师本科以上学历比例92%95%4.高中阶段教育4.1高中阶段毛入学率97%98%4.2国家级示范性、省一级普通高中优质学位数5.4万6.3万4.4中职学生升读高职院校比例15%28%4.5中等职
17、业学校（含技工）18所，优质学位占比60%75%4.6高中专任教师研究生学历或硕士学位以上教师比例7.14%14%5.高等教育5.1高等教育学位数3万个5.5万个5.3省重点学科数；省部级以上科研平台数省重点学科10个；省部级以上科研平台30个5.4博士学位授权点数、学科硕士学位授权点数、硕士专业学位授权点数博学调叉点12个破学立触点36个硬受图立授义点20个三、全面落实立德树人根本任务（一）构建学校思政工作体系1 .坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。用好马克思主义理论研究和建设工程重点教材及中小学国家统编教材，在中小学
18、地方教材编写中有机融入习近平新时代中国特色社会主义思想。完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的高校思政课课程群建设，以思政课必修课为主干，思政课选修课、人文修养类选修课、专题讲座等相协同，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。紧扣马克思主义中国化最新成果、坚持和发展中国特色社会主义最新经验，深化精品思政课程建设，做成系列、做出品牌。2 .构建完善学校德育工作体系。全面推进课程思政建设，把立德树人贯穿各学段各学科各专业，在课程中有机融入思想政治教育元素，推动课程专业教学与思想政治理论课教学紧密结合、同向同行。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心
19、理健康教育。加强爱国主义、集体主义、品德修养教育。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、中华优秀传统文化等教育基地、研学实践基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。健全德育队伍，打造好思政课教师队伍、班主任教师队伍、心理健康教育教师队伍和学校德育干部队伍，增加专职心理健康教师比率，加强名班主任工作室和心理健康教育教师工作室建设，进一步提升德育教师队伍专业素养和育人能力。建立以政府为主导，学校为主体，企业、社区、家庭全面参与的“三位一体”育人机制。充分发挥共青团、少先队组织育人作用。深化未成年人思想道德建设，全面推进“三全育人”工作。加强文明校园建设，到20
20、23年底，全市60%以上中小学达到市级文明校园创建标准。（二）促进学生综合素质全面发展1 .加强和改进学校体育与卫生健康教育。牢固树立健康第一的教育理念，强化体育锻炼，培养学生体育兴趣和运动习惯。实施体育师资配备、场地设施建设行动计划。开齐开足体育课程，保证中小学生每天一小时校园体育活动，培养学生掌握1-2项体育运动技能。建立完善学校体育学科、学生体质健康状况考核评价体系，加大学生体质健康监测和信息化管理工作力度，到2030年，按照国家学生体质健康标准，学生体质健康优良率达到55%以上。注重教体融合和学校体育文化建设，形成“班班有项目、校校有特色、县县有品牌”体育新格局。聚焦“教会、勤练、常赛
21、持续加大校园足球工作力度，促使校园足球普及和竞技水平同步提升。2 .全面加强卫生健康教育。引导学生树立正确的健康观，普及卫生健康知识。深入开展校园爱国卫生运动，打造健康学习生活环境，倡导文明健康的生活方式。推动落实学校与医疗机构、疾控中心建立卫生应急协作机制，配齐建强校医室，从严管控危险品存储、食品安全工作，严格防控学校传染病疫情和突发公共卫生事件，保障师生生命安全和身体健康。加强心理健康教育教师配备和设施设备建设，完善学生心理危机联防联控工作机制，引进社会力量辅助学生心理健康教育。加大力度做好我市青少年儿童近视眼防控工作。3 .加强和改进美育工作。加强美育评价体系建设，将美育纳入政府履行
22、教育职责评价范围。实施美育师资配备、场地设施建设行动计划，加快推进中小幼美育设施标准化建设。配足配齐音乐、美术等艺术教师，开齐开足美育课程，开展丰富多彩的美育活动，帮助学生掌握1-2项艺术技能，提高艺术素养，丰富审美体验，陶冶高尚情操。以课堂教学为中心，构建课堂教学、课外活动、艺术实践、校园文化“四位一体”美育机制。鼓励学校组建特色艺术团队，加强艺术实践活动，开展大学和中小学生艺术展演，推进高雅艺术和非遗文化进校园，创建一批艺术教育特色学校。4 .加强新时代劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程，与德育、智育、体育、美育相融合，建立课程完善、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系。在中小学
23、设立劳动教育必修课程和劳动周。建立各级政府统筹规划配置的中小学劳动教育资源建设机制，加强劳动教育实践基地建设，将创新意识、创新思维、创新能力教育贯穿于学生培养全过程。开展研学实践、考察探究、社会服务、职业体验等活动，建立学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制，健全劳动教育安全保障体系。研制学生劳动素养评价标准。鼓励各地配备劳动教育教研员，建设专兼结合的劳动教育教师队伍。评选认定10个省级、50个市级研学实践基地（营地）。5 .加强国防教育。规范国防教育课程、内容和师资队伍建设。加强学校学生军事技能训练。持续开展中小学国防教育示范创建活动，鼓励中小学校兴建军民共建点和聘请校外军
24、事辅导员，推动国防教育特色学校建设。充分发挥军营开放日、军事训练营、“征兵宣传进校园”等平台作用，组织学生进军营体验生活，感受国防和军队发展建设成就，增强国防教育实效。6 .加强国家安全和公共安全教育。规范国家安全和公共安全教育课程、内容和师资队伍建设。构建国家安全和公共安全教育内容和评价体系。改进国家安全和公共安全教育教学活动，开设国家安全和公共安全教育专门课程。将国家安全和公共安全知识、安全技能教育纳入幼儿园、中小学教师继续教育培训。开设师范专业的学校，为师范生开设幼儿和未成年学生安全教育管理以及安全技能课程。重点培育和选拔一批国家安全和公共安全教育教学名师，打造一支以专业教师为骨干、专兼
25、结合的国家安全和公共安全教育师资队伍。开展国家安全和公共安全教育基地和示范学校创建活动。（三）健全家庭学校社会协同育人体系1 .构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。建立家庭、学校、教育行政部门、妇联、共青团、少工委、社会协同育人工作机制。发挥学校主导作用，建立健全幼儿园、中小学家长学校，密切家校联系，强化家长教育，向家长普及正确教育理念和科学教育方法，引导父母做好学生的第一任老师，培育好家风，传承好家训，促进青少年人格养成和心理健康成长。2 .建立全社会协同育人的体制机制。全面推进公共文化设施建设与开放，充分利用少年宫、图书馆、科学馆、博物馆、美术馆、文化馆、体育馆、中华优秀传统文化基地、爱国
26、主义教育基地、革命纪念基地、廉政教育基地等承载的育人资源，推进协同育人。鼓励学校以公益性为前提，与社区文化体育活动中心、勤工俭学服务中心、妇女儿童活动中心等第三方机构，以及合法合规、有安全保障、服务质量高的社会培训机构合作开展相关活动,丰富研学旅行教育资源。3 .加强学校和社会语言文字工作。构建现代语言文字管理体系，健全市语言文字工作委员会，坚定不移推广普及国家通用语言文字，提高全省普通话普及率，加强语言文字规范化、标准化、信息化建设。深入推进国家语言文字推广基地和国家语言研究中心建设，积极推进中华优秀语言文化传承发展，加强语言文化交流与传播，充分发挥语言文字工作育人功能。四加快教育高质量发展
27、一）着力推动基础教育高质量发展1 .多渠道保障基础教育学位供给。贯彻落实国家、省教育发展规划和相关政策法规，依据市未来5年经济社会发展需要，充分考虑人口变动等实际，严格执行经济特区城镇中小学校幼儿园规划建设和保护条例市教育基础设施专项规划(20162030),落实新建住宅区教育设施“四同步”政策，着力推进新建扩建一批中小学教育设施，扩容提质，最大限度提升学位供给能力，满足教育事业发展和学位实际需求，促进教育的优质均衡发展。2 .推动学前教育普及普惠安全优质发展。持续加大学前教育学位供给保障力度，在2025年基础上新增0.96万个公办幼儿园学位。巩固提升我市“5080”攻坚工程成果，积极创建县
28、域学前教育普及普惠区(县)。落实小区配套幼儿园建设“四同步”，建成后用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先举办公办幼儿园。落实关于促进和保障农村学前教育普惠健康规范发展的决定，推动农村学前教育健康发展。根据市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法，通过“购买服务、经费扶持、业务支持”等帮扶机制，加大普惠性民办幼儿园经费投入，努力构建政府主导、社会参与、公办民办并举的公益普惠性学前教育服务体系，提高公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。健全幼儿园监管体系，开展幼儿园办园行为督导评估工作。促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健
29、康发展。3 .提升义务教育优质均衡发展水平。落实县级政府管理义务教育主体责任，统筹城乡义务教育一体化发展，建立义务教育学位资源预警机制，提前采取措施扩大紧缺区域学位供给，着力破解“城镇挤”“乡村弱”难题，科学编制城乡义务教育学校布局,保障教育用地和建设经费，扩大增量，在2025年基础上新增15万个公办义务教育学位，满足适龄学生入学需求。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程和农村寄宿制学校建设工程，补齐两类学校短板，加快提升乡村学校和薄弱学校办学质量与育人水平。推进义务教育学校设备配套建设，配齐配足功能场室，提升义务教育学校办学条件。通过开展城乡对口帮扶、一体化办学、校长教师轮岗交流、利用信息
30、技术共享优质资源、学区化和集团化办学等方式，补齐薄弱学校教育短板，提升薄弱学校教育质量,扩大优质资源覆盖面。完善外来学龄人口动态监测和长效管理机制，完善以居住证为主要依据的随迁子女就近就便入学政策，鼓励有条件的地区实行随迁子女仅凭居住证报名入学。加强留守儿童关爱保护。建设专门学校为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年实施义务教育。完善义务教育优质均衡发展督导监测机制，做好义务教育质量监测工作，积极推进质量监测结果应用，为改进学校教育教学、完善教育政策提供依据和参考。4 .推进普通高中优质特色多样化发展。逐步建立以市为主的普通高中统筹管理体制。加大普通高中学位供给，新增0.5万个公
31、办普通高中学位，消除56人以上大班额。适应高考综合改革需求，合理规划普通高中学校布局，增加寄宿制高中比例，全面改善普通高中办学条件，提高优质学位供给水平，至2030年新增优质普通高中寄宿制学位1万个。创新体制机制，加大扶持力度，加强规范管理，促进民办普通高中健康发展，不断提高办学质量，满足人民群众多样化教育需求。落实普通高中课程方案和课程标准，指导学校积极探索基于学科核心素养的教学策略和基于学业质量标准的教学评价方式，做好普通高中监测工作。进一步创新育人模式，建立完善以学生发展为本的新型教学关系。推动课改实验区和特色学校建设。进一步深化课程改革，优化课程结构，支持普通高中学校以课程为载体，培育
32、办学特色。围绕深化课程改革的主要任务，遴选建设一批普通高中课改实验区、特色示范校，探索不同发展水平地区和学校有效推进课程改革的实践模式，推动形成普通高中学校优质特色多样化发展的新格局。5 .推动特殊教育公平融合发展。完善特殊教育布局和体系，完善特殊教育学校门类，构建“以随班就读和特教班为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门为补充”的特殊教育服务体系，满足各类特殊儿童少年按受教育的需要，切实保障了适龄残疾儿童平等接受教育的权利。进一步健全经费投入机制，落实义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准，加大对残疾学生资助力度，继续实行残疾学生十五年免费教育。做好适龄儿童少年入学安置工作，建立残疾儿童少年
33、分类鉴定、实名统计和入学安置机制，提高残疾儿童少年教育普及水平。推进30万人口以上区县建设一所标准化特殊教育学校。推动市聋哑学校迁址办学，扩大学校校园、校舍面积，进一步提升校园环境品质。6 .加强课程教材教学体系建设。积极推进“互联网+”课程计划，加快建设一批中小学特色课程实践基地，培育一批课程创新共同体，打造一批主题拓展课程群、创新教育课程群。推进中小学课程结构优化、内容扩充、形态重构、过程监测，实现国家课程综合化、学科课程层级化、地方课程主题化、校本课程特色化。加强中小学教材建设，完善地方课程和校本课程开发与实施,加强教材意识形态安全管理和校本课程监管。深化课堂教学改革，加快建立以学生发展
34、为本的新型教学关系，优化教师教学方式，提升教师教书育人能力，注重学生核心素养培养，强化学生学习方式变革，减轻学生过重课业负担。在中小学普遍推行自主、合作、探究学习和启发、讨论、体验式教学，探索基于学科的课程综合化教学，重视差异化教学和个别化指导。推行普通高中选课走班制等新型教学组织方式。7 .构建现代化教育装备体系。加强智慧教室、创新实验室、学科功能教室、综合实践活动室等建设。建立以区（县）为主的教育装备使用与管理制度机制，健全实验室安全责任体系，完善实验安全管理制度。建立实验室建设和运行经费保障机制，加大对农村地区、革命老区实验教学支持力度。加强实验室安全教育,将相关知识和要求纳入课程教学。
35、建设教育装备信息化管理平台，提高教育装备管理精细化、智能化、科学化水平。强化中小学图书馆（室）建设，推进图书馆（室）信息化管理，构建“互联网+图书馆（室）+阅读活动”新形态。表2市“十五五”时期基础教育规划项目表项目名称建设起止年限投资额度（亿元）建设内容及规模华侨试验区国家示范性高中2019-20266国家示范性高中，建设地下室、三栋行政教学综合楼、图书馆、3栋示范高中宿舍、1栋教职工宿舍、食堂、体育馆、运动场及校园配套基础设施。韩山师范学院附属濠江实验学校2025-20231.50规划用地面积41亩，总建筑面积约20000平方米，新建教学楼、综合楼、运动场及道路、绿化等配套设施。市林百欣科
36、学技术中等专业学校职业技能实训基地及配套建设工程项目2022-20230.97建设职业技能实训大楼1栋10层，建筑面积为13732.00功能包括多功能厅及智能制造实训中心、信息工程实训中心、财经商贸实训中心、艺术设计实训中心；配套建设学生宿舍楼1栋6层，面积6464.06m2z功能包括首层架空风雨操场、学生宿舍。新建龙湖区金湾学校2025-20263项目占地面积为55592.90Irf,总建筑面积44561.89Irf,计容建筑面积35538.27m2o建设小学教学楼3栋、中学教学楼1栋、信息中心（图书馆）及400人合用教室1栋、食堂及礼堂1栋、篮球场4个、105*68m足球场1个、400m环
37、形塑胶跑道等配套设施。新建悦江府配套学校2026-20222按54个标准教学班规模建设建筑面积3.5万山。新建龙湖区金阳小学2022-20230.98按36个标准教学班规模建设建筑面积Ll万山。及配套建设市第二中学金凤半岛新校区建设项目2026-20225.17总用地面积80461.80平方米,总建筑面积为8.17万平方米。建设内容包括教学楼、行政办公楼、实验楼、图书馆、学生宿舍等。新建达濠第三中学（马三）2022-20301.5规划选址马洛街道片区新征地约60亩。易址新建达濠第三中学，规划总建筑面积约18000平方米。新建潮阳区关埠镇树下小学2022-20230.7教学楼及配套。市学生综合实
38、践基地（市学生德育基地）综合楼2025-20230.45学生宿舍及办公场所等。潮南区扩容提质校舍改扩建工程2026-20261.1田心中学等18所学校改扩建校舍。市潮南区幼儿园2022-20260.3园舍及相关配套设施设备等，计划投资3000万JLo投资总额2026-203023.67（二）深入推进职业教育扩容提质强服务1 .扩大优质职业教育资源供给。结合区域人口规模，围绕区域产业需求，优化中职学校布局和专业结构。深入贯彻实施市市属公办职业教育院校优化整合工作方案，整合职业教育资源,做强做大各区（县）职教中心（学校），增加优质职业教育资源供给。继续加大财政对职业教育的投入，建立健全财政投入稳定
39、增长机制，科学制定生均公用经费标准。进一步改善中等职业学校办学条件，高标准推进专业建设、实训基地建设、数字化资源建设。全面提升职业教育服务社会经济发展的能力。2 .提升技术技能型人才培养质量。深入实施高水平职业院校和专业建设计划，打造一批国家级和省级高水平职业院校和专业（群）。加强我市职业院校与珠三角地区职业院校的合作交流，提升我市职业院校办学水平和教育质量。发挥职业教育集团示范引领作用，开展多元化协同育人、协同创新、协同就业创业试点。全面推行中国特色学徒制，按照培训人数给予企业职业技能培训补贴或税费减免。深入实施“粤菜师傅”“技工”“南粤家政”工程，研制推广“粤菜师傅”“南粤家政”等职业技能
40、等级证书。深入推进“1+X”证书试点，探索学历证书和职业技能等级证书互通衔接机制。继续推进职业教育专业教学标准和课程标准的实施，做好教材统一使用工作。推动信息技术与职业教育深度融合,提升信息技术支撑和引领职业教育创新发展的能力。开展中职学生学业水平测试和综合素质评价。推动行业主导的第三方技术技能型人才培养质量评价模式改革，建立健全质量评价体系，常态化开展质量监测评价，强化监测评价结果运用。3 .深化产教融合与校企合作。建立健全职业院校专业设置随产业发展动态调整机制，聚焦战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群，不断适应经济社会高质量发展对技术技能型人才培养结构、规格和质量的要求。探索建立以城市为
41、节点、行业为支点、企业为重点、学校为基点的产教融合新路径新模式，规范指导公办职业院校与行业企业合作办学，鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，支持联合举办产业学院、培训学院、企业工作室。开展产教融合型企业认定工作，建设一批区域综合性高水平产教融合实训基地和产教融合园区。推动市体育运动学校新校区建设，整合中国跳水队训练基地、中国乒乓球队训练基地等资源，促进体育教育和竞技项目深度融合。（三）加快高等教育发展1 .建成大学新校区、以色列理工学院南校区。按照在校生规模2万人的标准建设大学东校区，扩大大学办学规模。打造与城市社区互联互通的开放型大学园区，带动新区发展。加快建设以色列理工学院南校区。以以色列
42、理工学院和大学两个高校为核心，建设中以科技创新合作区，进一步融入国家“一带一路”倡议，以创新创业为驱动，以综合开放合作为支撑，以国际化城市社区打造和综合治理为载体，着力建设国家级的创新中心、孵化基地、创业载体，努力打造市加快产业转型升级、带动粤东经济发展的重要引擎。2 .补齐高等教育发展短板。加快筹建健康护理职业学院，力争2023年正式设立办学，培养健康、护理等技术专业人才，为我市建设区域教育和医疗卫生高地创造更好条件。办好幼儿师范高等专科学校，增加学前教育师资供给，提高学前教育教师专业化水平，为乃至粤东地区的学前教育发展提供师资支撑。做强做大职业技术学院，加快学院北校区建设。支持职业技术学院
43、建设省域“双高”职业院校，为学院发展打好坚实基础，为产业发展培养输送大批应用型职业技术人才。3 .支持技师学院纳入高等教育学校序列。按照高等职业院校的设置程序，大力推动符合条件的技师学院纳入高等职业教育序列。坚持“统筹规划、分类指导、分步实施原则，整合技师学院资源，改善技师学院办学条件，争取将粤东技师学院、技师学院尽快纳入高等教育序列，尽快为我市产业发展提供更多的高层次的技能型人才。表3市“十五五”时期高等教育规划项目表项目名称建设起止年限投资额度（亿元）建设内容及规模职业技术学院扩招基建项目2019-20263.6总建筑面积约78354.56平方米，拟建设4栋单体建筑，即1号宿舍楼、2号宿舍
44、楼、食堂、实训楼，同时建设景观绿化道路等室外配套设施。幼儿师范高等专科学校建设项目2025-20269.99建设教学楼、继续教育用房、实验楼、院系及教师办公用房；图书馆、艺术实训楼、校行政办公用房；学生宿舍楼、单身教师宿舍楼；食堂、后勤及附属用房以及其他配套设施等以色列理工学院二期校区（南校区）建设项目2019-202324.96主要包括教学楼、实验楼、图书馆、会堂、行政及教师办公用房等,项目规划建筑面积约28.3万平方米，建筑物高度51.7米，最高16层。投资估算24.96亿元。幼儿师范高等专科学校建设二期项目2022-20305建成约7万平方米的校舍，主要包括实验室、学生宿舍、教师宿舍、配
45、套用房等（按高校建设十二项标准配套），并配套相关教学设备。投资总额2026-203043.55（四）加快构建服务全民学习的终身教育1 .提高继续教育质量。完善人才培养方案制订、课程建设、教学管理、人才评价等全过程质量监管，提高高等学历继续教育质量。深化开放大学转型发展，推动职业院校落实学历教育与培训并举的法定职责，引导在校学生和社会学习者建立职业教育个人账号，存储、积累学习成果和技能财富。扩大社区教育、老年教育供给和非学历继续教育规模。2 .构建开放畅通的人才成长立交桥。推动继续教育与职业教育、普通高等教育等多种教育类型的沟通衔接，拓宽人才成长多元通道。推进终身教育学分银行支持服务体系建设，加
46、强终身教育资历框架等级标准的宣传推广和实践应用，完善资历、学习成果评审与认证机制，争取在职业培训、“1+X”证书制度等领域获得学习成果认定与转换试点。3 .多渠道丰富终身教育资源。鼓励和支持职业院校开设适应社会需求的课程，加强面向社会的职业技能培训。鼓励乡镇成人文化技术学校、其他成人教育机构和普通高校发挥自身优势，面向社会大众拓展继续教育项目。推动社区学习中心建设，鼓励机关、企事业单位、社会团体开放学习场所和相关设施设备。鼓励和支持办好“家门口”老干部（老年）大学，整合利用社区教育机构及文体教育资源开展老年教育活动；丰富教育内容和形式，推进现代远程老年教育；鼓励、支持社会力量举办或参与发展老年
47、教育，共同推动我市老年教育发展。（五）不断推进信息技术与教育教学融合创新1 ,推进数字教育资源高效配置和网络学习空间建设。推进基于IPV6（第六版互联网协议）和5G的教育网络信息系统升级改造以及智能校园建设，实现校园教学区域无线网络全覆盖。建设基于移动终端、物联网、无线网络、大数据、虚拟现实、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术的学习环境和学习空间，以网络学习空间为纽带贯通学校教学、管理、评价等核心业务。参与国家和省教育大资源服务体系建设，以教育云平台为基础，构建以课程化资源为主体的本地特色数字教育资源，形成多元共建、开放共享的优质数字教育资源有效供给和服务机制。推进国家义务教育课程数字化教材规模化应用，创建数字化教材多元应用模式，实现数字化教材与学生个人学习终端同步配套。2 .利用信息技术赋能教育教学改革创新。着力构建基于教育信息化的教育新生态。构建“互联网+”教育新形态，推进教育信息化创新发展，实现信息化与立德树人全环节、全要素、全方位深度融合，促进人才培养模式创新。推进信息技术深度介入教学设计、教学实施和教学评价过程，以信息化教学实现规模化教育与个性化培养有机结合。开展基础教育信息化融合创新工程，聚焦课程、教学、评价、治理等环节，利用互联网、人工智能和大数据推行“无感式”
