1、行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与的“四位一体监管制度，筑牢制度防火墙。（二）推动金融风险防控全覆盖。积极探索推进市级金融风险监测防控系统,实现“线上线下结合，构建监测预警一处置反馈一持续监测监管闭环；完善监管制度，完善地方金融监管体系，围绕类金融机构非现场监管、现场监管、账户监管、第三方审计和社会监督等方面细化监管制度和工作指引。（三）建立金融风险防范处置协调机制。1 .建立金融工作议事协调机制。形成市政府各部门间的监管合力，借助法律、行政、市场、信息等手段实施监管，通过规则制定、行政指导、信息发布、监督检查等途径，协调推进地方金融风险的排查、处置和监管工作。2 .建立金融专门合议庭+金
2、融多元解纷”工作机制。设立金融专门合议庭，专门审理金融纠纷案件，做到专业化、类案化和高效化；探索设立金融法庭。建立完善金融纠纷多元化解机制，联动共建涉金融机构民事纠纷诉调工作，推进金融纠纷多元化解机制，提高化解金融纠纷能力。（四）营造信用托底的金融生态环境。1 .打破信息壁垒推进社会信用体系建设。完善政银企数据服务平台建设，利用区块链、大数据等金融科技手段，进一步完善政银企数据服务平台,扩大企业信用信息采集的覆盖面和数据量，健全信息实时或定期报送机制，实现信息归集共享常态化、标准化、规范化。加大行政许可和行政处罚等信息通过信用等平台公示，推动信用信息应归尽归，为全市企业提供多维度商业信用画像，
3、持续推进信用+审批、信用+监管”模式。鼓励全市企业通过第三方信用评估机构开展信用评估工作,推动信用等级水平纳入政府项目审核因素。2 .通过金融机构推进信用体系建设。依托全社会统一的信用数据库,依法依规对失信企业进行惩戒,从制度层面降低银行小微企业信贷风险调动银行支持民营企业、小微企业的积极性。鼓励金融机构应用金融科技完善消费信贷管理模式,研发标准化网络小额信用贷款，推广”一次授信、循环使用，打造自助式消费贷款平台。3 .构建以信用为基础的新型监管机制。健全事前、事中、事后全面的信用监管。创新事前信用监管。建立健全信用承诺制度，探索开展经营者准入前诚信教育，积极拓展信用报告应用。加强事中信用监管
4、全面建立市场主体信用记录，建立健全信用信息自愿注册机制，大力推进信用分级分类监管。完善事后信用监管。健全失信联合惩戒对象认定机制，督促失信市场主体限期整改，依法追究违法失信责任。第五章市“十五五”金融发展保障措施一坚定落实党管金融（一）始终坚持党对金融工作集中统一领导。按照党中央决策部署，贯彻落实金融领域的重大方针政策、战略规划和重大改革开放举措，确保金融改革发展正确方向，维护金融安全稳定运行。强化党对地方法人金融机构、地方类金融机构的领导，进一步加强党组织建设，积极发展党员，着力打造能发挥先锋模范作用的业务标兵队伍和服务标兵队伍;突出意识形态工作,落实好地方法人农商行党委履行党建主体责任情
5、况的评价工作。（二）加强金融廉洁机制建设。加强金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理。在全市金融系统加强理想信念教育、加强党性教育、加强纪律教育、加强党风廉政教育，推动党员干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，打造政治过硬、德才兼备的高素质金融人才队伍。（三）加强舆论宣传引导。强化金融信息共享和工作联动,不断提升金融宣传广度与深度。充分发挥主流媒体优势，加强权威、真实、可读性强的金融宣传，传递权威信息。培育发展金融媒体，更好地利用新媒体手段开展金融宣传,精准推送金融政策与金融信息。强化金融舆情风险防控，早发现、早报告、早处置，营造有利于金融改革创新的良好舆论氛围。二
6、优化金融生态环境（一）完善金融发展政策体系。加大政策扶持力度构建系统的金融发展政策体系。修订市支持企业利用资本市场优惠奖励办法，加大对企业利用多层次资本市场的扶持力度。修订市促进金融服务业发展的扶持办法，不断完善地方金融组织体系，引导金融业集聚发展，做大做强金融业，更好服务实体经济。制定促进QFLP在我市集聚发展的工作指引，支持境内外社会资本合作设立股权投资基金，有效推进粤港澳深度合作（）示范区的金融创新工作。做好重大项目的融资规划，服务新区各大项目建设顺利推进。在总结市推动绿色金融创新发展十项行动计划（2018-2025年）实施成效基础上，进一步深化我市绿色金融创新发展政策；针对市一带一廊一
7、区”规划布局，制定金融扶持中小微企业发展、促进产业金融创新扶持主导和特色产业发展、促进文化金融创新支持文化旅游产业发展等特色金融创新政策，进一步丰富金融政策体系。（二）加强金融文化建设。鼓励全市金融机构积极参与社会信用体系建设,依托行业协会等自律组织，建立完善守信激励、失信惩戒制度，形成褒扬诚信、惩戒失信的社会风尚。倡导全市金融行业共同遵守契约精神,提供标准化产品和服务，建立真实披露信息的制度。对金融机构及其从业人员的价值观、思想和行为产生影响。加大文化环境建设力度，引导内部同业协会强化其道德约束与外部监督；优化创新内部制度环境，加大对传统文化的宣传力度，在各个融媒体渠道宣传金融文化，发挥传统
8、文化的教化作用与指导作用，引导金融机构在过程中融入优秀传统文化；构建区域金融文化合作机制，定期开展合作论坛等方式,推进粤港澳大湾区各城市间金融文化交流协调机制。（三）强化区域金融交流互动。1 .强化与广州、深圳等区域金融中心交流互动。支持广州、深圳金融机构在我市设立分支机构或后台服务机构，支持广州、深圳金融机构发展总部融资模式，积极开展金融合作，为区域一体化进程中的交通基础设施建设、产业结构优化升级提供资金支持。积极对接深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统公司、股权交易中心、金融资产交易中心、广州碳排放权交易所等重大金融平台，加大对我市企业融资支持。2 .强化与香港、澳门金
9、融联动。吸引港澳资金支持我市产业项目建设。支持港澳银行等金融机构在我市设立分支机构、专营机构。为港澳专业人才来我市发展提供便利。积极对接港澳金融部门、机构及协会，共同搭建港澳青年创新创业孵化平台，共同参与设立创业投资基金；支持港澳私募基金参与我市创新型企业融资。三健全统筹协调机制（一）加强统筹和规划执行。加快形成职能集中、责权对称、高效有序”的金融管理体制。引导农村商业银行等现有法人金融机构改善治理机制，提高内部管理，加强风险防范，形成科学有效的法人治理结构。加强对全市金融产业发展指导，促进辖内金融机构发展，推动法人金融机构引进战略投资者，探索公开发行股票上市等。加强政策、资金、人力和业务指导
10、等方面的支持，完善金融机构体系。（二）密切金融监管协作。加强区域性金融风险的防范和化解，强化部门协调，构筑多方联动的风险处置合作机制。加强对风险企业的排摸，梳理重点行业、重点企业融资担保情况，建立对资金链、担保链风险的监测和预警机制，提前形成风险处置预案。坚持分类处置，完善困难企业分类帮扶机制。抓住担保链核心风险企业，建立风险分担机制，防止担保链风险传染扩散。加大政策扶持力度，构建政银企合作机制，发挥政府应急转贷资金作用，引导企业有序兼并重组。健全金融违约处置机制，优化金融法律环境。加大金融案件执行力度，严厉打击恶意逃废债行为。拓宽不良资产处置渠道，提升不良资产处置效率，加快不良资产处置。正确
11、引导规范民间融资，维护金融市场秩序，加强舆论引导，营造公平合理、健康有序的良好环境，推动建设更高水平的平安法治。四加强人才队伍建设（一）加强领导干部金融培训。制定金融系统干部对市金融改革发展十五五规划宣传贯彻培训计划，帮助金融系统干部更加全面地了解“十五五国内外宏观经济、金融改革形势,熟悉“十五五”各项业务工作方向和要求,明确工作目标和步骤,积极有效地运用金融政策和金融工具,更好地月艮务实体经济，为推动全市经济高质量发展做出新贡献。（二）完善金融人才发展环境。大力推进金融人才建设，健全金融人才的引进、培养和使用机制，创新金融人才引进政策和模式，开展定向高端人才保障计划。完善金融人才培养机制，开
12、展系统性、国际化的金融管理和专业人才培训I。强化金融人才使用机制、激励机制、配套服务机制，吸引高层次金融人才落户我市。建设金融研究及人才培养基地，加强与粤港澳大湾区人才交流合作，加强与港澳知名大学紧密合作,建立科学合理的人才引进考核评价机制和金融人才成长机制。加大各层次金融人才引进力度，引进一批既懂技术又懂金融的复合型人才，提高金融人才综合水平。设立金融人才发展专项资金，用于金融人才培养和激励。五提升社会金融意识（一）培育金融机构社会责任意识。加大社会宣传力度，引导企业树立正确的核心价值观念，自觉履行社会责任,从长远利益角度出发将其纳入企业的战略发展计划；鼓励金融机构将社会责任履行作为立足竞争
13、的重要支撑条件之一，努力构建完善的社会责任制度保障体系，致力于维护社会秩序的稳定和谐,促进生态自然环境与区域经济的可持续协调发展，从而实现金融机构运营效益的最大化。（二）增强公众的现代金融意识和风险管理理念。以防范和处置非法集资条例颁布实施为契机，持续开展防范非法集资和金融风险宣传，通过微信公众号、网站、电视台、电台等多种线上宣传方式发布风险提示,或是邀请金融人士开展专题讲座进社区、校园、企业等，引入安全和风险教育，着力提高群众的风险防范意识，引导群众树立理性投资、科学理财的观念。完善大数据征信体系、规范制度、加大资金扶持等手段，鼓励企业联合大数据公司或是自建数据公司搭建适用的风险评估体系，提供相应的意识教育。
