1、关于城镇困难职工解困脱困“渐退期”管理和构建服务保障体系的调研报告按照上级工会关于开展城镇困难职工解困脱困工作的调研工作要求，进一步做好困难职工解困脱困工作，加强城镇困难职工解困脱困“渐退期”管理和构建服务保障体系等相关工作。某某自治旗总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈、召开专题会议等形式，围绕我旗困难职工生产生活上存在的困难及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善的帮扶体系等方面进行了调研。一、某某旗困难职工的基本情况某某年是全国脱贫攻坚的关键一年，更是收官之年。某某旗全国级困难职工某某户，脱贫处理某某户，剩余困难职工某户，其中低保边缘户某户、意外致困户某户。某某区级困难职工某户，全部纳入了
2、渐退期系统管理。根据调查结果,低保户多属于年岁较大，国家机关、企事业单位的临时用工人员。低保边缘户多属于单职工低收入家庭，子女上学、赡养老人、缴纳社保、住院治疗，成为其家庭主要开支。意外致困户多属于重特大疾病致困，其他因灾、因残所占比例较少。二、困难职工解困脱困工作开展情况L成立专门领导机构。为加强对困难职工帮扶救助专项整治工作的组织保障，旗总工会成立以党组书记、常务副主席为组长、分管领导为副组长，相关部室负责人为成员的困难职工帮扶救助专项整治领导小组。对前期入户核查存在的问题，进行全面整改。2 .制定整改方案。按照市总工会专项整治方案的要求，旗总工会制定了困难职工帮扶救助专项整治实施方案，明
3、确提出了专项整治目标任务和具体整治内容。按照自查、督查、整改三个阶段进行工作。3 .走访入户核查工作情况。旗总工会深入基层进行全覆盖入户调查。详细了解困难职工的住房情况、收入情况、家庭人口及致困原因，逐一比对户籍、收入、车辆、住房、资金等信息，并详细填写全区困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表和困难职工入户走访情况台账，同时对困难职工家庭因大病、子女上学、缴纳养老保险等家庭必要性支出进行了详细登记及核算，对困难职工家庭做到及时、准确、深入了解并制定相应的脱困解困具体措施。查看每一户困难职工家庭是否有相对应的帮扶联系人、责任人，对发现没有联系人和帮扶责任人的，责其所属单位工会具体落实相关人员
4、严格落实帮扶联系人、责任人制度。并向困难职工宣传和解释了困难职工脱贫政策和标准。在规定时限内圆满完成入户调查工作。4 .整合各方资源，协同发力帮助困难职工脱困。旗总工会充分运用已有的扶贫、社会保障、社会救助、就业扶持等各项政策，推动符合政府救助条件的困难职工进入政策覆盖范围，高度关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，协助政府落实好政策措施，解决好转岗就业和社会保障问题。一是与就业部门协调，在城镇困难职工技能培训中，积极落实参与技能培训人员享受国家补贴政策。二是深入供给侧改革受影响的企业阿里河层压板有限责任公司调研，针对企业复工复产中存在的困难问题，进行针对性的帮扶。三是帮扶困
5、难企业开展扶贫消费。积极与某某煤炭集团公司协调，到某某旗大杨树荣盛公司等企业购买豆油价值某某万元的农副产品，帮助企业开展扶贫销售，解决企业职工工资按时发放，稳步有序落实贫困职工解困脱困工作。三、工会组织与相关部门建立数据比对、信息共享机制,开展精准识别情况为了贯彻落实某某区城镇困难职工解困脱困工作联席（扩大）会议精神，完成“参照某某区脱贫攻坚有关政策，旗总工会将对已退档的全国级和某某区级困难职工实行渐退期管理。按照脱困不脱责任、脱困不脱救助、脱困不脱联系的原则，深入开展送温暖等慰问活动，激发内生动力，帮助他们缓解生活困难”的明确要求，在进行资金申报时，对已经脱困的职工，但因其家庭确实存在困难的
6、要本着公开、公平、公正的原则，进行严格筛选后作返困处理，按照生活救助项目进行申报。目前全旗已申报渐退期管理困难职工某户，其中某某年某户，某某年某户。四、困难职工解困脱困工作中所遇到的困难、存在的问题、下一步工作建议或意见（一）存在的困难L因病致困、因病返困职工较多。申请工会大病救助的职工逐年上升，这些职工中由于自身患重病或配偶和孩子有残疾或者患长期疾病。患大病后每年的医疗费用支出较大，部分职工支出费用甚至超过其全年的家庭总收入。2 .就业困难，本人或家庭成员因下岗失业的职工。我旗的困难职工大多数年龄偏大文化水平不高，缺乏相关的专业技能，下岗转岗后很难再次就业，而且本旗所能提供的就业岗位有限，
7、许多困难职工的配偶也没有稳定的收入。3 .因子女上学致困的职工。部分困难职工因子女在外地上学的费用较高，学费和生活费都在逐年增长。部分单职工家庭支出大部分在学费及学校生活支出上。支付子女高额的非义务制教育费用，远远超出了困难职工家庭的承受能力，使困难职工家庭不堪重负。（二）建议1 .对有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工及其家庭成员，开展有针对性的技能培训，采取更加灵活的货款扶持和创业补助等方式，帮助其实现就业创业提高家庭收入，通过就业创业解困脱困一批。2 .对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致生活困难的职工家庭，帮助其纳入医疗互助保障、医疗救助、临时救助、灾害救助等保障范围。3 .对因企业欠缴社会保险费或没有落实相关社保待遇的困难职工，帮助其纳入国家社会保险范围，享受相应政策。4 .解决困难职工子女就学、就业问题。帮助符合条件的困难职工上学子女纳入国家学生资助政策体系范畴，享受现行助学政策，确保困难职工子女顺利完成学业。针对已经毕业的困难职工家庭子女，利用工会广泛的社会资源平台，帮助其就业，圆满完成解困脱困工作。
