1、关于黑臭水体治理的调研报告一、主要做法XX村是XX地区的一个普通村落，隶属于XX区渠沟镇张楼行政村，面积X.X平方公里，人口XXX户、xxx人，村域内洪碱河、申家沟、大庙沟等受上游工业污水和周边农业面源污染影响，加上沟渠河塘常年淤积堵塞，水质恶化、水体黑臭，年年治理、年年反复。针对这一问题，XX区通过整合部门资源、引入市场主体、实施系统治理，走出了一条“脱黑脱臭”之路。（一）坚持政府主导。建立区镇村三级联动工作机制,先后印发XX区水污染防治工作方案XX区农村污水治理专项规划等文件，成立由区政府主要领导任组长的治理工作领导小组，负责统筹谋划、指导协调。渠沟镇先后召开协调部署会议X次，协调解决矛盾
2、纠纷X余起。村两委班子带头，组织党员干部严格把控、反复论证入水口选址、流域布点，生态溢流坝、立体修复区的布置等过程设计，全力推进黑臭水体综合治理。（二）发动群众参与。充分尊重群众意愿，引导群众参与，对黑臭水体”要不要治、谁来治、怎么治”等问题，召开村民小组长会、群众座谈会，收集群众意见、建议XX余条。村“两委”成员和老党员带头，发动XX余名党员群众投工投劳，清理沟渠池塘XXkm,整治违规养鱼坑塘X个。（三）引入市场运营。积极引入市场机制，采用“政府与社会资本合作”的方式，择优筛选XX水韵环保股份有限公司（水环境治理公司）参与黑臭水体治理，充分发挥专业“治水”公司在资金、技术和运营管理等方面的优
3、势。该项目建设周期X个月，造价约XXX万元（含建设及X年运营），涉及X条沟X个塘，全长约XXkm,后期无需兴修基建、投放药剂、购买设备，维护费用约X元/m2/年。（四）实施系统治理。坚持上下游、左右岸统筹，沟渠河塘、地表地下兼治的系统理念综合施策。首先，控源截污。采用三级消解技术，将生活污水输送至配水池，利用渗滤系统就地资源化利用，消除生活污水进入水系的隐患。其次，“死水”变活。将现有的沟渠水塘连通，在上游河道（大庙沟）设置X台X.Xkw的补水泵（X用X备）提水至徐黄楼村东部的水塘（外来补水的首站净化塘），在XX中心沟、XX徐黄楼南北沟等关键节点设置X处生态跌水堰，提高水中氧气含量、增加水体驻
4、留时间，在西侧水塘与沟渠连接处设置X台X.Xkw的活水循环泵，以此构建成局部区域的活水循环。最后，水岸同治。岸边种植菖蒲、美人蕉为主的挺水植物；河道中间点缀少量睡莲、存菜等浮叶植物；水中采用杆插式、杆线式、悬浮式投放螺类、蚌类等水生动物，特别是在水系末端进行高密度贝类养殖，利用其强效滤食能力对来水进行深度净化，将河道沟塘打造成水质良好、水面清洁、河岸优美的生态景观带。黑臭水体治理以来，村内沟塘的地表水体水质主要指标（COD、NHX-N.TP）已提升至地表水环境质量标准（GBXXXX-XXXX）中的III类水，人居环境明显改善。成功举办XX年张楼村葵花节，吸引游客X万余人，还带动了葵花籽油深加工
5、民宿经济、旅游产业的快速发展，隶属的张楼行政村XX年村集体经济收入达XXX.XX万元,同比增长XX%O通过村集体经济“反哺”，修建柏油路X.X公里，水泥路、煤拜石路X.X公里，板桥和涵管桥XX座，安装路灯XXX盏，种植槐树、石榴树XXXX棵。二、推广建议“XX村模式”是推进农村黑臭水体治理的有益尝试，对于我市其他地区农村水环境治理具有积极的借鉴意义。（一）加强高位推进。一是成立“一水一专班”。成立由分管市领导为组长的治理工作领导小组，建立定期会商和不定期召开现场会的工作机制，统筹生态环境、农业农村、水务、住建等成员单位，切实加强对全市部门、区域水环境治理工作的组织领导和统筹协调。二是建立“一
6、水一档”。调查摸清各县（区）镇村黑臭水体底数，准确记录生活污水收集、处理设施运行情况以及坑塘沟渠利用现状，科学分析黑臭水体基本信息、污染特征、成因等，完善全市农村黑臭水体清单台账，并及时将新排查新发现的污染水体进行增补和完善。三是编制“一水一策”。综合考虑各县（区）镇村不同地理区位、水系布局、功能分区等因素，结合XX市现代水网建设规划（XXXXXX），打破县区行政壁垒，围绕全市水网布局，制定“跨村域”“跨镇域”跨县（区）域”的合作治理工作方案。按照“先易后难、试点先行、逐步推开”的原则，选择经济基础较好、班子能力过硬的村先行先试，以点带面、稳步推进。建议我市XX个和美乡村精品示范村可以全面推开
7、争取此项工作走在全省前列。（二）探索多元运营。一是“政府购买服务”模式。借鉴XX村向水韵公司购买水环境治理服务的方式，将设计、施工、运维等各环节整体打包给有资质公司，并根据最终治理效果支付费用。二是“国企+民企”合作模式。借鉴无锡市锡山区联合省环保集团与本地企业共同组建投资主体一苏环（无锡锡山）环境有限公司，分步建设滚动投资的模式,探索“国企+民企”合作成立联合公司，打造“企企”协同发展新模式。三是“镇村合作”模式。坚持市县主导、乡镇主责、村级主体的组织推进模式，采取“政府付一点、村集体解决一点、受益者出一点、产业创收平衡一点”的方式，共同参与水环境治理。（三）强化要素保障。一是强化管理机制
8、农村黑臭水体三分靠治、七分靠管。要出台相关管理办法，明确管理模式、维护内容、职责划分及奖惩办法等，保证黑臭水体“长制久清”。二是强化资金支持。创新资金使用方式，通过发行专项债及统筹整合农村环境整治、河湖长制落实、乡村振兴等涉农资金，将农村黑臭水体治理与农村生活污水治理、发展乡村旅游、休闲农业等项目结合起来，实现黑臭水体治理与产业开发的有效融合和收益反哺。三是强化工作考核。将农村黑臭水体治理作为“千万工程”重要内容，制定可量化、可执行的考核办法，并将考核结果纳入年度目标管理绩效考核、乡村振兴战略实绩考核，倒逼各单位自觉找差距、补短板，持续巩固水环境治理成效。（四）发挥村民作用。一是宣传发动。充分利用广播、抖音、微信等平台，提高群众对黑臭水体治理的知晓率、支持率。组织镇村党员干部、村民代表到先进地区考察学习，让群众看到差距、形成共识。二是共建共享。充分发挥本地农民的主体作用和优势，采取“企业+合作社+农民”的方式，尽可能多地吸纳村民参与项目建设、管护，实现村民收入增加、企业成本降低的“村企共赢”。三是激励监督。参照乡村振兴“积分制”管理制度，将积分兑换与农村黑臭水体治理等结合起来，激励村民发现、解决水污染问题，形成人人有责、人人参与、人人受益的水环境保护氛围。
