1、目录某单位系统2025年全国“两会”精神宣讲工作方案2025年两会政府工作报告宣讲提纲2025年全国两会精神宣讲稿：政府工作报告总体解读某单位系统2025年全国“两会”精神宣讲工作方案为深入学习贯彻2025年全国“两会”精神，全面落实党中央决策部署，深刻理解两会的重大意义，全面把握会议部署要求，对标会议提出的新理念和新要求，做好工作谋划，推动“两会”精神在本系统落地生根，特制定本宣讲工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣中国式现代化主题主线，聚焦中国式现代化宏大场景，深刻领会把握好2025年全国两会宣传的重大意义、方向导
2、向与基本要求，深入宣传阐释全国“两会”提出的重大战略部署和政策举措，引导广大干部群众把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为实现“十四五”规划圆满收官、开启“十五五”高质量发展新征程凝聚强大合力。二、宣讲内容在全面宣讲全国两会概况的基础上，聚焦两会主要精神,重点宣讲好习近平总书记在参加江苏代表团、政协联组会、出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话精神，宣讲好大会审议通过的政府工作报告决议、预算与计划决议、法律修订与工作报告审议等重大部署，引导和帮助干部群众全面领会、准确把握全国两会精神。三工作目标（一）实现宣讲全覆盖。深化思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识宣讲工作的重要
3、性，提高政治站位，强化政治担当，把握基调导向，多形式、全覆盖开展宣讲工作。构建多层次、多形式的宣讲网络，确保“两会”精神进机关、进企业、进社区、进校园、进农村。（二）突出精神深融合。把握宣讲重点，全面系统深入宣讲全国两会精神，深入宣讲重大意义，深入宣讲党和国家事业取得的重大成就，深入宣讲重大举措，深入宣讲抓好全会精神贯彻落实的重要要求，推动全会精神深入人心、落地生根将“两会”精神与地方发展实际紧密结合，推动政策红利转化为发展实效。（三）强化舆论引导力。坚持守正创新，着力提高宣讲工作的针对性实效性，要认真学习备课、严守宣讲纪律、紧密联系实际、强化传播推广，坚持实事求是、讲求实效，高质量高水平完成
4、宣讲任务。营造团结奋进、实干担当的浓厚氛围，为经济社会发展提供坚强思想保证。四、重点任务（一）深化理论学习1、党委理论学习中心组专题学习，原原本本研读政府工作报告等重要文件。认真学习领会党中央、国务院对今年经济社会工作的总体要求，消化吃透各项政策，积极争取国家部政策支持，认认真真、扎扎实实抓细抓好政府工作报告确定的“十大任务二2、组建专家宣讲团，围绕“中国式现代化”“科技创新”“民生保障”等重点议题开展深度解读。通过宣讲，引导党员干部感受政府工作报告传递的提振预期信心、体悟政府工作报告体现的人民至上情怀、把握政府工作报告凸显的全面深化改革特点、弘扬政府工作报告展现的务实重干作风，紧密结合岗位职
5、责，将有关要求与具体工作做到有机统一，认真贯彻落实，确保各项政策落地生根。（二）创新宣传报道1、多媒体直击热点。根据系统工作实际，积极组织官党员干部通过电视直播、APP,报纸等媒体，持续关注会议动态，深入学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，引领党员干部深刻领会精神实质，强化使命担当，聚力攻坚克难，扎实推进各项工作举措落实。2、多形式研析笃行。通过报纸、官方微信公众号、新闻客户端等媒体对两会精神知识要点进行收集，找准学习的切入点和突破口，利用党政工作会为党员干部授课解读，对焦点、热点问题展开讨论交流，采取理论讲解、小组讨论等方式，将两会精神的学习融入日常教育培训。3、多方位凝聚力量。聚
6、焦职责岗位，将学习两会精神与业务工作结合起来，引导党员干部立足岗位、履职尽责,提升能力本领，不断提高推动工作开展、攻坚克难完成工作任务的能力。（三）多种形式开展宣讲1、网络平台个人自学。各党支部要组织党员干部充分利用“学习强国”等学习平台进行在线观看学习，从理论上、实践上深入思考，准确把握，做到融汇贯通，深入领会。2、领导干部带头宣讲。领导干部要率先垂范、以身作则，全面系统学、深入思考学、联系实际学，学深悟透，学用相长，知行合一，全方位解读好、宣讲好全国两会精神。3、宣讲组巡回宣讲。成立两会精神理论宣讲组深入辖区社区、企业、服务对象宣讲两会精神，让两会精神家喻户晓，将学习成果转化为实际行动。4
7、结合日常工作宣讲。各党支部要充分结合“三会一课”“主题党日”等活动集中学习全国两会会精神。五、保障措施（一）加强组织领导。成立宣讲工作领导小组，统筹协调各项工作，确保责任落实到位。要周密安排部署，精心组织实施好全国两会精神宣讲活动，将其作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。按照各自实际，精心安排部署，确保学习宣讲贯彻落实工作有序开展。（二）压紧压实责任。严肃宣讲纪律，落实把关责任，防止宣讲片面性，避免简单化。坚持科学统筹，把时、度、效的要求贯穿全会精神宣讲教育全过程。既突出重点、形成声势，又把握节奏、保持力度，注重学习宣讲的连续性，把全会精神宣讲不断引向深入。（三）注重宣传实效。在宣讲中
8、要大力弘扬马克思主义学风，融合习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲,联系党员干部群众思想工作和现实情况实际，以群众能听懂、乐于接受的方式把全国两会精神讲清楚、说明白，开展好分时、分众、分类的“精准滴灌”宣讲，对全会提出的新思想新观点新论断新要求的宣讲阐释，要准确领会本意，深入解读内涵，精准把握外延，防止误读误解、出现偏差。各地区各部门要高度重视“两会”精神宣讲工作，精心组织实施，不断总结经验教训，提升工作能力和水平，确保宣讲工作取得实效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。2025年两会政府工作报告宣讲提纲同志们：2025年全国两会于3月4日至3月11日在北京胜利召开。今年
9、是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划谋篇布局的关键节点，会议聚焦国家发展战略与民生需求，明确了多项重要政策方向。今天，围绕2025年政府工作报告，给大家做一次宣讲。一、全国人大十四届三次会议基本概况十四届全国人大三次会议于3月5日上午召开，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全体会议。会议应出席代表2929人,实到代表2880人。大会议程共有七项：第一项，审议政府工作报告；第二项，审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；第三项，审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、
10、2025年中央和地方预算草案；第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）的议案；第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；第六项，审议最高人民法院工作报告；第七项，审议最高人民检察院工作报告。二、2025年政府工作报告要点2025年3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告聚焦2025年经济社会发展目标与重点任务，强调“突出重点、把握关键”，推动高质量发展，共分为三个部分，一是2024年工作回顾；二是2025年经济社会发展总体
11、要求和政策取向；三是2025年政府工作任务。（一）2024年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设
12、社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。在回顾2024年工作时，李强总理提到了这些数字：1、国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%,增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右；2、就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%,居民消费价格上涨0.2%；3、国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元；4、民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%；5、粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；6、高技术制造业、装备制造业增加值分别增长
13、8.9%、7.7%,新能源汽车年产量突破1300万辆；7、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%；8、技术合同成交额增长11.2%；9、地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%；10、单位国内生产总值能耗降幅超过3%；IE可再生能源新增装机3.7亿千瓦；12、设备购置投资增长15.7%,家电类商品零售额增长12.3%；13、推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元；14、一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐
14、性债务；15、扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温；16、稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%；17、加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右；18、出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%；19、国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次；20、向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人；21、推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%；22、提请全国人大常委会审议法律议案19
15、件，制定修订行政法规28部。2024年重点工作，主要体现在七个方面。1、因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好；2、坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力；3、大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级；4、统筹城乡区域协调发展，优化经济布局；5、积极发展社会事业，增进民生福祉；6、持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平；7、加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面
16、临的问题和挑战。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！（二）2025年经济社会发展总体要求和政策取向今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发
17、展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右;城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产
18、总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。2025年政府工作报告设定的5%左右经济增速目标，与2023年及2024年的目标保持一致。这些看似“没有变化”的数字，实则蕴含着深刻的战略考量与现实权衡。在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，5%左右的经济增长目标，既锚定了现代化征程的长远方向，又兼顾了当前复杂环境下的稳增长诉求。实现上述目标，将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。一是实施更加积极的财政政策；二是实施适度宽松的货币政策；三是强化宏观政策民生导向；打好政策“组合拳”。必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统
19、一，实现质的有效提升和量的合理增长。（三）2025年工作任务今年经济社会发展任务十分繁重，将突出重点、把握关键，着重抓好10个方面重点工作。1、全方位扩大国内需求，强化经济增长内生动力。提振消费能力：实施专项行动，通过增加居民收入、优化消费环境释放消费潜力，完善劳动者工资增长机制。扩大有效投资：聚焦国家战略和民生需求，加快“十四五”重大工程收官，强化财政与金融协同保障项目落地。2、发展新质生产力，构建现代化产业体系。培育新兴产业：推进战略性新兴产业集群发展，加速智能网联汽车、氢能、新材料等产业布局，开辟量子技术、生命科学等未来赛道。推动数字化转型：深化人工智能、大数据与实体经济融合，建设全国一
20、体化算力体系，开展制造业数字化升级行动。3、深入实施科教兴国战略，强化创新驱动。加快科技自立自强：加强基础研究，推进集成电路、人工智能等领域技术突破，完善高质量教育体系。优化人才培养机制：全方位用好人才资源，推动产学研深度融合，激发创新活力。4、深化改革扩大开放，激发市场活力。建设全国统一大市场：修订市场准入负面清单，推动民营经济促进法出台,优化营商环境。扩大高水平开放：巩固外贸优势，加大吸引外资力度，深化“一带一路”合作。5、统筹区域协调发展，推进新型城镇化。优化经济布局：促进城市群协同发展，提高区域联动水平，推动城乡融合。加强乡村振兴：保障粮食安全，巩固脱贫攻坚成果，稳步推进农村改革。6、
21、推动绿色低碳转型，建设美丽中国。发展绿色经济：推进碳达峰碳中和，强化生态环境综合治理，发展可再生能源。完善生态制度：健全生态保护补偿机制，加强重点领域污染防治。7、防范化解重大风险，筑牢安全底线。稳控经济风险：稳妥处置房地产、地方债务等领域风险，健全金融监管长效机制。保障粮食能源安全：加强储备能力建设，确保产业链供应链稳定。8、持续改善民生福祉，提升公共服务水平。稳就业促增收：新增城镇就业1200万人以上，完善社会保障体系，提高医疗卫生服务能力。优化社会治理：推进平安中国建设,丰富群众文化生活，维护社会公平正义。9、强化重点领域安全能力建设。统筹发展与安全：加强国防、科技、网络等领域安全保障，
22、提升应急管理能力。10、做好“十四五”收官，谋划“十五五”蓝图。完成重大工程目标：确保“十四五”102项重大工程圆满收官，启动“十五五”规划编制。应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任,深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。三、2025年政府工作报告要点回顾及分析2025年是“十四五”规划的收官
23、之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。在这一重要时刻，政府工作报告为经济社会发展指明了方向，明确了重点任务。（一）GDP增长5%左右经济增长预期目标为5%左右，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。这个预期目标，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。从地方两会公布的经济增长目标来看，2025年31个省份的GDP增长目标加权平均为5.3%。总体来看，2025年我国经济将进一步回升向好，全年有望实现5%左右的经济增速。这有三个方面的保障：中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期
24、向好的支撑条件和基本趋势没有变；中国拥有超大规模市场和完整的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间；中国正处于增长动能转换的关键时期，新动能茁壮成长，为拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。（二）赤字率拟按4%左右安排今年将实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。4%左右的赤字率安排，高于2020年“3.6%以上”的安排，也
25、高于2023年四季度增发1万亿元国债后赤字率达到3.8%的安排，赤字率的明显提高，是一项标志性的举措，对外释放财政政策将积极发力的信号。2025年财政政策更加积极，赤字率首次达到“4%左右”，为2008年以来的最高水平，体现了中央推动经济回升向好的坚定决心，是符合当前经济社会发展需要的，体现出政策非常实事求是，因时因势顺势而为。政府工作报告指出，预期目标明确之后，要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。要盯住财政支出进度，真正做到加大逆周期调节。还要优化支出结构，财政政策的重点从投资为主转向投资和消费并重,提高对消费的支
26、持力度，包括增加居民转移支付力度、提高财政的民生支出占比等。（三）拟发行超长期特别国债1.3万亿元政府工作报告指出，2025年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。2024年我国发行1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元用于“两重”工作，3000亿元用于“两新”工作（设备更新1500亿元，消费品以旧换新1500亿元）。2025年超长期特别国债扩展到L3万亿元，其中用于消费品以旧换新的资金规模为3000亿元，较上年实现翻番，体现出大力提振消费的政策意图。超长期特别国债规模进一步提高，且加大了对“两重”“两新”的支持范
27、围，除了将继续支持形成优质基础设施外，还将有力地促进设备更新向高端化、智能化、绿色化转型、进一步提振消费。以超长期特别国债资金推动形成资产，通过中央加杠杆来稳增长，为地方财政腾出了空间。发行特别国债补充商业银行资本金，既有利于降低商业银行风险，也提高了商业银行落实降准降息进一步支持实体经济的能力。(四)拟安排地方政府专项债券4.4万亿元政府工作报告指出，2025年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。总体上，通过“财政赤字+特别国债+地方专项债”，今年合计新增政府债务总规模IL86万亿元、比上年增加2
28、9万亿元，财政支出强度明显加大。今年2月，北京发行了一批地方政府债券，包括101亿元一般债券和462.9亿元专项债券，其中用于土地储备的资金规模约117亿元。中央已经明确扩大专项债的使用范围。过去专项债的投向以项目投资为主，但当前能产生现金流、可盈利的好项目越来越少，专项债用于土地收储和收购存量房作为保障房，将明显提升资金和项目效率。地方专项债用途与去年增量财政政策的要求是一致的，将更好用好专项债资金，更好发挥专项债的积极作用。(5)实施适度宽松的货币政策政府工作报告指出，2025年将发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增
29、长、价格总水平预期目标相匹配。从中央经济工作会议到央行2024年第四季度中国货币政策执行报告再到政府工作报告，流动性目标已从合理充裕升级为充裕，并明确将综合运用利率、存款准备金率等工具，后续降准降息或将更多发力。明确将降准降息之后，最受关注的就是“适时”为何时。在稳增长、稳汇率、防风险等多重考量下，考虑到近期稳汇率、防风险诉求下紧资金状况，以及CPI、信贷等数据超预期显示基本面修复的背景下，降准降息落地时点可能在全国两会后至二季度。2025年政府工作报告中对于货币政策定调延续了中央经济工作会议以来“适度宽松”的表述，同时提及“发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息”，和2025年
30、央行工作会议中的表述基本一致。在流动性市场方面，预计后续央行仍将基于买断式逆回购释放中长期流动性，结合财政端发力情况，国债买入操作也可能伴随后续政府债供给抬升而择时落地。（6）实施提振消费专项行动政府工作报告指出，2025年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。要制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。特别是多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。提振
31、消费，既要重视刺激政策的短期效应，更要深刻认识到改革的长远意义与紧迫性。“花钱建新制度”，形成一种长期可持续、能够有效解决消费结构性偏差的制度性安排，是提振消费的根本之道。（七）因地制宜发展新质生产力政府工作报告指出，推动科技创新和产业创新融合发展,大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。要培育壮大新兴产业、未来产业。政府工作报告列出了商业航天、低空经济、生物制造、量子科技、具身智能、6G、智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新兴产业、未来产业名单，持续推进“人工智能+”行动。因地制宜发展新质生产力，还要推动传统产业改造
32、提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。（八）更大力度促进楼市健康发展今年的政府工作报告对房地产着墨较多、内容也较丰富。在发布2025年经济社会发展总体要求和政策取向时，政府工作报告有两处提及房地产，分别是“稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击”，“更大力度促进楼市股市健康发展”。自去年12月9日中共中央政治局会议以来，“稳住楼市股市”的说法已第三次在最高层的表态中出现，说明监管层对房地产政策的导向并未发生变化。同时，”持续用力推动房地产市场止跌回稳”的说法，也延续了去年末中央经
33、济工作会议的表述。不过，在促进楼市健康发展方面，政府工作报告首次使用了“更大力度”的措辞，为楼市政策的进一步优化留下了想象空间。其中，今年拟安排地方政府专项债券增加5000亿元，其重点用途包括土地收储和收购存量商品房。该举措即被视为“更大力度”的直接体现。此外，综合政府工作报告的其他表述来看，在一线城市继续松绑限购措施、保障房再贷款使用范围拓宽、加力支持城中村和危旧房改造等方面，今年仍有政策优化的空间。(九)加快建设高质量教育体系今年1月，中共中央、国务院教育强国建设规划纲要(20242035年)重磅发布。2025年，教育部将制定实施教育强国建设三年行动计划。基础教育方面，将健全与人口变化相适
34、应的资源统筹调配机制，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。职业教育方面，将推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。高等教育方面，将扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设。教育在服务中国式现代化建设过程中发挥基础性、先导性、全局性作用。DeePSeek和智能机器人在最近一段时间引起国内外的广泛关注，从一个方面说明了中国科技创新和人才培养的效果。教育部部长怀进鹏在3月5日的首场“部长通道”上表示，将推动高等教育综合改革，加大基础学科人才培养，适度增强新的学科，大力提升职业教育水平。（十）促进医疗、医保、医药协同发展和治理政府工作报告指出，深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制
35、动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制,完善薪酬制度。改善病房条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。与此同时，优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。优质医疗资源的下沉一直是医疗改革多年来的核心目标之一。随着人口老龄化趋势的加剧，慢性病管理的需求日益增长。只有通过加强基层医疗服务，全
36、科医生才能更有效地进行慢性病患者的管理。同时，创新药物在国内新兴产业中的战略地位已经显著提升，获得了国家层面的高度重视,这对于整个行业而言无疑是一个积极的信号。目前，医药产业已经成为我国经济发展的关键支柱性行业，这与我国致力于发展新型生产力、推动生物医药产业高质量发展的战略密切相关。根据政府工作报告的表述，我国将通过改革开放的措施，实现产业与民生的双重目标，即在解决民生问题、提升国民健康水平的同时，推动产业经济的发展。2025年政府工作报告以稳增长、促改革、惠民生为主线,明确量化目标与系统性任务，为全面建设社会主义现代化国家提供行动纲领。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高
37、举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！2025年全国两会精神宣讲稿:政府工作报告总体解读同志们：2025年全国两会的胜利召开，在我国发展进入重要历史关口之际，发出了坚定推进中国式现代化、深化改革开放、强化科技创新、厚植民生福祉的时代强音。习近平总书记发表的重要讲话，站高谋远、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了事关党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，为新征程上把中国式现代化不断推向前进提供了根本遵循。这不仅是一次凝聚共识、谋
38、划未来的大会，更是一次动员全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难的大会。学习宣传贯彻全国两会精神，是当前的重大政治任务，要与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合起来，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在中国式现代化建设中奋勇争先。今天，重点围绕会议审议并批准的政府工作报告，给大家作一次专题培训解读。一、2025年政府工作报告总体概述2025年全国两会胜利召开，这次会议是在决胜“十四五”、谋篇“十五五”的关键节点，在进一步全面深化改革的重要一年，召开的一次重要会议。国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作的政府工作报告成为焦点，系统总结了过去一年的发展成就，并为新一年的经济、社
39、会、民生等领域明确了方向。（一）报告背景与重要性2025年政府工作报告在复杂多变的时代背景下应运而生。当下，全球经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受挫，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，国际经济循环面临阻碍。国内经济虽有积极变化，但回升向好基础尚不稳固，有效需求不足，消费不振，物价处于低位，居民和企业预期偏弱，内需修复的持续性有待巩固，经济动能切换进入深水区，房地产市场持续调整，地方政府投资动能疲弱。在此背景下，政府工作报告意义重大。它为国家发展指明方向，明确政策举措以应对国内外挑战，推动经济高质量发展。对人民生活而言，报告聚焦民生，涉及就业、收入、社保等诸多方面，致
40、力于提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为改善人民生活提供保障。（二）主要内容框架2025年政府工作报告内容丰富全面，涵盖多个关键部分。首先是2024年工作回顾,通过详实数据展现宏观调控成效、改革开放推进、创新驱动发展、统筹城乡区域协调发展、民生福祉增进、生态环境保护、政府治理建设等方面成果，总结过往经验与成就。2025年经济社会发展总体要求和政策取向明确方向，对国内宏观形势作出精准判断，提出经济增长目标、通胀目标等，为政策制定奠定基础，明确宏观政策要提高“前瞻性、针对性、有效性”，财政政策“更加积极”，货币政策“适度宽松”。2025年政府工作任务则围绕经济、社会等多领域展开，涉及扩大内需、
41、稳地产防风险、推动高质量发展、科技创新、对外开放、乡村振兴与区域协调、绿色转型、民生保障等重点工作，为新一年工作提供清晰指弓I。二、2025年政府工作报告提出“七大预期目标”政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。李强总理指出，提出上述预期目标,综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。同时，实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。政府工作报告
42、提到，为实现上述目标，将根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。（一）GDP增长目标继续设在5%左右经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律。首先，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。今年开年以来，以人工智能为代表的中国科技火爆出圈,文化旅游消费繁荣活跃，特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆，超出了预期。近期中国资产价
43、格也在稳步回升，企业信心持续增强。制造业采购经理指数（PMI）、房地产销售、集装箱吞吐量等指标数据也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。其次，我国经济发展累积了很多积极有利条件。国内外多数研究机构认为，中国经济潜在增长率仍处在5%左右的较高水平。特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。第三，宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用,特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。还要看到，宏观经济政
44、策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。（二）CPI目标下调至2%在今年发展主要预期目标中，一个引人注目的变化是，居民消费价格（CPl）涨幅从上年的3%左右下调到2%左右，这是2004年以来物价控制目标首次低于3%。李强总理指出，居民消费价格涨幅设在2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。CPI下调到2%,一方面说明当前面临着比较严峻的通货紧缩风险的挑战，而保持物价稳定，或者是温和的物价上涨，是经济增长的一个必然要求；另一方面，通胀目标的下调也和中国从高增长发展阶段到高质量发展阶段的变化相匹配。此外，这也说明扩大内需任务的艰巨性。对
45、于扩大内需，政府工作报告提出了四项主要措施：一是加大逆周期宏观政策力度，通过综合财政货币政策改善供求关系。二是着力提振消费，释放需求侧潜力。消费是最终需求，提振消费有利于带动国民经济循环和理顺价格。三是加强和规范内卷式价格战，使价格反映质量，避免劣币驱逐良币。四是，更大力度稳住楼市和股市。资产价格形态的改变可以提振消费，促进物价温和回升。（三）赤字率上调至4%今年的政府工作报告提出，赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元；新增地方政府专项债规模为4.4万亿元，较上年增加5000亿元，发行1.3万亿元超长期特别国债，较上年增加3000亿元。这
46、些都体现了今年财政政策“更加积极”的政策取向。赤字率首次达到4%左右，超过2020年疫情时3.6%以上的赤字率水平，为2008年本轮积极财政政策实施以来的最高水平，体现了中央推动经济回升向好的坚定决心。这符合当前经济社会发展的需要，体现出政策非常实事求是，因时因势顺势而为。从广义财政来看，全年广义赤字率接近10%；超大规模的政府支出与债务安排超出市场预期，显示出今年加快需求恢复、实现5%经济增长的巨大决心，预示着将会有更大的政策操作空间。三、2025年政府工作报告明确“十大重点任务”国务院总理李强在作政府工作报告时，介绍了2025年政府十大重点任务：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需
47、求；因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能；推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用；扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴；推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局；协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型；加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。（一）“全方位扩大国内需求”为首要任务政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短
48、板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”大力提振消费、提高投资效益”被置于全年重点任务的首要位置，扩大内需的重要性不言而喻。今年超长期特别国债发行规模提高至L3万亿元。其中，3000亿元用于支持消费品以旧换新，金额较上年翻倍。这是今年大力提振消费的主要政策工具，将推动居民消费提速，也有助于带动物价水平温和回升。后期不排除财政促消费政策进一步加码的可能，今年社会消费品零售总额同比增速有望从上年的3.5%加快至5.5%左右。（二）激发全社会创新创造活力在2025年政府工作任务安排中，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”居于第二位，“深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能”居于第三位，科教体系与新质生产力的发展相辅相成。在中国人口负增长和资本回报率回落的背景下，外围对华科技封锁和“卡脖子”动作频频，企图遏制中国崛起。而新质生产力的发展、科技领域的突破能够带来全要素生产率的提升，这对于稳定经济增速，顺利实现2035远景目标有至关重要的作用。2025年政府工作报告中，尤其强调“高水平科技自立自强”，“培育壮大新兴产业、未来产业”。2025年“科技创新”有望成为中国经济和股票市场的重要主线。Al等新技术走向推广应用,能够提升生产效率，若需求端居民消费能够有效承接供给效率的提升，将为中国经济的增长注入更持久的动力、更
