1、2025年两会专题党课：贯彻两会精神，反内卷与构建公平市场竞争环境专题党课区市场监管局2024年工作总结和2025年工作安排2025年两会专题党课：贯彻两会精神，反内卷与构建公平市场竞争环境专题党课同志们：2025年全国两会是在全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、全面推进中国式现代化的关键时刻召开的重要会议。会议期间，政府工作报告以及相关政策举措引发广泛关注，其中关于反内卷、构建公平市场竞争环境的内容，对于推动经济高质量发展、维护市场秩序、激发市场活力具有重要意义。作为党员，我们应深入学习领会两会精神，带头抵制不正当竞争，为营造良好营商环境和投资创新生态贡献力量。一、深刻领会两会精神中关于
2、反内卷与公平市场竞争的内涵（一）”内卷式竞争的危害与反内卷的紧迫性。在当前经济发展中，”内卷式竞争呈现出诸多不良现象。一些企业为了争夺有限的市场份额，不惜采取低价倾销、恶意诋毁竞争对手、虚假宣传等不正当手段。这种竞争方式不仅扰乱了正常的市场秩序，导致资源的不合理配置，而且增加了企业的运营成本，削弱了企业的创新动力。从宏观层面看，“内卷式竞争阻碍了经济的健康可持续发展，无法实现资源的最优配置，不利于构建创新驱动、协同发展的现代化产业体系。中央经济工作会议提出综合整治内卷式竞争，具有很强的现实针对性和紧迫性。这是适应经济发展阶段变化、推动经济高质量发展的必然要求，也是维护市场公平正义、保障各类市场
3、主体合法权益的重要举措。只有有效遏制内卷式竞争，才能为经济发展创造良好的环境，激发市场主体的活力和创造力。（二）公平市场竞争环境的重要性。公平市场竞争环境是市场经济的基石，对于经济发展和社会进步具有不可替代的作用。在公平竞争的环境下，企业能够依据自身的实力和创新能力参与市场竞争，通过提供优质的产品和服务赢得市场份额，从而促进资源向高效益的领域和企业流动。这不仅有利于提高企业的生产效率和经济效益，推动产业升级和结构调整，还能促使企业加大研发投入，不断创新技术和产品，提高整个社会的创新水平。公平市场竞争环境能够保障消费者的合法权益。消费者可以在众多的产品和服务中进行自由选择，以合理的价格获得高质量
4、的商品和服务，从而提高生活质量。公平竞争也有助于维护市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为的发生，增强市场的稳定性和透明度。（三）两会关于反内卷与构建公平市场竞争环境的部署。今年两会在反内卷和构建公平市场竞争环境方面进行了深入探讨和全面部署。在政策制定上，强调要进一步完善法律法规，加强制度建设，为反内卷和维护公平竞争提供坚实的法律保障。加大对不正当竞争行为的打击力度，提高违法成本，形成有效的法律威慑。通过制定相关政策，引导企业树立正确的竞争观念，鼓励企业通过创新、提高产品质量和服务水平等正当方式参与市场竞争。在监管层面，明确要加强市场监管部门的职责，提高监管效能，建立健全常态化的监管机制。加强对市
5、场主体的日常监管，及时发现和查处不正当竞争行为，做到早发现、早制止、早处理。推进监管信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高监管的精准性和科学性。加强部门之间的协同配合，形成监管合力，避免出现监管空白和重复监管的现象。二、结合2025年政府工作报告看反内卷与公平市场竞争环境建设的举措（一）经济增长目标与反内卷、公平竞争的关系。2025年政府工作报告提出经济增长预期目标为5%左右，这一目标的设定与反内卷、构建公平市场竞争环境密切相关。合理的经济增长目标能够为市场主体提供稳定的发展预期，减少因经济不确定性带来的过度竞争和恶性竞争。在实现经济增长目标的过程中，需要通过优化经济结构、提高经济发
6、展质量和效益来推动，这就要求营造公平竞争的市场环境，鼓励企业创新，提高资源配置效率。只有在公平竞争的环境下，企业才能充分发挥自身优势，积极参与市场竞争，推动产业升级和经济结构调整，从而实现经济的可持续增长。反内卷也是实现经济增长目标的重要保障，避免企业陷入无意义的内耗，将更多的资源和精力投入到生产经营和创新发展中，为经济增长注入新的动力。（二）财政政策与产业政策对构建公平竞争环境的支持。今年的财政政策和产业政策对构建公平竞争环境给予了有力支持。在财政政策方面，加大了对市场监管、反垄断执法等领域的资金投入，为加强市场监管、打击不正当竞争行为提供了坚实的物质保障。通过财政补贴、税收优惠等政策手段，
7、鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动产业升级，从而提升企业在市场竞争中的核心竞争力，促进公平竞争。产业政策注重引导产业合理布局和协同发展，避免产业同质化竞争和过度竞争。通过制定产业发展规划和标准,引导企业在符合产业政策的框架内有序竞争，推动产业结构优化升级。加强对新兴产业的扶持，培育新的经济增长点，为市场主体提供更多的发展机遇和空间，促进市场竞争的多元化和公平化。（三）改善营商环境与反内卷的具体措施。政府工作报告提出了一系列改善营商环境与反内卷的具体措施。在优化市场准入方面，进一步简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为各类市场主体提供公平的准入机会。加强知识产权保护，鼓励企业创新，激发
8、市场主体的创新活力。建立健全公平竞争审查制度，加强对政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。在减轻企业负担方面,持续推进减税降费政策，降低企业的经营成本。加强对涉企收费的监管，规范收费行为，杜绝乱收费现象。完善金融支持体系，加大对中小企业的融资支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题，为企业发展创造良好的金融环境。通过这些措施，有效减轻企业的负担，增强企业的市场竞争力，减少企业因生存压力而采取的不正当竞争行为，促进市场的公平竞争。三、党员在工作中带头抵制不正当竞争的具体要求（一）强化政治意识，树立正确竞争观念。作为党员，要深刻认识到抵制不正当竞争、维护公平市场竞争环境是践行党的宗
9、旨、贯彻党的政策的具体体现。要增强“四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护，从政治高度看待市场竞争问题。树立正确的竞争观念，摒弃不正当竞争的思维和行为，以公平、公正、合法的方式参与市场竞争。在工作中，要积极宣传党的政策和国家法律法规，引导身边的同事和企业树立正确的竞争观念。通过开展培训、讲座等活动，普及公平竞争的知识和理念，提高市场主体对不正当竞争行为的认识和防范意识。要以身作则，带头遵守市场竞争规则，发挥党员的先锋模范作用，为营造良好的市场竞争氛围贡献力量。（二）提升业务能力，加强自律与监督。党员要不断提升自身的业务能力，熟悉市场竞争规则和相关法律法规，能够准确识别和判断不正当竞争行为。加
10、强对市场经济理论和实践的学习，掌握市场运行规律，提高在市场竞争中的分析和决策能力。通过学习和实践，不断提高自身的综合素质,为有效抵制不正当竞争提供坚实的能力支撑。要加强自律,严格遵守职业道德和行业规范，自觉抵制各种利益诱惑，不参与任何形式的不正当竞争行为。建立健全内部监督机制，加强对自身和身边同事的监督，及时发现和纠正不正当竞争行为的苗头和倾向。积极参与企业和行业的自律建设，推动建立公平竞争的行业规范和自律机制，促进整个行业的健康发展。（三）积极参与市场监管，维护公平竞争秩序。党员要积极参与市场监管工作，充分发挥自身的优势和作用。在日常工作中，要密切关注市场动态，及时发现不正当竞争行为的线索，
11、并向有关部门报告。积极协助市场监管部门开展执法工作，提供相关信息和证据，配合查处不正当竞争案件。参与市场监管政策的制定和完善，提出合理的建议和意见,为加强市场监管、维护公平竞争秩序贡献智慧和力量。要加强对市场主体的引导和服务，帮助企业提高合规经营意识和能力。通过开展政策解读、法律咨询等活动，为企业提供精准的服务，引导企业依法依规开展生产经营活动。鼓励企业加强行业自律，推动行业协会发挥积极作用，共同维护公平竞争的市场秩序。四、以两会精神为指引，为经济健康发展保驾护航（一）在企业发展中发挥党员引领作用。在企业中，党员要发挥引领作用，推动企业树立正确的发展战略和竞争策略。引导企业坚持创新驱动发展，加
12、大研发投入，提高产品质量和服务水平，以差异化的竞争优势赢得市场。鼓励企业加强品牌建设，提升品牌价值和影响力，树立良好的企业形象。通过党员的引领和示范，带动企业全体员工共同努力，推动企业在公平竞争的环境中实现可持续发展。党员要积极参与企业的内部管理，推动企业建立健全公平竞争的内部机制。加强对企业采购、销售、招投标等关键环节的监督，防止出现不正当竞争行为。建立健全员工激励机制，鼓励员工通过正当途径提升自身业绩和能力，避免因不合理的考核机制导致员工采取不正当竞争手段。（二）助力行业协会推动公平竞争自律。行业协会在维护公平竞争秩序方面具有重要作用。党员要积极参与行业协会的工作，推动行业协会制定和完善行
13、业自律规范，加强对会员企业的监督和管理。通过行业协会组织开展培训、交流等活动，提高会员企业对公平竞争的认识和理解，引导会员企业遵守行业自律规范。党员要在行业协会中发挥协调作用,促进会员企业之间的沟通与合作，避免因恶性竞争导致行业整体利益受损。推动行业协会建立公平竞争的协调机制，及时解决会员企业之间的竞争纠纷，维护行业的和谐稳定发展。（三）为地方经济高质量发展贡献力量。党员要立足本职岗位，积极为地方经济高质量发展贡献力量。在招商引资工作中，要注重引进优质项目和企业，避免盲目追求数量而忽视质量，防止因过度竞争导致资源浪费和市场秩序混乱。在推动地方产业发展过程中，要根据地方实际情况，制定合理的产业发
14、展规划，引导产业合理布局，促进产业协同发展，避免产业同质化竞争。党员要积极参与地方营商环境建设，为改善营商环境建言献策。加强对地方政府政策措施的监督,确保政策措施的公平性和公正性，防止出现地方保护和市场分割现象。通过自身的努力，为地方经济发展创造良好的市场环境，推动地方经济实现高质量发展。同志们，贯彻两会精神，反内卷与构建公平市场竞争环境是我们当前的重要任务。作为党员，我们要深刻领会两会精神的内涵，结合工作实际，切实履行好职责，带头抵制不正当竞争，为维护公平有序的市场环境、推动经济健康发展贡献自己的力量，在新的征程上展现新作为，创造新业绩！区市场监管局2024年工作总结和2025年工作安排今年
15、以来，*区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府“五新*”总体部署，聚力“六大行动”建设发展目标，坚持改革与监管并重，服务与执法并举，凝心聚力、主动作为、创新实干,扎实推进了全区市场监管事业全面高质量发展，各项工作基本达到预期效果。一、2024年工作总结（一）防风险，严守“四大安全”底线。一是食品安全监管稳扎稳打。食品安全“两个责任”压紧压实，确定包保干部1643名，组织各级包保干部开展食品安全“两个责任”培训20余场，推进17家农贸市场建立健全“日管控、周排查、月调度”机制。干部包保配备率和责任承诺书签订
16、率达100%O强化食品安全隐患排查，检查各类经营主体1869户，排查整改安全隐患2191个，监督抽检各类食品3750批次,快检食用农产品48858批次，筛查问题样品621批次，发放张贴“禁烟标识、文明餐桌、拒食野味”等内容宣传画及提醒告诫书6000余份，查处各类食品安全违法案件363件。举办食品安全事故应急演练1次，圆满完成市区“两会”、龙舟赛、中高考等重大活动安全保障任务。培育“食安名坊”3家，“食安安徽”品牌8家。升级改造学校食堂10家。二是药品安全监管规矩规范。坚持日常、专项检查到位，检查药械化经营使用单位1520家次，发现并整改安全隐患254家，立案查处药械化违法案件59件，移送公安涉
17、嫌刑事案件1件。加强对基本药物和高风险药品质量监管，完成全年基本药物抽检任务15批次。收集上报药品、化妆品不良反应报告816例、药物滥用19例，提前完成全年化妆品异常情况上报任务。推进医疗机构规范药房创建工作，完成11家二级（含）以上医疗机构“规范药房（库）”创建。三是特种设备监察有力有序。严格落实特种设备“两个规定”，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，紧盯重点领域、重点行业、重点范围，深入开展电梯、压力容器、燃气充装等特种设备专项检查，下达监察指令书151份，立案查处违法特种设备案件25件。充分利用第三方机构在人才和技术等方面的资源优势，通过公开招标，聘请第三方专业机构协助开展电梯安全
18、排查，有效提升监管效能，发现并消除隐患1737条，老旧电梯维修更新改造30台。按要求配备特种设备安全总监的单位共679家，配备安全总监679人，安全总监配备率为100%。四是产品质量监管严谨严格。严格落实产品质量“两个规定”，聚焦风险防范环节，制定2024年产品质量安全重点监管目录，围绕危险化学品、钢筋、水泥、电线电缆等重点产品开展风险隐患排查和集中治理，指导生产、经营企业配备质量安全总监、质量安全员300余人。推动制定国家标准4个、行业标准2个、省级地方标准2个、全国性团体标准6个、省级团体标准1个，获评国家知识产权贯标认证企业3家、皖美品牌示范企业2家、食安安徽品牌认证企业4家，全区质量总
19、体水平明显提升。全力开展电动自行车全链条监管整治行动，张贴禁止改装、拼装电动自行车提醒告诫函200余份。抽查铅酸蓄电池3组、充电器1组,抽查电动自行车26组，其中不合格11组，均已立案查处。（二）优服务，助力经济高质量发展。一是当好创业投资“店小二”，让经营主体放心落地。聚焦企业开办等高频事项，推出一问一答、一图读懂等多种形式的办事流程解读材料。紧盯“减环节、减材料、减成本、减时间”，迭代升级一次告知、首问负责、马上办、容缺办等服务，纵深推进证照联办、同城通办、一次办好等改革举措，构建“极简申报、极速审批、极优服务”新模式。至目前，全区新增各类经营主体8872户（其中企业3490户），同比增长
20、5.7%。企业网办率达98%以上，全区实体总量达97965户。二是当好企业成长“金管家”，让经营主体安心生根。构建“微网格大管家”服务体系，实现辖区经营主体“分包服务”全覆盖，及时了解掌握企业需求、深入宣传解读各级各类惠企政策,推动问题诉求一线解决、惠企政策落地生效。加大知识产权质押贷款和奖励政策推广力度，加强政银企三方对接，助力中小微企业平稳健康发展。至目前，全区新增发明专利授权117件，同比增长6.3%,；有效发明拥有量为576件，同比增长23%；全区新增知识产权质押融资31件6.28亿元，同比增长57.24%。办理专利行政调解案件7件，查处各类知识产权违法案件12件。为17家企业的27个
21、免申即享”类项目兑付奖励资金154万元。三是当好营商环境“护航员”，让经营主体专心发展。扎实推进“进一次门、查多项事”，实现跨部门联合检查覆盖全区21个执法监管部门289个事项，努力营造“无事不扰、有求必应”的良好环境。大力推行包容监管、柔性执法，在法律“尺度”内更好体现执法“温度”。今年以来，已对72件违法行为实行免罚轻罚，累计减免罚金34万元。依法修复企业信用信息1582条，各类经营主体年报率高于全国85%水平，达到90.31%,知识产权、市场监管、企业开办指标位列全市靠前位次。（三）强监管，维护公平竞争市场秩序。一是“树”行政执法之帆。紧扣“护民生”宗旨，突出“保安全、反欺诈”两个主题
22、积极发挥执法稽查利剑作用，聚焦市场监管民生热点，深入开展“铁拳”、校园食品安全、电动自行车安全、加油机作弊、侵权假冒重点市场、预防和治理未成年人违法犯罪等专项执法行动，切实加大对关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，维护人民群众合法权益，进一步优化市场营商环境。截至目前，共立案查处违法案件507件。指导申报“守合同重信用”企业17家。审查增量文件10份，排查清理存量文件6份，保留文件3份，发现问题文件3份,其中修订文件1份，废止文件2份。二是“筑”价格监督之墙。重点开展物业收费、快递收费、殡葬行业、义务教育课后服务、校外培训、幼儿园收费等行业和领域价格监管和违法行为查处工作，出动执法人员4
23、53人次，检查涉企收费单位29家、民生领域相关单位324家，查处价格违法案件7件。三是“固”计标监管之堤。抽样封存水表80只、电能表80只、燃气表110只，检查电子计价秤1467台。集中约谈黄金首饰店、贵重金属回收店30余家，发放关于规范电子计价秤销售使用行为的提醒告诫书800余份，在农贸市场集中开展“手机变硬码”活动2次。围绕餐饮、集贸市场、成品油经营、验配眼镜、商店超市等行业，积极推动并引导企业参与诚信计量示范单位创建活动，创建诚信计量示范单位8家。四是“通”投诉举报之渠。持续推进放心消费示范店、示范街等创建，全力做好信访维稳工作。培育省级放心消费示范单位4家，市级5家，创建放心消费示范街
24、1条,线下实体店七日无理由退货承诺单位2680家，ODR企业41户。办理消费者投诉举报2586件、12345热线交办件5880件，办理建议提案7件、网上信访、舆情51件，挽回经济损失近500万元，按时办结率、群众满意率均达到100%。五是“净”网络交易之网。开展各类网络专项监测173次，检查网站8572户次、网络检查网店1129户次，查处网络交易违法案件25件。（四）转作风，建设高素质监管队伍。一是加强党的建设。严格落实“第一议题”制度，组织理论中心组学习9次，专题研讨3次。深入开展党纪学习教育和作风建设，常态化开展警示教育和纪法教育，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体推进。自觉接受派驻纪检
25、监察机构监督，推动主体责任、监督责任贯通协同。开展效能督查4次，对4人给予批评教育、1人给予党内警告处分。全面落实意识形态工作责任制，提升舆情监管和网络安全防护能力，切实维护市场监管领域意识形态安全。在中国知识产权报安徽日报池州日报等媒体刊登新闻稿件113篇，“*市场监管”微信公众号单条阅读量达3000人次以上，总阅读量达1.15万人次。离退休党支部获“全区示范型离退休干部党支部”称号。二是加强基础建设。全力抓好“星级”市场监管所建设，打造省级“四星”市场监管所2个、“三星”市场监管所2个。三是加强法治建设。依法公示行政审批信息2211条，行政处罚信息384条。办理行政复议案件答复59件，行政
26、诉讼6件，无复议被撤销或诉讼败诉案件。二、2025年工作安排（一）持续加强党的建设，全面提高党的建设质量。用好理论宣讲、新媒体学习平台等理论学习载体，及时跟进学习习近平总书记重要讲话，以学习跟进带动认识跟进、行动跟进和效果跟进，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，不断筑牢对党绝对忠诚的思想根基。持续推进基层党组织标准化规范化建设，增强基层党组织政治功能和组织功能。深入开展党纪教育，推动全面从严治党向基层延伸。全面落实意识形态工作责任制，提升舆情监管和网络安全防护能力，切实维护市场监管领域意识形态安全。持续加强市场监管文化载体建设，充分发挥群团组织作用，积极举办各类文化活动，丰富
27、干部职工精神文化生活，提升机关凝聚力战斗力。（二）聚焦“三品一特”，当好安全底线守护者。一是守牢食品安全底线。抓实抓严食品安全“两个责任”落实。深入开展“食安安徽”、“食安名坊”培育和食品安全风险防控标识推广工作，完成食品1150批次（含食用农产品470批次），餐饮具2600批次的抽检任务。持续强化校园食品安全整治、中小学食品安全专项整治、肉类食品违法整治、“食安守护”攻坚、保健食品社区行等各项行动，以隐患排查、重点整治、案件查办、监督抽检为抓手，加大对食品各环节监督检查力度，守牢食品安全底线。二是筑牢药品安全堤坝。持续开展药品安全巩固提升行动及药品零售企业处方药销售专项行动。推进医疗机构规范
28、药房（库）、“妆安行动”化妆品标准化店（商场）建设，确保人民群众用药安全。三是把牢设备安全阀门。全面落实特种设备安全“两个规定”，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强压力容器、燃气充装、淘汰锅炉、电梯、大型游乐设施等特种设备监管，纵深推进住宅老旧电梯维修更新改造工作，守住不发生区域性系统性特种设备安全事故底线。四是织密质量安全防护网。持续抓好工业产品生产许可证事中事后和认证监管。全面细致地抓好电动自行车安全隐患全链条整治和燃气灶具安全整治工作，做好缺陷产品召回管理工作。突出人民群众生活密切相关产品以及舆论关注的热点产品，进一步加大产品质量监督抽查力度和抽查覆盖面。抓实消费品质量合格
29、率提升工作。加强技术帮扶“巡回问诊”，促进企业产品质量提升。（三）紧盯监管重点，当好市场秩序维护者。一是加强重点领域整治。持续强化“菜篮子”“米袋子”以及医疗、旅游、教育等民生领域价费、广告监管。围绕校园、城乡结合部等重点区域，“打假治劣”等重点任务，结合食品药品、特种设备、产品质量等监管工作，加大案件查处力度，不断净化市场秩序。二是加强综合执法力度。围绕民生及社会公共利益，加大对粮食购销和加工领域、集贸市场、商超、眼镜制配场所计量器具、加油机、汽车充电桩、定量包装商品净含量、反过度包装等计量专项监管，依法严肃查处违法经营行为。三是加强放心消费建设。持续推进放心消费示范店、示范街等创建，全力做
30、好信访维稳工作。力争创建省级放心消费示范单位不少于2家、市级5家、区级80家，线下7日无理由退货承诺单位Iloo家，创成省级放心消费示范街1条。（四）持续优化营商环境，当好“放管服”改革先行者。一是推动营商环境再优化。紧盯年度目标任务，紧扣时间节点，实施“清单化”厘清任务目标，“图表化”明晰工作流程，“手册化”明确措施方法，“模板化”落实标准要求，”机制化”确保常态长效，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围，确保各项工作落地见效。二是推动服务水平再提升。推深做实帮代办、一网力、容缺办、延时办“四办”服务，打造“扁平机制”，助企业登记更快落地。大力推行部门联合“1+N”双随机、一公开”监管和“一业一查”，坚持包容审慎监管，不断提升群众和企业的满意度和获得感。三推动质量发展再提速。持续开展质量提升行动，深入推进金属新材料产业质量强链行动、知识产权保护等专项行动，抓好知识产权质押贷款等工作。推进标准化强基惠企专项行动，赋能企业高质量发展。力争到年底，新增发明专利不少于100件、注册商标1500件和知识产权质押贷款30件,有效激发企业发展内生动力。
