1、高质量发展工作推进会讲话近年来，国际政治经济形势依然复杂多变，国内经济社会发展面临不少新矛盾新问题，在这样的新形势下，全市各级领导班子、广大党员干部团结带领全市人民群众，保持昂扬向上的精神斗志，化危为机、逆势而上，凝心聚力、求真务实，以一抓到底抓落实的精神和作风，强势推进跨越发展。今年第一季度，我市主要经济指标大部分继续保持两位数增长，经济运行总体呈现持续有力的上升态势，实现了“开门红”。但是，放眼全区发展格局，当前，广西北部湾经济区开放开发风生水起，各地抢抓机遇，建设如潮，在这样一种百舸争流、千帆竞渡的趋势中，不进则退，慢进也是退，面对这样一种严峻形势，能不能实现富民强市新跨越的宏伟目标，确
2、保创建非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、岭南特色文化示范市、生态文明示范市、社会管理创新示范市“六个示范”和“实体经济年、全民创业年、绩效提升年”活动取得实效，能不能牢牢把握稳中求进的总基调,实现稳中求进、好中求快，能不能在继续解放思想上迈出新步伐,在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效，关键在于各级干部能否以一抓到底的精神、一抓到底的作风狠抓落实。一抓到底是最好的落实。所谓落实，就是使计划、措施、政策等得以贯彻执行。用我们自己的话说，落实就是兑现，就是落到实处、见到实效。开会、发文、宣传造势不叫落实；许愿、承诺、签订责任状也不算落
3、实，唯有真行动、见到实效、达到预期目的，才叫落实。落实是为政之要、知行之本、成事之基、当务之急。落实出竞争力，落实出生产力，落实出创造力，落实事关事业成败。一抓到底，顾名思义是指对某一项工作从一开始到结束都是一种节奏、一种力度、一种状态。一抓到底中的一和底，从时序上，指的是开头和结尾；从时效性上，指的是早抓、早采取措施、早争取主动，不能“起个大早，却赶个晚集”；从空间层次上，指的是上层和底部；从强度上，指的是以“人一之我十之，人十之我百之”的力度抓落实。一抓到底，就是要一以贯之、自始至终、自上而下。成在落实，败在不落实。“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政
4、的一个重要结论。有这样一则故事，古希腊著名的哲学家苏格拉底对他的学生要求，每个学生每天把胳膊尽量往前甩，然后再尽量往后甩，总共甩300下。一个月后，有90%的学生做到；两个月后，有80%的学生坚持了下来；一年过后，只有一个学生自始至终做到，这个学生就是柏拉图，后来也成为了古希腊的大哲学家。柏拉图正是树立了抓落实的理念，才能积淀出厚重的哲学智慧，才能显示出与众不同的人生境界。当然，在历史上，因不会抓落实，或抓不好落实而失败的例子也很多，战国时期赵国大将赵括只会纸上谈兵,对孙子兵法生搬硬套，不能与战场实际相结合，不仅丢了自己的性命，40万大军也被秦军坑杀。可以说，一抓到底既是一种工作方法，一种工作
5、作风，又是一种精神状态，更是一种政治责任。“三分战略，七分执行”；“一分布置，九分落实”。不管决策多好、思路多清，如果不付诸实施，如果没有一抓到底的工作态度、没有一股拼劲韧劲是做不好的，不执行到位，再完善的措施、再美好的蓝图、再正确的政策，都只能热闹一阵，半途而废，形同空文，一切都会成为纸上谈兵。当前，好思路、好政策、好措施不少，缺的是真抓实干，缺的是将工作一抓到底的毅力、勇气和方法，缺的是件件有落实、事事有回音、步步见实效的执行，导致有些工作、有些部署在落实中层层打折扣，泥牛入海无消息，让落实成了应付拖延，成了“软肋”，成为群众的“笑柄”。作风决定落实，落实体现作风。近年来，我市高度重视干部
6、作风建设，通过深入开展“工作落实年一一绩效攻坚年”和“绩效提升年”活动，全市上下逐步形成了以身作则抓落实、转变作风抓落实、改革创新抓落实、奋勇争先抓落实的浓厚氛围。特别是全市领导干部认真学习了关键在于落实和奔跑的娱蚣等书，解放了思想，拓宽了视野，进一步提高了抓落实的能力。但是，我们必须十分清醒地看到，少数地方、少数部门和少数干部还习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，满足于讲过了、通知了、传达了，习惯当“录音机”、“传真机”、“复印机”，说大话、放空炮，喊得凶、抓得松；下基层调研还习惯于跑大道、听大话，“坐着车子转，隔着玻璃看；酒楼里面吃顿饭，拍拍肩膀好好干”。走过场、做样子。汇报工作时还习惯
7、于“耍嘴皮子”、“玩花架子”，工地平时是“这里黎明静悄悄”，一到上级领导来检查，就是“风景这边独好”，机器隆隆，尘土飞扬，颇有一副大干快上的样子，个别地方几年前就上电视报纸讲要开工的项目，总投资多少千万多少亿，但至今项目没落地、没开工、没投产，忽悠领导、忽悠群众，给全市经济社会发展造成了严重影响。以上存在的这些问题，从本质上讲，就是歪风，就是邪气。它虽然存在于个别地方、个别部门、个别干部，但它如同一种思想病毒，将会传染和毒害干部队伍的健康肌体；如同一种腐蚀剂，将会涣散消磨人们的斗志；如同一种顽症，将会严重妨碍强势推进跨越发展的进程。这些问题如不加以解决，势必严重削弱我市干部队伍的战斗力和创造力
8、势必严重损害党委、政府的形象和权威，势必严重破坏党群干群关系，势必严重妨碍创建“六个示范”、推进富民强市新跨越奋斗目标的顺利实现。我们一定要未雨绸缪,居安思危，引起高度警惕和重视，在今后工作中着力防范和认真解决。抓出成效是一抓到底的最好检验。思路不清，目标不明，工作就没有抓手，发展就没有方向。一抓到底抓落实，既要有正确的态度、坚定的决心、坚强的毅力，更需要把握方向、明确目标、抓住要害。那么，“一抓”抓什么？结合全市中心工作大局，具体来讲，“一抓”就是要重点抓好以下五个方面的工作：一要抓发展。科学发展、赶超跨越发展是XX当前最为紧迫的任务，是全市上下重中之重的工作。各级干部尽管岗位有所不同、分
9、工有所不同、职责有所不同，但围绕全市经济社会发展大局，一抓到底抓落实的立场和要求是一致的。市第四次党代会提出了推进富民强市新跨越的奋斗目标，这就要求全体党员干部锁定目标、细化任务、实化举措、强化责任、加快进度，不打折扣地抓落实。当前，最紧迫的是要以一抓到底的精神和作风，聚焦重点工作攻坚发力，要按照自治区的决策部署，狠抓经济社会发展目标任务、重大项目建设、扶贫开发、以环境倒逼机制推动产业转型升级、实施“抓大壮小扶微”工程等五项重大工作，进一步发展壮大机械、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革和电子信息等五大产业集群，以及有色金属和再生资源这些新兴的产业，同时，坚持“三换”战略思维，打好玉博会、药博会和海
10、试区三张牌，全面深化以东盟为重点的开放合作，积极融入“两区一带”区域合作，坚持产业招商，围绕优势特色产业引进上下游配套企业，加快东部产业转移示范走廊建设，使之成为广西桂东承接产业转移示范区的一道风景线，确保全市经济平稳较快发展。以上项目扩投资、发展实体经济等“五个非常举措”确保实现既定经济发展目标。二要抓改革。改革是激发创新的不竭源泉，开放是加快发展的永恒动力。加快XX发展，必须大力解放思想、转变观念，以更大力度深化改革，在更宽领域扩大开放，不断增强发展后劲。当前，XX落后的不仅仅是经济发展，更主要的是思想观念。全市上下要深入开展“赶超跨越、奋勇争先”解放思想大讨论活动和“学用政策抓落实、强化
11、执行促跨越”行动，破除制约科学发展、跨越发展的思想观念，在土地使用、招商引资、企业发展、活用政策等具体问题上真正转变观念，通过思想大解放、观念大转变、合作大开放来抓落实、促发展。统筹城乡综合配套改革，是自治区交给XX的任务，也是XX加快转变经济发展方式的主要抓手。各级各部门要树立“以改革的办法解决发展中遇到的困难和问题”的理念，发挥XX先行先试的优势，围绕自治区确定的七个重点内容，结合XX实际，继续在工业园区建设、土地流转和规模经营、农民集中居住、发展现代农业、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理创新等方面进行改革探索。通过改革，全面激发城乡发展活力，推动城乡协调发展。三要抓稳定。
12、发展是硬道理，稳定是硬任务。稳定是发展的前提。当前，XX和全国、全区一样，正处于发展黄金期、改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，发展任务繁重，利益诉求多元，矛盾问题复杂，需要全市广大干部勇于做事，雷厉风行地抓，理直气壮地管，决不懈怠、决不退缩；也需要会干事、干成事、不出事。党的十八大将于今年召开，维护社会稳定已成为当前最大的热点问题，中央特别关注，自治区特别重视，我们要着眼源头防范，畅通信访渠道，加强社会治安综合治理，全力保持社会大局稳定。要围绕创建社会管理创新示范市，建立完善市县两级信访接待中心、乡镇（街道）、村（社区）综治信访维稳中心（工作站）和道路交通事故纠纷调处中心、劳动人事争议调处中
13、心和医疗纠纷调处中心“四纵三横”的“一站式”服务平台，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决。广大干部要树立以人为本、服务为先的理念，进一步提升协调各种利益关系的能力和化解各种矛盾的能力，切实加强和创新社会管理，认真做好信访维稳、平安建设、安全生产等各项工作，通过全市上下的努力，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力开创我市政通人和、安定团结的新局面。四要抓民生。民生连着民心，民心凝聚民力。越是困难的时候，越要把民生问题摆在重要位置。目前，按照新标准，全市仍有贫困村259个，农村贫困人口86.7万人，占农村户籍人口的14.16%。各级各部门要把各项工作与解决民
14、生有机结合起来，把打好新一轮扶贫攻坚战作为民生工作的重中之重,扎实办好十项惠民工程，加大就业再就业工作力度，加快发展教育、卫生、保障性住房等各项社会事业，积极推进统筹城乡社会保障一体化。努力保持物价总水平基本稳定，完善救助机制，提高保障标准，保证低收入群众生活水平不因物价上涨而降低。各级领导班子和广大干部要把群众放在心中最高位置，把为民造福作为最高准则，始终以敬畏之心、感恩之心对待群众，时刻牵挂群众安危冷暖，弹精竭虑为群众办实事好事，对上学、看病、吃菜、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。通过点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，让老百姓过得更加幸福、更有尊严，用
15、干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数二五要抓队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部的第一个字是“干”，“干”字当头，干部就是要干事，不想干事、不敢干事、不会干事的就不叫干部或不配当干部。今年是市县乡村四级集中换届调整后的第一年，更是攻坚年、稳定年、落实年，市委把领导班子和干部队伍思想政治建设作为首要任务来抓，根据换届后的新情况新特点，研究出台关于提升干部能力素质的意见、关于建立健全十项制度密切党群干群关系的意见，各级领导班子和广大干部要抓紧部署、及早推进，不断提高学习研究、推动科学发展、创新社会管理、依法办事、贯彻民主集中制和拒腐防变等“六种能力二要始终坚持“四个注重、四个不吃亏”的
16、用人导向，注重德才兼备、以德为先，注重基层一线，注重工作实绩，注重群众公认；不让德才兼备、素质优良的人吃亏，不让思想解放、勇于创新的人吃亏，不让认真履职、务实干事的人吃亏，不让默默无闻、不事张扬的人吃亏，使选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。要深入开展“绩效提升年”活动，建立和完善严格严密的绩效责任制，做到责任到人、明确时限、具体到奖惩。建立健全督查、问责、追究的工作运行机制，实现决策、执行、监督三位一体，形成有利于抓落实的工作导向。要加大治庸治懒治散力度，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，进一步提升绩效水平，以绩效大提升促进政策大落实，努力把政策优势转化为发展优势。一竿子到底是最扎
17、实的作风。所谓“到底”，就是要以“咬定青山不放松”的态度，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，以求真务实不“忽悠”的干劲，坚持对每一件工作、每一件事管到底、抓到底、落到家，不搞半截子工程、不留死角，不达目的不罢休。一要扎下去。要深入一线、靠前指挥，直接下农村、进企业、入社区，在一线落实措施、研究办法、解决问题、化解矛盾、总结经验、推广典型。要深入开展“万名干部进农家”活动，建立健全领导接访、带案下访制度和领导挂点、部门包村、干部包户制度，推行为民服务一线工作法，把办公室搬到工厂，现场办公。二要沉下去。一抓到底抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。在工作中，要一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤
18、地推进，一个问题一个问题地解决，防止虎头蛇尾。广大干部要克服“机关病”、“官僚气”，沉到一线、扑下身子，与群众同吃、同住、同劳动，深入研究社情民意，分析研判发展基础，把握规律趋势，理清发展思路，把工作抓到点上，让抓落实这根“针”，在基层“落地如扎坑”，不漂浮、不走样，针针到位。三要动真格。失之毫厘，差之千里。很多东西不较真、不跟踪到底，结果往往事与愿违。要达到预期计划，必须有一种认真的精神，敢于碰硬、敢于较真，敢担当、会担当、能担当。到基层调研，提倡随机自然，不打招呼，一竿子插到底，了解真实情况，不能习惯于“被安排”，只是看一些“盆景”。要充分运用好考核结果，对于能够抓落实的干部，大胆提拔重用；反之，坚决执行“有错与无为问责”机制，切实做到“不换状态就换人二赶超跨越在于创，一抓到底在于干。只要全市广大干部群众凝心聚力抓发展，求真务实转作风，奋发有为争朝夕，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，富民强市新跨越的奋斗目标就能实现。
