1、立专项债券全生命周期管理机制，成功将债务率控制在85%的警戒线内。这一举措意义重大，既保障了轨道交通三期等重大项目的资金需求，为城市的长远发展奠定了坚实基础,又有效守住了风险底线，确保了财政运行的稳定和安全。轨道交通建设不仅能够缓解城市交通拥堵问题，提升城市运行效率，还能带动沿线区域的经济发展，促进产业升级和城市空间布局优化。然而，轨道交通建设往往需要巨额资金投入,专项债券成为了重要的资金来源之一。在发行和使用专项债券的过程中，我们建立了全生命周期管理机制，从债券的发行、资金使用、项目建设到后期的运营和偿债，进行全过程、全方位的监管。通过科学合理的规划和严格的管理，确保每一笔债券资金都用在刀刃
2、上，提高资金使用效益，同时有效防范债务风险。二是助力生态文明建设，践行绿色发展理念。在生态文明建设领域，财政的作用同样不可小觑。今年，市本级单列10亿元生态补偿专项资金，用于支持山水林田湖草系统治理。这一举措是财政促进绿色发展的生动实践，体现了我市对生态环境保护的高度重视。山水林田湖草是一个生命共同体，对其进行系统治理需要大量的资金投入。生态补偿专项资金的设立，为生态保护和修复工作提供了有力的资金保障。这些资金可以用于开展植树造林、水土保持、湿地保护等项目，改善生态环境质量；也可以用于支持生态产业的发展，推动绿色农业、生态旅游等产业的兴起，实现生财政资金的使用效率，还能为企业提供更多的资金支持
3、和发展资源。在第三代半导体领域，我市已经具备了一定的产业基础和技术优势。通过“拨改投”资金的支持，可以进一步加大研发投入，突破关键技术瓶颈，推动第三代半导体产业的快速发展，提升我国在该领域的国际竞争力。二是推动制造业转型升级，激发产业发展活力。制造业是实体经济的主体，是国家经济命脉所系。为了推动制造业转型升级，我们实施设备更新改造贴息政策。这一政策的实施，预计将带动社会投资超百亿元。在当前市场竞争日益激烈的环境下，制造业企业面临着巨大的压力。设备更新改造是企业提升生产效率、提高产品质量、降低生产成本的重要手段。通过实施设备更新改造贴息政策，对企业购置先进设备给予利息补贴,降低企业的融资成本，鼓
4、励企业加大设备更新改造投入。这不仅能够促进企业自身的发展，还能带动相关产业链的协同发展，激发整个制造业的发展活力。三是抢抓政策机遇，精准承接国债项目。今年中央财政新增1万亿元国债额度，这是国家为了扩大有效投资、促进经济增长而采取的重要举措。我们要紧紧抓住这一政策窗口期，确保保障性住房建设、“平急两用”基础设施等7个领域项目精准承接国债资金。保障性住房建设关系到广大人民群众的安居乐业，是重要的民生工程。通过国债资金的支持，可以加快保障性住房的建设进度，增加保障性住房的供给，缓解住房供需矛盾，让更多的rt=篇Sg二篇】尊敬的各位领导、同志们。大家好！2025年全国两会的胜利召开，为我国经济社会发展
5、指明了方向，提供了重要遵循。作为财政部门的一员，通过深入学习两会精神，结合当前财政工作实际，我有以下几点深刻体会。一、深刻领会两会精神，明确财政工作方向今年的全国两会，是在“十四五”收官与“十五五”规划衔接的关键时期召开的重要会议。政府工作报告对过去一年的工作进行了全面总结，对今年的工作作出了科学部署,其中关于财政工作的论述，为我们指明了前进方向。过去一年，面对复杂严峻的国内外形势，我国财政政策积极有为,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥了重要作用。财政赤字率保持在合理水平，政府债券规模适度扩大，为经济社会发展提供了有力的资金支持。同时，财政部门在减税降费、优化财政支出结构、加
6、强财政资金绩效管理等方面也取得了显著成效。展望2025年，财政工作面临着新的机遇和挑战。政府工作报告提出，要继续实施积极的财政政策，提高赤字率，增加地方政府专项债券发行规模,加大财政支出强度，优化财政支出结构，加强对重点领域和关键环节的支持。这就要求我们财政部门要深刻领会两会精神，准确把握财政政策的方向和力度，切实履行好财政职能,防洪抗旱等水利基础设施建设的投入，提高农业生产保障能力和水资源利用效率。产业升级领域。支持新兴产业发展,培育新质生产力。设立产业引导基金，吸引社会资本参与，重点支持人工智能、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业项目。同时，加大对传统产业技术改造和转型升级的支持力度
7、推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。例如，对传统制造业企业的智能化改造项目给予财政补贴，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，提高生产效率和产品质量。民生保障领域。加强对“三保”等民生领域的保障，提高居民消费能力和意愿。加大对教育、医疗、养老、就业等民生事业的投入，优化教育资源配置，提高医疗卫生服务水平，完善养老服务体系，促进就业创业。例如，增加对学前教育的投入，扩大普惠性幼儿园的覆盖面，解决“入园难”“入园贵”问题；加大对医疗卫生基础设施建设的支持力度,提高基层医疗卫生机构的服务能力，改善群众就医条件。三、深化提质增效策略，建立全面的财政资金绩效评价体系（一）构建财政专项资金规制体系。事
8、前管理控制。在立项审批阶段，加强对专项资金项目的可行性研究和论证，确保项目符合国家政策导向和地方发展需求。建立严格的项目评审制度，邀请专家学者、行业代表等参与评审，提高项目的科学性和合理性。事中管理控制。在专项资金的拨付与使用环节，加强对资金流向和使用情况的监管。建立资金跟踪监控机制，通过信息化手段实时掌握资金的使用进度和流向，确保专款专用。加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决项目实施中出现的问题，确保项目顺利推进。事后管理控制。在项目完成后，对专项资金的使用效果进行全面评价和总结。建立项目绩效评价制度，制定科学合理的评价指标和评价标准，对项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行综合评
9、价。根据评价结果，对专项资金的使用情况进行总结和反思，为今后的资金管理提供经验教训。（二）构建财政专项资金绩效评价指标体系。共性指标。对于所有专项资金项目，设置合规性和效果性两个共性指标。合规性指标主要考察专项资金是否按照规定的用途和程序使用，是否存在违规挪用、截留等问题；效果性指标主要考察专项资金是否达到了预期的目标和效果，是否对经济社会发展产生了积极的影响。个性化指标。根据不同专项资金项目的特点和目标，设置个性化的绩效评价指标。例如，对于产业扶持专项资金项目，设置产业发展规模、产业创新能力、产业带动就业等指标；对于民生保障专项资金项目，设置受益人群数量、群众满意度、民生改善效果等指标。通过
10、设置个性化指标，能够更加准确地评价专项资金项目的绩效。（三）构建财政专项资金绩效评价标准体系。制定评价标准。财政部门要会同相关部门，根据不同领域和项目的特点，制定科学合理的绩效评价标准。评价标准要具有可操作性和可比性，能够客观反映专项资金项目的绩效水平。评价标准可以分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，每个等级对应相应的绩效指标值。动态调整评价标准。随着经济社会的发展和政策环境的变化，绩效评价标准要及时进行动态调整。定期对绩效评价标准进行评估和修订，确保评价标准能够适应新形势、新任务的要求。同时，要加强对绩效评价标准的宣传和培训，使相关部门和人员能够准确理解和运用评价标准。四、拓展财政政策空间
11、挖掘，深入研究宏观经济形势与财政可持续性（一）深入研究宏观经济形势，为财政政策制定提供依据。加强经济形势分析监测。建立健全经济形势分析监测机制，密切关注国内外经济形势的变化，及时掌握宏观经济运行的动态和趋势。加强对经济数据的收集、整理和分析，运用大数据、人工智能等技术手段，提高经济形势分析的准确性和及时性。开展政策研究和预评估。围绕经济社会发展中的热点难点问题，开展财政政策研究和预评估。结合本地实际情况，研究制定符合地方发展需求的财政政策措施，并对政策实施效果进行预评估。通过政策研究和预评估，为财政政策的制定和调整提供科学依据，提高财政政策的针对性和有效性。（二）强化财政可持续性研究，防范财政
12、风险。加强财政收支平衡管理。坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排财政收支规模和结构。加强财政收入管理，依法依规组织收入，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，严格控制一般性支出，提高财政资金使用效益。加强财政预算管理,强化预算约束，确保财政预算的严肃性和权威性。防范政府债务风险。建立健全政府债务管理制度，加强对政府债务的规模控制、结构优化和风险预警。合理确定政府债务规模,确保政府债务规模与经济发展水平和财政承受能力相适应。优化政府债务结构，降低债务成本，提高债务资金使用效率。加强政府债务风险预警监测，建立风险预警指标体系，及时发现和化解债务风险。推动财政体制改革，增强财政可持续性。积极推进
13、财政体制改革，完善财政转移支付制度，优化财政事权和支出责任划分。加强地方财源建设，培育稳定的地方税源，提高地方财政自给能力。深化税收制度改革，完善税收政策，提高税收征管效率，为财政可持续性提供制度保障。五、强化财税政策协同配合，构建跨部门、跨领域的财税政策协调机制（一）加强财政与税务部门的协同配合。政策制定协同。在制定财税政策时，财政部门和税务部门要加强沟通协调，共同研究制定符合经济社会发展需求的政策措施。例如，在制定减税降费政策时，财政部门和税务部门要共同测算政策的实施成本和效果，确保政策的可行性和有效性。征管协作协同。加强财政部门和税务部门在税收征管方面的协作配合。建立信息共享机制，实现财
14、政、税务部门之间的信息互联互通，提高税收征管效率。加强对税收征管工作的监督检查，确保税收政策的严格执行，防止税收流失。政策宣传协同。共同做好财税政策的宣传解读工作，提高政策的知晓度和透明度。通过多种渠道和方式，向企业和社会公众宣传财税政策，解答疑问，帮助企业和社会公众更好地理解和运用政策。（二）加强财政与其他部门的政策协同。与产业部门协同。财政部门要与产业部门密切配合，根据产业发展规划和政策导向，制定相应的财政支持政策。例如，对于战略性新兴产业，财政部门和产业部门可以共同设立产业发展基金，支持产业项目建设和技术创新，推动产业发展壮大。与民生部门协同。在保障和改善民生方面，财政部门要与教育、医疗
15、养老、就业等民生部门加强协同配合。根据民生部门的工作需求和发展规划，合理安排财政资金，支持民生事业发展。例如，在推进医疗卫生体制改革中，财政部门和卫生健康部门要共同研究制定财政支持政策，加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗卫生服务水平。与金融部门协同。加强财政与金融部门的协同配合，充分发挥财政资金的引导作用和金融资金的杠杆作用。通过财政贴息、担保、风险补偿等方式，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。例如，设立小微企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放的小微企业贷款给予风险补偿，鼓励金融机构增加对小微企业的贷款投放。六、完善财税政策评估与反馈机制，设立科学的经济指标监测体系（一）建立健全财税政策
16、评估机制。明确评估主体和对象。明确财税政策评估的主体，可以由财政部门牵头，会同相关部门、专家学者、社会中介机构等共同参与评估。评估对象包括各项财税政策的实施效果、经济效益、社会效益、环境效益等。确定评估指标和方法。根据评估对象和目标，确定科学合理的评估指标和方法。评估指标要具有可操作性和可比性，能够客观反映财税政策的实施效果。评估方法可以采用定量分析与定性分析相结合、实地调研与问卷调查相结合等方式，确保评估结果的准确性和可靠性。定期开展政策评估。建立财税政策定期评估制度，根据政策的实施周期和特点，定期对政策进行评估。通过定期评估，及时发现政策实施中存在的问题和不足，为政策的调整和完善提供依据。
17、二）完善政策反馈机制。建立反馈渠道。建立畅通的政策反馈渠道，广泛收集社会各界对财税政策的意见和建议。可以通过政府网站、热线电话、问卷调查、座谈会等方式，听取企业、社会公众、专家学者等对财税政策的看法和建议。及时处理反馈信息。对收集到的反馈信息要及时进行整理和分析，对于合理的意见和建议要及时采纳，并对政策进行调整和完善。同时，要将政策调整的情况及时反馈给社会各界,增强政策的透明度和公信力。（三）设立科学的经济指标监测体系。确定监测指标。围绕财政政策的目标和重点，确定科学合理的经济指标监测体系。监测指标要涵盖经济增长、物价水平、就业状况、产业发展、民生保障等多个方面，能够全面反映经济社会发展的状况。例如，监测GDP、CPK失业率、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，及时掌握经济运行态势。建立监测机制。建立健全经济指标监测机制，明确监测责任部门和监测频率。加强对监测数据的收集、整理和分析，及时发现经济运行中出现的问题和趋势。通过经济指标监测体系，为财政政策的制定和调整提供数据支持和决策依据。同志们，2025年是充满机遇和挑战的一年，财政工作任务艰巨、责任重大。我们要深入学习贯彻全国两会精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，积极履行财政职能，不断创新工作思路和方法，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
