1、2025年XX乡镇基孔肯雅热防控应急预案一、总则（一）目的为有效预防、控制基孔肯雅热在本乡镇的发生与传播，保障广大居民的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。通过建立健全应急机制，提高应对基孔肯雅热疫情的能力，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗、早处置，最大限度地减少疫情对公众健康和社会经济的影响。（二）工作原则1 .预防为主：加强宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。采取综合性预防措施，消除疫情发生和传播的隐患。2 .依法防控：严格执行国家有关法律法规，依法开展疫情监测、报告、调查、控制和医疗救治等工作，确保防控工作的合法性和规范性。3 .科学防控：依据基孔肯雅热的
2、流行病学特点和防控规律，采用科学有效的防控技术和方法，提高防控工作的针对性和实效性。4 .分级负责：根据疫情的严重程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责分工，落实防控责任。5 .联防联控：建立健全政府主导、部门配合、全社会参与的联防联控工作机制，加强部门之间、乡镇之间、城乡之间的信息沟通和协作配合，形成防控合力。（三）编制依据依据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案基孔肯雅热诊断标准基孔肯雅热防控方案等相关法律法规和规范性文件，结合本乡镇实际情况，制定本预案。（四）适用范围本预案适用于本乡镇行政区域内基孔肯雅热疫情的预防、监测、
3、报告、控制和医疗救治等应急处置工作。（五）疫情分级根据基孔肯雅热疫情的性质、危害程度和涉及范围，将疫情分为四级：1 .一般疫情（W级）：本乡镇内出现1例及以上本地感染的确诊病例或临床诊断病例，但未发生传播扩散。2 .较大疫情（In级）：本乡镇内出现聚集性病例，即14天内在小范围（如一个村、一个社区、一个单位等）发现2例及以上本地感染的确诊病例或临床诊断病例，且存在因密切接触导致的人际传播可能性。3 .重大疫情（口级）：本乡镇内疫情持续传播扩散，出现多起聚集性病例，且疫情有向周边乡镇蔓延的趋势。4 .特别重大疫情（I级）：本乡镇内疫情广泛传播，严重影响社会正常生产生活秩序，或出现疫情跨省（区、市
4、传播的情况。二、组织管理（一）应急指挥中心成立以乡镇长为组长，分管副镇长为副组长，卫生院、派出所、学校、农业服务中心、财政所、民政办、宣传办等相关部门负责人为成员的基孔肯雅热防控应急指挥中心。负责统一领导和指挥本乡镇的基孔肯雅热防控工作，制定防控策略和措施，协调解决防控工作中的重大问题，组织开展应急处置工作。应急指挥中心下设办公室，办公室设在卫生院，负责应急指挥中心的日常工作。（二）部门职责分工1 .卫生院：负责疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治、实验室检测、消毒杀虫、健康教育等工作；组织开展医务人员培训，提高诊疗水平和防控能力；指导学校、托幼机构、企事业单位等做好防控工作；协
5、助政府做好疫情防控的综合协调工作。2 .派出所：协助卫生院做好疫情处置工作，依法落实强制隔离等措施；维护疫情防控期间的社会治安秩序，保障防控工作的顺利进行；配合相关部门做好交通管制和人员疏导工作。3 .学校：负责组织开展学校、托幼机构的疫情防控工作，落实晨午检、因病缺课登记追踪、通风消毒、健康教育等防控措施；加强与卫生院的沟通协作，及时报告疫情相关信息；配合做好疫情处置工作。4 .农业服务中心：负责指导农业生产经营单位和农户做好农业生产场所的防蚊灭蚊工作，减少蚊虫孳生地；协助开展农村环境整治，改善农村卫生条件；加强对牲畜、家禽等动物的疫情监测，防止动物疫情与基孔肯雅热疫情相互影响。5 .财政所
6、负责安排基孔肯雅热防控工作所需的经费，保障疫情监测、流行病学调查、疫情处置、医疗救治、物资储备、宣传教育等工作的顺利开展；加强对防控经费使用的监督管理，确保专款专用。6 .民政办：负责对因疫情导致生活困难的群众给予救助，保障其基本生活,协助做好死亡病例的善后处理工作。7 .宣传办：负责组织开展基孔肯雅热防控知识的宣传教育工作，提高公众的自我防护意识和能力；及时发布疫情防控工作动态和健康提示，回应社会关切；加强舆情监测和引导，维护社会稳定。（三）应急处置专业队伍由卫生院抽调业务骨干组成基孔肯雅热应急处置专业队伍，包括流行病学调查、疫情处置、医疗救治、实验室检测、消毒杀虫等专业人员。负责疫情的现
7、场调查、处置和医疗救治等工作，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。三、监测与预警（一）监测内容1 .病例监测：卫生院及村卫生室要严格落实门诊日志和传染病报告制度，对发热、皮疹及关节疼痛等疑似基孔肯雅热症状的患者进行详细登记和排查。在蚊媒活跃季节，加强对登革热样病例（体温超过38,伴皮疹或关节疼痛，无咳嗽、咽痛等上呼吸道症状者）的监测，按要求采集血样送上级疾控机构进行基孔肯雅热病毒核酸检测。2 .媒介伊蚊监测：按照上级要求，定期开展本乡镇内媒介伊蚊的种类、季节消长、抗药性及孳生地等监测工作。重点监测居民区、学校、医院、建筑工地、公园、绿地等场所的伊蚊孳生地和蚊媒密度。在疫情发生时，增加监测频次
8、及时掌握蚊媒密度变化情况。3 .输入性病例监测：加强与交通、公安等部门的信息沟通，及时掌握有基孔肯雅热流行国家或地区旅居史的返乡人员信息。对有相关症状的返乡人员，及时进行筛查和追踪管理。（二）监测方法1 .医疗机构监测：卫生院及村卫生室通过门诊日志、住院病历等途径收集病例信息，发现疑似病例后及时报告。同时，按照要求采集血样进行检测。2 .媒介伊蚊监测：采用布雷图指数（BI）、房屋指数（HI）,容器指数（CI）等方法监测伊蚊孳生地密度，采用诱蚊诱卵器法、人诱停落法等方法监测成蚊密度。3 .输入性病例监测：通过交通枢纽体温监测、健康申报、信息登记等方式，对入境人员进行监测。对有可疑症状的人员，及
9、时进行排查和采样检测。（三）疫情报告1 .责任报告单位和报告人：卫生院及村卫生室为责任报告单位，其执行职务的人员和乡村医生为责任报告人。其他任何单位和个人发现基孔肯雅热疑似病例、确诊病例或临床诊断病例后，应及时向当地卫生院报告。2 .报告时限和程序：责任报告单位和报告人发现疑似病例、确诊病例或临床诊断病例后，应于24小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。不具备网络直报条件的，应于24小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地卫生院报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。卫生院接到报告后，应立即进行核实，并及时向上级疾控机构和卫生行政部门报告。3 .报告内容：报告内容包括病例的基本信息
10、临床症状、诊断情况、流行病学史等。在疫情处置过程中，还应及时报告疫情进展情况、防控措施落实情况等。（四）预警根据监测结果，当出现以下情况时，启动预警机制：1 .本乡镇内出现1例及以上输入性基孔肯雅热确诊病例或临床诊断病例。2 .本乡镇内媒介伊蚊密度持续升高，布雷图指数超过20,或出现伊蚊对常用杀虫剂抗药性明显增强的情况。3 .周边乡镇出现基孔肯雅热疫情，且有向本乡镇扩散的趋势。预警发布后，应急指挥中心应组织相关部门和单位及时采取防控措施，防止疫情的发生和传播。四、应急响应（）应急响应原则基孔肯雅热疫情应急响应坚持属地管理、分级负责的原则。根据疫情的级别，启动相应级别的应急响应。在疫情处置过程
11、中，应根据疫情发展态势和防控工作需要，及时调整应急响应级别。（二）应急响应措施1.一般疫情（IV级）应急响应。卫生院立即组织开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径，确定密切接触者，并对密切接触者进行医学观察。对病例进行隔离治疗，做好防蚊措施，防止疫情扩散。组织开展疫点及周边区域的蚊媒消杀工作，清除蚊虫孳生地，降低蚊媒密度。加强疫情监测，及时掌握疫情动态。开展健康教育，提高公众的自我防护意识和能力。1.较大疫情（In级）应急响应。在一般疫情应急响应措施的基础上，应急指挥中心组织召开疫情防控工作会议，研究部署防控工作。扩大疫点及周边区域的蚊媒消杀范围，增加消杀频次，确保蚊媒密度得到有效控制。组织开
12、展辖区内的爱国卫生运动，发动群众清理环境卫生，清除各类积水容器，减少蚊虫孳生地。学校、托幼机构等单位落实晨午检、因病缺课登记追踪等防控措施，发现疑似病例及时报告。加强对农贸市场、建筑工地、公园等重点场所的防控工作，督促相关单位落实防蚊灭蚊措施。1.重大疫情（口级）应急响应。在较大疫情应急响应措施的基础上，乡镇政府发布疫情防控公告，动员全社会参与防控工作。实施交通管制，限制人员流动，减少疫情传播风险。组织开展大规模的蚊媒消杀行动，对全乡镇范围内的居民区、公共场所、企事业单位等进行全面消杀。加强医疗救治力量，确保患者得到及时有效的治疗。必要时，向上级卫生行政部门请求支援。加强舆情监测和引导，及时发
13、布疫情防控信息，回应社会关切，维护社会稳定。1.特别重大疫情（I级）应急响应。在重大疫情应急响应措施的基础上，启动本乡镇突发公共卫生事件I级应急响应，按照相关预案和规定，全面开展疫情防控工作。配合上级政府和有关部门做好疫情防控工作，听从统一指挥和调度。保障疫情防控物资的供应，确保防控工作的顺利进行。加强社会面管控，维护社会秩序，保障人民群众的基本生活需求。（三）应急响应的终止当疫情得到有效控制，连续21天无新发病例出现，经上级卫生行政部门组织专家评估后，可终止应急响应。五、医疗救治（一）病例诊断依据基孔肯雅热诊断标准，由卫生院及上级医疗机构的专业医生对病例进行诊断。诊断依据包括流行病学史、临床
14、表现和实验室检测结果。（二）病例治疗目前尚无针对基孔肯雅热的特异性治疗措施，主要采取对症、支持治疗。患者应卧床休息，多饮水，给予易消化的食物。对于发热、关节疼痛等症状，可给予解热镇痛药等对症处理。重症患者应及时转诊至上级医疗机构进行救治。（三）医院感染控制医疗机构要严格落实医院感染控制措施，做好病房的通风换气、消毒等工作。对患者进行隔离治疗，设置明显的隔离标识，防止院内感染的发生。医护人员在诊疗过程中要做好个人防护，佩戴口罩、手套、护目镜等防护用品。六、蚊媒防控（一）环境治理发动群众开展爱国卫生运动，翻盆倒罐，清除各类积水容器，填平树洞、竹洞、洼地等蚊虫孳生地。定期清理空调托盘、饮水机托盘、水
15、养植物容器等积水。储水容器严密加盖，或投放安全的灭蚊幼缓释剂。妥善处理垃圾，避免废弃瓶罐形成积水。（二）化学消杀在疫情发生时，根据疫情严重程度和蚊媒密度，组织专业人员对疫点及周边区域开展成蚊杀灭工作。超低容量喷雾是杀灭成蚊首选控制措施，要求雾滴大小为10-20微米，每天可多次喷雾。对难以清除的孳生地，投放杀虫剂进行灭蚊幼处理。在开展化学消杀时，要注意安全，避免对人畜造成危害。（三）生物防治推广使用生物防治方法，如在水体中放养食蚊鱼等，以减少蚊虫滋生。（四）效果评估定期对蚊媒防控效果进行评估，通过监测布雷图指数、成蚊密度等指标，判断防控措施是否有效。根据评估结果及时调整防控策略和措施，确保蚊媒密
16、度控制在安全水平。七、宣传教育（一）宣传内容普及基孔肯雅热的防治知识，包括疾病的传播途径、主要症状、预防方法、就诊渠道等。强调防蚊灭蚊的重要性，引导公众养成良好的个人卫生习惯和健康的生活方式。（二）宣传方式1 .线上宣传：利用微信公众号、微博、抖音等网络平台，发布基孔肯雅热防控知识、健康提示和疫情动态等信息。制作防控知识科普视频、图文资料等，通过网络平台广泛传播。2 .线下宣传：在卫生院门诊大厅、病房、村卫生室、学校、托幼机构、社区服务中心、农贸市场等场所张贴宣传海报、摆放宣传展板。发放宣传手册、折页等资料，向群众面对面宣传防控知识。组织开展健康讲座、咨询活动，解答群众疑问。利用广播、电视等媒
17、体，开设专题节目，宣传基孔肯雅热防控知识。八、培训与演练（一）培训定期组织卫生院医务人员、乡村医生、学校校医等开展基孔肯雅热诊疗知识培训，重点培训诊断标准、治疗原则、防蚊隔离措施等内容，提高医务人员的诊断和治疗水平。对公共卫生人员、疫情处置专业队伍成员等开展流行病学调查、疫情监测与报告、蚊媒防控等知识和技能培训，提升防控工作能力。（二）演练制定基孔肯雅热防控应急演练方案，定期组织开展实战演练。通过演练，检验和完善防控工作流程，提高各部门之间的协调配合能力和应急处置能力，确保在疫情发生时能够迅速、有效地开展防控工作。演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。九、保
18、障措施财政所负责安排基孔肯雅热防控工作所需的经费，包括疫情监测、流行病学调查、疫情处置、医疗救治、物资储备、宣传教育、培训演练等方面的费用。加强对防控经费使用的监督管理，确保专款专用。（二）物资保障卫生院负责做好基孔肯雅热防控物资的储备工作，包括消杀药品、防护用品、检测试剂、医疗设备等。建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查、更新和补充，确保物资储备充足、质量可靠。（三）人员保障加强应急处置专业队伍建设，充实人员力量，提高人员素质。定期组织开展业务培训和演练，不断提升队伍的应急处置能力。同时，建立应急人员调配机制，在疫情发生时能够迅速集结，投入防控工作。（四）技术保障积极与上级疾控机构、医疗机构等沟通协作，争取技术支持。加强对基孔肯雅热防控技术的研究和应用，不断提高防控工作的科学性和有效性。十、附则（一）预案的制定与修订本预案由乡镇政府制定，并根据国家相关法律法规和政策的调整、疫情形势的变化以及防控工作的实际需要，适时进行修订。（二）预案的解释本预案由乡镇政府负责解释。（三）预案的实施时间本预案自发布之日起实施。
