1、2025年镇（街道）履职事项清单编制工作开展情况汇报根据区委编办关于做好2025年度乡镇（街道）履职事项清单编制工作的通知（*编发2025）*号）要求，我镇（街道）坚持“依法依规、权责一致、便民高效”原则，紧扣“明责、履责、督责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全镇（街道）之力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成“前期调研一清单起草一意见征求一审核优化”全流程，初步形成涵盖“党的建设、经济发展、民生服务、社会治理、生态环保”五大领域*项具体事项的清单草案，为破解基层“职责不清、效率不高、活力不足”等问题提供了制度支撑。现将有关工作情况汇报如下：一、坚持高位统筹，在“谋篇布局”中锚
2、定方向，解决“为什么编”的问题基层是国家治理的“最后一公里”，也是政策落实的“神经末梢”。近年来，随着乡村振兴、基层治理现代化等战略深入推进，我镇（街道）承担的职责任务持续增加，但长期以来存在的“上面千条线、下面一根针”现象仍未彻底破解：部分干部对自身职责边界模糊，“有事没人管”“有人没事管”问题并存；群众办事有时需“多头问、反复跑”；上级考核与基层实际存在“温差”，干部精力分散在非主责主业上的情况时有发生。这些问题倒逼我们必须以清单化手段推动基层治理提质增效。区委编办动员部署会后，镇（街道）党工委第一时间召开专题会议，成立由党工委书记任组长、办事处主任任常务副组长的专项工作领导小组，下设综合
3、协调、调研摸排、审核把关3个工作组，明确“时间表”“路线图”“责任人”。同时，组织班子成员、站所负责人、村（社区）书记召开3次专题研讨会，结合近年来巡视巡察反馈问题、12345热线诉求高频事项、群众走访调研痛点，系统梳理基层履职“堵点清单”，最终确定“聚焦主责、贴近实际、动态调整”三大编制原则，确保清单既符合上级要求，又贴合基层“烟火气”。值得一提的是，我们在启动阶段特别注重“思想破冰”。针对部分干部存在的“怕担责、求稳妥”心态，通过“书记讲党课”“老带新座谈”等方式，讲清“清单不是束缚手脚的紧箍咒，而是规范履职的导航仪”；针对村（社区）干部担忧“权责不对等”的顾虑，明确“清单将同步配套资源下
4、沉、权限下放机制”，切实打消基层“干多干少一个样”的消极情绪。这一系列前期思想动员,为后续工作顺利推进奠定了坚实基础。二、坚持深调细研，在“解剖麻雀”中摸准实情，解决“编什么”的问题清单编制的关键在于“精准”。为避免“闭门造车”“拍脑袋决策”，我们创新开展“三维调研法”，即“向上问策、向下问需、横向问效”，全方位收集各方意见。一是“向上问策”对接政策要求。由综合协调组牵头，系统梳理中央、省、市关于基层治理的12份指导性文件，重点学习关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见乡镇（街道）权责清单编制指南等政策，逐条对照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护”五大职能，梳理出“
5、必须编、不能漏”的核心事项，如“惠民资金发放监管”“农村集体三资管理”等刚性任务，确保清单与上级政策“同频共振”。二是“向下问需”直击痛点难点。由班子成员带队，组成5个调研小组，利用4周时间遍访13个村（社区）、32家企业、8个重点场所，通过“院坝会”“茶话会”“夜访农户”等形式，与党员、群众、企业主面对面交流。调研中，我们坚持“问题导向”，重点询问“哪些事项该由镇（街道）干但没人干”“哪些事项不该由镇（街道）干但总被安排”“办事最麻烦的环节是什么”。例如，在*村走访时，村民反映“办理低保需要跑3次镇里、交5份材料”，这一线索让我们意识到“民生服务事项流程繁琐”是清单需要重点优化的内容；在*企
6、业调研时，负责人提到“项目落地涉及多个部门审批,协调成本高”，这为我们将“企业服务全流程帮办”纳入清单提供了现实依据。据统计，此次调研累计发放问卷1200余份，召开座谈会28场，收集各类问题建议217条，其中涉及履职事项的有136条，占比62.7%o三是“横向问效”对标先进经验。为避免“闭门造车”，我们主动对接区编办、区政务服务中心，学习借鉴邻镇（街道）清单编制试点经验；同时，组织站所负责人赴*区*街道“取经”，重点考察其在“综合执法事项整合”“民生服务事项下沉”等方面的创新做法。例如，*街道将“12345热线工单处置”细化为“接单一派单一督办一反馈”4个子项，并明确责任人和时限，这一经验被我
7、们直接吸收到“社会治理”板块，有效提升了清单的可操作性。通过三维调研，我们最终梳理出“必编事项”“可编事项”“禁编事项”三类清单，其中必编事项聚焦上级要求的“规定动作”，如党建引领、安全生产、应急管理等；可编事项结合基层实际“自选动作”，如特色产业发展、乡贤文化培育等；禁编事项则明确“越权事项”“非必要事务”，如企业微观经济干预、非必要的报表填报等，从源头上为基层“松绑”。三、坚持系统思维，在“精雕细琢”中优化体系，解决“怎么编”的问题清单编制既要“全面覆盖”，更要“重点突出”；既要“于法有据”，更要“务实管用”。在具体编制过程中，我们重点把握“三个维度”，确保清单既“立得住”又“用得上”。第
8、一，聚焦“职责边界”，解决“谁来干”的问题。针对过去“多头管理、职责交叉”问题，我们对每项事项逐一明确“主办单位、协办单位、责任主体”。例如，“农村人居环境整治”事项，过去由农业农村办、综合执法队、各村（社区）共同负责，但常因分工不清导致“有的干、有的看”。此次清单编制中，我们明确农业农村办为“牵头单位”，负责统筹协调、标准制定；综合执法队为“执法保障单位”，负责违规搭建、垃圾乱倒等问题查处；各村（社区）为“实施主体”，负责日常保洁、村民动员。通过“职责清单+任务清单双轨制，真正实现“事事有人管、人人有责任”。第二，聚焦“流程优化”，解决“怎么干”的问题。我们坚持“减环节、减材料、减时限”原则
9、对每项事项的办理流程进行“全链条”梳理。例如，“城乡居民养老保险参保登记”事项，原流程需经过“村（社区）登记一镇社保所初审一区医保局复审一银行缴费”4个环节，耗时7个工作日。通过清单编制，我们将“村（社区）登记”与“镇社保所初审”合并为“一站式办理”，群众只需提交身份证、户口本复印件，即可当场完成登记，办理时限压缩至1个工作日。类似这样的流程优化，我们共梳理出32项，平均压缩时限60%以上。第三，聚焦“动态管理”，解决“怎么用”的问题。考虑到基层实际动态变化，我们明确清单“一年一评估、动态调整”机制：每年12月由领导小组牵头，结合年度考核、群众满意度、上级督查反馈等情况，对清单事项进行“回头
10、看”；对新出台的政策要求、新出现的社会需求，及时纳入清单；对已过时、低效的事项，坚决予以删除。例如，若明年全镇（街道）推进“智慧农业”试点，相关“数字农业服务”事项将被动态补充进清单，确保清单始终与基层发展同频。四、坚持试点先行，在“以点带面”中检验成效，解决“怎么用”的问题为确保清单“接地气、易操作”，我们选择基础较好、代表性强的*社区作为试点，先行先试、总结经验后再全面推广。试点中，*社区重点围绕“民生服务”领域，将清单细化为“独居老人关爱、儿童课后托管、矛盾纠纷调解”等12项具体事项，并配套制定事项办理操作手册，明确每项事项的“办理主体、流程图、时限要求、监督方式”。例如，针对“独居老人
11、关爱”，清单规定“每周一、三、五由网格员上门走访，记录健康状况、生活需求，建立动态台账；发现紧急情况30分钟内上报社区，2小时内协调解决”。试点运行2个月来，*社区累计服务独居老人120人次，解决实际困难45件，群众满意度从82%提升至95%,真正实现了“小事不出网格、大事不出社区”。试点的成功给了我们信心，但我们也清醒认识到，清单编制不是“一劳永逸”，关键要在“用”上下功夫。为此，我们同步建立了“三评”机制：干部自评，每月召开一次“清单执行分析会”，由各站所负责人汇报事项完成情况、存在问题；群众评议，每季度通过“院坝会”“线上问卷”等形式，收集群众对事项办理的评价；上级考评，将清单执行情况纳
12、入年度绩效考核，与干部评优评先、绩效奖励挂钩。通过“三评”联动，切实将清单从“纸上”落到“地上”。五、工作成效与下一步计划截至目前，我镇（街道）履职事项清单编制工作已取得阶段性成效：一是职责边界更清晰，通过清单明确了56项“必须干”、32项“协助干”、18项“不能干”事项，彻底解决了“职责交叉、推诿扯皮”问题；二是服务效能再提升，民生事项办理时限平均压缩60%,群众办事“跑腿次数”减少40%；三是干部活力被激发，通过清单“减负”，干部得以将更多精力投入到产业发展、基层治理等主责主业上,今年17月，全镇（街道）新增市场主体87家，同比增长23%,矛盾纠纷调解成功率提升至92%。当然，我们也清醒认
13、识到工作中存在的不足：部分事项的“权责匹配”还需加强，个别站所存在“清单执行不到位”问题，动态调整机制有待进一步完善。下一步，我们将重点做好三方面工作：一是强化培训督导。组织全镇（街道）干部开展清单专题培训，通过“案例教学+模拟演练”方式，确保每名干部熟悉清单内容、掌握办理流程；建立“清单执行红黑榜”，每月通报进度，对执行不力的站所和个人严肃问责。二是推动资源下沉。针对清单中“需要上级支持”的事项,如“综合执法权限下放”“专职网格员配备”等，积极对接区级部门,争取政策、资金、人员支持，确保清单“可落地、能见效”。三是注重总结宣传。及时梳理清单编制中的好经验、好做法，通过微信公众号、政务公开栏等
14、渠道广泛宣传，让群众知晓清单、参与监督，切实将清单转化为基层治理的“民心清单”。基层治理一头连着万家灯火，一头系着发展大局。履职事项清单编制工作，既是落实上级要求的“规定动作”，更是破解基层难题的“关键招数”。下一步，我们将以此次清单编制为契机，持续完善基层治理体系，不断提升治理能力，让基层干部轻装上阵、让人民群众更有获得感，为谱写中国式现代化*篇章贡献基层力量！汇报完毕，谢谢大家！赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的
15、间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之
16、后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；M伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自
17、我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公
18、无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋说议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，
19、其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，
20、真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观
21、水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多
22、远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
