1、附件1怀柔区特殊用水行业取用水管理意见（征求意见稿）各相关部门、各镇乡（街道）：经北京市生态环境保护督察发现，我区在特殊用水行业日常监管方面存在问题，主要是部分洗车户擅自改变供水管线逃避分类计量、未按特行水价缴纳水费、未办理洗车循环水设施备案；供水单位未对特行用水户分类安装计量设施、未按特行用水计价收费。为加强我区特殊用水行业取用水管理，规范特殊用水行业取用水行为，根据中华人民共和国水法、北京市城市公共供水管理办法、北京市城镇供水价格管理实施细则、北京市水资源税改革试点实施办法及怀柔区农村生活用水水费收缴工作方案等相关工作要求，特制定本工作意见。一、特殊用水行业范围特殊用水行业，是指洗车业、高
2、档洗浴业、纯净水生产、高尔夫球场、人造滑雪场等。高档洗浴场所，是指市商务部门会同有关部门制定并公布的大众便民浴池以外的洗浴场所。滑雪场超定额用水按特殊行业水资源税适用税额执行。二相关单位职责（一）公共供水单位、自建设施供水单位和个人1、加强供水管理。建立健全管理制度，定期检查、维护公共供水设施，及时排除公共供水设施故障，保障正常供水；与用户签订供用水合同，明确双方的权利、义务以及违约责任。2、严格计量收费。依照国家和本市规定的计量标准和水价标准，对用户用水进行计量、收费；装表到户、计量到户、抄表到户、收费到户、服务到户。积极推进城镇供水“一户一表”改造，优先安装、更换智能水表。不单独装表（或二
3、级表）的混合用户，供水企业按水价从高的原则收费。3、建立用水台账。建立用水户及其用水信息数据库，并与水务等部门数据共享。（二）农村地区供水单位1、按区水务局要求，加强供水管理。确保向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务。2、严格计量收费。农村地区供水单位（村级供水站、联村供水厂），依照发改委价格政策指导和“一事一议”定价情况，对特行用户用水进行计量、收费；装表到户、计量到户、抄表到户、收费到户、服务到户。特行用水户未分别计量的，从高适用税额。不单独装表（或二级表）的混合用户，可按水价从高的原则收取水费，从而保证足额缴纳水资源税；农村地区供水单位为纳税主体，向取水口所在地的主管税务机关申报缴纳
4、水资源税。3、建立用水台账。建立特行用水户及其用水信息数据库，并与税务、水务等部门数据共享。（三）镇乡街道：履行属地责任，督促供水单位（村级供水站、联村供水厂）、村委会对特行用水户根据不同用水性质分类安装计量设施并保证正常运行，按特行水价合理确定水费价格，按时收取水费并缴纳水资源税；督促洗车户安装洗车循环水设施、保证正常运行、办理备案；建立特行用水管理机制，加强辖区内的特行用水户巡查检查，健全完善台账，实行动态管理。发现违法行为及时向城管执法局报告，并通知水行政主管部门。（四）区水务局对特行供水单位、特行用水户加强行业监管，牵头组织本单位及相关部门对特行的取水、供水、节约用水、排水处理、特行水
5、费（税）缴纳等进行联合检查，在监管过程中发现违法行为及时移交执法部门。对取用地下水或地表水的特行用水户办理取水许可及计划用水指标情况进行监督；对提供洗车服务的用水户的循环用水设施建设、使用及备案情况进行监督，向属地、各部门、各供水单位提供洗车循环水备案登记名单，作为特行管理的相关支撑。（五）区市场监管局共享特殊用水行业有关信息，对特行供水单位的特行水价执行、收费行为行使监督执法权。（六）区税务局对在本辖区范围内取水口进行取水的公共供水单位、自建设施供水单位和个人、农村地区供水单位等纳税人，缴纳特行水资源税情况进行监督，及时共享信息。（七）区城管执法局按照年度计划开展特行日常检查，依法查处违法违
6、规行（八）区发展改革委对农村地区供水范围内企事业单位及居民、非居民生产、生活用水进行分类定价指导，作为特行管理的相关支撑。（九）区商务局向区水务局提供市商务局认定的本区大众便民浴池名单，作为特行管理的相关支撑。三、保障措施（一）加强联动，形成工作合力各相关行业部门、各镇乡街道要强化沟通，密切协作，及时发现并解决特行用水问题；各供水单位、村委会要加强对供水范围内特行用水户的排查检查，建立台账，规范特殊用水行业管理。（二）强化监管，加大执法力度各镇乡（街道）要加强对特殊用水行业的动态管理，相关行业部门加强特殊用水行业的监管，执法部门依法查处特行用水违法违规行为。（三）健全机制，促进数据共享各相关部
7、门定期交换特殊用水行业取用水相关数据信息，确保在管理过程中信息对称，提高管理效率和精准度，达到精诚共治的目标。（四）注重宣传，营造节水氛围通过电话、微信、上门等方式，加强政策法规的宣传，不断规范特行用水管理，提高特行用水户依法取用水和节水意识。附件2怀柔区特殊用水行业取用水管理意见（征求意见稿）的起草说明一起草背景经北京市生态环境保护督察发现，我区在特殊用水行业日常监管方面存在问题，主要是部分洗车户擅自改变供水管线逃避分类计量、未按特行水价缴纳水费、未办理洗车循环水设施备案；供水单位未对特行用水户分类安装计量设施、未按特行用水计价收费。为加强我区特殊用水行业取用水管理，规范特殊用水行业取用水行
8、为，怀柔区水务局起草了怀柔区特殊用水行业取用水管理意见（征求意见稿）。二起草工作过程（一）在管理意见制定过程中，区水务局局与区发改委、区税务局、区市场监管局等部门及各镇乡（街道），进行了充分沟通，研究政策制定有关工作。（二）书面征求相关部门及镇乡（街道）意见，梳理并采纳了各部门意见，形成了怀柔区特殊用水行业取用水管理意见（征求意见稿）。三主要内容为加强我区特殊用水行业取用水管理，规范特殊用水行业取用水行为，根据中华人民共和国水法、北京市城市公共供水管理办法、北京市城镇供水价格管理实施细则、北京市水资源税改革试点实施办法及怀柔区农村生活用水水费收缴工作方案等相关工作要求，特制定怀柔区特殊用水行业
9、取用水管理意见（征求意见稿）。主要内容共包含特殊用水行业范围、相关单位职责、保障措施及附件四部分：（一）特殊用水行业范围，明确了哪些行业是特殊用水行业。（二）梳理了相关单位职责。怀柔区水务局根据中华人民共和国水法、北京市城市公共供水管理办法、北京市城镇供水价格管理实施细则、北京市水资源税改革试点实施办法及怀柔区农村生活用水水费收缴工作方案等法规文件要求，梳理了公共供水单位、自建设施供水单位和个人、农村地区供水单位、镇乡街道、区水务局及其他相关部门单位的职责。（三）与相关部门研究，共同提出了工作保障措施。一是加强联动，形成工作合力。二是强化监管，加大执法力度。三是健全机制，促进数据共享。四是注重宣传，营造节水氛围。
