1、摘要大学生就业问题，不单单是我国的一个问题，而是一个世界性的难题，只是在我国表现的尤为突出。贵州的经济不发达，但是西部大开发战略国家建设的大学众多，每年都会产生很多的高校毕业生，由于政府的吸纳岗位有限，再加上贵州现状，造成了很多的待业大学生,如果不解决，无疑会产生很大的社会问题。本文，从税收的角度进行分析，先是分析了目前国内外对于大学生就业便失业问题的研究现状，从而用于指导贵州相应的政策制定。分析了贵州大学生就业的现状和问题、提出对策。以经济学位视角，探讨如何制定相应的税收政策，合理引导大学生就业，同时也分析我国大学生择业难的原因，并从税收政策的角度提出一系列解决措施，对于解决贵州大学生就业现
2、状，有非常大的指导意义。关键词：大学生就业，税收政策，社保税ABSTRACTEmploymentofcollegestudents,notjustaprobleminourcountry,butaworldwideproblem,butinourperformanceisparticularlyprominent.Guizhou1Seconomicunderdevelopment,butmanyuniversitieswesterndevelopmentstrategyofnation-building,everyyearhavealotofcollegegraduatesduetolimit
3、edgovernmenttoattractjobs,coupledwiththecurrentsituationinGuizhou,causingalotofunemployedcollegestudents,ifnotresolved,Itwillundoubtedlyhaveahugesocialproblem.Inthispaper,carriedoutfromataxperspective,thefirstanalysisoftheresearchstatusathomeandabroadfortheemploymentofuniversitystudentswillbeunemplo
4、yment,whichisusedtoguideappropriatepolicydevelopmentinGuizhou.ItanalyzesthecurrentsituationandproblemsofemploymentofuniversitystudentsinGuizhou,toproposeasolution.Inaneconomicperspectivedegree,onhowtodevelopappropriatetaxpoliciestoguiderationalemploymentofuniversitystudents,aswellasanalysisofthereas
5、onsforthedifficultyofundergraduatecareerchoiceandputforwardaseriesofsolutionsintermsoftaxpolicy,tosolvetheemploymentstatusofcollegestudentsinGuizhou,ithasaverylargeguidingsignificance.KeyWords：StudentsEmployment,taxpolicy,socialsecuritytaxes目录本科毕业设计/创作/论文错误!未定义书签。1 .研究背景31.1 研究背景31.2 研究现状42 .贵州大学生就业
6、历史及特点52.1 大学生就业历史52.2 就业特点53 .贵州大学生就业现状及问题调研63.1 就业现状63.2 问题及原因74 .促进大学生就业税收政策84.1 税收和结业的关系84.2 税收政策解决大学生就业的策略85 .结论96 考文献111 .研究背景研究背景进入20世纪以来，我国的高考制度经历了翻天覆地的变化，与之相对应的高等院校的制度也产生了很多的创新性的尝试，对于大学生来说，自主择业已经是一个大趋势，双向选择也是大学生就业常常抱有的思想状态。就业难、择业难已经成了大学生普遍面临的一个问题，同时也是社会急需解决的问题，这已经引起了社会各界的高度重视。贵州，地广人稀，少数民族众多，
7、09年国家统计局数据显示，贵州人口中有39%为是少数民族，贵州大学、贵州师范等大学众多，每年的高校毕业生高达数十万，作为经济并不发达的贵州省，虽然在政策方面获得了很多的国家优惠，但是在大学生就业方面，还是一个非常严峻的问题。如何促进大学生就业，其实本身来说，贵州的新城镇化建设需要众多的人才，目前社会各界众说纷纭，从税收政策进行分析，无疑是新的一条解决道路。税收，是通过国家强制力进行约束的，在建立之初就是无偿性的，同时对于某些行业或者经济交易来说，也是固定性的。税收的上述特点也昭示了税收的职能所在，就是运用国家手段，实现其财政收入，从而进行合理的宏观调控。在重大项目的建设、调节内需、调节经济走向
8、等方面都伴随着相关税收政策的调整。本文，是以经济学位视角，探讨如何制定相应的税收政策，合理引导大学生就业，同时也分析我国大学生择业难的原因，并从税收政策的角度提出一系列解决措施，对于解决贵州大学生就业现状，有非常大的指导意义。1.2研究现状1、国外研究现状英国是一个高福利国家，对于国家的就业问题，采取了很多的对策，主要是通过分析本国的大学生个人的素质水平，并且对于弱势群体有一定的补助，通过政府的高福利政策，推动大学生就业。首先，英国通过类似于政府购买服务的形式，利用社会培训机构，对待业大学生进行择业培训和岗位技术培训，同时高等院校也对于本校毕业生创造回炉再造的培养，双管齐下，促进就业。其次，为
9、大学生在校期间的实习创造了条件，对于每一个大学生，都要进行校外实习培训，开设相关的课程，同时对于接纳大学生实习的企业有一定的补助。俄罗斯因为涉及历史变革等多种因素，造成了很多的传统的重工业、军工企业大量减员，很多的大学生失业。为此，俄罗斯采取破旧立新的策略，大力发展本国的中小型企业，通过税收福利等，促进中小企业的发展，让本国的大学生进入中小企业工作，改变他们一味的进军工企业的工作的思维。同时，俄罗斯建立就业基金，对于接纳大学生的企业有很高的奖励措施。日本，在90年代前，失业率极地，但是90年代后，本国的大学生也出现了很多的失业现象。为此，日本政府通过建立强有力的失业保险，让企业必须为每一个入职
10、的员工缴纳一定比例的失业保险，这样就可以让大学生失业后，有一定的补助资金，可以利用这一部分资金进行工作能力提升，从而更好地择业。2、我国研究现状目前，我国对于大学生就业，采取了很多的措施，比如建立了很多的三支一扶、特岗教师岗位，让应届大学毕业生参与国家基层教育体系的建设。同时提出了“大众创业，万众创新战略”鼓励大学生创业，对于很多接纳大学生就业人群的企事业单位，也有一定的社保补助。2 .贵州大学生就业历史及特点2.1 大学生就业历史贵州大学生就业，在计划经济年代，不是一个十分大的问题，当时的体制对于大学生来说，考取高校就代表了铁饭碗的形成，当然也没有双向选择的可能，毕业的大学生高校和政府统一分
11、配就业，当时由于人员思想的局限，也没有太多的人因为分配的岗位不理想就下海经商，而是听凭政府安置。因为集中安置，同时当时贵州农村人口较多，大学生考取率很低,毕业人员少，没有产生太多问题。计划经济转为市场经济后，尤其是改革开放以来，国家对于集中安置政策取消，高校扩招，在加上贵州经济的进一步发展，出现了自主择业，和毕业生双向选择，慢慢的大学生待业人群出现，且每年都不断增加，越来越多的高学历的待业人群，产生了很大的社会问题。2.2就业特点贵州大学生就业存在以下特点：1、学习的知识和实际工作严重脱节：贵州很多大学多培养一些管理型人才，对于技术性人才的培养不多，贵州目前需要大量的基层建设人才，造成很多的大
12、学生就业后，发展实际工作中，无法运用多年所学，一切都需要从新学习。2、公务员热：很多的大学生，宁愿在家待业进行公务员学习，不断准备报考，也不愿在企业发展，或者去偏远的贵州山区就业，造成了很多的待业人群。3、知识性群体：大学生的学习经历，毕业意味着接受了多年的教育，人力资源层次普遍较高，从而具有知识性、开拓性等优秀人才的特性。而且，掌握了一定专业知识的大学毕业生就业是以群体形式出现的。一般来说，高校毕业生是非常活跃的社会群体，正处于身心发展时期，处于心理转型时期，心理还不是很成熟，社会阅历较浅，往往不能正确的认识社会经济中多元化的现象。再次大学生群体的教育背景基本相似，受教育的时间长、程度较高、
13、投资较大。目前我国每年都有几百万名大学生第一次进入社会就业，相应地也就有几百万名大学生要落实就业岗位。大学生的这一特点决定大学生作为社会群体的一部分，对社会发展的特别意义，也影响大学生就业的职业选择、就业心理过程和择业活动过程等。4、就业心理压力大：当前许多大学生面对越来越严峻的就业新形势感到无所适从，在就业过程中，普遍存在焦虑、急躁、自卑、迷茫、消极、认知障碍等不良心理。有的毕业生因为就业难的精神压力过大，在面临择业时，压抑感、焦虑感等就更显得表层化、激烈化，极易诱发各种心理问题。3 .贵州大学生就业现状及问题调研3.1 就业现状随着国家西部大开发战略的进一步推进，国家对于贵州省大学生就业的
14、诸多问题高度关注。一般来说，贵州大学生就业有以下选择：1、考编制：这里的考编制其实包括事业编制和公务员编制，公务员编制的就业，贵州大学生大部分通过报考每年的贵州省考和国考,这种公务员考试对于传统家庭的贵州学生来说，无异于鲤鱼跳龙门，但是因为贵州近几年对于公务员需求不多，单以贵州省国土厅来说，2015年只需要3名基层管理人员，憎多粥少，造成了万人过独木桥的场面，大部门贵州毕业生都是抱着试一试的心态去参加；事业编制的考试大部分是教师，从08年开始，贵州省为了解决乡村老师问题，面向贵州大学生招聘了大量的乡村教师，仅09年，贵州就有8千余人的乡村教师招聘计划，但是对于大学生来说，对于贵州乡村教师的待遇
15、问题和工作环境问题很是担忧，虽然贵州省出台了很多相关政策，但是都无法引起贵州大学生的关注。2、进企业：贵州的企业，大部分处于发展的婴儿期，很多的企业管理不完善，相对于大学生的薪资要求，一般难以达到。很多的大学生在考编制失败后，进入贵州的企业工作，往往会出现大面积的跳槽问题，每年年初，会出现很大比例的大学生跳槽现象，同时也造成了很多的待业青年。3、重视程度下降：高校毕业生是人才市场上非常重要的人力资源，近年，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。有一句话可以很生动的形容现在大学生的现状和就业形式：本科满街走，硕士多如狗，只有博士可以抖一
16、抖。说起来可笑，现在为就业发愁的大学生，从小接受的教育是世界是你们的要有历史的使命感为21世纪中国四化建设贡献力量。多年寒窗下来，才发现自己不但不是什么国家栋梁，而是连参与建设的机会都几乎没有了。曾经的天之骄子，已经越来越不受社会重视。很多大学生用人单位抛弃，用人单位困惑：大学生在写字楼干事不如中专生，在工厂干事不如技术工人。他们能干什么？大学生也困惑：居然被招过来搞跑腿打杂，收入也压得低低的（尤其应届生）。3.2 问题及原因产生大学生就业难原因，一方面是大学生自己造成的，很多的大学生毕业后眼高手低，在校的时候不注重专业课程的学习，理论联系实际的能力较为差，导致毕业后难以找到合适的定位。但是主
17、要的原因是，我国高校体制改革和自主择业政策的实施，再加上高校扩招，毕业生每年增加，产生了一个很严重的社会问题、总体上将，大学生就业难主要有以下三个原因：1、社会原因：近几年，国家对于贵州的政策扶持较多，贵州新城镇化建设力度空前，出现了很多的三支一扶、特岗教师的职位，国家也采用大量输入财政补贴的方式，对于上述职位进行补贴，但是贵州经济发展太过于落后，自然环境优美，虽然有利于旅游的开发，但是多高山，道路复杂多变，自然生存环境恶劣，很多的学校都是在乡村和偏远的山区，造成了很多的大学生，都不想留在贵州，宁愿在外省找一份不稳定的工作，或者宁愿待业在家，也不愿意参加贵州特岗教师的招聘，造成了国家和贵州的财
18、政大力扶持的教师岗位，人员素质差，招聘不满员的情况，没有从根本上解决贵州省大学生就业的问题。2、家庭原因：很多的贵州家庭因为贵州整体经济落后，家庭收入也不是十分高，供应孩子上大学，本身就是想让孩子离开贵州，或者不要再过苦日子。这造成了很多的贵州大学生面临就业的时候，多理想化，家长要求也过于苛刻，出现了很多高不成低不就的现象。此外，很多的贵州家庭，因为没有见过大企业正规化管理，单纯的认为私营企业都是个体户性质的，自己的孩子去那里工作就是给老板扛活，老板也同样的压榨劳动力，根本不希望孩子就业于企业，一门心思的希望自己的孩子可以考公务员，去政府单位上班，造成了很多的贵州当地的大学生毕业后如果没有考上
19、公务员，就待业在家，等待新的公务员招考机会，造成了很大的待业大学生人群。3、贵州整体教育体制：贵州的人才培养，应该是多培养一些建设型人才，和基础建设技术性人才，发展方向应该多是高职院校，但是贵州省的教育定位较高，多是高校培养管理性人才为主要目标,造成了很多的毕业生毕业后,贵州省本身就没有管理型人才的接纳能力，很多的技术岗位，或者建设岗位又苦苦寻找不到合适人员。岗位需求和人才培养产生了很大的不对称性，造成双方都无法很好地契合。4 .促进大学生就业税收政策4.1 税收和结业的关系1、税收影响大学生就业选择众所周知，劳动者就业的最大的因素是收入待遇问题，国家通过劳动所得税可以影响高收入人群的收入，从
20、而补贴跟弱势群体。同时，一般情况下，工资越高，大学生参与的热情越强烈。对于大学生来说，税收对于一些教育机构或者培训机构的征收比例，将直接影响大学生的技能提升的成本。同时，我国“大众创业，万众创新”战略，对于创业的大学生的税收补贴或者免征相关税费的政策，也会对大学生的就业产生积极的影响。2、税收影响企业劳动力总需求企业的劳动力招聘，是需要衡量企业的收益，在企业收益较好的年份，往往可以进行人员扩招，招聘一部分贮备人员，作为老员工或者退休员工的贮备力量。如果国家对于企业的税收增加，就会增加企业成本，相应的企业利润就会下降。企业就没有资金，进行自己的人才的培养，如果企业生存艰难，甚至会造成辞退员工的现
21、象，对于大学生来说，刚就业很多的都是企业的贮备管理人才，往往首当其冲。4.2 税收政策解决大学生就业的策略1、提出针对大学生的就业税收政策：目前贵州省对于残疾人就业、退伍军人就业有很针对性的税收扶持政策。比如对于吸收接纳残疾人就业的单位，每年政府根据吸纳接收的人数和残疾人的等级，进行相关的补贴，补贴力度很大，造成了很多的小企业，技术含量不高的企业，都喜欢吸收残疾人就业，有很多的贵州的包装厂，有好几条生产线有残疾人进行工作。但是对于大学生来说，由于政府一直认为是高智人群，没有一些有力度的措施，在某些层面上讲，企业吸收接纳大学生后，需要进行长达半年的培养，才能让大学生真正的适应工作岗位，创造价值，
22、这个半年的潜伏期，对于企业来说是一笔很大的费用开支。政府可以通过税收政策进行调整，对于吸收接纳大学生就业的单位，给予半年的税收优惠，或者退税补贴等。2、创造中小企业发展的税收环境中小企业的发展，是解决贵州大学生就业的一个非常大的突破口。很多的贵州家庭传统的观念，对于贵州中小企业不认可，是因为贵州的中小企业待遇差，发展时间段，容易破产倒闭。因此，贵州政府应该在税收政策上对于中小企业有一定程度的倾斜，比如山东的部分欠发达城市，本地的中小企业，设定两到三年的免税期，鼓励其发展，等其成长发展好了之后，在慢慢的恢复企业税收的征收。其实，对于很多的创业阶段的贵州中小企业，再多的税收横征暴敛其总金额也不多，
23、反而不利于企业的长期发展和贵州的整体建设，不如借鉴山东做法，对于贵州某些城市的创业阶段的中小企业，实施税收免征收策略，设定一定的时间阶段，或者收入达到一定比例后再进行征收或者补交先关税费。这样促进了中小企业的发展，同时也带动了大学生的就业。3、对于第三产业进行税收倾斜上文已经提到，贵州的旅游产业属于朝阳产业，以其为代表的贵州省第三产业的发展，将是未来的一个方向，对于毕业生有很大的吸引，同时也创造了很多的就业机会。贵州的税收应该向贵州的旅游产业，开通绿色通道，重点发展旅游特色服务业，在重点发展旅游服务业的同时，如果税收不紧张也应该适当的向金融、物流。信息等相关产业进行倾斜，拓展新的服务业企业，对
24、于这些服务业企业的税收扶持，可以很大程度上降低其经营成本，对于大学生的吸纳力度也会增强，同时，也适合很多的管理型人才就业，可以很好地环节大学生的就业压力。4、对自主创业大学生给予税收补贴目前在国家大力倡导大学生自主创业的氛围下，贵州应该从自己的实际出发，给予本省内的大学生一定的税收补贴。这就需要税务部门合理的调配税收资源。在很多的省份，大学生创业不但不需要缴纳相关的税费，税务部分通过设立创业基金的形式，还要给予一定的基金补助。当然，考虑到贵州的实际经济情况，对于创业的大学生，可以设定一定的创业贷款,及根据每年的企业应交税费设定一定的补助标准，这个补助不是给大学生，而是通过贷款的形式进行发放，让
25、创业的大学生在申请该税收贷款后，在一定的时间内偿还，可以设定6年期和15年期，当然贷款的利率应该相对较低，可以参考贵州公积金贷款的比例。5、征收大学生社保税，减轻大学生社保缴纳压力对于刚进入工作岗位的大学生来说，每个月社保即时是按照贵州省最低标准进行扣除，也是一笔不小的开支。很多的大学生就业后，工资水平不高，再扣除社会保险的300-400元，基本上不够生活，造成很多的大学生不愿意选择就业，认为工作后收入太低，不值得。因此。贵州省，应该制定相应的社保税政策，可以借鉴日本的模式，对于收入较高的人群，在扣除社保的基础上，缴纳一定的社保税，这一部分的资金，用来抵扣刚参加工作的大学生的社保个人缴纳数额，
26、降低缴纳比例，让刚毕业的大学生不再为，个人社保扣除多影响收入和正常的生活。5 .结论“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越现如今，贵州还有很大的一批大学生待业人群,解决大学生就业问题，不单需要税收的努力，同时需要社会各界一起，改善贵州省的就业环境。本文创新性的将税收政策和促进大学生就业相互结合，通过贵州省政府制定相应的税收策略，促进中小企业的发展，促进现代服务业的发展，从而更好地创造就业机会，促进大学生就业，同时通过社保税的制定，变相的增加了大学生的就业收入，具有很好的创新性和可实践性。“靡不有初鲜克有终”，进入20世纪以来，我国政府通过借鉴国外相应的措施，提出了很多的解决思路，高校也开始反思自己的
27、教育有效性。税收政策对于大学生就业的解决，不可能通过一个政策的制定就能够顺利完成，需要一个体系化的税收机制的建设，多层次，多管齐下，同时也不是一天就能够完成的事情，解决贵州省的大学生就业问题，相关的税收部门要一直在路上。参考文献1关洁，促进就业的财政政策研究J.技术与市场.2010(08)2谢增毅，社会保险立法值得关注的三个问题J.社会科学研究.2010(02)3李化树,徐远火，金融危机背景下促进高校大学生就业工作调查报告J.西华师范大学学报(哲学社会科学版).2009(06)4陈国明，促进高校毕业生就业的建议与对策J.人才资源开发.2009(11)5陈静，促进充分就业的财税政策研究J.现代经
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