1、县委书记在全县防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县防汛工作会议，主要任务是深入贯彻落实总书记关于防汛抗旱工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全国、全省、全市防汛抗旱有关会议要求，分析研判全县防汛抗旱形势，安排部署今年重点工作任务。6月1日起，全国已全面进入汛期，南方地区更是进入了主汛期，7月1日，北方将进入主汛期，防汛抗洪抢险救灾工作到了最关键、最吃劲的关头。刚才，气象局通报了今年汛期气候预测情况，水利局汇报了防汛准备工作进展，几个重点乡镇和部门也作了表态发言，讲得都很好，关键是要落到实处。下面，我再强调三点意见：一、认清极端严峻形势，切实增强防汛抗旱工作的责任感紧迫感和危
2、机感今年防汛抗旱工作面临的形势之复杂、挑战之严峻，可以说是前所未有。我们必须清醒认识、高度警惕，绝不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。（一）气候条件极其异常，风险系数前所未有。根据气象、水文部门预测，今年汛期我县及上游地区降水总量较常年明显偏多，时空分布极不均匀，局地强降雨、台风影响等极端天气事件交织发生的可能性极大。在座不少同志可能认为，我县地处北方，多年未遇大洪水，风险不高。这种思想极其危险！2021年河南郑州“720”特大暴雨就是最沉痛的警示，郑州同样位于北方，单小时降雨量突破201.9毫米，三天降雨量相当于全年总和，最终因风险意识薄弱、应急准备不足、指挥调度失当，造成380人死亡失踪，其中地
3、铁5号线淹水等本可避免的伤亡事件，被国务院调查组定性为“责任事件”。调查结论明确指出，当地干部存在“北方不会发生大洪水”的严重误判，对极端灾害”认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，最终付出惨痛代价。现实告诉我们，极端天气不分南北，洪水不会因我们是北方县就绕道而行！我们必须深刻汲取历史教训，彻底摒弃“多年未灾”的侥幸心理和“北方无大汛”的思维定式，以郑州之鉴警醒自身，麻痹大意就是最大的风险隐患，思想松懈就是失职渎职的开端！（二）地理环境先天脆弱，灾害隐患前所未有。我县地处长江中下游,境内有多条重要江河支流交汇，形成了独特的“大江大河”水网格局。大江大河水位极易受上游来水和本地强降雨双重影响
4、防汛战线长、压力巨大。更要命的是，我县地形地貌极为复杂，西部和北部是连绵起伏的祁连山区，山高坡陡、沟壑纵横，是山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的极高易发区、频发区。东部和南部地势相对低洼，河网密布，是洪涝灾害的传统重灾区。全县分布着7座大中小型水库，还有两座大型水库和数座“头顶库”，这些水库既是防洪调度的关键工程，也是我们必须死守的安全底线，一旦失事，后果不堪设想。城区及部分中心镇区，由于历史欠账和快速发展，排水管网标准不高、能力不足，遭遇强降雨极易发生严重内涝。可以说，从高山到平原，从河流到城镇，处处是风险点，处处是薄弱环节。（三）防御体系仍有短板，现实挑战前所未有。虽然近年来我们持续加大投入
5、水利基础设施得到改善，但历史欠账多、基础薄弱的局面尚未根本扭转。部分堤防标准不高、存在险工险段；一些山洪沟、地质灾害隐患点监测预警和治理措施还不够完善；部分水库，尤其是小型水库和山塘，运行管理、巡查值守存在薄弱环节；城市排涝能力依然不足，应急抢险队伍和物资储备在应对全域性、多灾种并发时可能捉襟见肘；部分干部群众的风险意识、避险自救能力仍有待提高。这些问题，都是悬在我们头上的“达摩克利斯之剑”，随时可能被极端天气引爆。（四）政治责任重于泰山，工作要求前所未有。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。这既是一项严肃的政治任务，也是对我们执政能力、应急处突能力
6、的重大考验。任何环节的疏忽、任何责任的缺位、任何工作的失职，都可能造成无法挽回的损失，我们谁都担不起这个责任。全县上下务必深刻认识到今年防汛工作的极端重要性、复杂性、艰巨性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实抓细各项工作，坚决打赢防汛抗洪这场硬仗。二、聚焦关键领域环节，全力以赴筑牢防汛抗旱的铜墙铁壁防汛抗旱是一项系统工程，必须突出重点，精准发力，狠抓落实。当前要着力抓好以下几方面工作：（一）抓牢监测预警。气象、水文、自然资源等部门要密切监视天气、雨情、水情、汛情、
7、旱情、地质灾害风险变化，加密会商研判频次，努力提高预报精准度、延长预见期。要充分利用现代化监测手段和传统方法相结合,确保信息测得到、测得准、传得快。要健全完善预警信息发布机制，确保预警信息第一时间直达基层一线、直达工程管理单位、直达受威胁群众，解决好“最后一公里”问题。特别是对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、水库下游影响区等重点区域，要落实“叫应”机制，确保关键时刻能叫醒、能回应、能行动。（二）抓实风险隐患排查整治。会后，要立即在全县范围内开展新一轮拉网式、起底式风险隐患大排查大整治，重点排查七个方面。一是江河堤防：险工险段、穿堤建筑物、历史溃口段等。二是水库山塘：特别是病险水库、
8、小型水库、“头顶库”、山塘的坝体、溢洪道、放水设施等关键部位，以及巡查值守、调度方案、应急预案落实情况。三是山洪地质灾害：已查明隐患点的稳定性、监测设备运行、警示标识、撤离路线及预案；新增或可能新增的风险点排查。四是.城市内涝：排水管网、泵站、易积水点、地下空间（车库、商场、下穿通道等），这里强调一下地下车库，全县共有*个地下车库,全市最多，这些地方一旦进水，极易造成人员伤亡和财产损失，必须落实好各项防汛措施，沙袋、阻水板、排水泵等物资设备必须配齐，应急具要对全县小区进行一次全面执法检查，确保各小区防汛物资设备齐全。五是涉水工程：在建水利工程、跨河桥梁、涉河建设项目等的度汛措施。六是重要基础设
9、施：交通干线、电力设施、通信设施、危化品企业等的防汛安全保障。七是人员避险转移：各类危险区域需转移人口的底数是否清晰，转移路线、安置点是否明确、安全。对排查出的隐患，要建立台账，明确责任单位、责任人、整改措施和时限，实行销号管理。汛期难以完成工程治理的，必须落实严密的应急度汛措施和巡查责任人。（三）抓紧工程调度运用。水利部门要科学精细调度水库、闸坝等水利工程。大型和重点中型水库是防洪的“王牌”，要严格按照批准的汛期调度运用计划，统筹考虑上下游、左右岸，在确保工程自身绝对安全的前提下,充分发挥拦洪、削峰、错峰作用，最大限度减轻下游防洪压力。小型水库和山塘要严防死守，严格执行汛限水位，加强巡查排险
10、坚决杜绝违规超蓄。要做好抗旱水源储备调度预案，在确保防洪安全的前提下，合理利用雨洪资源，为后期可能出现的旱情留足水源。（四）抓细应急抢险救援。要立足最不利情况，做最充分准备，重点抓好四个方面。一是预案要实。进一步修订完善各类防汛抗旱、山洪地质灾害防御、城市防洪排涝、人员转移避险等应急预案，确保针对性强、可操作性强。重点部位、薄弱环节要制定专门的应急抢险预案。二是队伍要强。加强专业抢险救援队伍、民兵应急力量建设，强化培训和实战演练。落实群众性巡堤查险、抢险队伍，明确任务分工。要统筹协调消防救援、驻地部队等力量，形成救援合力。三是物资要足。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对现有防汛抗旱
11、物资进行全面清点、维护和补充。特别是重点部位、薄弱环节附近的物资储备要前置到位，确保关键时刻拿得出、运得到、用得o四是演练要真。近期要组织多层次、有针对性的实战化应急演练，重点检验指挥体系、预案流程、队伍响应、物资调运、人员转移、通信保障等关键环节，在演练中发现问题、完善机制、提升能力。一定不要搞大呼隆式的演练，要分情况、具体化、可操作，把可能出现的各种情况模拟好。（五）抓好人员转移避险。要把保障人民群众生命安全放在首位，贯穿防汛抗旱全过程。对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、水库泄洪影响区、危旧房屋等危险区域，要反复排查核实需转移人员底数，逐户落实转移责任人、预警信号、转移路线和安
12、置地点。一旦发布预警或出现险情征兆，必须坚决、果断、提前组织群众转移避险，做到应转尽转、应转早转。要妥善安置好转移群众的基本生活，加强管理服务，严防擅自返回造成伤亡。要加强对留守儿童、孤寡老人、残疾人等重点人群的“一对一”帮扶，确保转移不漏一人。三压紧压实各方责任，确保防汛抗旱各项部署落地见效防汛抗旱是一场大考，考的是责任担当，考的是能力作风。全县上下必须拧紧责任链条，严明战时纪律，确保万无一失。（一）压实各级各方责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。县防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，确保指挥体系高效畅通。各乡镇（街道）党委政府要切实扛起属地主体责任，党政主要
13、负责同志要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合，水利、应急、气象、水文、自然资源、住建、交通、电力、通信、农业等部门要无缝衔接，形成强大工作合力。各级河湖长、水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人要上岗到位、履职尽责。（二）强化纪律约束。防汛抗旱是严肃的政治任务，必须严明工作纪律。要严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、指令畅达。要坚决服从统一指挥调度，做到令行禁止。县纪委监委、县防指督查组要加大明察暗访力度，对风险隐患排查不彻底、问题整改不到位、责任落实不严格、应急响应不及时、擅离职守、失职渎职等行为，要严肃追责问责，绝不
14、姑息迁就。对因责任不落实、工作不到位造成重大损失或人员伤亡的，要依法依规从严查处。（三）强化宣传动员。要充分利用广播、电视、新媒体、农村大喇叭等多种形式，广泛宣传防汛抗旱知识、避险自救技能和预警信号含义，提高全社会的防灾避险意识和自救互救能力。要及时准确发布汛情旱情信息和工作动态，主动回应社会关切，营造全社会关心、支持、参与防汛抗旱的良好氛围。要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在防汛抗旱一线高高飘扬。同志们，防汛抗旱责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切。现在,防汛工作已进入临战状态！全县上下务必立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴、严阵以待，坚决夺取今年防汛工作的全面胜利，为我县经济社会高质量发展和人民群众安居乐业提供坚实的安全保障！
