1、在2025年全市防汛工作紧急视频会议上的讲话同志们：今天，我们紧急召开全市防汛工作视频会议，核心任务只有一个：深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实国家防总和省委省政府部署要求，深刻分析当前严峻汛情，对全市防汛工作进行再动员、再部署、再压实。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的底线思维，坚决打赢今年防汛救灾这场硬仗，全力守护好人民群众生命财产安全和*安澜。刚才，市气象局通报了近期雨情预测，市应急管理局、市水务局、市资源规划局（市地质灾害防治指挥部办公室）分别汇报了工作准备和风险排查情况。综合研判，今年我市防汛形势极为严峻复杂：一是气候背景异常。受超强厄尔
2、尼诺事件后续影响，汛期我市降水总体偏多，极端性强降水风险显著高于常年。气象部门预测，78月总降水量较常年同期偏多2-5成，出现区域性暴雨和极端短时强降雨的可能性极大。二是风险隐患交织。秦岭北麓72峪是山洪、泥石流灾害的“火药桶”，去年“811”周至、都邑暴雨引发的灾害教训历历在目；城区13处历史积水点、部分下穿隧道、在建工地深基坑、地铁站点出人口仍是内涝防控的“心头患”；中小水库、淤地坝、尾矿库安全度汛压力不减；渭河、满河等主要河流虽有大堤防护，但局部险工险段、河道行洪障碍物清淤不彻底等问题依然存在。三是城市韧性面临大考。作为超大城市，人口、财富高度密集，地下空间广阔（地铁运营里程突破300公
3、里，地下停车场、商业设施众多），一旦遭遇超标准降雨,灾害链放大效应不可估量。防汛是天大的事！在关乎群众生命安全的重大问题上，容不得半点麻痹思想和侥幸心理。下面，我强调四点要求，核心是深化落实防汛减灾“四项机制”，确保各项措施穿透到“最后一米”：一、理念上务必彻底转变：变被动“抗”为主动“防”，把功夫下在风雨来临之前思想是行动的先导。做好防汛工作，首先要解决好认识论和方法论的问题。我们必须彻底扭转“水来土掩、被动应战”的传统思维，牢固树立“防重于救、防优于抢”的理念，把工作做在事前、功夫下在平时。要深刻践行“四个宁可”的硬要求。“宁可信其有、不可信其无”一一对于预报预警，即使存在不确定性，也要高
4、度警惕、严阵以待，绝不能因概率小而掉以轻心。气象部门的预报，就是我们的行动令。“宁可信其重、不可信其轻”一一对雨情汛情灾情的预判，要立足于最不利情况，做最充分的准备，向最好的方向努力，按可能出现的最大灾害来部署防范力量。宁可事前听骂声、不可事后听哭声”一一在组织群众避险转移、实施交通管控、停工停业停课等预防性措施时，要敢于担当、果断决策。暂时的“扰民”是为了避免无法挽回的悲剧。去年周至县在暴雨红色预警前紧急转移*名群众，就是生动的例证。“宁可十防九空、不可万一失防”一一防汛投入、应急准备、人员备勤，宁可备而不用，绝不可用而无备。要算大账、算政治账、算生命账，不怕“兴师动众”、不怕“劳民伤财”、
5、不怕十防九空。这是对人民生命财产安全高度负责的必然要求，是践行以人民为中心发展思想最直接、最具体的体现。各级领导干部必须将这一理念内化于心、外化于行，贯穿于防汛决策、指挥、执行的全过程。二、机制上务必深化落实：提升“四项机制”的广度、深度、精准度和有效度防汛减灾“四项机制”是我们应对风险挑战的“组合拳”，必须在深化、细化、实化上下功夫，确保其真正融入血脉、嵌入流程、穿透末梢。（一）预报预警和呼叫应答机制：必须闻讯而动、听令而行，解决“叫醒”与“回应”的问题。预报要更“早”更“准”。气象、水文部门要加密监测频次，充分利用*波段雷达、北斗卫星、自动气象（水文）站网等现代化手段，加强短临预报和精细化
6、预警。重点提升对秦岭山区小流域、城市局地强对流天气的预报能力，努力将预警信息精准到具体峪口、具体街道、具体时段（力争提前13小时预警）。市气象局要牵头建立分级预警“叫应”标准清单。发布要更“快”更“广”。打通预警发布“绿色通道”，综合利用电视、广播、短信、微信、微博、应急广播、户外电子屏等全媒体手段，确保预警信息第一时间直达基层责任人、灾害信息员、网格员和受威胁群众。特别是对山区孤寡老人、留守儿童、外来游客等特殊群体，要落实“人盯人”、“一对一”的传递责任（如：利用卫星电话、手摇报警器、铜锣等）。市应急管理局要确保市级预警发布平台高效运转。响应要更“实”更“快”。收到预警信息，各级防指要立即会
7、商研判，依据预案科学果断启动应急响应。各成员单位、各区县（开发区）、各镇街、各村（社区）必须闻令而动，按照预案要求，迅速落实巡查防守、人员转移、抢险准备等具体措施。要严格落实“叫应”反馈机制，确保每一条预警指令都有回应、有落实、有反馈。坚决杜绝信息“中梗阻”和行动“慢半拍”。（二）责任落实机制：必须明责力行、落到末端，解决“谁来做”和“怎么做实”的问题。压实“三个责任人“。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。水库（淤地坝）的行政、技术、巡查“三个责任人”，山洪灾害防御的县、乡、村、组、户“五级责任人”，地质灾害隐患点的群测群防员，城市易涝点的“点长”，必须全部到岗到位、实名登记、培
8、训到位、熟知职责。市防指要组织对责任人履职情况进行抽查。织密网格化管理。将防汛责任细化分解到每一个网格单元。发挥好社区工作者、物业人员、志愿者等力量，落实小区地下车库、低洼院落、危旧房屋的防汛责任。对在建工地、地铁、地下空间、旅游景区、学校等重点部位，行业主管部门要负起监管责任，业主单位要负起主体责任。强化督导问责。市纪委监委、市委督查室、市政府督查办、市防指要加大明察暗访力度。对责任不落实、措施不到位、玩忽职守造成损失的，依法依规严肃追责问责，决不姑息。防汛纪律就是政治纪律！（三）撤封控管理机制：必须考虑极限、守住底线，解决“人往哪里转”和“如何安全转”的问题。预案要“真”要“细”。各区县、
9、开发区要立足最极端情况（如：1小时降雨量超100毫米），进一步完善人员转移避险预案。预案要明确“转移谁”（受威胁人员底数要清）、“谁组织”（转移责任人要明确）、“何时转”（启动条件要具体，如：雨量阈值、水位阈值）、“往哪转”（避难场所要安全可靠、标识清晰、容量足够、路线畅通）、“如何转”（交通工具、引导人员、特殊人群帮扶措施要落实）、“如何管”（转移后的生活保障、卫生防疫、秩序维护要跟上）。每个隐患点、每个村（社区）都要有可操作的“一页纸”预案，并广泛宣传演练。长安区、都邑区、周至县、蓝田县等重点区县本周内要完成预案的实战化演练。决策要“早”要“果”。当研判可能发生重大险情时，各级指挥员要敢于
10、担当、果断决策，坚决执行“三个紧急撤离“（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离），确保应转尽转、应转早转。绝不能犹豫观望、贻误战机。管控要“严”要“快”。在险情发生时或可能发生时，要依法依规迅速实施交通管制（如：封闭下穿隧道、积水严重路段）、区域封锁（如：地质灾害危险区）、关停管控（如：涉山涉水景区、户外作业、地下商业设施）。公安、交通、城管等部门要密切配合，确保指令畅通、执行有力。（四）隐患排查整改机制：必须不留盲区、不留死角，解决“风险在哪里”和“如何消除掉”的问题。开展全域拉网式排查。即日起至7月10日，在全市范围再开展一轮防汛风险
11、隐患大排查大整治专项行动。聚焦：秦岭北麓：逐峪检查河道行洪障碍物（树木、弃渣、违章建筑）清理情况，山洪沟、地质灾害隐患点监测预警设施和群测群防落实情况，农家乐、民宿、景区等人员聚集区防汛准备。城区：全面排查13处历史积水点整治成效及新增风险点，下穿隧道、立交桥泵站运行状态和备用电源保障，地铁站点出入口及连接通道防倒灌措施,建筑工地深基坑、高边坡支护及排水，老旧小区、低洼院落排水能力,地下车库、人防工程、大型商业综合体地下空间防汛物资和挡水设施配备，广告牌、围墙等高空构筑物防风加固。河流水库：检查渭河、满河、沪河、泮河等堤防险工险段、穿堤建筑物，中小水库、淤地坝泄洪设施、巡查值守，河道内影响行洪
12、的临时设施、种植养殖活动。基础设施：检查电力、通信、供水、供气等生命线工程防汛措施和应急保障能力。建立清单台账，限时销号整改。对排查出的隐患，要建立详细台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。能立即整改的，必须雷厉风行、立行立改；需要工程措施的，要制定应急度汛方案，落实临时防护措施，并纳入规划加快彻底治理；对一时难以消除的重大风险点，要落实专人24小时盯守，并制定周密的应急抢险预案。市防指办要对重大隐患整改情况进行挂牌督办。严厉打击违法行为。市水务局、市城管局、市资源规划局等部门要联合执法，坚决清理河道管理范围内的违章建筑、非法采砂、乱倒垃圾等行为，保障河道行洪通畅。对侵占排洪通道
13、破坏防汛设施等违法行为，依法从严查处。三、作风上务必过硬担当：在防汛大考中检验忠诚与能力防汛救灾是没有硝烟的战场，是检验干部作风、能力和担当的试金石。必须将人民至上理念、履职尽责的能力，实实在在体现到防汛工作的全过程。（一）要以上率下，靠前指挥。各级领导干部特别是主要负责同志，要身先士卒，深入防汛一线、风险前沿指挥调度。灾情险情发生时，领导干部必须第一时间出现在现场。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、指挥有力。（二）要严明纪律，令行禁止。全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，坚决服从市防指的统一指挥调度。严格执行汛期工作纪律，对市委市政府和市防指的指令，必须不折不扣、迅速有
14、力地执行到位，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。市纪委监委要加强监督执纪。（三）要锤炼能力，科学应对。要加强防汛抢险专业知识学习和技能培训，提升各级指挥员和抢险队伍应对复杂局面的能力。要尊重规律，科学决策，精准施策，既要发扬英勇无畏的斗争精神，也要注重运用科技手段和专业力量，提高防汛救灾的科学性和有效性。市应急管理局要统筹好综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、社会救援力量，形成救援合力。（四）要力戒形式主义、官僚主义。防汛工作来不得半点虚假。排查隐患要“脚上有泥”，不能坐在办公室听汇报；整改问题要“手上有招”，不能一报了之；应急准备要“库中有物、心中有数”，不能搞花架子。要把有限的人力、物力、财力用在
15、刀刃上，用在解决突出风险和保障群众安全上。同志们，防汛责任重于泰山，人民生命高于一切！当前，我市已进入主汛期决战决胜的关键阶段。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以“万无一失”的决心和“一失万无”的警醒，严阵以待，严防死守，扎实工作，坚决夺取今年防汛救灾工作的全面胜利，为*的和谐安定，为全市人民的幸福安康，交上一份合格的答卷！我就讲这些，谢谢大家!赠篇：【写材料用典】得众人之力者即无不胜也【例文】春秋战国时期的哲学家、思想家文子，曾多次强调集体力量的重要性：“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。千人之众无绝粮，万人之群无废功。”他还说：“得众人之力者即无不胜也，用众人
16、之力者乌获不足恃也。”历史和实践一再证明，能够把众人的力量和智慧集结起来，就可以无往而不胜。（中国纪检监察报一则多力多力则强）【典故】出自春秋战国时期文子通玄真书，得众人之力者即无不胜也，用众人之力者乌获不足恃也。【释义】意思是，得到众人的力量就能无往而不胜，使用众人的力量就连大力士鸟获也不需要依靠了。比喻要重视并善于运用群体力量。【赏析】古人讲，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”中华民族历经沧桑，饱受磨难，却延绵不绝，历久弥新，其中一个重要原因就是我们保持着强大的凝聚力和向心力，始终是团结一心，众志成城。北史吐谷浑传中
17、有这样一则故事：阿豺有子二十人，谓日：“汝等各奉吾一只箭，折之地下。”俄而命母弟慕利延曰：“汝取一只箭折之。慕利延折之，又曰：“汝取十九只箭折之。”延不能折。阿豺曰：“汝曹知否？单者易折，众则难摧，黝力一心，然后社稷可固。”正所谓“一箭易断，十箭难折”，只要齐心协力，就能坚不可摧。积力和众智，饱含朴素的民本思想。我们党自诞生之日起就秉持和践行这种思想，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，”唤起工农千百万，同心干”，取得了改天换地的巨大成就。淮海战役中，人民军队打到哪里，人民群众就支援到哪里。解放区先后有543万人民群众奋勇支前，平均一名解放军战士身后就有9名普通百姓支援战斗。男女老少齐上阵，给
18、解放军送军粮、送衣被、送武器、运伤员，仅小推车就有88万多辆。陈毅元帅曾经深情地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”事实证明，只要军民同心、军政团结，风雨同舟、众志成城，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的敌人。形势越是严峻，任务越是繁重，越需要发挥集中力量办大事的显著优势，把各方智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。【用法】主要适用于动员部署类、作风建设类讲话，侧重强调团结干事，教育引导党员干部要增强一盘棋意识，同行同向、同心同德凝聚干事创业合力。【写材料用典】法语之言，能无从乎？改之为贝【例文】古人云：“法语之言，能无从乎？改之为贵。”面对群众的意见和建
19、议，党员干部要在“牢骚话”中找到老百姓关注的焦点,了解工作的得失，帮助群众疏通心中的“郁结”，解开思想上的“疙瘩”。同时，扑下身子调查研究，真正听到实话、察到实情，不断增强抓基层工作的针对性和有效性，通过卓有成效的工作把群众的“批评声”变成“掌声”，最终让群众有更多“欢声笑语”。（中国纪检监察报善听群众“逆耳言”）【典故】出自论语子罕篇，法语之言，能无从乎？改之为贵。巽与之言，能无说乎？绎之为贵。【释义】意思是，符合礼法原则的话，能够不听从吗？但只有按它来改正错误才是可贵的。恭顺赞许的话，听了能够不高兴吗？但只有分析鉴别以后才是可贵的。【赏析】古人讲，“人非圣贤，孰能无过？过而能改，善莫大焉。
20、孟子公孙丑上中记载：“子路，人告之以有过则喜。”别人对子路提出的批评意见、指出的缺点错误，子路持高兴和欢迎的态度。宋代陆九渊也曾讲，“闻过则喜，知过不讳，改过不惮”。意在劝诫人们，听到别人说自己有过错时应当高兴，知道自己的过失时应当不隐讳，改正自己的错误时应当毫不害怕。“不闻其过，最患之大者。”听不到、看不到自己的过失和问题，就是最大的隐患。共产党人坚持和运用批评与自我批评的武器，毛泽东曾讲：“我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。”陈毅一向以积极的态度对待批评，他在六十三岁生日述怀一诗中写道：“一喜有错误，痛改便光明。一喜得帮助，周围
21、是友情。难得是铮友，当面敢批评。”这种豁达的胸怀，树立起了共产党人的光辉形象。新时代党员干部要涵养“闻过则喜”的胸怀格局，善于听真话、察实情，不断在改正错误、校正方向中干事创业。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调批评与自我批评，教育引导党员干部以“有则改之，无则加勉”的态度对待缺点不足。【写材料用典】过尔优逸，恐不堪事【例文】当前，国家面临的安全形势错综复杂，军队肩负的使命任务艰巨繁重。我们只有牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，常以“过尔优逸，恐不堪事”自警自励，把打仗当事业干、把打赢当专业钻，不怕辛苦劳累、无惧风霜雨雪，在流血流汗、掉皮掉肉中，把“手中活”练成“必杀技”，
22、才能在哨位、战位、岗位上书写优异的强军答卷。（解放军报多些“过尔优逸，恐不堪事”的清醒）【典故】出自宋代司马光资治通鉴晋纪，吾方致力中原,过尔优逸，恐不堪事，故自劳耳。【释义】意思是，过于安逸，恐怕无法胜任大事。【赏析】古人讲，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”纵观人类文明史，“常怀远虑、居安思危”是治国理政的重要智慧，是生存发展的成功经验。谁不保持惶惶之忧，谁就可能在放松懈怠、忘乎所以中灭亡。后唐庄宗李存勖在危难之时打败对手，建立后唐，却在成功之时宠信伶官，身死兵火之中。欧阳修有感于此，写下史论名篇伶官传序，其目的就是警示后人以史为鉴，不要再犯庄宗之类的错误。其文写道：“方其盛也，举天
23、下之豪杰，莫能与之争；及其衰也，数十伶人困之，而身死国灭，为天下笑。”李存勖的一生告诫我们：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身“。中国共产党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党，对面临的考验和危险总是有着极为清醒的认识。在党的七大上，“十七条困难”郑重提醒全党“准备吃亏”、“准备困难”，“要在最坏的可能性上建立我们的政策”。新中国成立后，百废待举，百业待兴，毛泽东同志慨叹我们“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”，深刻指出，“我们应当以有可能挨打为出发点来部署我们的工作，力求在一个不太长久的时间内改变我国社会经济、技术方面的落后状态，否则我们就要犯错误。”新时代新征程，广大党员干部要增强忧患意识、做到居安思危作为履职尽责的工作底线，以时时放心不下的责任感推动各项工作提质增效。【用法】主要适用于防范化解风险类、作风建设类讲话，侧重强调忧患意识，教育引导党员干部发扬艰苦奋斗的作风，坚持底线思维,坚定斗争意志。
