1、在全市人才发展与古城建设推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市人才发展与古城建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实人才强市战略，总结前期高校人才古城行活动成果，部署下一阶段人才引育、古城保护开发及文旅融合发展等重点工作，为全市高质量发展凝聚智慧力量、夯实坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）党委、政府主要负责同志，市直有关单位主要负责人，部分高校代表及企业负责人等。刚才,市文旅局、*区政府、*大学就古城保护利用、人才合作落地、产学研融合等方面作了汇报发言，讲得都很实在、很有见地，既总结了成绩,也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际
2、我再讲几点意见。一、深刻认识人才工作与古城建设的战略意义，增强推进工作的责任感使命感人才是第一资源，文化是根与灵魂，古城是承载历史文化、彰显城市特色的重要载体。将人才工作与古城建设有机结合，既是推动城市内涵式发展的必然要求，也是实现高质量发展的战略选择。近年来,市委、市政府始终把人才工作和古城保护开发摆在突出位置，取得了一系列积极成效，但我们必须清醒认识到，当前面临的形势依然严峻,任务依然艰巨，必须从战略和全局的高度，深刻把握两者的内在联系和重要意义。人才是古城焕发新活力的核心支撑。古城的保护开发不仅需要资金投入，更需要智力支持。从全国范围来看，凡是古城保护利用成效显著的地区，都离不开专业人
3、才的深度参与。以城市为例，其古城修复工程之所以能成为全国典范，关键在于引进了一批历史建筑修复、文化创意设计、旅游规划运营等领域的高端人才，仅2024年就柔性引进专家学者32名，培养本土技术骨干156名，带动古城旅游收入同比增长35%,年接待游客量突破800万人次。反观我们自身，作为历史文化名城，我市拥有古城等丰富的文化遗产，但在人才储备上存在明显短板一一截至2024年底，全市文化遗产保护领域专业人才仅占全市专业技术人才总量的2.3%,其中具有高级职称的不足50人，远低于全国同类城市平均水平。这充分说明，加强人才引育、破解人才瓶颈，是推动古城保护开发的当务之急。古城是吸引人才、集聚人才的重要平台
4、独特的历史文化魅力能够增强城市对人才的吸引力、凝聚力，而人才的加入又能为古城注入新活力，形成“人才赋能古城、古城集聚人才”的良性循环。从前期开展的“青春丈量古城创意畅想未来一一高校人才大同古城行”活动来看，来自清华大学、北京大学等22所高校的86名学子，通过实地调研、座谈交流，对我市古城文化产生了浓厚兴趣，已有12名学子与我市签订了实习协议，3个创意团队计划将古城元素融入设计作品并落地转化。这一实践充分证明，古城不仅是文化载体，更是人才与城市双向奔赴的“桥梁”。据统计，活动开展后，我市在各大招聘平台的人才搜索量环比增长47%,其中文化创意、规划设计等领域岗位投递量增长62%,进一步印证了古城
5、文化对人才的吸引力。将两者统筹推进是服务全市发展大局的关键举措。当前，我市正处于转型发展的攻坚期、爬坡期，既要破解产业结构偏重、创新能力不足等问题，也要扛起保护历史文化遗产、传承中华优秀传统文化的责任。实现这一目标，离不开大量既懂产业发展又懂文化传承的复合型人才。2024年，我市GDP同比增长6.8%,但文化产业增加值占比仅为3.2%,低于全省平均水平1.5个百分点，文旅融合的潜力尚未充分释放。通过人才赋能古城建设，能够推动文化资源转化为发展优势，培育新的经济增长点，为全市经济社会发展提供强大动力。全市各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识到做好人才工作与古城建设，是践行新发展理念的具体行动，
6、是满足人民群众对美好生活向往的现实需要，更是提升城市核心竞争力的战略举措。要坚决摒弃“重项目轻人才”“重开发轻保护”等错误观念，把人才引育、古城保护开发作为“一把手”工程来抓，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动各项工作落地见效。二、肯定成绩总结经验，坚定推进人才与古城协同发展的信心决心近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕人才强市和文化强市战略，在人才引育、古城保护、文旅融合等方面做了大量工作，取得了阶段性成效，为下一步工作开展积累了宝贵经验。（一）人才引育工作成效逐步显现。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断拓宽人才引育渠道，人才队伍规模持续扩大、
7、结构不断优化。一是高端人才引进步伐加快。通过实施“*英才”计划，2023年以来累计引进博士、正高级专业技术人才126名，其中文化创意、规划建筑、旅游管理等领域人才占比达38%,为古城建设提供了专业支撑。与全国30多所高校建立合作关系，设立“实习实践基地”45个，每年吸引2000余名大学生来我市实习实训|。二是本土人才培育力度加大。开展“古城工匠”培养工程，针对古建筑修复、传统工艺传承等领域，培训技术工人500余人次，其中30人获得省级以上技能认证。三是人才发展环境持续优化。出台关于进一步优化人才发展环境的若干措施，在住房、医疗、子女教育等方面提供“一站式”服务，为189名高层次人才解决了住房问
8、题，236名人才子女顺利入学，人才归属感、幸福感不断增强。（二）古城保护开发取得积极进展。我们始终坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的方针，推动古城保护与开发利用并重。一是保护修缮工作有序推进。累计投入资金28亿元，完成古城墙修复8.3公里，修复历史建筑120余处，*街、*巷等历史文化街区焕新亮相，古城风貌得到有效恢复。二是基础设施不断完善。改造提升古城内道路15公里，新增停车位1200个，完善供水、供电、消防等配套设施，游客承载能力和游览舒适度显著提升。三是文旅融合业态逐步丰富。引入非遗工坊30家，打造特色民宿86家，举办古城灯会、文化节等活动40余场，2024年古
9、城景区接待游客530万人次，旅游收入达28亿元，分别同比增长18%和23%,“古城游”成为我市一张亮丽名片。（三）人才与古城协同发展模式初步形成。通过搭建平台、创新机制，推动人才资源向古城建设集聚，形成了一批可复制可推广的经验。一是“活动引才”成效显著。本次高校人才古城行活动，通过实地考察、创意设计、项目对接等形式，促成15个合作项目签约，涉及古城IP开发、智慧旅游建设等领域，预计带动投资5.2亿元。二是“产学研用”深度融合。与*大学共建“古城文化研究院”，联合开展历史文化研究、文创产品开发等课题23项，其中“古城数字复原技术”项目获得省级科技进步奖。三是“柔性引才”破解难题。聘请国内知名古建
10、筑专家、旅游规划专家等28人组成“智囊团”，通过短期顾问、项目合作等方式，为古城保护开发提供技术指导，解决了传统民居修复、业态布局等17个关键问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是人才总量不足、结构不优，特别是高端创意人才、经营管理人才短缺，难以满足古城高质量发展需求；二是古城保护与开发的平衡难度较大，部分区域存在过度商业化、文化特色弱化等现象；三是文旅融合深度不够，产业链条短，附加值不高，“留不住人、留不住消费”的问题依然突出；四是部门之间协同联动不够，政策落实“最后一公里”尚未完全打通，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。三、聚焦重
11、点任务，推动人才工作与古城建设深度融合、提质增效下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措推动人才引育、古城保护、文旅融合等工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面：（一）实施人才集聚工程，为古城建设注入智力动能。要坚持“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的理念，全方位引进、培养、用好人才，打造人才集聚新高地。一是拓宽引才渠道，汇聚八方贤才。要持续开展“高校人才古城行”“百名专家进古城”等品牌活动，每年组织不少于3次大型引才活动，吸引更多高校学子、专业人才关注古城、服务古城。要建立“靶向引才”机制，围绕古城保护、文旅运营、数字文创等重点领域，编制急需紧缺人才目录，面
12、向全国发布招聘需求，力争每年引进各类专业人才500名以上，其中高层次人才50名以上。要深化与高校、科研院所合作，共建实习基地、科研平台，每年吸引100O名以上大学生来同实习实训，推动“实习+就业”无缝衔接。二是健全育才体系，培育本土精英。要实施“古城人才培育计划”，针对古城商户、非遗传承人、基层文化工作者等群体，开展经营管理、创意设计、新媒体营销等技能培训，每年培训不少于2000人次，培养一批懂文化、会经营、善管理的“本土专家”。要支持本地职业院校开设古建筑修复、旅游服务等专业，与企业共建“订单班”，年培养技能型人才300名以上，缓解本土技能人才短缺问题。要建立人才梯队，选拔一批有潜力的青年人
13、才到先进地区、知名企业挂职锻炼，每年选派不少于50名，提升综合能力。三是优化用才环境,激发人才活力。要建立“人才+项目”对接机制，设立1亿元人才创业扶持资金，支持人才带项目、带技术到古城创业发展，对优质项目给予最高500万元的资金支持。要完善人才服务保障，建设人才公寓2000套，实现高层次人才住房、医疗、子女教育等“一站式”服务全覆盖，让人才安心工作、舒心生活。要建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历”等桎梏，让人才有舞台、有地位、有回报。（二）推进古城保护利用，擦亮历史文化金名片。要坚守“保护为先”的底线，在保护中开发、在开发中保护，让古城既留住历史记忆
14、又焕发时代生机。一是强化系统保护，守护历史根脉。要编制古城保护总体规划（20252035年），划定核心保护区、建设控制区和环境协调区，严格控制建筑高度、风格，确保古城风貌整体统一。要加大文物修缮力度，未来三年投入资金15亿元，重点修复*寺、*府等重点文物保护单位20处，修复传统民居500户，让老建筑“活起来。要建立古城历史文化资源数据库，对古树名木、老字号、民俗文化等进行全面普查、登记备案，实施数字化保护，确保文化遗产代代相传。二是完善基础设施，提升承载能力。要加快古城内道路、给排水、供电、通信等基础设施改造升级，未来两年完成10条主次干道改造，新增地下管网30公里，实现5G网络全覆盖、智慧
15、消防系统全贯通。要优化公共服务设施布局，建设游客服务中心3个、停车场5处，新增停车位2000个，解决“停车难、如厕难”等问题。要推进“海绵古城”建设，实施雨污分流改造，提升古城防洪排涝能力，让古城更宜居、更宜游。三是优化业态布局，彰显文化特色。要坚持“文化为魂、业态为基”，科学规划古城业态，重点发展文化体验、非遗展示、特色餐饮等业态，严控低端商业、同质化经营，避免“千城一面”。要打造“一街一特色、一巷一主题”，在街重点发展非遗工坊集群，在巷打造民俗体验街区，在*广场建设文化演艺中心，形成各具特色的文化体验区。要引入知名品牌运营商，提升古城商业管理水平，培育年营业额超千万元的特色商户20家以上，
16、让古城既有人气、又有财气。（三）深化文旅融合发展，培育高质量发展新引擎。要以文塑旅、以旅彰文，推动文化资源转化为发展优势，打造文旅融合发展示范区。一是打造精品旅游线路，提升吸引力。要整合古城及周边旅游资源，串联*山、*湖等自然景观和红色旅游景点，打造“古城探秘”“生态康养”“红色研学”等5条精品旅游线路。要开发沉浸式旅游产品，推出“穿越古城”实景演出、非遗互动体验等项目，建设古城数字博物馆、VR体验馆，让游客“身临其境”感受古城魅力。要提升旅游服务质量，开展导游、商户等从业人员培训，规范服务标准，力争游客满意度达到95%以上。二是发展文创产业，延伸产业链。要设立1亿元文创产业发展基金，支持文创
17、产品研发、生产和销售，打造“古城礼物”系列文创品牌。要建设文创产业园区，吸引文创企业、工作室入驻，形成集设计、生产、展示、销售于一体的产业链条，力争到2026年园区年产值突破10亿元。要加强与电商平台合作，开展“直播带货进古城”活动，推动文创产品、特色农产品线上销售，年销售额突破5亿元。三是举办品牌活动，扩大影响力。要持续办好古城灯会、文化旅游节等传统活动，提升活动品质和规模，吸引更多游客参与。要创新举办“古城国际创意设计大赛历史文化研讨会”等高端活动，邀请国内外知名专家、学者、艺术家参与，提升古城知名度和美誉度。要加强与主流媒体、新媒体平台合作，制作古城宣传短片、纪录片，开展“网红打卡地”评
18、选等活动，让古城“火”起来、“红”起来。四、强化保障措施，确保各项工作落地见效、取得实效推动人才工作与古城建设协同发展，是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管、协同发力，确保各项任务落到实处、见到成效。（一）加强组织领导，压实工作责任。要成立由市委、市政府主要领导任双组长的人才与古城建设工作领导小组，定期召开联席会议,研究解决重大问题。各县（区）、市直有关部门要成立相应工作机构,制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要建立“月调度、季通报、年考核”机制,将人才工作、古城保护开发纳入年度目标考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用的重
19、要依据，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈问责。（二）加大投入力度，强化要素保障。要建立多元化投入机制，保障人才与古城建设资金需求。市财政每年安排不少于5亿元专项资金，用于人才引育、古城保护修缮、基础设施建设等，并根据发展需要逐年递增。要积极争取国家、省级专项资金支持，鼓励社会资本通过PPP模式、捐资捐建等方式参与古城建设和运营，形成“政府主导、社会参与”的投入格局。要保障项目用地需求，在土地利用总体规划中优先安排古城保护开发、人才创业等项目用地，对重点项目给予用地指标倾斜。要加强金融支持，引导银行、保险等金融机构推出“人才贷”“古城振兴贷”等特色金融产品，为相关企业和项目提供融资服务。
20、三）强化协同配合，形成工作合力。各部门要树立“一盘棋”思想，密切配合、协同作战，共同推进各项工作。组织部门要牵头抓总，做好人才引育、政策落实等工作；文旅部门要负责古城保护开发、文旅融合发展等工作；财政部门要保障资金投入，加强资金监管；自然资源和规划部门要做好规划编制、用地保障等工作；教育、人社等部门要做好高校合作、人才服务等工作。各县（区）要结合实际，主动对接市级规划和政策，推动本地区人才与文化资源整合利用。要建立信息共享机制，打破部门壁垒，实现人才、项目、资金等资源高效配置，形成上下联动、左右协同的工作格局。（四）加强督导检查，确保工作实效。要建立常态化督导检查机制，由领导小组办公室牵头，
21、会同纪检监察、督查等部门，定期对人才政策落实、古城保护修缮、项目推进等情况进行督导检查，及时发现问题、通报情况、督促整改。要畅通监督渠道，通过设立举报电话、信箱等方式，接受社会各界监督，广泛听取群众意见建议。要加强跟踪问效，对重点项目、重大任务实行“清单式管理、销号制落实”，确保各项工作按计划推进、取得实效。要注重总结推广好经验好做法,对在工作中涌现出的先进典型进行表彰奖励，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。同志们，做好人才工作、推进古城建设，责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、开拓创新，真抓实干、久久为功，不断开创人才辈出、古城繁荣的新局面，为全市高
22、质量发展作出新的更大贡献赠篇:防溺亡写作提纲30例1 .筑牢安全防线守护暑期平安一一多措并举织密防溺亡“防护网”压实责任，构建联防体系。全面排查，消除安全隐患。宣传教育，筑牢思想防线。精准关爱，守护重点群体。2 .拧紧“安全阀”织密防溺亡“安全网”责任“压担子”，织密防控网络。排查“过筛子”，消除风险隐患。宣传“出点子”，筑牢思想防线。3,织密防溺亡“安全网”守护群众生命安全一是专班牵头强责任。二是全域巡查除隐患。三是立体宣传筑防线。4 .多举措筑牢防溺亡“安全网”一是压实责任链条，织密安全管理网络。二是强化宣传引导，营造全民防溺氛围。三是深化巡查防控，消除潜在安全隐患。5 .多措并举做好未成
23、年人防溺亡工作一是“细化工作责任”重部署。二是“灵活宣传教育”强宣传。三是“筑牢巡逻防线”促安全。6 .探索防溺亡工作从“单兵作战”到“全民共防”网格管理压责任，织牢“责任网”。分类宣教强意识，打好“预防针”。社会协同聚合力，共筑“防护墙”。7 .暑期安全不放假“三管齐下”防溺亡警示为先，安全教育多形式开展。制度为基，安全防线多渠道筑牢。巡逻为要，安全问题多举措防范。8,立足“四个一”筑牢防溺亡生命安全线高度重视，精密部署，下好防溺亡工作“一盘棋”。全面排查，消除隐患，做细防溺亡隐患“一本账”。加强教育，增强意识，紧绷防溺亡安全“一根弦”。加大宣传，提升成效，织密防溺亡宣传“一张网”。9 .防
24、溺亡工作多管齐下做好四“提高”加强组织领导，提高工作效率。强化宣传教育，提高防溺意识。深入排查隐患，提高安全系数。备齐防溺物资，提高应急能力。10 .认真落实防溺亡工作筑牢生命“安全防线”一是强化宣传教育，提升安全意识。二是全面排查隐患，筑牢防护屏障。三是健全联防机制，压实责任链条。11 .开展防溺亡排查工作保障群众生命安全一是多方联动，压实责任。二是多管齐下，排查隐患。三是多点发力，加大宣传。12 .“四项举措”持续推进防溺亡工作保持长效一是加强组织领导,党政同责部署加压。二是细化防控举措,“三个一遍”完善提升。三是凝聚各方合力,“四位一体”持续推进。四是浓厚宣传氛围,乡村组户全面覆盖。13
25、 .筑牢防溺亡安全防线全力守护群众生命安全提高政治站位，压实责任链条。全面摸排整治，筑牢安全屏障。多维宣传引导，凝聚共治合力。14 .多措并举织密防溺亡安全网高度重视，夯实防溺亡职责。多措并举，发挥防溺亡效能。全力保障，配全防溺亡物资。15 .“三强化”切实开展未成年人防溺亡工作一是强化组织领导，压实安全责任。二是强化教育宣传，提高安全意识。三是强化隐患排查，筑牢安全防线。16 .切实织牢防溺亡工作“安全网”一是“清”责任。二是“广”宣传。三是“细”排查。四是“实”措施。17 .持续筑牢防溺水安全网一是加强领导，强化责任意识。二是广泛宣传，增强安全意识。三是全面排查，加强日常巡查。18 .织密
26、织牢“防溺水安全网”加强宣传教育，织密“宣传网”。加强隐患排查，织密“防控网”。加强日常巡逻，织密“责任网”。加强巡查督查，织密“监督网19 .多措并举织密防溺水“防护网”一是加强组织领导，压实工作责任。二是强化宣传教育，增强防患意识。三是全面排查隐患，筑牢安全防线。20 .“四措联动”防溺亡守牢生命“安全线”责任压实，构建三级防控责任体系。隐患清零，筑牢水域安全防护屏障。宣教覆盖，拧紧安全意识思想阀门。协同联动，织密立体防护网络体系。21 .聚焦暑期安全，筑牢未成年人防溺亡屏障广渠道宣传，营造浓厚氛围。多主题活动，增强安全意识。高频次排查，守护水域安全。22 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障压
27、实责任链条，构建全域防控体系。多维宣传教育，筑牢安全思想防线。全域隐患排查，夯实风险防控基础。凝聚联动合力，织密群防群治网络。23 .筑牢汛期安全防线扎实开展未成年人防溺亡工作精心部署，拧紧防溺水“责任阀”。宣传引导，吹响防溺水“集结号”。网格巡查，织牢防溺水“防护网”。24 .“四个加强”扎实做好未成年人防溺亡工作加强安全教育，提升安全意识。加强巡逻看护，夯实防溺责任。加强隐患排查，堵塞隐患漏洞。加强联防联控，形成工作合力。25 .守护成长扎实开展未成年人防溺亡工作警示标志全覆盖。安全巡查不停歇。教育引导再强化。26 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障一是压实责任链条，构建全域防控体系。二是多维
28、宣传教育，筑牢安全思想防线。三是全域隐患排查，夯实风险防控基础。27 .多方合力织密未成年人防溺亡“安全网”防范责任“清”。宣传教育“广”。隐患排查“细”。28 .多措并举做好防溺亡工作筑牢未成年人安全屏障一是明确工作机制举措。二是加强宣传教育引导。三是开展走访关爱帮扶。四是落实家庭监护责任。五是健全强制报告机制。六是开展暗访督导检查。29 .“四个强化”织牢留守和困境儿童防溺亡“安全网”一是强化机制保障，形成部门合力。二是强化监护责任，构建服务阵地。三是强化关爱帮扶，健全支持体系。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。30 .五措并举做好夏季农村留守儿童和困境儿童防溺亡工作高度重视，及早安排。加强监管，签订协议。设置标识，强化警醒。搞好宣传，压实责任。强化督查，抓好落实。
