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第 1 页 市委书记在市委五届四次全委扩大会议上的讲话 特征码 zmrIGeEmeQNIKfYhvPve 在市委五届四次全委扩大会议上的讲话 市委书记 （20XX 年 8月 10日） 这次市委全委扩大会议，是在我市“十一五”开局起步呈 现良好态势，经济社会正在朝着又快又好发展的目标奋力推进 的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上 半年工作，分析当前形势，安排部署今年后几个月和今后一个 时期的工作任务。一会儿，永昌同志还将就上半年工作进行总 结，对下半年工作进行部署，请大家认真贯彻落实。这里，我 先代表市委常委会讲几点意见。 一、抓住机遇、乘势而上，满怀信心谱写加快发展的新篇 章 (一)20 多年艰苦创业打下的坚实基础，使我们站在了新的 发展起点上 建市 20多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民， 致力于探索丘陵地区经济发展、人民富裕之路，励精图治、艰 第 2 页 苦奋斗，取得了经济建设和社会进步的历史性成就。特别是 “十五”以来，市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇， 深入实施“三个转变” ， 奋力推进跨越式发展，办成了许多过 去想办而没有条件办的大事，建设了一批多年想建而无力建设 的工程，全市经济社会长足发展，综合实力显著提升，城乡面 貌日新月异，人民生活不断改善，开创了建市以来发展最快最 好的时期。 今年上半年，全市经济社会继续保持了较快、协调、健康 发展的良好势头，生产总值突破 100亿元，同比增长 13.6%， 实现了“十一五”良好开端。呈现出四个主要特点：一是项目 投资较快增长，投资结构不断优化。全市引进项目 155个，在 建项目 455个，基本建设、更新改造和房地产投资全面发展， 社会事业投资大幅增长。全社会固定资产投资增长 50.3%，比 去年同期高 26.4个百分点，比全省平均水平高 12.6个百分点， 增速居全省第 6位。投资对经济增长的贡献率达到 60.3%，拉 动效应明显。二是工业经济提速增效，产业集聚势头强劲。全 市在建工业项目达 154个，其中新开工投资上千万的工业项目 54个，工业投资增长 58%。支柱产业、骨干企业、重点园区发 展加快，支撑作用更加明显。全市规模以上工业总产值增长 45.5%，增加值增长 30.7%，增速居全省第 7位。实现利润增长 25.2%。三是旅游商贸持续攀升，文化产业加快发展。接待国内 游客增长 27.4%，入境游客增长 20倍，旅游总收入增长 第 3 页 51.2%。国美、苏宁、优玛特等知名企业相继入驻，现代商业发 展加快，热点消费持续增长。文化市场、文艺创作活跃，申报 国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产工作取得重大突 破。四是经济运行质量提高，人民生活不断改善。一三产业稳 定增长，第二产业加快发展，经济结构不断优化。地方财政收 入增长 33.9%。城镇居民人均可支配收入增长 16.6%，农民人均 现金收入增长 16.5%。 20 年的辉煌成就，为我市的长远发展奠定了坚实基础。 “十五”时期的显著成绩，标志着我市发展跃上了一个新的台 阶，增强了全市人民实现又快又好发展、创造美好幸福生活的 信心和决心。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，顺应 全市上下人心思干、人心思进的强烈愿望，我们必须确定更高 的目标，实现更快更好的发展。 (二)抓住历史机遇，拼搏实干再五年，努力实现新跨越 今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我 们充分用好越来越多的有利条件，加快发展的重要机遇期。 从外部环境看，西部大开发深入推进，国家将成渝经济区 纳入“十一五”战略规划，国内外产业加速向西部转移，资本 加速向西部流动，必将推动的市场潜力、资源潜力加快释 放，迎来新一轮快速发展期。从自身条件看，我们有区位优势， 地处成渝经济区腹心地带，同时接受成都、重庆两个特大 城市的辐射，可以在区域经济一体化进程中获得发展先机；我 第 4 页 们有交通优势，随着达成铁路复线、遂渝铁路复线、遂内铁路 和到重庆、绵阳、内江高速公路的建设，将成为连接 成渝、沟通周边的省内第二大交通枢纽；我们有品牌优势，全 市 5家上市公司、件国家驰名商标、15 件省级著名商标，具 有直接融资的平台，在市场竞争中处于有利地位；我们有资源 优势，农产品、天然气、盐卤等资源丰富，具有发展食品、纺 织、化工产业的良好基础。此外，城市化进程不断加快，必将 带动越来越旺盛的市场需求。这些都蕴涵着巨大的发展潜力。 当然，在我们前进的道路上也存在不少困难，面临很多挑 战。发展不足是最大的问题，经济总量小、产业层次低， 保持持续快速发展的基础还不牢，经济市场化和开放度不高， 大项目好项目很少，发展后劲不足。一是产业结构不合理。去 年底为 31.9：36.1：32，一产业比重比全省高 11.65个百分点， 二三产业比重分别比全省低 5.24和 6.43个百分点。规模以上 工业企业少，大企业大集团少，工业增长质量不高， 20XX 年 全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重只有 67.8%，比全省低 13.2个百分点。20XX 年全市地方财政一般预 算收入仅占 GDP的 2.3%，比全省的 6.5%低一半多。二是农业产 业化程度低，优质特色农业发展迟缓，农业科技含量不高，农 产品加工转化能力弱。三是城市体系发育滞后，基础设施整体 还比较落后，承接产业转移的能力不强。县域经济发展不平衡， 市本级经济的带动力和辐射力不强。四是社会事业特别是教育、 第 5 页 卫生、文化事业的改革发展相对滞后，体制不新、机制不活、 投入不足的问题还比较突出。五是城乡居民劳动就业和收入增 长的压力依然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视、 切实解决。 在看到成绩的同时正视存在的困难和问题，机遇与挑战并 存，机遇大于挑战，只要我们抓住并用好机遇，勇于迎接挑战， 因势利导，趋利避害，就一定能够赢得跨越发展。举全市之力、 集全市之智，奋力推进发展新跨越，这是时代的召唤，是人民 的期盼，也是我们每位党员干部的神圣职责和光荣使命！ (三)以科学发展观统领全局，奋力推进更快更好发展 今后五年，我市经济社会发展必须坚持的基本思路是：立 足科学发展，推进工业强市和商旅兴市，加强城乡统筹，着力 自主创新，完善体制机制，实现新的跨越。把建设成为成 渝经济区的次级交通枢纽和商贸物流中心，重要的食品、化工、 纺织服装、机电配套和制药工业基地，优质农产品加工供应基 地，职业教育劳务培训输出基地，文化旅游休闲度假基地，努 力建成丘陵地区经济强市、文化大市、旅游名市。 为此，我们必须紧紧抓住西部大开发和构建成渝经济区等 重大机遇，找准加快发展的突破点，把握富民强市的着力点。 必须开启新思维，树立新观念，努力提高聚集优势资源的能力、 发展现代经济的能力、自主创业和对外开放的能力。必须坚持 科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市的科学态度和奋斗 第 6 页 精神。 科学发展，就是牢固树立和落实科学发展观，切实把 经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。大力推进新型 工业化、农业产业化、新型城镇化、经济市场化进程。在加快 发展的同时，更加注重速度与结构、质量、效益的有机统一。 在注重增长指数的同时，更加注重效益指数、环境指数、人才 指数和人民满意指数，努力建设创新创业、绿色生态 、和谐平安。 和谐创业，就是在加快经济建设的同时，加快社会事 业的发展。在加快城镇化进程的同时，全面推进社会主义新农 村建设。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民 共享，不断激发全社会的创造活力。让一切创造愿望得到尊重， 创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定， 形成心齐风正、政通人和、发展为荣、富民为先、事业为上的 良好环境。 坚韧不拔，就是大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神， 树立自主创新、自我创业、自创品牌、自加压力的全民创业和 全社会创造精神。解放思想，奋勇争先，用与时俱进的思路抓 发展。自强不息，开拓进取，以求真务实的作风抓工作。形成 聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促跨越的强大合 力。 富民强市，就是通过艰苦努力，使我市经济发展、社 第 7 页 会事业、城乡面貌、人民生活一年一个新台阶，三年一个大变 化，五年实现大跨越。一些重要发展指标在丘陵地区和全省的 位次前移或进入前列，整体经济实力跃上一个新台阶，工业化 快速推进，城镇化进程加快，农业产业化取得重大突破，开放 型经济实现新的跨越，发展环境巨大改善，发展后劲日益强劲， 县域经济活力增强，社会事业蓬勃发展，城乡居民的收入水平 和生活质量不断提高。 只要我们科学审视市情，正确判断形势，理性选择产业发 展的重点和方向，我们完全有理由确定更加积极的目标，完全 有能力发展得更快更好。全市各级党组织和广大党员干部，一 定要真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本 领用在促发展上，扎扎实实做好各方面的工作，我们的目标就 一定会实现。 二、突出重点、创新举措，推动经济社会更快更好发展 (一)着力培育和增强产业竞争力 产业竞争力的强弱，直接关系到我市的综合经济实力和整 体竞争力。今后 5年，我们要重点围绕化工、食品、纺织服装、 机电配套和制药五大支柱产业，围绕优质农产品生产加工区、 高新技术产业发展区、文化旅游和现代商贸物流中心区的建设， 以提高产业素质和增强竞争力为核心，加快推进产业结构的优 化升级。 一是坚持改革开放促升级。进一步深化改革开放，促进存 第 8 页 量资产的嫁接重组，推进优质资产的开放式重组。积极搭建世 界华人财富论坛永久会址和成渝经济区商会峰会两个平台，加 强与世界 500强企业和大型跨国公司的联系，着力引进大项目、 大企业、大投资，在更大范围更宽领域实现资源的有效配置和 集中布局，培育形成一批大企业、大园区。当前，要突出抓好 财富论坛永久会址的建设，确保如期竣工投入使用。抓紧做好 首届商会峰会的筹备工作，确保如期顺利召开。大力支持高金 公司的规范化股份制公司改造工作，争取尽快上市，建立融资 平台。引进先进技术，积极利用外资，扩展生猪副产物的综合 利用和深度开发。积极促进盛马公司与印度 ZOOM公司和久大集 团的战略投资合作，加快技改步伐，尽快扩大生产规模，促进 石油化工产业链的配套发展，着力打造年销售收入过百亿的大 型企业集团。 二是坚持调整结构促升级。重点支持食品、化工等优势产 业加快结构调整步伐，促进企业集群发展，培育两个“双百亿” 产业，形成 4个“百亿园区” 。大力实施“2153”工程，着力抓 好重点工业项目建设， “十一五”期间，确保每年投资上千万元 的新开工项目达到 80个，每年新增规模以上工业企业 50个； 确保全市土地利用规划中的工业用地不低于 30；确保全市固 定资产投资总额中工业投资的比重占到 40以上。以大投入促 进大发展，全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年 翻两番，20XX 年达到 160亿元。 第 9 页 三是坚持转变增长方式促升级。大力推进高新技术产业化， 运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快建设 知识创新、科技成果引入、科技创新创业融资、科技成果共享 和社会创业服务等五大公共科技平台。大力支持河东新区高新 技术产业园区和创新工业园的建设，充分发挥五大上市公司的 作用，继续实施品牌战 1 2 3 下一页