1、市残联党组2025年上半年落实机关党建主体责任情况报告今年以来，*市*联合会党组在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委、市委市直机关工委的有力指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于群团工作、残疾人事业的重要论述，严格对标二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届四次全会和市纪委十三届四次全会的工作部署，将落实机关党建主体责任作为首要政治任务，坚持党建引领，推动全面从严治党向纵深发展，为全市残疾人事业高质量发展提供了坚强的政治和组织保障。现将上半年工作情况报告如下。一、主要做法与成效
2、上半年，会党组紧扣新时代党的建设总要求，聚焦主责主业，坚持问题导向，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，机关党建工作取得新进展。（一）突出政治引领，坚决扛牢管党治党政治责任。始终将党的政治建设摆在首位，教育引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是深化理论武装。严格执行“第一议题”制度，党组理论学习中心组带头先学一步、学深一层，上半年组织集中学习研讨6次，专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神12次。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织全体党员干部系统学习相关文件精神，确保党中央关于全面从严治党的要求
3、入脑入心、见行见效。二是压实责任链条。党组书记认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员严格落实“一岗双责”，将党建工作与分管业务同谋划、同部署、同检查、同考核。年初制定并印发了2025年党组落实全面从严治党主体责任清单，将责任细化分解到人、到岗，形成了层层传导压力、逐级抓好落实的责任体系。三是严守意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险，上半年召开2次专题会议进行形势分析。加强对会官网、微信公众号等宣传平台的管理，建立健全信息发布“三审三校”制度。积极宣传残疾人自强模范和扶残助残先进典型,弘扬社会正能量，上半年发布正
4、面宣传稿件80余篇，有效防范化解了涉残舆情风险，为残疾人事业发展营造了良好的舆论环境。（二）聚焦深度融合，着力提升党建工作质效。坚持围绕中心、服务大局，以高质量党建引领和保障残疾人事业高质量发展。一是擦亮党建品牌。以深化拓展“*有爱*更暖”党建助残服务品牌为抓手,大力推进基层党组织标准化、规范化建设。通过设立党员先锋岗、划分党员责任区，充分发挥党员在服务残疾人群众中的模范带头作用。二是创新融合载体。广泛开展“党建+”系列行动，将党建工作与残疾人核心业务需求紧密结合。例如，在“党建+残疾人康复”行动中，组织党员康复师深入社区、家庭开展精准康复指导服务超过200人次；在“党建+残疾人就业创业”行动
5、中，党员干部带头联系爱心企业，开发就业岗位50余个，举办线上线下招聘会3场；在“党建+残疾人权益保障”行动中，党员律师志愿者为残疾人提供法律咨询和援助服务40余次。通过这些具体举措，使党旗在服务残疾人第一线高高飘扬，有效破解了党建与业务“两张皮”问题。三是严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。上半年，各党支部均按要求召开了组织生活会，开展了民主评议党员工作，党内政治生态持续向好。（三）强化正风肃纪，持续涵养风清气正的政治生态。坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是深化廉政风险
6、防控。紧盯残疾人康复服务、教育就业、技能培训、辅助器具适配、项目资金管理、维权信访等重点领域和关键岗位，全面排查廉政风险点，制定防控措施28条，建立廉政风险台账，实行动态管理。二是加强纪律警示教育。组织党员干部观看警示教育片2部，通报典型案例4起，赴*市廉政教育基地开展现场教学1次，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。三是持续改进工作作风。深入开展作风建设专项整治，大力整治形式主义、官僚主义。领导班子成员带头深入基层一线，与残疾人群众面对面交流，倾听诉告，解决急难愁盼问题30余个，以务实的工作作风赢得了残疾人群众的信赖和支持。二、存在的问题与深
7、度剖析在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，对标新时代党的建设总要求和残疾人群众的新期待，我们的工作仍存在一些不容忽视的问题和短板，主要体现在以下几个方面，亟须在今后的工作中加以解决。（一）责任意识的“高站位”与“实落点”之间存在温差，主体责任压力传导仍有衰减。尽管党组层面高度重视机关党建工作，但在责任传导和落实的“最后一公里”上，仍存在一些梗阻和衰减现象。一是“主角”意识与“配角”思维并存。部分班子成员和中层干部在思想深处，仍或多或少存在“重业务、轻党建”的惯性思维，认为业务工作是硬指标、是实打实的成绩，而党建工作相对“务虚”，是“软任务”。这种认知偏差导致在实际工作中，对党建工作的投入精力不
8、足，习惯于按照上级机关工委的部署照搬照转，缺乏结合单位实际、主动谋划、创新推进的“主角”意识和担当精神。党建工作的主责、主体、主业意识尚未在所有层级的干部思想中完全树牢，有时会将责任下推给机关党支部，满足于开了会、发了文，对后续落实情况的跟踪问效不够深入。二是压力传导的“上紧”与“下松”现象突出。党组层面反复强调全面从严治党，要求严格，但在压力传导至各部室、直属事业单位以及普通党员的过程中，存在逐级递减的趋势。个别部室负责同志对分管领域内的党建工作研究不深、思考不多，对党员干部的日常教育、管理和监督失之于宽、失之于软。这种“上紧下松”的状况，使得全面从严治党的责任压力未能完全、无衰减地传递到每
9、一位党员，导致个别党员的先锋模范作用发挥不充分，对自身的要求有所放松。（二）制度执行的“规范性”与“实效性”之间存在落差，党建业务融合深度有待加强。虽然建立了一系列党建工作制度，但在执行层面和融合效果上，还存在一些不足。一是部分制度执行存在形式化倾向。尽管“三会一课”、主题党日等制度在形式上得到了落实，但部分活动的质量有待提高。有的主题党日活动方案设计与业务工作结合不够紧密，满足于“完成动作”，在提升党员能力、解决实际问题上的效果不彰。有的组织生活会辣味不足，批评和自我批评存在“你好我好大家好”的现象，未能真正起到红脸出汗、排毒治病的作用。制度的“刚性”约束力未能完全体现，“干好干坏一个样”的
10、潜在问题尚未从根本上扭转。二是党建与业务“两张皮”问题尚未根除。尽管我们大力倡导党建与业务融合，并创建了党建品牌，但在实践中，融合的深度和广度仍显不足。党建工作的谋划有时未能精准切入业务工作的痛点、难点和堵点。例如，在推动残疾人高质量就业方面，如何通过党建联建、共建等方式，更有效地撬动社会资源、拓展就业渠道，创新性的思路和举措还不够多。党建工作对业务发展的引领和保障作用，尚未能最大化地转化为推动残疾人事业发展的强大动力和实际成效。创新意识不强，习惯于用老办法解决新问题，政治能力和业务能力的同步提升有待加强。（三）考核评价的“指挥棒”与“助推器”作用存在偏差，结果运用刚性约束不足。考核评价是推动
11、工作落实的重要抓手，但目前的考核体系在科学性和结果运用上仍有改进空间。一是考核指标体系不够精准科学。现行的考核方式，仍以年终述职评议为主，日常督导检查的手段和力量相对有限。考核指标的设置上，虽然力求全面，但在体现不同岗位、不同业务特点的差异化和精准性方面做得不够。量化指标相对较少，定性评价占比较高，难以客观、精确地反映党建成效。例如，对于党建品牌活动带来的实际社会效益、残疾人群众满意度的提升等，缺乏有效的量化评估工具，使得考核结果的说服力有待增强。二是考核结果运用激励问责效果不彰。考核结果与党员干部的评优评先、选拔任用、绩效考核等方面的关联度不够紧密，未能形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，
12、抓不好党建是不称职”的强烈共识和刚性约束。问责机制不够健全，对于党建工作落实不力、问题频发的部室或个人，追责问责的力度偏软，多以提醒、批评教育为主，未能真正让失责必问、问责必严成为常态。这在一定程度上影响了各级干部抓党建、强党建的内生动力和主动性。（三）干部队伍的“高标准”与“现实态”之间存在差距，作风建设仍需持续用力。加强干部队伍建设是抓好党建工作的根本，当前队伍的整体状况与新形势新任务的要求相比，还存在一些差距。一是干部队伍的专业能力和创新精神有待提升。面对残疾人事业发展的新阶段和残疾人群众日益多元化的需求，部分干部存在能力恐慌和本领赤字。在运用法治思维、市场化手段、信息化技术推动工作方面
13、思路不够开阔，办法不够多。满足于按部就班完成常规工作，攻坚克难的锐气和改革创新的勇气不足，存在一定的“机关化”倾向，离群众的距离有时较远。二是群团工作的协同性和影响力有待增强。对机关内部的工会、共青团、妇委会等群团组织的领导和指导有待加强，未能充分调动其积极性，形成党建带群建、群建促党建的强大合力。群团组织活动与单位中心工作结合不够紧密，载体单一，吸引力和凝聚力不足，在团结动员干部职工、服务残疾人事业发展大局中的作用发挥还不够充分。三、下一步工作思路与举措针对上述问题，会党组将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面提升机关党建工作质量，以实际行动迎
14、接党的二十届四中全会的胜利召开。（一）深化思想铸魂，在夯实政治根基上实现新突破。持续将党的政治建设摆在首位，引导全体党员干部做政治上的“明白人”。强化理论武装的深度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，并将其向党支部延伸。创新学习方式，采取“领学+研讨+实践”相结合的模式，围绕残疾人事业发展的重点难点问题开展专题调研式学习，确保学思用贯通、知信行统一。每年至少举办2期覆盖全体党员的政治理论轮训班，提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实主体责任的链条。修订完善党组落实全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单，使责任更加具体化
15、可量化、可考核。建立“党组一机关党委一党支部一党员”四级责任联动机制，每季度召开一次党建工作调度会，由党组书记听取班子成员和支部书记履责情况汇报，现场点评、传导压力。探索建立党建工作督导员制度，由机关党委委员分片联系指导党支部，实现督查指导常态化。（二）创新驱动引领，在推动党建业务深度融合上展现新作为。聚焦破解“两张皮”问题，打造深度融合的“红色引擎”。实施“红色引擎+”品牌深化工程。在现有*有爱*更暖”品牌基础上，探索创建“一支部一特色”的子品牌矩阵。例如，康复中心党支部可创建“红色先锋精准康复”品牌，就业服务中心党支部可创建“红色桥梁乐业圆梦”品牌。通过品牌创建，将党建目标任务具体化为业
16、务指标，推动党建工作与业务工作在目标、计划、考核上深度捆绑。建立“急难险重”任务党员攻坚机制。围绕残疾儿童康复救助、重度残疾人托养照护、无障碍环境建设等硬任务，设立“党员突击队”和“党员先锋岗”。实行项目化管理，由党员骨干牵头，组建跨部室、跨专业的攻坚团队，明确时间表、路线图和责任人。将攻坚任务的完成情况作为评价党员作用发挥的重要依据，让党员在攻坚克难一线彰显先进性。构建复合型干部培养体系。打破党务干部和业务干部的职业壁垒，建立双向交流轮岗机制。有计划地选派优秀业务骨干到党务岗位锻炼，推荐优秀党务干部到重要业务岗位任职。将党务工作经历作为干部提拔使用的重要参考，着力培养一批既精通党务又熟悉业务
17、的复合型人才，为党建与业务深度融合提供坚实的人才支撑。（三）坚持严字当头，在构建一体推进“三不腐”机制上取得新成效。以零容忍态度惩治腐败，持续净化政治生态。绘制重点领域“廉政风险地图”。对辅助器具集中采购、康复项目资金分配、残疾人证办理与核销、就业保障金使用等高风险领域，进行再梳理、再排查。邀请纪检监察组专家进行指导，绘制出清晰的廉政风险等级分布图，并针对每个风险点，制定出“人防+技防+制度防”的立体化防控措施。特别是要运用信息化手段，对项目资金流向进行全过程在线监督，确保阳光操作。做实做细日常监督和警示教育。强化对“关键少数”特别是各部室、直属单位“一把手”的监督。党组书记、纪检组组长定期与
18、他们开展谈心谈话，及时提醒、敲打。将警示教育融入日常，充分利用本地区、本系统发生的违纪违法典型案例，通过召开警示教育大会、编印忏悔录、组织旁听庭审等方式，增强教育的针对性和震撼力，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。涵养清正廉洁的新风正气。大力加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘残疾人事业中蕴含的奉献、友爱、互助、进步的精神内涵，将其与廉洁文化相结合。开展“清廉家风”建设活动，引导党员干部管好自己、管好家人。持续整治“四风”问题，坚决破除特权思想和特权行为，以优良的党风政风带动会风持续向好。（四）优化考评体系，在强化结果运用刚性约束上探索新路径。让考核“指挥棒”真正硬起来、响起来。建立科学
19、的量化考核指标体系。改革现有考核方式，变年终“算总账”为日常“计积分”。设计涵盖政治建设、服务成效、群众满意度、作风纪律等维度的量化考核细则。引入第三方评估机制，定期对服务品牌成效、残疾人群众满意度等进行独立测评。例如，可设置“党建项目推动业务指标增长贡献率”“服务对象投诉率下降幅度”“党员志愿者服务时长”等可量化、可核查的指标。强化考核结果的刚性运用。将党建工作考核结果的权重在单位绩效考核和个人年度考核中的占比提升至不低于30%o考核结果评定为“优秀”的党支部和党员，在评优评先、干部提拔、职级晋升中优先考虑。对考核结果为“一般”或“较差”的，党支部书记和相关责任人需向党组作出书面检查，取消其
20、当年度评优资格，并进行诫勉谈话。连续两年考核不合格的，进行组织调整。通过赏罚分明的硬措施，倒逼责任落实，彻底解决“干与不干一个样”的问题。新征程赋予新使命，新要求呼唤新作为。*市*联合会党组将以此次总结为新的起点，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，直面问题、真抓实干，不断开创机关党建和全面从严治党工作新局面，团结带领全市广大残疾人工作者和残疾人群众，为谱写中国式现代化*新篇章贡献更大的力量。赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思
21、想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐”，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由
22、远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问
23、强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。
24、无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋谟议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐
25、人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外
26、无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检
27、监察报观水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这
28、里能看多远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
