1、本溪满族自治县矿产资源总体规划(2021-2025年)本溪满族自治县人民政府二。二三年三月总则1第一章现状与形势2第一节矿产资源概况2第二节勘查开发利用现状2第三节存在的主要问题3第四节形势与要求3第二章指导思想和原则6第一节指导思想6第二节基本原则6第三章规划目标8第一节2025年规划目标8第二节2035年远景目标9第四章矿产勘查开发布局11第一节合理优化勘查开发格局11第二节稳步推进矿产资源勘查11第五章矿产资源开发利用与保护13第一节加强矿产资源开发利用13第二节推进矿产资源节约集约利用13第三节规范砂石土矿开发利用15第六章绿色矿山建设和矿区生态保护19第一节全面实施绿色勘查19第二节
2、稳步推进绿色矿山建设19第二节矿区生态保护修复21第七章重大项目22第八章规划实施与管理23第一节加强组织领导23第二节完善制度体系23第三节强化资金保障24第四节完善信息平台24第九章附则26附表目录附表1本溪满族自治县矿产资源重点勘查区表附表2本溪满族自治县勘查规划规划区块表附表3本溪满族自治县重点矿种矿山最低开采规模规划表附表4本溪满族自治县建筑用砂石土类矿产集中开采区划分表附图目录附图1本溪满族自治县矿产资源分布图附图2本溪满族自治县矿产资源勘查开发利用现状图附图3本溪满族自治县矿产资源勘查开发保护总体布局图局图附图4本溪满族自治县矿产资源勘查规划图附图5本溪满族自治县矿产资源开采规划
3、图“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是本溪县实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，本溪满族自治县人民政府在全面细化落实本溪市矿产资源总体规划（2021-2025年）部署要求及本溪满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要发展任务的基础上，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法、市县级矿产资源总体规划编制要点等相关要求，制定本溪满族自治县矿
4、产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是规范本溪满族自治县矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件；是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应与本规划做好衔接。规划以2020年为基期，规划期限为5年，规划目标年为2025年，展望到2035年。规划范围为本溪县所辖行政区域内所有矿产资源。第一章现状与形势本溪满族自治县地处辽宁省东部山区，太子河上游，素有“东北地质摇篮”之称，全县面积3344平方公里，2020年实现GDP124.7亿元，增速6.3%,人均GDP达到44233元，采矿业、钢铁工业是我县重要的支柱产业。第一节矿产资
5、源概况截至2020年底，本溪满族自治县共发现矿产资源23种（含亚种），已有探明储量的各类矿产18种（含亚种）。本溪满族自治县矿产资源极为丰富，特点明显，铁矿品位居全国首位，有低磷、低硫、低钛、低杂质等优点。矿产资源分布相对集中，金、铅锌及多金属主要分布在草河掌和连山关；铁矿主要分布在草河城、小市和高官镇；熔剂用石灰岩主要分布在田师付镇和南甸子镇；钠长石矿主要分布在草河城镇。第二节勘查开发利用现状基础地质调查补齐短板。全县1:20万及更小比例尺区域地质调查工作已基本完成，新一轮1:20万水系沉积物测量及1:5万航空磁测覆盖率达100%。矿产勘查工作稳步推进。截至2020年底，本溪满族自治县探矿权
6、61处，勘查矿种15种，探矿权登记总面积648.93平方千米。按照矿种类型划分，能源矿产3个，金属矿产49个、非金属矿产9个。开发利用结构逐步优化。已开发利用非油气矿产18种，矿业总产值73.37亿元。非油气采矿权总数80个，登记总面积达到66.31平方公里，大中型矿山占比16.3%o按照生产规模划分，大型矿山有6家，中型矿山有7家，小型及以下67家。矿业绿色发展成效明显。全县建成绿色矿山2家，其中国家级绿色矿山1家，为本溪钢铁（集团）矿业阎家沟石灰石矿有限公司，省级绿色矿山1家，为本溪闫家沟石灰石矿有限公司。累计完成“非煤”矿山地质环境修复治理面积2247亩，改善了本溪县矿山及周边生活区的生
7、态环境。管理制度建设夯实基础。持续巩固深化“五矿共治”成果,严格落实辽宁省人民政府办公厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见和本溪市绿色矿山建设条例。持续探索砂石土矿“净矿”出让。第三节存在的主要问题地质勘查投入持续下降，铁矿等重点矿种后备资源不够、采选能力不足；矿业结构和产业布局不尽合理，小型矿山比例过高，普通建筑用砂石矿“多、小、散、舌L”的状况依然存在;非金属矿产开发利用率较低，低品位、共伴生资源节约和综合利用的水平较低，大量的矿山固体废弃物尚有较大的利用潜力；绿色矿山建设尚在起步阶段，基础较薄弱。第四节形势与要求随着东北振兴等国家重大决策部署深入实施，本溪市按照习近平总书记新时代东北
8、全面振兴“十四五”时期要有新突破等重要指示，深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略。从本溪县自身看，中央高度重视东北老工业基地振兴,出台了一系列支持政策，为新时代本溪县全面振兴全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循，本溪县站在新的起点上，具备了迈上高质量发展新台阶的有利条件，面临机遇的同时，也面临着诸多风险和挑战，必将对矿业发展提出适应新时代的新要求。全面振兴对矿产资源保障提出新要求。矿产资源的刚性消费和资源量增长非对称矛盾依然突出，主要矿产品资源消耗仍处高位，抵御风险能力仍需提高，对外依存度居高不下。以铁矿老矿山改造扩能为重点，推动改造升级“老字号”。铁矿采储比较低，矿石自给能力
9、不高，供需形势严峻，需要加快采选能力建设与深部找矿并举破解利用瓶颈，确保资源供需总体平衡，提升自有资源供矿保障能力。高质量发展对矿产资源开发利用提出新要求。要树立节约集约高效利用资源理念，实施优势矿产资源开采总量和最低规模准入“双控”管理，促进经济、社会、资源、环境协调稳定发展。鼓励地下充填式开采，减少废石堆积和开采导致的地质灾害；按照“减量化、再利用、资源化”原则，加强节能减排,提升铁矿围岩等固体废弃物的有效处置与综合利用水平，鼓励发展“机制砂”，延长产业链，加强产品高端化、精品化、差异化发展，将资源优势转化为经济优势。生态立市对矿业绿色发展提出更高要求。目前我县绿色矿山建设尚在起步，现有部
10、分露天生产矿山，特别是普通砂石土类矿山，在规模生产、集约利用、智能管理等方面与绿色矿山标准差距较大，任务艰巨。“十四五”时期是生态文明建设的关键期，本溪县要坚持习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，树立新发展理念，全面推进绿色勘查和中型矿产地绿色矿山建设，切实完成资源安全和生态安全的双重保障任务。全面深化“放管服”改革对矿产资源管理提出新要求。矿产勘查开发监管体系还不够健全，矿业发展动力活力有待加强,亟需推进矿产资源管理领域创新，进一步深化“放管服”改革,以发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用为目标，营造公平竞争的矿业权市场环境。持续优化营商环境，进一步
11、简政放权，创新管理，优化服务，推动矿证办理手续“多审合一”改革。第二章指导思想和原则第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及二十大、一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神，认真落实东北振兴战略，坚持生态优先、绿色发展，以顺应新时代国土空间治理为核心，有效保护和合理利用矿产资源，转变矿业发展方式，提高矿业发展质量，统筹矿业发展和生态安全，主动融入“辽东绿色经济区”战略格局，加快融入全市矿业绿色发展体系，不断优化勘查开发结构布局，持续提
12、高矿产资源利用效率，为本溪满族自治县全面建设社会主义现代化、确保实现第二个百年奋斗目标提供矿产资源保障。第二节基本原则坚持有效供给，服务保障发展。以需求为导向，紧紧围绕重点产业和重大项目建设以及经济社会发展对矿产资源的需求，加强重要矿产资源勘查开发，引导资源合理配置，提升资源供给质量，优化勘查开发布局，推动资源合理开发利用，努力提高服务全县经济社会发展保障能力。坚持生态优先，推动绿色发展。把生态环境保护放在更加突出位置，严格落实国土空间规划总体管控要求，规范控制矿山数量与规模，精准提高准入门槛，优化矿产开发布局与产业结构，全面实施绿色勘查，加快矿业绿色发展，全面推进绿色矿山建设。坚持节约优先，
13、促进高质发展。把节约优先放在更加突出位置，努力提高矿产资源节约集约利用水平，加强规划管控和引导作用，强化科技创新支撑，加强低品位及难选冶矿利用科技攻关，推进资源节约与综合利用，促进矿业转型升级，合理调控资源开发利用强度，严格执行勘查开采规划区块空间准入和矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度，提高资源利用效率，实现资源利用方式根本转变，推动全县矿业高质量可持续发展。坚持改革创新，实现和谐发展。全面落实“放管服”改革要求，深化矿产资源管理体制机制改革与创新，突出差别化管理政策，规范勘查开发秩序，推进绿色和谐矿区建设，构建生态友好、矿地和谐的矿业勘查开发格局。第三章规划目标围绕本溪市矿产资源总体
14、规划（2021-2025年），结合绿色发展示范区战略定位，力争在“十四五”期间，稳步提升铁矿等战略性矿产资源安全保障能力，进一步加强熔剂用石灰岩和长石等优势矿产资源勘查开发，通过绿色矿山、智能化矿山建设，进一步树立一批标杆矿山企业。通过改革创新，进一步推动矿产资源政策措施落地，初步实现本溪县产资源绿色勘查开发与生态环境保护协调发展的新局面。第一节2025年规划目标矿产资源保障能力进一步加强。加大勘查资金投入，引导社会资本参与，预期新增铁矿资源量0.2亿吨，玻璃用石英岩2000万吨，新发现大中型矿产地处1以上，矿产资源持续供应能力不断增强。矿产资源利用结构进一步优化。规划期末矿山规模结构更加合理
15、大中小型矿山协调发展，全县矿山总数保持50家左右,大中型矿山比例提高到30%；合理调控优势矿种开发利用强度,铁、石灰岩等优势矿产资源生产能力稳定提升，铁精粉产量预期达到200万吨/年，石灰岩开采总量预期达到500万吨/年。绿色矿业建设发展进一步加快。严格落实本溪市绿色矿山建设条例，推进绿色智慧矿山建设。新建矿山按照标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求，矿山生态环境明显好转，矿业开发与生态保护更加协调。到2025年，全县预期新增绿色矿山7个左右，矿业开发与生态保护更加协调。.矿产资源管理水平进一步提升。深入推进矿产资源管理改革，提高信息化管理水平和
16、行政审批效率。严格执行矿业权竞争出让制度，促进信用管理制度，加强政府监管力度，规范矿业权市场。持续推进砂石土矿“净矿”出让，出让收益征收、分配机制更加合理。专栏一本溪县“十四五”规划预期主要指标类别指标名称指标单位指标值指标属性矿产资源勘查新增资源储量铁矿矿石，亿吨0.2预期性玻璃用石英岩矿石，万吨2000预期性新发现大中型矿产地处1预期性年开采量铁矿万吨(62%)200预期性石灰岩矿石，万吨500预期性矿山结构矿山数量个50预期性大中型矿山比例%30预期性注：矿产资源勘查指标值为2021-2025年五年累计数值；年开采量指标值为2021-2025年年度数值，矿山结构指标值为2025年年底时点
17、数值。第二节2035年远景目标到2035年，矿业发展与生态文明建设紧密融合，矿产资源对经济社会高质量发展具有明显支撑作用，矿产资源勘查开发全生命周期绿色管控全面实现，矿产资源利用更加集约高效，落实并细化源头管控、过程监督、后果处理的矿山治理监督体系，矿政管理机制更加完善，矿业实现全面转型升级和绿色发展，形成布局合理、资源节约、集约高效、环境协调、安全稳定的矿业高质量发展新局面。第四章矿产勘查开发布局第一节合理优化勘查开发格局落实南芬-本溪县玻璃用石英岩勘查开发区，区内加强钢铁、玻璃、水泥、水泥配料矿产勘查力度，大力发展钢铁、玻璃制品、水泥原材料产业。依托石灰石资源优势，鼓励企业从矿石开采、原材
18、料初加工向精深加工转变，提升产业附加值。加大后续加工企业技术改造、设备更新、提高产品科技含量。第二节稳步推进矿产资源勘查明确重点勘查方向。重点勘查铁矿、金矿、铝矿等战略性矿产，滑石、熔剂用石灰岩、玻璃用石英岩等优势矿产。划定重点勘查区。落实和细化省、市级重点勘查区3个，总面积为1171.55平方公里。涉及的主要矿种为铁矿、铝矿和玻璃用石英岩等。专栏二本溪县重点勘查区编号名称主要矿种所在行政区1辽宁本溪县悬岭后（国家级）铝矿草河城镇2辽宁本溪县高官镇-抚顺县后安镇铁矿高官乡、偏岭镇、清河城镇3辽宁省本溪县碱厂镇玻璃用石英岩南甸子镇、田师付镇、碱厂镇、东营坊乡、草河城镇明确重点勘查区管控措施。优先
19、部署战略性矿产、省内优势矿产及大中型矿山深部和近外围资源勘查项目，坚持紧缺和重要矿产优先的原则，加强市、县发证矿种管理，防止一般矿产影响战略矿产和重要矿产整体勘查开发；财政资金投入普查后优先出让探矿权，引导和鼓励社会资金投入；鼓励探矿权人以矿权、资本、技术等各种形式合作；鼓励整体勘查，实施综合勘查、综合评价，及时汇交地质资料；全面推进绿色勘查，鼓励新技术、新方法的应用，努力实现找矿重大突破。加强勘查规划区块管理。全县划定勘查区块12个（见附表2）,其中铁矿5个，金矿1个，多金属1个，滑石1个，玻璃用石英岩3个，饰面用闪长岩1个。原则上一个区块只设立一个勘查主体，须与规划勘查矿种一致，且具有相应
20、的地质勘查资料，市级出让登记管理权限矿种的区块范围不得与省级以上重点勘查开采区域重叠。各级登记管理权限矿种的勘查规划区块纳入全省矿产资源总体规划数据库管理。县级自然资源行政主管部门协同生态环境及林草等部门结合地区实际需求，由市级自然资源行政主管部门制定探矿权年度投放计划，做到有序投放，并向社会公告。投放探矿权时，应以批复的勘查规划区块为指导，且需符合规划准入条件。第五章矿产资源开发利用与保护第一节加强矿产资源开发利用明确开发利用方向。重点开发利用铁、金、滑石、玻璃用石英岩、熔剂用石灰岩、水泥用石灰岩、方解石、重晶石、长石、晶质石墨、地热。实施开采总量调控。根据矿产资源赋存、市场供求状况、资源保
21、障程度、产量产能现状等因素，鼓励铁矿、熔剂用石灰岩开采，促进优质产能合理科学配置资源。到2025年，预期矿产资源产量达到1400万吨。第二节推进矿产资源节约集约利用严格最低开采规模准入。落实本溪市矿产资源总体规划（2021-2025年）矿山最低开采规模标准，结合我县矿山开采现状，制定20类主要矿种新建（改扩建）矿山最低开采规模和4类矿种生产规模为小型的已有矿山最低开采规模。专栏三本溪县主要矿产矿山最低开采规模表序号矿产名称开采规模单位新建（改扩建）矿山最低开采规模已有矿山大型中型小型1煤炭（露天/地下）原煤万吨400/120100/4530/3030/302铁（露天/地下）矿石万吨200/10
22、060/3030/3015/103铜矿矿石万吨100303一4铅矿矿石万吨1003010一5锌矿矿石万吨1003010一6钳矿矿石万吨1005010一7金（岩金）（露天/地下）矿石万吨/年15/159/63一8银矿矿石万吨/年30205一专栏三本溪县主要矿产矿山最低开采规模表序号矿产名称开采规模单位新建（改扩建）矿山最低开采规模已有矿山大型中型小型9萤石(CaF2)万吨/年1083一10重晶石矿石万吨/年1053一11方解石矿石万吨/年20103一12石墨（晶质/隐晶质）矿物/矿石万吨/年1/100.6/80.3/5一13滑石矿石万吨/年1083一14长石矿石万吨/年2052一15石灰岩（水泥
23、用/其他）矿石万吨/年100/10050/5030/2030/-16玻璃用石英岩矿石万吨/年30105一17耐火粘土矿石万吨/年20103一18硫铁矿矿石万吨5020519饰面用石材万立方米/年10.50.3一20建筑用砂石万立方米/年10020X20注：此表矿产最低开采规模衔接省规划。改扩建是指已有矿山整合或扩大矿区范围。“一”指没有最低开采规模准入要求。“义”指禁止新建（改扩建）此类矿山。严格“三率”指标考核。加强矿山企业开发利用的指导监督，按矿山开发利用方案或开采设计落实矿山“三率”指标，认真落实矿业权人勘查开采信息公示的实地核查和专项抽查，促进矿山企业三率指标的不断提升。优化矿山开采规
24、模结构。通过引导矿山企业规模开采和集约化经营，提高矿业集中度和规模效益，促进大、中、小型矿山协调发展，重点抓好露天矿山的规模结构调整。“十四五”期间，新设矿业权生产规模不得低于最低生产规模。强化矿产资源节约与综合利用。鼓励矿山企业加强低品位、难选冶、共伴生矿产资源的综合利用，在确保安全前提下高效回采矿柱，减少资源损失。鼓励矿山企业加强尾矿、废石等废弃物的综合利用，科学利用地下开采矿山坑采废石、露天开采矿山覆盖层、夹层及矿体顶底板岩石。不断提升矿产资源节约与综合利用水平。延伸矿业产业发展。落实本溪市“工业强市、生态立市、文旅兴市”发展战略，坚持做大做强钢铁冶金、水泥建材、高端玻璃品制造等传统产业
25、开发地热、矿泉水等特色产业，提升新型建筑材料、固废综合利用等新兴产业水平。积极推广应用先进适用技术，提高矿产品技术含量、附加值和竞争力，推动矿业产业优化升级。第三节规范砂石土矿开发利用普通建筑用砂石土采矿权开发利用需统筹考虑城镇发展、生态保护、基础设施和交通条件，从严控制普通建筑用砂石采矿权设置数量和布局，引导砂石资源集中开采、规模开采、绿色开采。一、明确集中开采区准入要求1、集中开采区应符合国土空间规划中生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条主要控制线以及相关法律法规和规划规定的各类禁止、限制勘查开采区域的管控要求，区域范围原则上不得与市级以上重点勘查开采区域重叠。2、原则上不在未
26、设置过采矿权的完好山体上新设集中开采区，不增加新的山体破坏点。3、明确集中开采区内采矿权投放数量、开采总量、最低开采规模、绿色矿山建设和矿区生态修复措施等准入要求。二、强化采矿权“双控”管理对于砂石类采矿权实行集中开采区和最低开采规模“双控”管理。原则上规模应达到中型以上且矿山分布相对集中，新设砂石采矿权须位于集中开采区内，开采矿种应与规划开采矿种保持一致，新建、改扩建和延续矿山最低开采规模标准为20万立方米/年，规划期内，本溪县砂石土类采矿权数量为6个。三、规范采矿权出让管理科学实施出让年度计划。县级自然资源主管部门应科学制定砂石采矿权出让年度计划，拟出让采矿权应符合县级矿产资源规划要求。出
27、让年度计划应在市人民政府批准之日起1个自然年内实施。因特殊原因，对未纳入出让年度计划的拟出让砂石采矿权，可按相关程序进行增补。全面推进竞争性出让。县级人民政府应组织以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让砂石采矿权，已设砂石采矿权到期后应重新出让。出让公告、出让合同中均要明确一次性出让年限、绿色矿山建设等相关内容，其中：出让年限最短为5年，最长为10年，到期后应重新出让；矿山投产1年内必须建成省级绿色矿山，未能按时建成的，须停产整顿，直至建成后再恢复开采。落实“净矿”出让政策。县级人民政府应组织自然资源、生态环境、水利、农业农村、文旅、应急管理、林草等主管部门建立联动审查机制，提前审查拟设采矿权出让
28、范围，依法依规避让禁止限制勘查开采区，对涉及的国土空间规划、矿产资源规划、生态环境保护、安全生产、用林用草、各类保护区等准入条件出具是否同意办理的明确意见。如出让范围内涉及其他权利人合法权益的，县级人民政府与权利人须达成书面协议,相关权利费用及资产评估价值可纳入出让成本，出让后由县级人民政府支付给原权利人。涉及政府非税收入的，按有关规定办理。四、推进机制砂石资源有效配置在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿，作为机制砂石原料来源，推动机制砂产业规模化发展。固体类采矿权，采矿权许可证有效期限内，在符合开发利用方案的前提下，利用已采出或开采时伴随产生的废石、矿渣和尾矿
29、生产机制砂（已进入尾矿库内的尾矿回采利用需符合尾矿库回采的相关安全管理规定），无需缴纳矿业权出让收益，无需另行办理登记手续。五、引导产业发展方向提倡矿地统筹，鼓励矿山按开采单元进行“夷平式”开采,不留残山残坡。对于“五矿共治”已经关闭的原砂石土矿采矿区域，如具备规模化开采条件，在生态修复责任明晰和有利于周边生态环境改善的前提下，可由政府重新规划，优先纳入集中开采区范围。对于集中开采区外的关闭矿山，可按照自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，通过合理利用废弃矿山土石料的方式保障需求。鼓励和支持有实力的大型骨干企业，通过兼并、收购、整合等方式，对现有砂石资源矿山企业进行整合重组，
30、着力打造开采规范、生态环保、安全生产、集约高效的大型矿山企业。第六章绿色矿山建设和矿区生态保护全面贯彻落实习近平总书记的生态文明理念思想，加强生态文明建设。以绿色勘查和绿色矿山建设为宗旨，打造集约高效、环境优良、矿地和谐的绿色矿业发展格局。第一节全面实施绿色勘查落实绿色发展理念，减少或避免对生态环境造成的不利影响，运用环保、高效的技术、方法、设备和工艺，实现地质勘查、生态文明、社区和谐的多赢效果。明确科技引领绿色勘查方向。鼓励利用“以浅钻代替槽探”、“一基多孔、一孔多支”的矿产勘查技术，加强航空物探遥感和非常规地球化学勘查等技术应用，减少对生态环境扰动和损毁，实现绿色矿产勘查与生态环境和谐。加
31、大推进综合勘查力度。依据矿产勘查任务与性质，统筹规划和优化勘查设计，加强各阶段勘查工作对矿产的共、伴生矿产进行综合勘查与综合评价，避免重复勘查的现象发生，确保矿产勘查与生态环境保护协同共进。第二节稳步推进绿色矿山建设坚持“生态优先、协调发展，示范先行、逐步达标，矿业经济与矿山环境共同发展”原则，发挥本溪市绿色矿山建设条例引导作用，落实企业主体责任，加强部门联动，形成工作合力和政策合力，全面推进绿色矿山建设。一、明确绿色矿山建设方向规划期内，新建矿山全部按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，积极推动已有矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准。重点加快露天开采方式矿山、大中型建筑用砂石类
32、矿山绿色矿山建设。在矿业权出让、延续等审批中，明确矿业权人落实绿色开采的要求。二、强化企业绿色矿业发展理念持续加强宣传培训力度，加强绿色矿山培训，宣传绿色矿山政策法规、建设经验与方法，增强矿山企业绿色发展意识，提高绿色矿山建设水平。三、推进绿色矿业发展机制建设1、积极推动多部门协同创建绿色矿山，保障绿色矿山建设,探索在资源配置、总量调控、财税优惠等方面，制定奖惩制度,落实激励政策。2、自然资源部门应当会同生态环境等部门依据国家、省、市有关规定对纳入绿色矿山项目库的矿山企业开展实地抽查，发现问题，及时整改。3、进入绿色矿山名录库的矿山，如发生矿区范围、开采方法、开采规模等变更，应参照申报程序向自
33、然资源部门提出复查申请，由市级自然资源部门审核，报省级自然资源部门核准。第二节矿区生态保护修复规划期内矿山生态环境得到有效保护和及时治理，历史遗留和无责任主体废弃矿山生态环境逐步得到恢复，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山生态环境修复治理工作体系，矿山生态环境保护与修复取得显著成效。一、新建矿山生态保护与修复严格矿山准入条件，落实企业矿区生态保护修复责任和义务，坚持源头预防，严格审查矿产资源开发利用方案、矿区生态保护修复方案、建设项目水土保持方案等，督促矿山企业制定并落实矿山地质环境治理恢复基金制度，形成“采前有规划,过程能控制，采后可修复”管理制度。二、生产矿山生态保护与修
34、复生产矿山应依据经审查通过的矿山地质环境保护与土地复垦方案开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制年度治理计划，明确年度治理内容、范围、基金使用计划，动态监测矿山开发过程中可能出现的地质环境问题，定期检查地质灾害防治、地貌景观修复、植被绿化、人造景观和土地复垦等保护措施。第七章重大项目落实国民经济和社会发展规划，在本溪县内部署铁矿、长石、硅石和地热资源开发利用重点项目，同时部署滑石矿开采项目，力争取得突破性进展，推动本溪县矿业高质量发展。专栏四本溪县开发利用重点项目序号项目名称实施周期1本溪鹏达矿业有限公司铁精粉生产
35、线扩建项目2023-2025年2金林禾硅石开发项目2023-2025年3辽东宏源长石采选项目2023-2025年4应天意达矿业有限公司钠长石开采项目2023-2025年5小市镇蜂蜜桂子村东叉沟地段地热资源探矿权开发2023-2025年6草和城镇黑峪滑石矿开采2023-2025年第八章规划实施与管理第一节加强组织领导落实规划实施主体责任。县政府各有关部门按照职能分工,强化部门协同与上下联动，进一步细化相关政策措施，形成合力。自然资源主管部门加强协调，及时解决规划实施中遇到的重大问题，明确责任分工。建立健全目标考核制度。矿产资源规划一经批准，严格按照相关法律法规执行。县级人民政府要建立规划实施管理
36、的领导责任制和目标责任制，按照管理职责分解落实目标任务，明确责任分工和考核指标，并纳入本级人民政府年度目标管理体系，统一考核。第二节完善制度体系严格矿业活动规划审查。矿产资源调查评价、勘查、开采等项目立项以及矿业权设置必须符合规划，对不符合规划要求的不得批准立项，不得审批、发证。制定规划年度实施计划。对规划的目标任务提出规划年度实施计划；编制矿业权年度出让计划，有序推进矿业权投放。完善规划实施动态评估机制。县自然资源主管部门要制定规划年度实施方案，要根据地质找矿新进展、经济社会形势新变化和年度管理实际需要，及时对矿产资源开发布局结构、矿业权投放、政府财政出资项目的重点方向和区域进行统筹安排和调
37、整优化，服务找矿突破和矿业发展方向转变严格规划调整程序。确需调整的应由原编制机关向原批准机关提交相应材料，经原批准机关同意后进行规划调整。建立规划数据库动态更新机制，要与规划实施评估工作紧密结合，原则上每年度集中调整完善一次。创新监管方式。实行矿业权人勘查开采信息公开制度，强化对矿产资源勘查、开发与保护的监管。坚持安全第一，全面落实安全生产责任，强化矿产勘查开发安全生产管理。加强对规划实施情况的监督检查，对不符合规划的，应当及时予以纠正，对情节严重的，依法追究相关责任人责任。第三节强化资金保障县级政府要严格落实规划实施管理相关工作经费，保障规划各项工作的顺利实施。县级资金重点保障本级管理矿业权
38、出让前期矿产资源勘查。坚持以市场为导向，充分发挥矿业权市场配置资源作用，积极引导社会资金投入重点区域相关矿产的勘查开发积极探索构建矿山生态保护的新途径、新机制，按照“谁治理、谁投资、谁得益”的原则，积极引导社会资本，特别是国有大中型企业参与矿产资源勘查、矿山生态保护修复、矿业绿色发展等，激发市场活力。第四节完善信息平台按照国家标准，建设县级矿产资源规划数据库，强化规划信息与数据融合。以自然资源“一张图”平台为基础，应用现代信息技术，完善矿产资源规划管理信息系统。加强地方相关地质工作成果资料的管理，做好相关信息资源的整合，实现与矿产资源勘查、开发利用、储量等基础数据库的衔接和共享，提高规划管理的效率和服务水平。第九章附则本规划由文本、附表、附图、数据库组成，具有同等效力。本规划经本溪满族自治县人民政府审核同意，报本溪市自然资源局审查批准，由本溪满族自治县自然资源局会同相关部门共同发布实施。本规划自发布之日起施行，由本溪满族自治县自然资源局负责解释。
