1、新时期公安群众工作新时期公安群众工作新时期公安群众工作新时期公安群众工作一、公安群众工作的实践内涵一、公安群众工作的实践内涵构建和谐警民关系构建和谐警民关系 公安群众工作是公安群众工作是公安机关及公安机关及其人民警察，为了使广大群其人民警察，为了使广大群众认同与支持公安工作众认同与支持公安工作，正，正确理解与认同公安政策、路确理解与认同公安政策、路线、方针，使广大人民群众线、方针，使广大人民群众的治安积极性、主动性、创的治安积极性、主动性、创造性得以充分发挥，以马克造性得以充分发挥，以马克思主义的群众观点和公安工思主义的群众观点和公安工作群众路线为指导，通过各作群众路线为指导，通过各种适当的形
2、式和方法宣传群种适当的形式和方法宣传群众、教育群众、引导群众、众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结动员群众、组织群众、团结群众、服务群众等活动和行群众、服务群众等活动和行为的总称。为的总称。公安群众工作群众理解认同支持教育宣传组织服务公安群众工作的本质公安群众工作的本质其本质就是做人的工作，密切警民关系，核心是正确处理人民内部矛盾（一）服务群众（一）服务群众警力有限警力有限民力无穷民力无穷（二）依靠群众（二）依靠群众（三）依法办事（三）依法办事（四）化解矛盾（四）化解矛盾（五）教育宣传（五）教育宣传二、公安群众工作的三大困境：二、公安群众工作的三大困境：群众不信任、社会不公平与社会
3、不稳定群众不信任、社会不公平与社会不稳定（一）软警力缺失：（一）软警力缺失：群众对公安机关不信任群众对公安机关不信任一是警察执法公信力下降一是警察执法公信力下降 二是警察影响力缺失二是警察影响力缺失 三是警察形象被三是警察形象被“妖魔化妖魔化”（二）社会分层显著：（二）社会分层显著：社会不公平现象增多社会不公平现象增多一是人格不公平一是人格不公平二是机会不公平二是机会不公平 三是交易不公平三是交易不公平（三）社会矛盾尖锐：（三）社会矛盾尖锐：社会不稳定因素增多社会不稳定因素增多1.治安刑事案件高发治安刑事案件高发 2.突发性事件、群体性事件层出不穷突发性事件、群体性事件层出不穷 3.就业问题严
4、峻就业问题严峻 三、公安群众工作困境的症结：三、公安群众工作困境的症结：社会转型中面临着情、理、法的纠葛社会转型中面临着情、理、法的纠葛（一）法制体系不健全：（一）法制体系不健全：职责模糊导致行动迷惘职责模糊导致行动迷惘一是新问题旧法制一是新问题旧法制 环保、食品安全、药品安全和反恐等新型社会环保、食品安全、药品安全和反恐等新型社会治安问题，都存在相关法律没有应时而生，主治安问题，都存在相关法律没有应时而生，主管部门的职责、权限不清晰的问题管部门的职责、权限不清晰的问题 旧办法解决不了新问题，新办法又无从下手旧办法解决不了新问题，新办法又无从下手 二是新法制旧问题二是新法制旧问题二是新法制旧问
5、题二是新法制旧问题（二）警察权与民权失衡：（二）警察权与民权失衡：群众之群众之“矛矛”对着警察之对着警察之“盾盾”警察权是指国家权力中有关警察行使各项职责、办警察权是指国家权力中有关警察行使各项职责、办警察权是指国家权力中有关警察行使各项职责、办警察权是指国家权力中有关警察行使各项职责、办理相关法定公共事务所赋予的权力的总称理相关法定公共事务所赋予的权力的总称理相关法定公共事务所赋予的权力的总称理相关法定公共事务所赋予的权力的总称 公民权的保障与张扬又势必会形成对警察权的制约，公民权的保障与张扬又势必会形成对警察权的制约，公民权的保障与张扬又势必会形成对警察权的制约，公民权的保障与张扬又势必会
6、形成对警察权的制约，而警察权的行使与扩张必然导致公民权的限制而警察权的行使与扩张必然导致公民权的限制而警察权的行使与扩张必然导致公民权的限制而警察权的行使与扩张必然导致公民权的限制过分的警察权的过分的警察权的“零容忍零容忍”、“高泄愤高泄愤”，必然制约警察权的合法性，最终将会影，必然制约警察权的合法性，最终将会影响到整个公民的利益响到整个公民的利益 我们发现转型时期警民关系不和谐，群众我们发现转型时期警民关系不和谐，群众工作难以做好、做通的症结在于：群众指工作难以做好、做通的症结在于：群众指向警察之向警察之“矛矛”呈无序化，警察面对群众呈无序化，警察面对群众之之“盾盾”呈无信化。双方从情感上得
7、不到呈无信化。双方从情感上得不到对方的理解，从伦理上得不到对方的肯定，对方的理解，从伦理上得不到对方的肯定，从法理上得不到正确的解释，从而导致警从法理上得不到正确的解释，从而导致警民冰点关系民冰点关系（三）改革衔接不足：（三）改革衔接不足：改革的断层带来警民关系的裂痕改革的断层带来警民关系的裂痕我国警务改革我国警务改革我国警务改革我国警务改革警务政治化、信息化、警务政治化、信息化、警务政治化、信息化、警务政治化、信息化、社区化同构社区化同构社区化同构社区化同构国际警务发展经历国际警务发展经历国际警务发展经历国际警务发展经历政治时代政治时代政治时代政治时代职业时代职业时代职业时代职业时代信息化警
8、务时代信息化警务时代信息化警务时代信息化警务时代社区警务时代社区警务时代社区警务时代社区警务时代 一方面要利用警察的威一方面要利用警察的威一方面要利用警察的威一方面要利用警察的威权与震撼力，参加各种权与震撼力，参加各种权与震撼力，参加各种权与震撼力，参加各种政治化的维稳行动；政治化的维稳行动；政治化的维稳行动；政治化的维稳行动；另一方面警察在群众工另一方面警察在群众工另一方面警察在群众工另一方面警察在群众工作中要充当作中要充当作中要充当作中要充当“信息员信息员信息员信息员”、“调解员调解员调解员调解员”等多种角色。等多种角色。等多种角色。等多种角色。公安机关未能实现管理与服务的同构，公安机关未
9、能实现管理与服务的同构，表现为表现为虚弱的社会力量整合能力、虚弱的社会力量整合能力、脆弱的矛盾化解能力、脆弱的矛盾化解能力、软弱的社会监管能力。软弱的社会监管能力。（四）公民社会发展欠缺：（四）公民社会发展欠缺：群众工作未能回归群众群众工作未能回归群众从群众中来，到群众中从群众中来，到群众中 在社会转型时期，随着利益分化不断升温，在社会转型时期，随着利益分化不断升温，群众群众“搭便车搭便车”行为比较普遍，在社会治行为比较普遍，在社会治安防控体系建设过程中，往往表现出看客安防控体系建设过程中，往往表现出看客的心理，挫伤公安机关服务群众、了解群的心理，挫伤公安机关服务群众、了解群众的积极性，损害警
10、民和谐关系众的积极性，损害警民和谐关系 四、公安群众工作的路径选择：四、公安群众工作的路径选择：站得更高、看得更远、想得更宽站得更高、看得更远、想得更宽站得更高、看得更远、想得更宽站得更高、看得更远、想得更宽（一）坚持一个理念：（一）坚持一个理念：带着深厚感情做群众工作带着深厚感情做群众工作1.1.明确警民之间的明确警民之间的明确警民之间的明确警民之间的“鱼水鱼水鱼水鱼水”关系关系关系关系 2.密切关注群众的需求密切关注群众的需求（二）明确工作目的：（二）明确工作目的：为群众的福祉做群众工作为群众的福祉做群众工作1.履行好本职工作履行好本职工作 2.强化公安群众工作的社会管理创新强化公安群众工
11、作的社会管理创新3.依法办事，全力维护社会公平正义依法办事，全力维护社会公平正义（三）掌握工作方法：（三）掌握工作方法：用恰当的方法做群众工作用恰当的方法做群众工作1.1.工作方法是做好群众工作的工作方法是做好群众工作的“船船”与与“桥桥”2.公安群众工作公安群众工作“法无定法，贵在得法法无定法，贵在得法”一是因时而异一是因时而异 二是因事而异二是因事而异 三是因人而异三是因人而异 四是因地而异四是因地而异 3.群众工作方法背后的因素与方法同等重要，群众工作方法背后的因素与方法同等重要，甚至比方法更重要甚至比方法更重要保持良好形象保持良好形象友好态度友好态度高效的办事效率高效的办事效率执法公平公正执法公平公正
