1、 重庆市委党校 陈晓莉 （13618212988）公文写作及处理公文写作及处理公文的含义公文的含义公文文种选用公文文种选用 常用公文写作常用公文写作 公文处理程序公文处理程序 广义的公文广义的公文指公务文书，即包括法定公文、事务文书指公务文书，即包括法定公文、事务文书在内的所有用于公务活动的文书。在内的所有用于公务活动的文书。狭义的公文狭义的公文党政机关公文党政机关公文法定公文法定公文中共中央办中共中央办公厅公厅中共中央办公厅、国务院办公厅印发的中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处党政机关公文处理工作条例理工作条例明确规定的文书明确规定的文书“是党政机关实施领导、履是党政机关实施领
2、导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”准准 确确 恰恰当当7/9/20257/9/20256 6党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 党政机关公文格式国家标准党政机关公文格式国家标准通通 知知适用情况适用情况种种类类结构及写法结构及写法写作要求写作要求通知的适用情况：通知的适用情况：适适用用
3、于于发发布布、传传达达要要求求下下级级机机关关执执行行和和有有关关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知的种类：通知的种类：告知性通知告知性通知任任免免通通知知指示性通知指示性通知部署性通知部署性通知颁转性通知颁转性通知国务院关于进一步精简会议和文件的通知国务院关于进一步精简会议和文件的通知国务院关于切实加强爱滋病防治工作的通知国务院关于切实加强爱滋病防治工作的通知国务院关于将国务院关于将 纳入国务院直属序列的通知纳入国务院直属序列的通知关于关于、同志职务任免的通知同志职务任免的通知 中共中央办公厅中共中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅关于印发关
4、于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知的通知通知的结构及写法通知的结构及写法标题：标题：（发文机关（发文机关+）发文事由）发文事由+文种。文种。如如国务院关于制止商品流通中不正之风的通知国务院关于制止商品流通中不正之风的通知受文机关受文机关：正文正文：通知原由通知原由通知的根据、目的通知的根据、目的通知事项通知事项欲让人知（欲让人做）的主要内容欲让人知（欲让人做）的主要内容通知要求通知要求（或固定结语）（或固定结语）生效标记：生效标记：署名署名+印章印章+成文日期成文日期 党党政政机机关关公公文文处处理理工工作作条条例例已已经经党党中中央央、国国务务院院同同意意，现现印发
5、给你们，请遵照执行。印发给你们，请遵照执行。例文 中共中央办公厅中共中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅关于印发关于印发党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的通知的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：解放军各总部、各大单位，各人民团体：中共中央办公厅中共中央办公厅国国 务务 院院 办办 公公 厅厅20122012年年4 4月月1616日日 通知的写作要求通知的写作要求 1.主旨正确主旨正确2.事项明确事项明确3.要求可行要求可行4.颁转性通知的写作要有针对性颁转性
6、通知的写作要有针对性报报 告告适用情况适用情况种种类类结构及写法结构及写法写作要求写作要求适用情况适用情况适用于向上级机关汇报工作适用于向上级机关汇报工作反映情况反映情况回复上级机关的询问回复上级机关的询问报告的种类：报告的种类：按适用情况分按适用情况分汇报工作的报告汇报工作的报告反映情况的报告反映情况的报告回复询问的报告回复询问的报告报告的结构及写法报告的结构及写法标标题：题：发文机关发文机关+发文事由发文事由+文种文种铁铁道道部部关关于于193次次旅旅客客快快车车发发生生重重大大颠颠覆覆事事故故的的报报告告主送机关：主送机关：一般不得越级报告；一般不得越级报告；除上级机关负责人直接交办的事
7、项外，不得以机关名义向上级除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告；机关负责人报送报告；原则上主送一个上级机关原则上主送一个上级机关正正文文：报告原由报告原由（有时可以省略）（有时可以省略）报告事项报告事项（这一部份是报告的主要内容）（这一部份是报告的主要内容）报告结语报告结语（“特此报告特此报告”或或“以上报告，请审阅。以上报告，请审阅。”）生效标记：生效标记：署名署名+印章印章+成文日期成文日期 关于关于 油库漏油事故的情况报告油库漏油事故的情况报告 石油公司：石油公司：7 7月月10-1210-12日，我石油站日，我石油站油库先后进了油库先后进了15000
8、15000吨汽油，吨汽油，因输油管线在第一次进油时发生爆裂，造成漏油因输油管线在第一次进油时发生爆裂，造成漏油250250余吨的重余吨的重大漏油事故。大漏油事故。油库领导积极组织人员，一方面抢修输油油库领导积极组织人员，一方面抢修输油管线，一方面回收漏油管线，一方面回收漏油1515吨，减少了一定的损失，但仍造成直吨，减少了一定的损失，但仍造成直接经济损失接经济损失300300余万元。余万元。经查明，此次事故发生的原因，既有油库安装工程质量问经查明，此次事故发生的原因，既有油库安装工程质量问题，这是造成事故的间接原因；题，这是造成事故的间接原因；又有又有油库领导思想麻痹，油库领导思想麻痹，忽视油
9、库安全生产问题，这是事故的直接原因；还有油库的安忽视油库安全生产问题，这是事故的直接原因；还有油库的安全管理、工作制度均不健全，纪律不严，职责不清，这是造成全管理、工作制度均不健全，纪律不严，职责不清，这是造成事故的第三个原因。事故的第三个原因。事故发生后，我供应站领导及有关人员于事故发生后，我供应站领导及有关人员于7 7月月1313日上午前往日上午前往事故现场调查，在分清责任的基础上，对有关人员进行严肃处事故现场调查，在分清责任的基础上，对有关人员进行严肃处理。理。例文 这次漏油事故损失惨重，影响极坏，教训深刻。问题虽发这次漏油事故损失惨重，影响极坏，教训深刻。问题虽发生在生在油库，但也暴露
10、出我供应站各油库安全工作上还存油库，但也暴露出我供应站各油库安全工作上还存在不少问题。我们平时深入了解不够，检查督促不力，因此，在不少问题。我们平时深入了解不够，检查督促不力，因此，我们也有一定责任。为吸取教训，我站于我们也有一定责任。为吸取教训，我站于7 7月月1414日上午召开了日上午召开了油库安全现场会议，制定了下一步安全工作方案，切实做好油库安全现场会议，制定了下一步安全工作方案，切实做好我供应站安全工作。我供应站安全工作。特此报告特此报告石油供应站石油供应站2012年五年五7月月14日日（印章）（印章）报告的写作要求报告的写作要求1.内容真实准确内容真实准确报告中涉及的内容必须真实准
11、确报告中涉及的内容必须真实准确2.汇报及时迅速汇报及时迅速向向上上级级机机关关汇汇报报工工作作反反映映情情况况必必须须及及时时迅迅速速3.遵守行文规则遵守行文规则请请 示示适用范围适用范围种类种类结构及写法结构及写法写作要求写作要求请示与报告的区别请示与报告的区别请示的适用情况：请示的适用情况：请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示的种类请示的种类请求指示的请示（求示性请示）请求指示的请示（求示性请示）请求批准的请示（求准性请示）请求批准的请示（求准性请示）请示的结构及写法请示的结构及写法标题：标题：发文机关发文机关+发文事由发文事由+文种：文种：省人民政
12、府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示主送机关：主送机关：上一级领导机关或上一级主管部门上一级领导机关或上一级主管部门正文：正文：请示原由（写请求指示的原因或请示批准的理由）请示原由（写请求指示的原因或请示批准的理由）请示事项（请求对什么作出指示或请求批准什么）请示事项（请求对什么作出指示或请求批准什么）请示结语（请示结语（“请予指示请予指示”、“请予审批请予审批”、“妥否，请批妥否，请批复。复。”、“以上内容如无不妥，请批准。以上内容如无不妥，请批准。”）生效标记：生效标记：署名署名+印章印章+成文日期成文日期 例文 市统计局关于拨款修复车库的请示市统计局关
13、于拨款修复车库的请示市人民政府：市人民政府：我我局局原原有有160m2砖砖瓦瓦结结构构车车库库（平平房房）1处处，因因年年久久失失修修于于今今年年突突然然倒倒塌塌，急急需需修修复复。经经测测算算，共共需需资资金金40万万元元。因因我我局局除除行行政政拨拨款款外外无无另另外外资资金金来来源源，故故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。请予审批请予审批附件：附件：1车库修复图纸车库修复图纸2车库修复预算车库修复预算（印章）（印章）市统计局市统计局 20122012年年1010月月2828日日请示的写作要求请示的写作要求 当请才请当请才请行文应当
14、确有必要行文应当确有必要事前行文事前行文一般不越级行文一般不越级行文遵守行文规范遵守行文规范写法正确写法正确用语得体用语得体“请示请示”与与“报告报告”的区别的区别 1.写作目的（适用情况）不同写作目的（适用情况）不同2.行文（呈送）时间不同行文（呈送）时间不同3.内容性质不同内容性质不同4.容量不同容量不同5.写法不同写法不同 意意见见适用情况适用情况种种类类结构及写法结构及写法写作要求写作要求意见的适用情况意见的适用情况：适用于对重要问题提出见解和处理办适用于对重要问题提出见解和处理办法法意见的种类意见的种类：按行文方向分按行文方向分上行意见上行意见平行意见平行意见下行意见下行意见按作用分按作用分建议性意见建议性意见指导性意见指导性意见函函（适用情况）（适用情况）适适用用于于不不相相隶隶属属机机关关之之间间商商洽洽工工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例“第五章第五章 公文拟制公文拟制”、“第六章第六章 公文办理公文办理”作了明确规定作了明确规定签收签收 登记登记 初审初审 承办承办 传阅传阅 催办催办 答复答复 复核复核 登记登记 印制印制 核发核发 起草起草审核审核签发签发
