1、金融产业“十五五”发展规划“十五五”时期(2026-2030年)是区加强金融服务实体经济、深化金融改革、防范化解金融风险的关键时期。做好金融产业“十五五”规划，对于助推区加快建设东北区域金融中心核心功能区具有重要意义。根据区域金融中心发展规划(2025-2030)、区国民经济和社会发展“十五五”规划纲要、金融街发展规划(20232022)等文件精神，特制订本规划。一、“十四五”时期区金融产业发展回顾十四五时期，在市建设东北区域金融中心发展战略的指引下，在区委、区政府的坚强领导下，区金融产业不断健全金融机构体系，激活金融市场活力，推动多层次资本市场建设，加快科技金融融合，优化金融生态环境，强化金
2、融风险防控，全面完成“十四五”规划确定的金融业发展的各项目标和任务。1 .金融支柱产业地位突出。“十四五”时期(2016年-2019年)，全区金融业增加值占全区GDP比重由2016年末15.3%增至2019年末16.2%,占全区服务业增加值比重由2016年末19.6%,增至2019年末36.3%。2016年末，金融业全口径税收占全区总税收22%O2019年末，金融业全口径税收占全区总税收22.3%。2 .金融机构体系逐步健全“十四五”时期，区金融及金融服务机构总数由2016年末570家，增至2019年末1832家。其中：银行、证券、保险、期货等传统金融机构418家，地方金融从业机构共计1414
3、家。3 .金融市场体系发展稳健区金融市场总体活跃，呈现出多元化、多层次、多功能的良好发展态势。2016年末，驻区银行业总部、区域总部实现本外币存款余额占全市总额的57.9%,贷款余额占全市总额的43.7%。2019年末，驻区银行业总部机构实现本外币存款余额占全市61.4%,较2016年增长41.6%；本外币贷款余额占全市53.6%,较2016年增长69.7%o截至2019年末，全区实现证券交易额占全市33.2%o全区实现保险业保费总收入占全市21.5%o4 .多层次资本市场建设释放活力“十四五”时期，区积极开展企业上市扶持，建立上市后备企业库，完善多层次资本市场建设，帮扶企业发展壮大。2016
4、年末，全区上市及挂牌企业共26户，2019年末，全区上市及挂牌企业共208户，增幅达700虬重点拟上市企业风景园林接到全国中小企业股份转让系统精选层挂牌受理通知，有望在2026年底批复上市，成为第一家“新三板精选层”上市公司。5 .科技金融融合示范基地加快建设扎实推进科技金融融合示范基地建设工作，出台区科技金融融合工作实施方案，推进三好街同方大厦科技金融广场建设，“十四五”期间，引进落户股权投资机构65家,投资企业（项目）11个。设立和财O投资基金，按照市场化原则进行运作管理，围绕科技、文化等主导产业，分别建立子基金，激发区域科技发展的内生动力。设立中关村科技金融超市，以中关村领创线上平台、实
5、体空间及区的优势金融机构为支撑，联动开展科技金融服务。6 .金融服务不断加强一是强化对企业扶持力度。为资本市场挂牌企业累计兑现补贴；推进农商行支小再贷款成功投放12户（含个体）；为全区双创企业提供创业担保贷款。2025年疫情期间，为全区2500家重点小微税源企业复工复产免费提供累计100万元免费“复业险”；为全区2850余家小微企业提供平安产险“乐业福”；给予中农置粮、开普医疗等企业落实贷款贴息。二是举办区科技创新类、商贸文旅类融资需求企业与金融机构专场对接会百余场；定期更新金融机构产品及服务汇编，多渠道做好金融产品推介与对接。7 .金融生态环境逐步改善一是优化金融政策环境。积极推进国家及省、
6、市、区金融政策落实，汇总编制银行普惠性信贷产品及银行机构支持中小企业创新金融产品汇编，有效畅通银政企服务通道。二是优化金融信息交流环境。举办东北振兴国际金融大会、东北并购年会、产投大会等大型金融活动，提升金融产业能级，扩大国内外知名度。三是优化政务服务环境。加强综合金融服务平台、企业征信平台建设应用，为企业发展提供强有力的金融支持。8 .金融风险防控工作不断夯实按照2019年机构改革对“7+4”类地方金融从业机构归属地方政府监管要求，区金融局全面开展“7+4”类机构底数普查工作。截至2019年末，全区地方金融从业机构共计1414家。分类摸排金融风险底数，先后开展P2P网贷机构、互联网外汇交易平
7、台、各类交易场所等专项整治工作及金佳金融、乾包网风险处置等工作。对地方金融从业机构开展走访排查，逐户建档造册，将有风险隐患的机构列入重点整治名单，妥善化解各类存量风险。组织开展以“防范金融风险，提高投资安全”为主题的金融风险宣传活动。金融司法环境不断优化，成立全国首家互联网金融法庭。二“十五五”时期面临机遇和挑战（一）发展机遇“十五五”时期，区金融业要有效把握全球金融变革、我国金融体系深化改革开放、新一轮东北振兴和市加快推进区域金融中心建设等重大机遇，积极应对区域经济与金融环境变化带来的严峻挑战，审时度势、加快推进东北区域金融中心核心功能区建设。1 .在全球金融科技创新带来后发金融中心赶超机遇
8、中率先布局。全球大数据、云计算、区块链、人工智能、移动互联等前沿科技在金融领域应用范围持续扩大，金融科技创新层出不穷。金融科技行业的创新发展将对全球金融中心发展格局产生深刻影响，这为我区抢先布局金融科技业态，先行推进金融科技应用，提升金融创新能力与风险控制能力，提供了良好的机遇。2 .在人民币国际化引领金融业深度开放带来国际化发展机遇中积极参与。随着“一带一路”倡议的深入推进，人民币跨境使用范围和领域不断扩大，我国金融业也将在更大的范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争合作，这有利于推进金融开放合作。3 .在金融深化改革带来金融创新机遇中主动探索。以更好服务实体经济和保障金融体系安全为总体目标
9、全面提升金融改革创新力度，完善金融市场体系，降低民营资本进入金融行业门槛，引导市场在金融资源配置中发挥主导作用，为区加强地方金融创新，主动探索，先试先行，加快金融业发展提供了强大动力。4 .在新一轮东北振兴带来的产业金融发展机遇中，培育提升核心竞争力。新一轮东北振兴为大力发展产业金融提供了巨大的市场空间，以及创新产业金融发展机制，有助于提高金融服务实体经济的质量和功能，形成区域金融中心核心竞争力创造良好机遇。（二）发展挑战东北经济深度调整增加资本盈利预期不确定性。受贸易保护主义影响，全球经济增长前景存在较大不确定性，国内经济下行压力大、结构调整任务重。传统产业技术产品升级缓慢，新经济发展滞后
10、新旧动能转换任务艰巨，企业特别是中小微企业困难突显，资本盈利预期不确定性增加，将对建设东北区域金融中心带来重大挑战。区域金融中心激烈竞争增加资源集聚难度。市提出建设东北区域金融中心的目标和具体规划。市其他区县也都加大政策力度和财政投入吸引金融机构、金融人才集聚。区在吸引金融机构、金融资本、金融人才集聚等方面面临激烈竞争。区域金融机构潜在资产风险带来地方金融安全挑战。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力加大，金融机构坏账及不良资产增多等风险不断暴露，给防范区域性系统性金融风险带来严峻挑战。三、“十五五”时
11、期发展要求与目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及第五次全国金融工作会议精神，深入落实习近平总书记在考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以高质量发展为目标，紧紧抓住新一轮东北振兴、系统推进全面创新改革实验等国家战略实施的历史机遇，围绕金融服务实体经济、深化金融改革创新、强化金融风险防控三条主线，有效提升区域金融中心核心功能区的资源集聚力和辐射力，为加快区发展和国家中心城市建设提供强大金融支持。（二）基本原则1 .坚持市场主导。坚持金融服务实体经济，发挥金融在转变经济发展方式、实现社会公平方面的促进作用。统筹金融与经济协调发展，增强金
12、融市场主体活力，发挥好市场在资源配置中的基础性作用。加强市场化思维和手段运用，提高政策资源运用质量和金融资源整合效率，深化经济体制改革，破除制约金融发展的体制机制障碍，提升市场在资源配置中起决定性作用，加大资源投入，创造有利条件，营造良好环境，推进区域金融中心跨越式发展。2 .坚持扩大开放。深化开放机制改革，打造与国际接轨的规则体系，激发区域金融市场活力，全面加快区域金融中心建设，提升国际化水平。在新一轮金融产业调整中争取先机，构建特色化、多元化金融产业发展格局。3 .坚持重点突破。立足区区位优势，坚持特色发展道路，以突出资本要素输血功能和强化金融支撑为目标，集中有限资源、攻坚克难,力争在产融
13、结合机制、金融科技应用、新兴金融发展、信用安全体系建设等重点领域取得关键性突破。4 .坚持创新发展。在全面防控金融风险的基础上，加快金融发展体制机制创新，鼓励金融机构加大金融科技、金融服务和金融制度创新，优化经营机制，丰富金融产品，增强区域金融中心的创新功能。建立创新驱动型金融发展模式，根据市场需求不断拓展金融市场，营造金融产品丰富、金融服务满意、金融监管有效、金融生态优质、金融风险可控的良好发展环境，吸引各类金融要素集聚，支撑金融创新的不断深化和推进。（三）发展目标依托区位优势，集聚金融资源，以金融供给侧结构性改革为抓手，有效服务经济区，突出东北投融资中心、东北产业金融创新中心功能，把区建设
14、成为功能突出、创新力强、开放度高的东北区域金融中心核心功能区。金融生态环境持续优化。形成以法治为基础、满足现代金融高效运行需求的社会信用体系，有效防范和处置区域性系统性金融风险的地方金融监管体系。产业金融体系运行有效。银行、证券、保险等各类持牌金融机构持续增加，金融工具不断创新，政策性担保、政策性再担保、风险补偿基金等政府增信体系不断完善，产业并购基金、政府引导基金、天使基金、创投基金、融资租赁、小额贷款、融资性担保等新型金融业态创新发展。金融科技应用和培育有所突破。金融科技和监管科技应用深化，引领传统金融转型发展；引进培育金融科技项目，形成金融科技企业集聚发展的良好态势。金融集聚载体功能提升
15、区金融产业空间进一步优化，形成政府引领和企业主导并行的集聚区建设模式，创新建设投入机制，提高投入水平，软硬件环境有效改善，高端金融资源承载力充分提高，集聚效应显著。到2030年末,金融业实现存贷款余额增速达到10%以上,多层次资本市场各类企业超过230家。形成金融产业链完整、金融生态环境良好、金融空间布局合理的金融服务体系。（四）空间布局优化金融产业空间布局，着力构建“一轴四区”金融发展空间布局。沿金融街（大街）自北向南，由盛京金融聚集区、南京街金融总部聚集区、三好街科技金融示范区、满融新兴金融聚集区形成“一轴四区”发展脉络与格局。“一轴”金融街（大街）：依托传统金融聚集区资源，大力优化以大
16、街中心的原金融街物理空间，凭借区域内金融监管机构、金融机构总部及区域管理总部集聚的优势，加快推进建设银行省分行资源整合项目，跟踪建信人保、建信信托等项目落地，大力提升金融研究、金融培训、金融智库、金融产品研发、金融文化传播等总部金融职能，进一步促进资源集聚，突出集聚特征和集聚效应，打造有影响力的传统金融资源集聚区。“四区”盛京金融聚集区：依托盛京金融广场，借助总部银行特有的金融资本放大、金融杠杆撬动和辐射带动效应，有效利用盛京金融广场百余万平方米建筑面积的物业空间，重点引进中国进出口银行分行项目，完善口行省分行机构布局，为更好地参与全面振兴和区域性金融中心建设发挥更大作用。南京街金融总部聚集区
17、依托新世界商务中心、宏发（金融）总部大厦，大力引进友利银行、新韩银行总部项目落户。加快推进东北首个碳排放权交易市场建设、设立绿色金融专营机构等方式，探索绿色金融的体制机制，加大绿色金融政策扶持力度，吸引东北地区以及其他地区企业参与交易，成为交易市场活跃、交易品种多样、在全国占有重要地位的区域性交易市场。三好街科技金融示范区：依托三好街科技金融广场、灵滞金融科技创新中心项目、朝阳银行资金运营中心、中金财富东北总部项目，大力发展以创业投资为主导、全面涵盖科技信贷、科技保险、融资租赁、小额贷款、融资担保、商业保理、知识产权交易等多元业态的金融科技体系，满足科技创新企业全生命周期金融需求。加快建设一
18、批金融科技及新兴金融众创空间、孵化器、加速器，打造全链条的金融科技创新创业服务体系，培育一批金融科技龙头企业。满融新兴金融聚集区：依托满融金融科技小镇项目，规划建设围绕金融与科技融合创新生态构建，采用金融服务科技创新和实体经济发展新模式，打造“产、城、融”协调发展的东北金融、科技、文化融合示范小镇项目。进一步推进私募股权基金、创业投资基金、私募证券基金等基金机构集聚，着力引入国内外知名的私募股权基金、创业投资基金、私募证券基金、PPP基金、母基金及配套服务机构。四、“十五五”时期发展路径与措施（一）创新金融支持路径，推动产业优化升级加强金融供给侧改革，大力发展服务新经济的新金融，创新基础设施投
19、融资模式，有力支撑区商贸、科技、文化等主导产业优化升级。L创新消费金融产品和服务，加深商贸金融融合。依托商贸流通业发达的优势和消费转型升级的大势，推动消费金融产品和服务创新，促进金融服务与消费升级、商贸流通产业升级相融合。鼓励大型商贸流通企业与金融机构加强战略合作，开发专属性消费金融产品，提供专业性、一站式、综合化金融服务。积极引进银行消费金融专营机构、消费金融公司、汽车金融公司、互联网消费金融平台等各类消费金融机构，鼓励消费金融公司拓展业务内容，针对电子商务、旅游休闲、教育文化等细分市场提供特色服务。2 .强化金融科技创新，加强科技金融融合。抢抓金融科技创新机遇，大力推广金融科技应用，培育金
20、融科技龙头企业，优化金融科技配套服务体系，推动金融科技产业繁荣发展。加快推动三好街科技金融广场建设、推动天使及创业投资发展等方式，发展科技金融。依托政府引导基金，为科技金融融合提供载体和支撑。充分发挥科技创新、高等教育等领域优势，引导和推动各类新型孵化器、众创空间、金融机构与高校、科研院所多方合作，为创业者提供直接融资支持,为初创期、成长期科技小微企业提供低成本、便利化、全要素的金融综合服务。3 .突出文化特色，促进文化金融融合。通过引导民间资本和境外投资、打造文化资产管理平台等方式，发展文化金融。通过政策引导、项目对接、信息服务、业务培训、信用增进、资金支持等方式，服务于文化企业和金融机构，
21、促进文化与金融对接，扶持骨干文化企业和小微文化企业，搭建文化金融中介服务平台。建立完善多层次、多领域、差别化的融资性担保体系，促进银行业金融机构与融资性担保机构加强规范合作，为文化企业融资提供增信服务。鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。（二）强化资本市场建设，加快发展直接融资积极发展多层次资本市场，加快发展私募股权投资基金，丰富直接融资体系，大力发展地方金融业，畅通金融系统微循环，提高区金融服务辐射功能。1 .强化上市培育。积极引导上市融资，梯次推进企业挂牌上市。加大政策支持和培育辅导力度，深入挖掘和梯度培育一批创新能力强、科技含量高、成长性好的上市挂牌后备企业
22、加强拟上市挂牌后备企业数据库建设，对入库的拟上市后备企业建立上市“绿色通道”机制，优先办理相关审批手续，有效把握科创板、注册制改革的机遇，持续推动优质企业在境内外资本市场上市挂牌。全面走访区内企业，建立拟挂牌上市后备企业资源库，按照挂牌上市标准，实施“一企一案”的培育措施，强化宣传培训1,进行动态培育。2 .发展私募股权投资基金。加快发展创业投资基金。支持金融机构、企业集团和社会资本发起设立各类天使基金和创投基金。鼓励具有资本实力的和管理经验的个人开展天使投资和创业投资活动。加快发展产业并购基金。加快引进专业化产业并购基金，开展市场化资源整合、跨国并购。鼓励上市企业、上市公司子公司与私募股权
23、投资机构合作成立产业并购基金，延伸产业链，拓展新兴业务领域。发挥政府引导基金作用。充分发挥财政资金的引导和放大效应，突出市场在资源配置中的决定性作用，以“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，带动社会资本参与投资区经济社会发展的重点领域和薄弱环节。（三）深化金融改革，扩大金融对外开放大力支持新设各类金融机构，积极引进稀缺金融牌照，做大做强本地法人金融机构，改革创新金融产品与服务，降低社会融资成本，积极扩大金融对外开放。L提升金融配套服务水平。大力支持律师事务所、会计师事务所、投资咨询公司、保险经纪机构、评估机构、资讯信息服务机构、财经媒体、税务代理机构等金融中介服务机构的发展，为金融
24、业发展提供专业化、全方位的配套服务。支持本地中介服务机构拓宽业务范围，鼓励有条件的行业龙头企业加快并购重组，利用多层次资本市场实现做大做强。2 .扩大金融开放力度。鼓励外商投资企业在主板、中小企业板、创业板和境外上市，在新三板、股权交易中心挂牌。支持利用多种融资工具进行融资。允许我区符合条件的企业通过内保外贷等方式融资开展境外投资项目。（四）大力发展新兴金融，完善金融服务体系聚焦高端金融服务，着力推进绿色金融、普惠金融、供应链金融及财务管理等特色新兴金融发展。L推进发展绿色金融。加快推进东北首个碳排放权交易市场建设、设立绿色金融专营机构等方式，探索绿色金融的体制机制，加大绿色金融政策扶持力度，
25、鼓励银行设立绿色金融事业部、绿色支行等绿色金融专营机构，开辟绿色信贷审批专项通道，支持金融机构研发绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色资产证券化等各类绿色金融产品，鼓励社会资本和国际资本发起设立市场化运作的绿色发展基金，支持绿色评级、绿色认证资质的机构等第三方专业机构和专业类公共服务平台发展，不断优化绿色金融发展环境，提升绿色金融发展能级。3 .大力发展普惠金融。引导和支持金融投入小微企业、社会民生等领域，发展普惠金融。支持银行金融机构加强推广普惠小微企业的创新产品和特色服务。加大对中小微企业信用贷款风险补偿、贴息支持。完善小微企业投融资服务平台功能，鼓励金融机构推进小微企业金融服务产品创新，为
26、小微企业提供一站式、全方位的融资服务。4 .积极发展供应链金融。依托区总部企业众多的优势，鼓励商业银行等金融业机构与总部企业等供应链核心企业开展战略合作，围绕供应链核心企业为上下游多个中小型企业提供全面的金融服务，突破金融机构只针对单一企业主体的授信模式，大力发展面向中小企业的应收账款融资、订单授信、存货质押等供应链金融模式，推动供应链金融服务实体经济。支持有条件的龙头企业设立专业财务公司、会计公司或融资租赁公司等金融服务机构，围绕上下游供应商、销售商，为供应链配套中小微企业提供融资、担保服务，将供应链核心企业的良好信用能力，延伸到供应链上下游配套企业，缓解中小企业的融资和担保等问题。推进物联
27、网等金融科技在供应链金融中的应用，大力探索基于物联网技术的动产抵押、大宗商品融资等模式，提升中小企业供应商的融资能力。5 .稳健发展财富管理。鼓励发展艺术品投资基金、大宗商品投资基金、不动产投资信托、碳减排基金、收藏品基金、PPP基金、其他另类投资基金等财富管理机构，鼓励支持银行、信托、证券、保险等各类金融机构创新财富管理产品，做大财富管理规模，打造良性竞争、稳健高效的财富管理产业。（五）强化金融载体建设，优化金融空间布局按照资源集聚、功能互补、错位发展的原则，加强金融载体建设，优化金融产业空间布局。重点推进项目：1 .盛京金融广场项目。依托盛京银行总部入驻所带动的上下游金融产业链，以金融服务
28、金融信息、金融交易、金融创新及金融衍生产业为主体的国际化商业综合体。2 .灵滞金融科技创新中心项目。规划2万平国际金融总部、5万平LOFT总裁服务式公寓、4.9万平5A级写字楼，并搭建全方位商务服务功能，给办公、生活赋予更多新意，以精粹商务综合体雄姿打造城市崭新封面。3 .碳排放权交易市场项目。积极践行五大发展理念，有效落实中央碳达峰、碳中和任务要求，加快建设东北首个碳排放权交易市场，引进绿色产投基金，大力发展绿色金融。目前已在我区注册成立碳排放权交易中心，打造专业从事碳排放权交易的专业化市场平台，多家碳排放权相关企业已入驻平台，各项准备工作基本就绪。区将围绕碳排放权交易中心,构建交易机构、
29、创新基地、产业基金、发展联盟、研发中心五位一体的产业生态，推进成为服务东北地区的环境权益交易中心。4 .满融金融科技小镇项目。规划建设围绕金融与科技融合创新生态构建，采用金融服务科技创新和实体经济发展新模式，打造“产、城、融”协调发展的东北金融、科技、文化融合示范小镇项目。5 .科技金融广场项目。鼓励科技创新与金融创新融合发展，引导和带动社会资本支持创新创业，更好地服务于现代化经济体系的建设。如：开展产业投资基金管理、股权投资管理等业务的市国有企业改革发展基金（有限合伙），开展股权投资管理、供应链产业投资管理等业务的国本国鑫供应链产业投资基金合伙企业（有限合伙），开展产业投资基金管理、股权投资
30、管理等业务的国本国图产业投资基金合伙企业（有限合伙），均为同方科技金融广场快速集聚、高质量发展目标推动下的成果。6 .建信金融产业园项目。引进建信信托、建信养老金等项目，引进隶属于建行总行且独立运作、有利于提升金融创新能力的金融产品研发中心、创新实验室和金融研究院。7 .中国进出口银行省级分行项目。中国进出口银行是由国家出资设立、直属国务院领导、支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行。中国进出口银行拟在增设省级分行，完善口行机构布局,为更好地参与全面振兴和区域性金融中心建设发挥更大作用。8 .知识产权质押融资试点项目。以金融创新和知识产权创新推动科技创新，
31、依托兴业银行、民生银行开展知识产权质押融资试点，对有融资需求并符合知识产权质押融资条件的企业积极推荐，切实帮助本区高新技术企业运用好知识产权质押融资这一方式，缓解科创企业融资难问题。9 .宏发（金融）总部大厦项目。项目占地面积为1.36万平方米，总建筑面积15.6万平方米，着力引进国内知名银行、保险、证券及新兴金融业等金融总部及相关机构入驻,打造成国内知名的金融商务总部大厦。10 .中金财富东北总部项目。中国国际金融股份有限公司是中国首家中外合资投资银行。分公司的业务发展将集中在债券发行、企业重整、财富管理、机构二级市场业务、年金委外、股票产品和交易和股权基金等方面，下一步将围绕国企改革、企业
32、上市、财富管理、融智合作等方面加深合作。IL北方数联金融科技产业园。依托BBD核心技术、产品优势，与银行、保险、证券机构等开展深度合作，打造金融科技品牌。（六）创新金融发展促进机制，提升政府服务水平注重发挥政府“有形之手”作用，改革地方金融服务模式，优化发展政策，加强宣传交流，为产业发展提供有力支撑。1 .优化金融中心发展政策。完善具有区域竞争力的政策支持体系，发挥政策驱动作用，抓好对省、市、区等各项政策落实。根据不同的金融行业、金融机构和不同层次的金融人才有针对性地制定专项扶持政策，加快金融机构和金融人才的集聚。积极争取上级政策支持，支持金融机构开展投贷联动等业务创新。2 .改革地方金融服务
33、模式。提升政府金融决策力。树立“金融强区”意识，加强对区域金融中心建设重大问题、重大项目的研究，全面提高决策能力和服务水平。加强金融培训I,提升对金融业发展的认知水平，更好地把握金融业发展的客观规律。创新地方金融管理体系。优化金融局机构职能，增强监管力量，促进金融发展与金融监管适当分离。构建联动发展机制。强化各部门的沟通协调，完善各部门、金融机构、重点企业之间的信息共享机制，形成工作合力。提升社会金融意识。广泛利用新闻媒体、学术交流、论坛宣讲、公益教育活动等多种形式，加强金融知识的普及，引导企业加强金融工具的运用，引导公众树立金融风险意识。开展智慧金融服务。依托智慧金融信息及综合服务公共网络平
34、台，为企业、公众提供全方位的信息资讯、金融产品展示、投融资对接等一站式、智慧化、便捷服务。3 .加强金融人才引进培养。优化人才发展环境，依托“金融街”，打造国际化、高端化、生态化的人居环境，形成高端金融人才集聚区。健全完善创新人才及创业团队吸引、培养、使用、流动和激励机制，建立金融高端人才储备库，积极吸引、汇集具有丰富金融管理经验和高端专业技能、在业界具有较大影响力的各类金融人才。（七）加强地方金融监管，强化金融风险防控强化地方金融监管与风险防控责任的落实，确保不发生系统性区域性金融风险底线，为区金融业健康稳定可持续发展创造良好的环境。1 .大力发展地方金融业。积极发展地方金融组织。发展壮大政
35、府性担保机构，规范发展商业性融资担保机构，建立健全以政府性融资担保机构为主导的融担保机构体系。鼓励设立科技小贷公司，引导小额贷款公司与科技金融专营机构、私募股权投资基金开展合作；健全小额贷款公司信用评级、风险处置与市场退出机制，积极设立小额再贷款公司，提升小额贷款行业整体实力。支持民间资本发起设立融资租赁公司。鼓励内外资股权投资基金、融资租赁公司、供应链核心企业等发起设立商业保理公司，促进行业健康发展。2 .规范发展地方金融新业态。按照“鼓励创新、防范风险、健康发展”的总体要求，遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，落实监管责任，明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违
36、法违规行为，积极营造扶优限劣的新金融业态发展环境。3 .加强金融机构监督管理。强化金融委监管职责，加强对区内金融机构的监管力度。落实金融机构主体责任，建立健全高效、系统的内部管理体系，健全应急处置预案和机制。重视舆论监督，充分发挥行业协会作用，加强行业自律建设,规范竞争行为，引导金融机构合规经营，维护良好的金融市场秩序。4 .加强金融风险宣传。广泛利用新闻媒体、论坛宣讲、公益活动、线上教育、巡展宣传等多种形式，加强金融知识的普及，加强投资者教育，开展金融知识、金融法规进校园、进社区、进企业等教育活动，引导公众树立金融风险意识，提升公众金融素养和风险防范意识。五实施与保障（一）组织实施加强对全区
37、金融工作的领导和协调，完善政府、金融监管部门与金融机构间的沟通机制，提高政府服务能力和服务效率，搭建金融各业态之间、银企之间的交流合作平台，满足金融企业的个性化需求。持续做好金融服务“绿色通道”，为金融企业落户、发展提供全方位服务。建立金融风险防范机制，配合市金融局以及金融监管部门，建立健全地方金融机构的风险防范和风险管理机制。提高金融统计水平，完善金融信息数据库，加强动态统计分析工作。（二）资金保障建立完善的金融业政策支持体系，创建最佳投资环境。制定金融业扶持细则，细化扶持对象，鼓励和支持各类金融机构和相关企业在区设立和发展。出台相应金融业奖励政策，对积极开展金融创新、为金融业态发展做出突出贡献的金融机构和个人进行奖励。（三）机制保障建立健全规划实施的评估机制，认真开展规划实施年度评估、中期评估和总结评估，及时公布评估结果。建立健全规划实施的动态调整机制，根据评估结果和环境形势变化，开展规划修编对规划目标和发展策略做出适当调整，确保规划顺应新形势、把握新机遇。
