强化资源管理，坚持依法兴林.docx

第 1 页 强化资源管理，坚持依法兴林 特征码 uSRVsllanqtRahgOIKgp * 湖北省罗田县林业局陆懿同志先进事迹 湖北省罗田县位于大别山主峰天堂寨南麓，犹如一颗绿色 的明珠，点缀着鄂东北的三省边陲。改革开放以来，罗田在历 届县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导下，不断加大 对森林资源的保护管理力度，精心组织，科学规划，因地制宜， 合理利用森林资源，使林业绿化成果得到了进一步巩固，森林 资源实现了持续增长，生态环境得到了明显改善。境内森林茂 密，资源丰富，分布着 400 多种珍稀野生植物和栖息着 200 多 种重点野生动物，全县 321 万亩的版图面积中，林业用地面积 220 万亩，活立木蓄积量 367 万立方米，森林覆盖率 66.5%。丰 富的森林资源蕴含着丰富的旅游资源，得天独厚的生态环境带 来了旅游事业的发展，纷纷踏至而来的海内外游客见证了这个 曾名不见经传的山区县变迁，如今已是闻名全国的“板栗之乡” 、 “茯苓之乡” 、 “甜柿之乡” 。 罗田县林业局资源和林政管理股股长陆懿同志从事森林资 源管理工作 18 年来，兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、克已奉 公、默默无闻、无私奉献。他认真铅研林业的各项政策和法规， 第 2 页 探讨摸索适应山区资源管理工作的办法和机制，把一腔热血倾 注在热爱林业的实际行动上，在平凡的工作岗位上忠实实践着 一个共产党人的坚定信念，甘守清贫，不计得失，走遍了千山 万水，想尽了千方百计，吃尽了千辛万苦，为罗田的森林资源 保护管理做了大量而细致的工作，为罗田的青山常在、永续利 用立下了汗马功劳。他身边的领导换了一茬又一茬，但他从未 向组织上提过任何要求，咬定青山不放松，把自己融入大自然 的怀抱，永葆“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的高 尚品德，为培育和保护森林资源契而不舍执著地追求。 一、注重学习，努力提高政策水平和业务水平 作为资源和林政股股长的陆懿深深懂得资源和林政管理工 作是一项政策性、专业性很强，涉及面广、十分复杂的工作， 要想搞好这项工作，必须充分掌握政策，熟悉业务，只有通过 不断加强学习，才能适应林业新形势新任务的需要。他长期以 来，把加强学习作为一项深厚的兴趣来培养，坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻党的十六 大、十六届三中全会和中共中央、国务院关于加快林业发展 的决定 、 湖北省委、省人民政府关于加快林业发展的决定 等政策精神，积极学习两个条例和行政许可法的有关 规定，系统学习和领会林业各项法律法规的精神，不断提高自 己的执政水平，提高驾驴新时期林业工作的本领。通过学习， 进一步增强做好森林资源管理工作的责任感和使命感，使林业 第 3 页 建设的思路更清晰，发展的目标更实际，管理的方法更科学。 在学习政策和专业技术上，他做到了不懂就问，不耻下问， 虚心请教，他除了平时坚持自学外，还经常与同事们一起开展 讨论，对模糊不清的概念和难以把握的政策进行认真研究和探 讨，做到了执行政策不出偏差，依法办事不出问题。他把政策 规定和实际工作紧紧结合起来，融会贯通，灵活运用，使政策 执行到位，又不脱离实际。他通过不断学习和研究，对林业的 各项法律法规熟练精通，并不断根据新政策新精神，组织编写 操作性极强的林业法律法规文件汇编，发放到全县各乡镇各村 组和广大群众手中，使他们加深对林业政策的了解，从而能自 觉地达到知法守法，维护森林资源的目的。而且每年都要对全 系统林政执法人员进行一次法律培训，认真指导林政管理人员 学政策，学法律、学业务，使全县林政管理人员的政策水平、 业务水平大大提高，从而更好地投入保护森林资源的工作中。 二、注重实效，坚持依法治林和保护森林资源 按照新时期森林资源管理的新要求，特别是决定赋予 林业的“双属性”和“双任务” ， “双属性”是对我国林业作出 的一个基本判断，林业既是一项公益事业，又是一项基础产业， 是一个具有双重属性的特殊行业；“双任务”表明林业不仅要 承担好改善生态状况、维护生态安全的任务，而且要承担好满 足社会林产品的需要，促进国民经济发展的任务。陆懿同志认 真当好领导的参谋，及时调整发展思路，改进工作方法，制定 第 4 页 了一系列加强资源保护管理的办法和措施，在加强森林资源管 理、改善生态环境方面，制定了加强林木采伐管理工作的实 施方案 。从前几年的林木采伐“四到堂”制度（采伐林木坚持 当事人、村组干部、护林员、林政人员到堂实行监督采伐）的 基础上，通过试点建立和完善了现在普遍执行的林木采伐“公 开公示”制度，强调了对采伐地点、采伐数量、采伐时间的公 开。同时，在加大监督采伐方面，各基层林业站的工作人员认 真履行职责，坚持对采伐申请人提交的采伐申请进行认真核实， 采前对现场进行作业设计，采中对采伐地点进行实地指导，采 后对采伐情况进行检查验收，及时发现和处理违规采伐行为， 使全县林木采伐管理工作得到进一步巩固和加强，近年来破坏 森林资源的违法案件呈下降趋势，广大群众的法制意识不断增 强，使罗田林木采伐管理工作步入了制度化、规范化、法制化 的轨道。 在森林资源管护过程中，他积极探索，勇于创新，大胆提 出了许多切合实际的办法：一是针对林木采伐容易出问题的实 际，提出并推行公开制和公示制，即：申请采伐林木前，必须 先集体集中讨论，决定是否采伐林木，实行林木采伐申请决定 权公开制；依法取得林木采伐许可证后，将许可证规定的采伐 人、采伐数量、采伐地点、时间和树种张榜公示，实行公示制。 二是对基层林业执法单位和执法人员提出并推行承诺制，即： 个人向单位，下级向上级进行书面承诺，承诺的内容要求全面 第 5 页 具体。三是为了促进办案质量的提高，提出了议案制，即：案 件重大，案情复杂和难点、热点案件的处理意见必须集体集中 讨论决定，实行议案制。通过以上办法的实施，不仅提高了林 业工作者的素质，加大了社会监督力度，而且对资源的管护起 到了重要作用，近两年，全县未发生重特大森林案件，林业执 法人员违法乱纪现象得到了有效遏制。 通过加强综合治理，加大对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、 乱捕滥猎野生动物和乱采滥挖野生植物的行为打击力度，坚持 狠抓资源林政管理工作，认真执行森林采伐限额，从严控制森 林资源消耗，加强对森林资源的综合管理力度，坚持“山上管 死、路上管严” 。不断强化执法队伍建设，健全护林网络，通过 开展形式多样的法律法规的宣传、监督采伐、专项清理、查处 案件等手段，有效保护了森林资源，态环境明显得到改善，山 区小气候的自我调节功能明显增强，水质和空气得到了净化， 许多珍贵的野生动物又重返家园。坚实的生态环境为县域经济 的发展提供了坚固的绿色屏障，人民群众的生活质量不断得到 提高，因而对林业的认识也不断提高，罗田林业的社会地位进 一步增强，为实现罗田林业的跨越式发展创造了条件。 三、清政廉政，做一个默默无闻的忠实务林人 作为林政股长，手中不仅有采伐指标权，还有林地征占用 审核权和对林政管理人员的监督权，对于这些权力他觉得首先 是责任和压力。近几年，他做到了不乱批一个指标，不乱表一 第 6 页 个态，不利用这些权力吃、拿、卡、要，更不做违法乱纪的事。 他多次拒收礼品礼金，拒绝吃请。当有的人说他是苕时，他淡 淡一笑：利用手中权力捞取个人好处是对权利的玷污。不拿身 外之物睡得安稳，办事腰杆硬，无后顾之忧。 他一身正气，正确对待组织、他人和自己。比他后进局机 关的，比他资历浅的，比他更年轻的一个个提拔到了局领导岗 位，许多了解他的人为他打抱不平，他是这样回答的，官不在 大小，能作贡献就行，人不在贵贱，问心无愧才对，既要相信 组织，更要多看别人的长处，别人进步得快，也是我的心愿。 当他听到有的人一味地指责他人的，他不仅不逢场作戏去附和， 反而用大量事实说明人家的优点和长处，体现出公正、正直做 人的品德和气度。陆懿同志就是这样一位心怀林业，情系森林 资源管理的人。 *