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    开发区20XX年信访工作总结.docx

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    开发区20XX年信访工作总结.docx

    第 1 页 开发区 20XX 年信访工作总结 特征码 uEZAhFbotjDQWRqiLawg 20XX 年,开发区的信访工作在市信访局和区工委、 管委会的正确领导下,坚持以*理论和“三个代表”重要思想 为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力履行“民本岳阳”执 政和发展理念,解放思想,紧紧围绕“项目立区、产业兴区、 科技强区、创新活区”的发展思路,严格按照“属地管理、分级 负责”和“谁主管、谁负责”的原则,忠诚履职,信访工作整体 水平不断提高,为开发区经济发展和构建“和谐社会”作出了 积极的贡献。一年来,全区上访总量为 2947 人次,其中进京 1 批 1 人次,到市 421 人次,本级接待 2525 人次,办理上级重要 信访督办件 7 件,管委会和各部门领导包案处理重要疑难信访 29 件,受理群众电话上访 105 次,办理人民群众来信 42 件。 对照目标考核要求,我们主要做了以下四个方面的工作: 一、各级领导高度重视,信访工作地位不断提高 第 2 页 (一)加强组织领导,形成工作合力 4 月 17 日,市委常委、开发区工委第一书记樊进军主持召 开信访工作专题会议,区工委、管委会领导认真听取信访工作 情况汇报,对一些具体问题进行了研究,明确加强信访领导工 作,进一步改善信访局工作条件,在全区范围内选调 2-3 人到 信访局工作,从经费和其他方面都予以保证,做到要人有人, 要钱有钱。要求组织部门对新提拔干部分批安排到信访局挂职 锻炼 3-4 个月。7 月 9 日,区工委、管委会领导召开会议,专 题研究部署我区“大接访”工作,并将 17 个重点疑难信访问题 落实了领导包案;8 月 6 日,开发区工委书记欧江平主持召开 全区信访 WW 工作会议,安排部署了下半年信访 WW 工作。欧书 记指出:当前和今后一个时期,对信访 WW 工作要认清形势,强 化责任,认真落实好 7 月 3 日省委常委扩大会议精神,积极化 解矛盾纠纷,切实解决群众合理诉求,全区信访 WW 工作必须实 现“三个确保” 、 “七个严防”工作目标。由于工委、管委会领 导高度重视,我区的信访 WW 整体合力进一步增强。 第 3 页 (二)加强接访处访,形成长效机制 今年以来,市委常委、区工委第一书记樊进军、区工委书 记欧江平、区工委副书记、管委会主任王雨田多次亲自接待上 访群众,批示信访件,并对信访工作作出重要批示;区工委副 书记、管委会副主任陈硕发对原康王乡粮店和供销社归属等问 题在重要信访呈阅上提出了具体的解决方案;区工委副书记刘 光明对西塘镇有关干部作风、三荷乡周继先恢复党籍等问题作 出重要批示;区工委委员、纪委书记姜献平对康王乡干部违纪、 三荷乡干部违规建房等问题落实了办理责任;区工委委员、管 委会副主任胥棉桃多次亲自到区、市接访,对重大信访问题积 极组织召开有关部门参加的协调会,稳妥解决了白象方便面厂 工伤纠纷、三荷乡车祸事故人道援助、三荷乡敬老院经济责任 问题的调查落实、西塘镇王八安意外死亡困难救助等问题;区 工委委员、管委会副主任林敏伯对三个乡镇农田补偿到位等问 题积极落实办理情况,督促办理结果。各乡镇、局室主要领导 坚持对信访工作负总责、亲自抓、带头包案,带头接访,妥善 处理信访案件。现在,我区接访工作机制日趋完善,较好地完 成了信访工作的各项任务,为维护我区的社会稳定作出了积极 贡献。 第 4 页 (三)积极开展“大接访”活动 开发区成立了以工委委员、管委会副主任胥棉桃为组长的 “大接访”工作小组,以加强对“大接访”工作的领导。7 月 10 日9 月 25 日,开发区工委、管委会樊进军、欧江平、王雨 田、胥棉桃、林敏伯、黄小年、谭国良等 15 位领导坚持每天按 要求率相关部门负责人到信访局“零距离”接访群众,切实为 上访群众解决实际问题。7 月 14 日,开发区工委第一书记樊进 军接待了第一位群众-乌江机筛厂下岗职工骆志亮,在认真听 取骆志亮的诉求后,樊书记真切的说:“老骆等同志的低保问 题,请民政部门抓紧按政策落实” 。从接访室出来,骆志亮高兴 地向同伴转说樊书记的表态:“今天书记亲自接访,帮助我们 解决了生活保障问题,压在心里的石头终于落地了” 。在大接访 活动中,我区接访领导始终坚持认真倾听来访群众诉求,耐心 细致的为来访群众答疑解惑。针对群众在土地征用、企业改制、 劳动社保、军队退伍人员、民政等方面的问题,能当场解决的 当场解决;应当解决,当场不能解决的,按照“属地管理、分 级负责” , “谁主管、谁负责”的原则,向各责任单位交办,限 期处理;对于缺乏事实依据、依法依规不能解决的,当场讲清 道理,做好教育解释工作。通过大接访活动的开展,通海路管 第 5 页 理处阳山、茶园两小区的水电改造、乌江机筛厂原退休老职工 要求解决生活困难、部分退伍军人安置等问题按有关政策和规 定得到了有效的答复。我区“大接访”活动共接待来访群众 1432 人次,解决群众合理诉求 57 件,落实领导包案件 15 件, 落实诉求问题责任单位 21 个,通过大接访活动的开展,群众的 满意度明显提高。 二、突出重点解疑难,信访秩序不断好转 今年以来,我们继续认真学习贯彻国家信访条例和 湖南省信访条例 ,切实落实中央和省、市处理信访突出问题 及群体性事件联席会议精神,积极开展非正常访和重信重访的 集中整治活动,收到了很好的效果。 一是坚持做好劝返教育。我们先后劝阻进京上访人员 112 人次,劝返进京人员 1 人次,劝阻赴省上访人员 213 人次。进 京赴省上访的问题得到有效遏制。 第 6 页 二是坚持解决疑难问题。通过采取梳理排查、分析 研究、定向建议、接访报告、会议交办、领导包案和督查、督 办等形式和措施,对市交办的康王乡粮店和供销社归属、八字 门 19 户宅基地分配、乡镇离任村支书的生活保障、退伍士兵安 置等 15 个信访案件,正在积极督促办理;有效解决了原乌江机 筛厂骆志亮等人的老有所养、康王乡王政荣渔场补偿经济纠纷、 三荷乡廖文祥涉法信访案件经济补偿等 8 个重点疑难案件;采 取有效措施落实了丁景新菜地受损、欧阳佐清牛蛙养殖水淹补 偿、水果市场收费纠纷、康王乡朱爱红地基分配、三个乡镇幼 师的养老保险、西塘镇周正兵反映的村级财务、康王乡金山村 车祸人道援助、康王乡采石场民工工资等问题;妥善解决了原 岳阳县号称“十大癌症”信访问题之一的魏银桂、唐大鹏、王 端珍等的计生并发症问题。4 月 1 日,三荷乡花园村村民廖文 祥因涉嫌寻衅滋事一案被取保候审以后,一直在市委、市政府、 市人大和市直机关职能部门上访,工委委员、管委会副主任胥 棉桃高度重视,牵头成立了廖文祥事件工作小组,胥主任亲自 参与调查、并多次和信访局、白石岭公安分局、三荷乡政府等 单位主要领导一起上门做耐心细致的工作。廖文祥被刑事拘留 第 7 页 以及羁押 132 天,因法检所鉴定结论发生变化,重新认定廖文 祥将他人打成轻微伤其行为不是犯罪行为,撤消了对廖文祥的 一切刑事强制措施,考虑到廖文祥家庭特殊困难,对其一次性 救济现金 4 万元。5 月 5 日,康王、西塘、三荷三个乡镇的幼 师代表 15 人到区上访,反映区教育文化局没有兑现原解聘承诺, 为其购买养老保险问题一直没有落实,详细了解情况后,我们 及时与区工委、管委会主要领导请示汇报,并积极和区劳动局、 教育文化局等单位联系,通过做大量工作,9 月 15 日,三个乡 镇幼师的养老保险问题已经全部落实。其他问题,我们还通过 情况通报、信访动态等形式对特护期和重要信访事项提出意见 和建议,收到很好的成效。 三是坚持依法依规处置问题。在工作中,我们始终坚持两 手抓、两手都硬的原则,对群众合理的诉求,予以支持,积极 想办法落实。对涉访违法行为,一是做到宣传教育到位;二是 坚决制止;三是区分情况依法处置。1 月 9 日,西塘镇高城村 居民王八安帮同村居民黄生华建房时,后屋屋檐突然倒塌,致 使王八安当场死亡,另外两名帮工重伤。下午 2 点,王八安妻 子不满西塘镇政府协调意见,带领亲属 10 多人先到市上访,再 到区信访局缠访,工委委员、管委会副主任胥棉桃亲自接访并 提出三点协调意见,但王八安妻子等上访群众对协调处理不支 第 8 页 持,对处理意见不服,在信访局大哭大闹,下跪求援,通过反 复耐心细致地做思想工作,并对其进行劝诫,信访局局长邓旭 红明确指出其行为已严重影响正常的工作秩序,再不听劝阻将 依法进行处置,晚上十点钟上访群众离开信访局。对于其他重 大信访问题,我们开展干部下访,深入基层和有关部门了解情 况,采取现场办公、有理解决等方式,落实群众的合理诉求。 四是坚持现场督办复杂问题。今年 4 月份、7 月份、10 月 份,工委书记欧江平先后三次带领信访局等相关部门主要负责 人重点督查、督办了三荷乡的计划生育并发症、敬老院经济责 任纠纷;西塘镇的梅花鹿事件、敬老院捐资;金凤桥管理处的 白石村群众利益分配、控建拆违;康王乡的羊角山地基分配、 控建;通海路管理处的八字门 19 户宅基地、拆违等一批信访案 件。现在,我区的信访行为得到了有效规范,信访秩序明显好 转。 三、全方位健全制度,工作机制不断完善 我们把制度建设作为重要工作来抓,坚决按制度办事,按 第 9 页 政策处理问题,有效推动了信访工作的落实,提高了解决信访 问题的工作效率。 一是积极完善应急调处机制。我们先后建立了应急联动、 预测预报、应急响应、后期保障等一整套方案,形成了统一指 挥、反应灵敏、协作有序、运转高效的应急调处机制。11 月 10 日,康王乡金山村摩托车撞人致死事件发生后,我们迅速组织 有信访、公安、司法、劳动、民政等部门人员组成的应急小组, 把守责任位置,分头做好工作,密切关注动态,对问题积极协 调,平息了事态。截止目前,我们已经启动应急联动 5 次,将 每个事态的发展和影响控制在了最小范围。 二是切实落实领导包案制度。各级各部门按“五包”责任 制要求,对重大信访问题由领导包案解决。3 月 21 日,金凤桥 管理处白石岭村群众集访反映砖桥组对征收土地利益分配不均, 金凤桥管理处立即落实由工委委员、管理处书记刘衍义包案处 理,并成立了 3、21 信访事件领导小组,将该信访事件限期解 决好。今年以来,区工委、管委会领导和各乡镇、局室负责人 共包案 29 件,所包案件到期办结率达到 98%以上。 第 10 页 三是认真开展联合接访活动。信访局牵头组织,认真开展 了联合接访活动。3 月 4 日,花果山水果市场个体经营户八十 多人到市集访,我们会同区经贸局、工商分局、区物价局、区 地税局、公安分局等单位积极协调,对上访问题进行落实。3 月 17 日,白象方便面厂 60 多人上访市政府,工委委员、管委 会副主任胥棉桃、严若鹏迅速带领区信访、劳动、经贸、公安、 安监等部门负责人到现场劝返,并组织相关人员召开协调会。 胥主任指出:按照“属地管理、分级负责” , “谁主管、谁负责” 的原则,厂方应向开发区主管领导和相关职能部门及时反映情 况,解决问题,要求白象方便面厂马上解散人员,由区安监局 会同相关部门将此问题解决到位。目前,全区共联合接访 19 次, 处理信访事项 19 起,较好地解决了一批比较复杂的信访问题。 四、着力抓好自身建设,信访作用进一步发挥 第 11 页 我们高度重视信访局自身建设,积极开展“四个一”接访 活动,即“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一 番话语暖心”和干部下访活动,进一步强化信访工作职能。在 组织上,加强了联席会议和信访工作领导小组的职能;在基础 工作上,切实抓好了基层信访工作“七有”建设,乡镇、管理 处的信访办基本上做到了领导落实、组织落实、制度落实和工 作落实。三乡二处都配备了村(场) 、居委会信访信息员,将信 访工作触角延伸到了村组屋场;在队伍建设上,一是加强了信 访干部的政策和业务学习;二是各级基层组织的信访人员得到 巩固和加强,信访局新调入了 2 名人员,三个乡镇和一个管理 处设立了信访办,明确了主任,这些组织措施,为信访工作提 供了坚强的组织保障;在经费和办公条件保障上,工委、管委 会保证了信访工作的正常运转,并进一步改善了信访局办公条 件;在信访作用的发挥上,一是强化了信访排查机制。按照 “发现得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求,要求 各乡镇、管理处和有关部门认真落实矛盾纠纷排查制度,采取 月排查和重大敏感期的排查,专项排查和个案排查相结合的办 法,实行管理跟踪,对防范控制信访、主动化解问题于基层起 到了一定的积极作用。 我们在全区范围内组织了元旦、春节、全国“两会” 、省 第 12 页 “两会” 、奥运火炬传递、湘商大会等重要时期和武广铁路、军 队退役人员、残疾人、拆迁控违、土地征收等重要群体和事项 上的矛盾纠纷排查 33 次,排查出各类重要矛盾纠纷 214 起,并 及时进行了化解和稳控。二是强化了重要信访的交办机制。对 全区受理的 1413 起信访事项,我们进行了转办、交办,对交办 的信访事项,明确要求“交必办、办必果、果必报” ,回复率达 98%以上,真正做到了“事事有结果、件件有回音” ,有力促进 了信访事项的案结事了。三是强化了特殊时期的稳控机制。在 特护期,严格落实责任,实行领导包案,专人负责,积极做好 思想稳定工作,对葛大善、卢四望等个别上访老户和重点人员, 采取了“人盯人”等有力措施。利用思想疏导、有理解决等方 式,着重解决集访、越级访、重复访问题,坚决把可能发生的 各类矛盾、纠纷化解在萌芽状态,稳控在当地,有力维护了特 护期的安全稳定。四是实行量化考核机制。全区加大了对信访 工作全方位的综合考核与考评,量化考核目标,考核结果每月 公布。各乡镇、管理处和各部门对考核结果十分重视,各单位 对职责范围的信访事件,坚持一次教育到位、一次处理到位、 一次落实到位。现在,群众有序上访意识明显提高,信访工作 秩序明显好转。 充分肯定成绩的同时,我们更清醒地看到到我区信访工作 第 13 页 中还存在一些值得高度重视的问题:一是信访总量一直在高位 运行;二是集体访和越级上访仍然居高不下;三是群众期望值 过高,处理问题难度较大;四是乡镇、管理处财政实力差,处 理信访问题经济手段不强;五是职能部门信访意识有待进一步 提高,按要求处理信访问题的职责有待加强。我们将充分认识 信访工作的长期性、艰巨性、复杂性和客观必然性,进一步增 强做好新时期信访工作的使命感、责任感和紧迫感,为开发区 实现“二次创业”目标作出新的更大的贡献! 二 00 九年工作思路: 主要抓好五项工作: 一、抓完善机制 1、完善矛盾调解机制。进一步加强有关部门合作,针对征 地拆迁、社会和谐、城市管理等群众反映的突出问题,按照关 注民生要求,做好社会矛盾调解工作,努力把矛盾纠纷化解在 第 14 页 萌芽状态。 2、完善协调会办机制。发生在各乡镇、管理处和各部门职 权范围内处理的信访热点难点问题,力求由各单位自行组织会 办,在规定的时限内处理报结。对涉及到多部门处理的问题, 实行由区信访联席会议进行集体会办,明确责任单位、处理意 见和处理时限。 3、完善矛盾纠纷应对机制。建立健全应急保障队伍,制定 应急处置预案,保证一旦出现突发问题,随时“拉得出、打得 赢” ,能快速、有效地处置信访各类问题。 4、加强基层基础建设。 (1)切实提高基层化解矛盾的能力 和解决问题的水平。着力将工作重心下移,进一步强化基层基 础工作,在“两个提高” 、 “三个降低” 、 “四个不出”上做好。 “两个提高”就是提高初信初访办结率、提高息诉罢访率; “三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上 访率;“四个不出”就是力争农村发生的问题,解决不出乡镇、 城市居民发生的问题,解决不出社区街道、部门系统内发生的 第 15 页 问题,解决不出本部门本系统、企事业单位发生的问题,解决 不出本单位,把问题解决在基层。 (2)规范信访工作行为和群 众信访行为。大力推行依法信访,切实推进信访工作制度化、 规范化和法制化。进一步加大学习、宣传信访条例力度, 积极引导群众自觉依法行使民主权利,依法逐级有序上访,严 格依法按政策办事。 (3)畅通渠道,确保信访信息及时报送。 继续坚持矛盾纠纷月排查制度,每月 25 日前及时向信访局报送 当月排查情况。 (4)完善工作机构,提高信访工作人员整体素 质。严格处置突发性上访事件的工作预案,掌握工作主动权。 在工作中,对干扰正常的工作秩序,不听劝阻,执意滞留人员, 按照信访条例的有关规定,采取必要的强制措施。 二、抓畅通渠道 1、强化初信初访。按照“一件一袋”新模式要求,进一步 抓好信访事项的处理,提高信访事项处理的力度和透明度,使 第 16 页 信访事项处理公开、公正、公平,主动接受群众监督,始终坚 持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、 无政策无道理地宣传教育到位”的原则,提高信访事项的处理 成功率,彻底改变过去初信变初访、初访变重复访的现象。 2、坚持依法办信。在办理信访事项时,我们当恪尽职守、 认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强 监督、跟踪回访、宣传法制、教育疏导、及时妥善处理。努力 依法行政、依法按政策办事。 3、强化处访措施。一是对区域内的不稳定因素实行滚动排 查,做到宁可错排也不漏排。二是从现在起,组织专门人员攻 坚克难,在杜绝赴省进京访上下功夫,在案结事了上下功夫, 在严格管控上下功夫。三是对无理缠访闹访的,积极配合公安 部门,加大训诫教育力度,引导人民群众依法进行利益诉求。 三、抓“事要解决” 第 17 页 1、解放思想,开拓思路。我们将进一步解放思想,开拓思 路,着眼于新的实践、新的任务、新的要求,在更高层次、更 宽领域,以积极进取、奋发有为的精神认真做好信访工作。 2、转变观念,改进方法。加强对群众来访接待,力行和谐 接访,拉近干群关系,化解矛盾纠纷。坚持以维护群众权益作 为工作的出发点和落脚点,与时俱进,不断改进工作方法,主 动深入一线,了解和掌握社情民意,在推动疑难问题解决上出 实招、下功夫、做。 四、抓源头预防 在工作上,我们将坚持做到“四个到位” ,实现“四个目标” 。 “四个到位”就是合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无 理纠缠稳定到位、触犯法律处理到位;“四个目标”就是历史 积案力争年内解决 95%以上、重信重访力争息访息诉案结事了、 初信初访力争当年不产生新的积案、努力争取进入全市信访先 进行列。 第 18 页 五、抓领导责任 对近两年来已发生尚未办结的群众越级、重复、集体上访 案件,包括那些已做处理但群众不服的案件,区别不同情况, 确定负责领导包案解决。继续坚持“领导接待日”制度,减少 中间环节。加强对信访重点部位的督查,督促问题妥善解决。 按照市委、市政府和区工委、管委会的信访工作要求,按问题 出现的性质和情节,严肃责任追究。

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