1、智能网联汽车产业政策2025年3月5日上午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，李强总理代表国务院向大会作政府工作报告。2025年政府工作报告提出，今年要激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，这是“智能网联新能源汽车”继2024年之后再次被写入政府工作报告。智能网联汽车产业是新一代网络通信技术与汽车、电子、道路交通运输等领域深度融合的新兴产业形态。近年来，我国智能网联汽车产业发展势头强劲，其作为技术革命性突破、生产要素创
2、新性配置、产业深度转型升级催生的当代新质生产力和战略性新兴产业赛道之一，正在获得国家和地方政府更多政策和产业资源的支持和投入。一、国家层面序号政策名称发文机关发文字号发布时间1新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)国务院办公厅国办发(2020)39号2020年10月20日2关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见工业和信息化部工信部通装2021103号2021年7月30日3关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见交通运输部交公路发(2023)131号2023年9月20日4关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知工业和信息化部等4部门工信部联通装(20232172
3、023年11月17日5自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)交通运输部交办运202366号2023年11月21日6关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见住房和城乡建设部建城2023)74号2023年11月27日7“数据要素X”三年行动计划(2024-202阵)国家数据局等17部门国数政策202311号2023年12月31日8关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知工业和信息化部等5部门工信部联通装2023268O2024年1月15日9四部门有序开展智能网联汽车准入和上路通行试点工业和信息化部等4部门/2024年6月4日102024年汽车标准化工作要点工业和信息化部/2024年6
4、月21日11关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知工业和信息化部等5部门工信部联通装函2024181号2024年7月1日12关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知自然资源部自然资发2024139号2024年7月26日13关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知工业和信息化部市场监管总局工信部联通装202545号2025年2月25日二、地方层面北京、上海、天津等地促进智能网联汽车产业发展政策如下表所zjO序号地区政策名称发文机关发文字号发布时间1北京北京市智能网联汽车高精度地图试点工作指导意见北京市规划和自然资源委员会、北京市经济和信息化局
5、京规自发202374号2023年3月28日2北京北京经济技术开发区关于促进智能网联汽车产业高质量发展的若干政策北京经济技术开发区管理委员会京技管发2024)26号2024年10月30日3北京北京市自动驾驶汽车条例2024年12月31日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过/2025年4月1日4上海上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案上海市人民政府办公厅沪府办发(202215号2022年8月23日5上海上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定浦东新区人民政府浦府规(20232号2023年3月21日6上海浦东新区智能网联汽车产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年
6、)上海市浦东新区科技和经济委员会浦科经委(2023128号2023年7月13日7上海上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)上海市人民政府沪府(2023)51号2023年9月15日8上海临港新片区智能网联汽车创新引领区发展三年行动方案(2023-2025年)中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会沪自贸临管委(2023151号2023年10月13日9上海中国(上海)自由贸易试验区临港新片区促进智能网联汽车发展若干政策中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会沪自贸临管规范(2023172023年11月16日10天津天津市加快新能源和智能网联汽车产业发展实施方案
7、2023-2027年)天津市人民政府办公厅津政办发2023)24号2023年9月12日11重庆渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划(20232027年)重庆市人民政府办公厅渝府办2023)3号2023年4月22日12重庆重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案(20232027年)重庆市人民政府办公厅渝府办发202390号2023年11月24日13广东深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施深圳市工业和信息化局等8部门深工信(2023)292号2023年11月25日14广东广州市智能网联汽车创新发展条例2025年1月12日广东省第十四届人民代表大
8、会常务委员会第十五次会议通过/2025年1月20日15浙江关于支持智能网联汽车产业创新示范应用的若干政策(试行)杭州市钱塘区人民政府办公室钱政办发(202413号202年5月10日16浙江浙江省智能网联汽车产业发展行动方案(2025-2027年)浙江省制造业高质量发展(数字经济发展)领导小组办公室浙制高办(202447号2024年12月31日17安徽新能源汽车和智能网联汽车产业生态建设方案安徽省发展和改革委员会/2023年5月28日18安徽安徽省数字基础设施建设发展三年行动方案(20232025年)安徽省数据资源管理局等6部门皖数资2023)33号2023年12月11日19江苏关于促进车联网和
9、智能网联汽车发展的决定2023年11月29日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过/2023年12月8日20湖南关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施湖南省工业和信息化厅等3部门湘工信装备2022)600号2022年12月28日21湖北湖北省汽车产业转型发展实施方案(20232025年)湖北省人民政府办公厅鄂政办发202339号2023年10月27日22河南关于加快新能源及智能网联汽车产业发展的实施意见郑州市人民政府办公厅郑政办(202253号2022年6月2日23河北河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则河北省工业和信息化厅等3部门冀工信装2024)31号202漳月
10、21日24四川支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施四川省人民政府川府发(2024)7号2024年3月6日25陕西加快新能源与智能网联汽车产业发展行动方案(2024-2027年)陕西省制造强省建设领导小组办公室陕制造小组办发2024172024年9月1日26吉林吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案吉林省人民政府办公厅吉政办发20249号202碑5月22日27海南海南省车联网产业发展规划海南省工业和信息化厅琼工信装科(2023)141号2023年7月12日三、主要支持内容与标准国家层面所出台的智能网联汽车产业政策，立足宏观视角，强化顶层设计，着力构建系统完备的产业发展体系
11、以推动自动驾驶、车路协同等技术创新为核心，同步推进技术规范制定与基础设施建设，促进智慧城市与车联网深度融合发展。地方层面出台的智能网联汽车产业政策，则侧重对国家战略的细化落实，结合区域特色制定具体扶持举措，形成上下联动格局，共同助力产业高质量发展。通过对地方层面出台的智能网联汽车产业政策进行梳理分析,可以看出主要聚焦以下内容：技术研发与创新：支持关键技术攻关（如自动驾驶算法、车规级芯片等）、创新成果转化、研发平台建设，加速技术商业化应用。如北京经济技术开发区关于促进智能网联汽车产业高质量发展的若干政策中提出“实施关键技术及产品攻关揭榜挂帅。围绕车路云一体化关键技术、大模型+自动驾驶、高性能座
12、舱芯片等智能网联汽车重点领域发布攻关方向，通过揭榜挂帅形式，发掘一批掌握核心技术的优势单位，根据项目技术创新性和投入情况给予资金支持,每个项目支持金额原则上不超过100O万元”。产业链培育：扶持产业集群发展，对关键零部件配套、产业链延伸合作给予补贴，增强产业链整体竞争力。如郑州市关于加快新能源及智能网联汽车产业发展的实施意见中提出“支持新能源及智能网联汽车产业链项目建设。对新能源及智能网联汽车产业总投资在2000万元以上的新建项目，项目完成投产后，按照项目生产和技术设备投资额的12%给予奖励，最高不超过100O万元。对总投资在500万元以上的智能网联汽车技术改造项目，项目完成投产后，按照生产和
13、技术设备投资额的15%给予补助，最高不超过100O万元”。基础设施建设：投入智能网联道路改造、充换电设施布局，构建车路协同环境，提升产业基础能力。如杭州市钱塘区关于支持智能网联汽车产业创新示范应用的若干政策（试行）中提出“鼓励基础设施建设。对在区内开展融合感知、高精度地图绘制、云控平台开发等测试应用基础条件建设的，经认定符合条件的，给予每个项目最高100万元支持”。示范应用与推广：扩大示范应用场景（如自动驾驶出租车、公交等），对完成示范目标的运营主体给予奖励。如中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进智能网联汽车发展若干政策中提出“支持开展示范运营。鼓励企业在临港新片区开展智能出租、智能重卡、
14、智能公交等示范运营活动，对获得上海市智能网联汽车示范运营资格的主体，自动驾驶行驶有效里程年度累计分别达2000公里、100O公里、500公里的，由临港新片区管理委员会根据示范应用效果分别给予最高不超过5元/公里的资金支持，单个企业享受补贴金额最高不超过100O万元/年，累计不超过3年”。标准制定与认证：鼓励企业参与国际标准、国家标准制定，支持汽车电子认证项目，推动产业规范化发展。如湖南省关于支持新能源汽车产业高质量发展的若干政策措施中提出“支持产业标准制订。鼓励省内企业和机构在新能源汽车（含智能网联汽车、燃料电池汽车）、充（换）电基础设施等领域积极开展技术、测试、检测和安全等标准制订，对主导制
15、订并获批发布具有开创性水平国际标准、国家标准、行业标准、湖南省地方标准的单位，每项分别给予300万元、100万元、50万元、10万元一次性奖励。对参与制订并获批发布具有开创性水平国际标准、国家标准、行业标准的单位（限1家，按制订单位排名先后取靠前1家），每项分别给予60万元、20万元、10万元一次性奖励”。金融支持与资本引进：设立产业投资基金，优化融资政策，缓解企业融资难问题，加速优质项目落地。如深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施中提出“强化资金服务支撑。设立汽车消费金融机构，为新能源汽车消费提供专业化、集成化金融服务。发挥财政资金引导作用，积极吸引龙头企业、产业投资基金和投资机构，建设新能源汽车产业基金体系，完善多元化投融资体系，创新推出车电分离等专项融资产品，制定补短板项目金融政策，推动基础设施RElTS试点，鼓励保险企业优化商业保险保障服务等，建立零部件原材料-整车生产-终端应用全产业链金融支撑体系。完善一核双心多区产业发展格局，支持深汕建设世界级汽车制造城，围绕优化产业空间及配套服务、招引新能源汽车产业链重点项目、推动重点企业提质增效等方面设立深汕汽车城专项资金”。
