1、省生态环境厅水污染防治挂图作战系统升级（2025年）项目采购需求1.项目概况1.1.基本信息LLL项目名称省生态环境厅水污染防治挂图作战系统升级（2025年）项目。LL2.采购人XX省生态环境厅。113.项目总体目标本项目在原有的XX省水污染防治挂图作战系统基础上，进一步强化农村生活污水治理、入河排污口监管等关键工作的信息化应用，构建水生态环境问题发现和推动信息化应用建设，进一步完善系统平台建设，为有序、规范、高效开展XX省水污染防治工作提供助力。本次建设项目主要实现：1、完善入河排污口监管模块。根据国家生态环境部最新颁布相关入河排污口监督管理技术指南对入河排污口监控模块进行升级改造，进一步完
2、善入河排污口动态更新机制，实现入河排污口查、测、溯、治、管全生命周期规范化管理。2、建立水生态环境突出问题管理模块。通过新增水生态环境突出问题管理模块，实现水生态环境突出问题的调度通报、整改落实、跟踪督办闭环管理，推进我省水生态环境质量持续改善。3、完善农村生活污水治理模块。根据“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作要求,新增农村生活污水治理现场排查、问题督办、问题历史记录、监测数据管理、农污资料管理、公众参与等功能模块，支持“省市县乡村“五级生态环境相关部门及工作人员开展农村生活污水治理现场监督管理工作，形成五级覆盖、标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的农村生活污水
3、治理数字化支撑体系，解决目前监管力度不足、现有系统数据准确性差、数据未能运用到闭环管理中等问题。4.提供系统日常运营服务。通过派驻运营人员为水污染防治挂图作战系统提供业务流程优化分析、用户管理与业务变更配置、数据统计分析等运营服务，保障水污染防治相关日常业务能够正常、有序运作。打造农村生活污水治理专题，直观展示全省农村生活污水治理动态信息，辅助各级领导便捷开展管理决策工作。LL4.服务地点XX省生态环境厅。12项目背景为推进全省水污染防治工作，深入贯彻落实XX省人民政府办公厅印发关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案的通知、入河入海排污口监督管理技术指南信息采
4、集与交换、XX省生态环境厅省河长办关于印发XX省水生态环境问题发现和推动解决工作机制（试行）的通知等要求，本项目通过深度完善水污染防治挂图作战系统，加强农村生活污水治理、入河排污口监管等业务信息化支撑，提升水环境精准治理能力。同时，建立XX省水生态环境问题发现和推动解决工作机制，识别水生态环境突出问题和滞后的重点工作，做好分析预警，推动各地问题整改落实。2 .项目预算本项目总预算为X万元。3 .服务期限项目委托服务期限，其中软件开发服务采用以下第（1）种方式，系统业务运营服务采用以下第（2）种方式:(1)以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。以交付验收完成之日起算，交付验收后提供一年
5、运维服务。(2)服务期自2025年X月X日至2026年X月X日止。4 .服务内容4.1 软件开发服务4.1.1 入河排污口管理所建设的功能应当包括：入河排污口排查管理升级、入河排污口实验室检测管理升级、入河排污口实验室检测采样管理、入河排污口溯源管理、入河排污口整治管理升级、待完善问题排污口管理、入河排污口整治进度管理、入河排污口信息交换共享。4.1.2 水污染防治一八线工作应用升级4.1.2.1 入河排污口管理移动端升级所建设的功能应当包括：入河排污口排查管理升级、入河排污口实验室检测管理升级、入河排污口实验室检测采样管理、入河排污口溯源管理、入河排污口整治管理升级、水源标识牌管理。4.1.
6、2.2 农村生活污水治理监管移动端所建设的功能应当包括：农村生活污水治理基础信息、现场排查升级、问题督办、示范专区、农污资料、公众参与。其中，农村生活污水治理基础信息、现场排查升级、问题督办、农污资料、公众参与，5个功能需要演示。4.1.3 处务工作管理所建设的功能应当包括：周期任务管理、多级标题配置管理。4.1.4 水生态环境突出问题发现及推动解决工作管理所建设的功能应当包括：水生态环境突出问题清单管理、水生态环境突出问题预警提醒管理、水生态环境突出问题核实填报管理、水生态环境突出问题纳入长效监管管理。4.1.5 水利水文数据管理对接省水利厅、水文局的水文数据、雨量数据等数据，并进行综合分析
7、所建设的功能应当包括：水利厅-水文站基础信息、水利厅-水文站河流水情信息、水利厅-水电站基础信息、水文局-雨量测站基础信息、水文局-雨量信息、水文局-水情预报信息、水文局-河道水情信息。4.1.6 农村生活污水治理监管升级所建设的功能应当包括：农污基础数据管理、现场排查管理升级、问题督办管理、自然村问题历史记录管理、农污监测数据管理、农污资料管理、公众参与管理。其中，农污基础数据管理、现场排查管理升级、问题督办管理、农污资料管理、公众参与管理，5个功能需要演示。4.2 系统业务运营服务4.2.1 XX省水污染防治挂图作战系统业务运营服务所提供的运营服务应当包括:业务流程优化分析、用户管理与业
8、务变更配置、技术咨询运营服务、外部门数据对接、异常数据处理服务、制图及定期更新服务、饮用水水源保护区清单及批复文件梳理和更新、饮用水源保护区矢量数据和基础信息更新、饮用水水源保护区矢量数据规范性审核、饮用水水源保护区矢量数据上报整理服务、数据统计分析。4.2.2 XX省水污染防治挂图作战系统专题运营服务所提供的运营服务应当包括:业务指标体系设计服务、业务卡片全过程服务、主题图全过程服务、农村生活污水治理数据处理运营服务、专题日常运营服务。5 .服务要求5.1 技术要求5.LL总体技术要求项目实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突
9、出重点、分步实施。5.1.2.技术路线（1）适配ARM架构芯片，基于信息技术创新操作系统、数据库和中间件，使用B/S架构，部署在省政务云。（2）通过安全可靠的基础开发环境，实现统一的项目、需求、代码、测试、运维监控管理，在开发环节即开始解决适配、知识产权的问题，实现知识资产全过程管理。（3）构建安全可靠的数据安全防护体系，做好人员、技术和管理制度的有机结合，有效防范数据风险。51.3.性能要求5.1.3.1可靠性需求系统支持7*24小时不间断运行，系统访问正常且运行稳定，操作无异常退出的情况，系统运行有效率95%.系统拥有完善的数据备件、恢复机制和安全保障机制。系统对重要数据的删除操作，系统有
10、警告及确认提示。对重要数据输入时系统能进行检查，并对用户的非法输入值给出对应的提示信息。5.1.3.2易用性需求由于系统使用对象的多样性，包括政府部门领导、管理人员、业务人员等,信息系统的设计能够适应不同层次用户的要求，具有良好的易用性，以最大程度地减少系统培训和系统支持的成本。系统界面整洁、友好，能以适当的方式引导用户的操作，快速完成用户指定的任务。系统具有较高的适配性，能满足笔记本电脑、台式电脑等不同终端的应用。5J33响应速度需求系统支持并发操作（写操作）用户数大于500人。百万目录数据量（带全文检索），客户端响应时间最大不超过5秒，一般控制在2秒内。一般性数据保存、修改、删除等操作的响
11、应反馈速度最大不超过3秒，一般控制在2秒内。51.4.数据及接口要求具体数据与接口需求以项目实施阶段需求调研为准。51.5.兼容性要求可以实现跨平台兼容性，将系统部署到不同的操作系统上，提供了更大的灵活性和可移植性，能够轻松迁移系统到其他平台或云环境，以满足未来的需求。51.6.安全要求根据信息安全技术-网络安全等级保护测评要求（GB/T28448-2019）等标准要求，配合对项目涉及的信息系统开展网络安全等级保护测评工作。5.1.7.测试要求配合第三方验收测评机构开展验收测评，如经过验收测评需要进行整改，则整改直至达到相关要求。52管理要求5.2 L服务人员供应商须书面承诺，如在项目实际执行
12、过程中发生项目负责人不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目负责人，供应商必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目负责人并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。供应商承诺的项目负责人和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；供应商如中途更换项目负责人和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于8人。供应商需派出1名项目负责人，具有生态环境相关专业的副高级（或以上）工程师职称，并提供相关资质证书。累计工作时长不少于8人月。供应商拟派参加本项目的项目组成员（除项目
13、负责人外），至少7名具有计算机或生态环境相关专业副高级或以上工程师职称或具有计算机或生态环境相关专业中级工程师职称，并提供相关资质证书。运营服务累计工作时长不少于69人月。服务团队中至少1人驻场（非项目负责人），提供上述人员与供应商（供应商）自2024年10月以来任意一个月供应商（供应商）为其缴纳的社保证明（须至少体现养老保险）材料复印件。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.2.进度要求5.2.2.1 软件开发服务实施计划项目软件开发服务周期计划为
14、12个月。项目里程碑计划严格按照本服务项目的实施任务和进度要求，通过关键节点、里程碑事件的监控，来控制项目工作的进展和保证实现总目标。本服务项目里程碑计划如下：（T表示项目合同签订日期）工作内容里程碑事件时间项目启动阶段项目建设方和承建方组成项目小组，明确各自职能及分工，确认对接人员T+10需求调研、分析阶段对系统功能、应用场景进行需求调研，完成务业务需求调研和需求分析T+45系统设计阶段完成软件架构设计、功能设计、数据库设计等工作T+75实施开发阶段完成软件开发和内部测试T+180系统部署现场部署系统，并对部署系统进行验证T+195试运行阶段系统上线试运行T+210验收配合用户进行系统验收T
15、365项目软件开发服务阶段里程碑及成果:序号项目阶段交付物1调研和需求分析阶段需求规格说明书2应用系统设计和开发阶段概要设计文档、详细设计文档、数据库设计文档、系统接口文档3应用系统测试阶段应用系统测试方案、应用系统测试报告4上线运行阶段试运行报告、系统操作手册、系统维护手册5用户培训阶段培训方案、培训教材6质保服务阶段人员配置方案、售后服务方案、运维服务记录5.2.2.2系统业务运营服务实施计划项目业务运营服务实施周期为12个月，具体时间以项目合同为准。进度安排及项目里程碑计划如下：（T表示项目合同约定的启动时间）：序号工作阶段计划活动里程碑时间阶段1启动阶段项目启动项目启动会T+0-T+
16、102实施阶段项目实施完成交付物编制T+3653验收阶段项目验收完成项目验收工作T+365系统业务运营服务阶段成果：定期提供XX省水污染防治挂图作战系统运营服务月报、重点国考攻坚断面图册，验收前提供XX省水污染防治挂图作战系统运营服务总结报告、基于地图与卡片化的农村生活污水治理专题可视化界面一套。52.3.组织实施要求使项目按质、按量、按时及有序实施，供应商应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良
17、好的服务环境，确保项目的顺利实施。52.4.文档管理要求供应商应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，供应商按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。1.1.5. 质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度,供应商应建立项目质量管理体系,包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3. 验收标准完成所有服务内容后，由供应商提出验收申请，采购人应于供应商提出验收申请后组织验收。采购人根据供
18、应商提供的项目成果物，组织专家进行验收并出具验收意见。具体验收标准如下：1 .按照XX省政务服务和数据管理局制定的XX省省级政务信息化项目验收前符合性审查细则要求，通过项目验收前符合性审查，以XX省政务服务和数据管理局出具的意见函为准。2 .按省生态环境厅和监理方验收要求提供全部项目成果，包括软件成果、项目文档等。54其他要求5.4. L服务响应要求1 .服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由供应商承担。2 .系统出现故障时，供应商7x24小时服务响应，技术人员应在接到报障后2个小时内到现场处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.4.2 .资产权
19、属1 .本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2 .供应商、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第(1)种方式处理：(1)供应商负责开发软件服务，包括代码编写、调试、测试等开发工作，供应商为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人单独所有。(2)供应商负责提供定制软件租赁服务，采购人基于本合同约定委托供应商定制开发的产品、程序、服务等的知识产权归甲、供应商共同所有，供应商应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；供应商在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等
20、的知识产权归开发者所有，共有部分仍归甲、供应商共同所有。供应商根据采购人授权，利用项目成果申请的商标、专利或输出的图片、视频等受知识产权保护的成果物，采购人有权无条件永久使用。（3）供应商负责提供运营服务或成品软件租赁服务，供应商为履行本合同义务所形成的所有服务成果的知识产权（除成品软件开发涉及的知识产权）归采购人单独所有。（4）本项目仅包含基础设施服务租用或运维服务，不涉及知识产权权属转移。3 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。数据资产的管理应遵循财政部关于加强数据资产管理的指导意见（财资2023）141号）及其他相关法律、法规、政策要求。4 .本项目所涉服务成果的知识产权由采购人单独所
21、有的，采购人在保持知识产权归属不变的前提下，授权供应商在依托“X复用”进行复用推广的范围内使用以下权利：（1）软件著作发表权的使用，供应商有权将基于本项目服务成果提炼形成的产品、组件上架“X复用上架产品、组件的软件著作权归属与本项目服务成果保持不变，供应商应在“X复用”上明确说明采购人单独享有上架产品、组件的软件著作权。（2）软件著作权修改权与复制权的使用，供应商依托“X复用”复用推广本项目服务成果或提炼形成的上架产品、组件时，可按照复用需求复制和修改本项目服务成果，形成复用案例并上架“X复用L并向采购人报备复用案例。（3）除第（1）、（2）款授予的权利外，供应商依托“X复用”进行复用推广涉及
22、软件著作署名权、发行权、出租权、信息网络传播权、翻译权以及采购人享有的其他权利的使用，须事先经采购人书面同意或与采购人另行签署书面补充协议确定。（4）供应商须事先经采购人书面同意或与采购人另行签署书面补充协议的情况下，才能在“X复用”范围以外以任何形式使用本项目服务成果或上架产品、组件的相关全部或部分知识产权权利。5 .本项目所涉服务成果中，对于知识产权由甲、乙双方共同所有的部分，在保持知识产权归属不变的前提下，双方约定在依托“X复用”进行复用推广的范围内按以下方式行使权利：（1）软件著作发表权的使用，采购人将本项目服务成果形成应用案例，供应商提炼形成产品、组件，供应商应在上架“X复用”时明确
23、说明甲、乙双方共同所有软件著作权的情况。（2）软件著作修改权与复制权的使用，甲、乙双方依托X复用”复用推广本项目服务成果时，供应商可按照复用需求复制和修改本项目服务成果，形成复用案例并上架“X复用L并向采购人报备复用案例。（3）除第（1）、（2）款授予的权利外，供应商依托“X复用”进行复用推广涉及软件著作署名权、发行权、出租权、信息网络传播权、翻译权以及其他权利的使用，任何一方使用时应事先书面通报对方并对外明确软件著作权共同所有的情况。未经采购人同意，供应商不得转让、质押、赠与等任何方式处置其享有的软件著作权或其组成部分的著作权或相应权益;否则，为无效行为且严重侵权,须赔偿采购人全部损失。（4
24、供应商在“X复用”范围以外使用双方共同所有知识产权的，应由采购人双方书面协商一致后行使，供应商应当保证合法合规使用双方共同所有知识产权，否则造成采购人损失的，供应商还应承担全部赔偿责任。（5）供应商申报商标权时应经采购人同意，明确采购人有权无条件永久使用商标权。6 .供应商提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保二级等方面的有关规定和要求。7 .供应商保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因供应商提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益,导致该第三方追究采购人责任的，供应商应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失
25、8 .数据资产建档建卡服务：按采购人要求，配合完成本项目关联系统的数据资产、数字化资产建档建卡，包括但不限于：系统登记、资产清查盘点、建立并完善资产信息卡等工作。具体建档建卡要素和格式须符合财政部关于加强行政事业单位数据资产管理的通知（财资2024）1号）、固定资产等资产基础分类与代码（GB/T14885-2022）等国家和XX省相关政策，以及采购人内控制度的要求。供应商需保证其交付工作即数据资产信息的齐全性、准确性和真实性。5.4.3 .保密要求1 .供应商应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失
26、2 .供应商不得擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息;不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。供应商在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或供应商内部与该项目无关的任何人员。3 .供应商对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会
27、议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。5.4.4 .监理要求供应商须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的监理。6.付款方式本项目计划分3期支付，具体支付方式和时间如下：首期款：签订合同后，供应商书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人10个工作日内按XX省财政资金管理规定的程序申请向供应商支付合同金额的25%O进度款：项目上线试运行后，供应商书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人10个工作日内按XX省财政资金管理规定的程序申请向供应商支付合同金额的40%o尾款：项目通过验收后，供应商书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人10个工作日内按XX省财政资金管理规定的程序申请向供应商支付合同金额的35%o项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行,对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
