成都市第十三次党代会报告精神解读.docx

第 1 页 成都市第十三次党代会报告精神解读 特征码 gIvjeMYfnfyGTsHRIFDB * 成都市第十三次党代会报告精神解读 一次盛会记载一段光辉历史，一份报告开启一个崭新征程。 成都市第十三次党代会从思想上政治上组织上为成都今后一个 时期改革发展稳定奠定了坚实基础、提供了坚强保证。党代会 上，省委常委、市委书记范锐平同志所作的报告，是一个站高 谋远、总揽全局的报告，统一思想、凝聚共识的报告，求真务 实、与时俱进的报告，鼓舞人心、催人奋进的报告，是指导和 推动今后一个时期全市经济社会发展的纲领性文件。 报告旗帜鲜明 核心凝聚力量，理论指引方向。党的十八大以来，习近平 总书记站在时代发展和战略全局高度，围绕治党治国治军、改 革发展稳定、内政外交国防等方面，发表了一系列重要讲话， 以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了一系列治国理政新理念 新思想新战略，成功开辟了中国特色社会主义新实践新局面新 境界。 报告强调，我们必须坚决维护以习近平同志为核心的 第 2 页 党中央权威和集中统一领导，坚持把学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治 任务，统揽成都工作、指导成都实践。 报告强调，20XX 年，习近平总书记在四川视察时，作 出了坚定不移抓好发展第一要务、转变经济发展方式、保障和 改善民生、加强和改进党的建设等重要指示；今年全国两会期 间，习近平总书记参加四川代表团审议时发表了重要讲话，着 眼党和国家全局，从深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不 移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正政治生 态等方面提出了重要要求，为成都在新的起点上推进各项事业 发展，提供了根本遵循和行动指南。 报告强调，省委对成都发展历来高度重视、寄予厚望， 提出了“成都要抢抓重大历史机遇，发挥首位城市辐射带动作 用”等一系列重大要求，寄予了“加快建设全面体现新发展理 念的国家中心城市，为全国全省大局作出新的更大贡献”的更 高期望，为成都未来发展指明了前进方向、注入了强大动力。 报告鼓舞人心 报告提出的“一个总体目标” “五个城市” “五中心一 枢纽” ，为我们描绘了令人期待的宏伟蓝图和美好愿景。这既是 对历届市委特别是十二届市委确定的指导思想、发展目标、重 大战略的一脉传承，又是根据新形势新任务、新机遇新挑战对 既有战略部署的丰富、完善、提升，充分体现了新一届市委对 第 3 页 经济发展规律、城市发展规律、现代市场规律、管党治党规律 的深刻认知，充分体现了新一届市委的政治意识、使命意识、 担当意识、责任意识，充分体现了新一届市委对人民、对城市、 对历史高度负责的政治品格。 报告确立了未来五年成都城市发展的总体目标：建设 全面体现新发展理念的国家中心城市。这是全市人民为之不懈 奋斗的共同目标，是我们继续前行的强大动力。 20XX 年 4 月，中央实施的成渝城市群发展规划提出成 都要“以建设国家中心城市为目标” ，这是中央着眼完善全国城 镇体系、促进区域协调发展、提升特大中心城市辐射力带动力、 赢得全球城市竞争作出的重大战略部署，是党中央国务院赋予 成都的新使命。 关于建设什么样的国家中心城市,报告指出，建设全面体现 新发展理念的国家中心城市，就是要坚持把创新作为引领发展 的第一动力，坚持统筹兼顾、综合平衡，坚持把生态文明建设 放在更加突出的位置，坚持以大开放促进大发展，坚持人民城 市为人民，统一思想，协调行动，引领推动成都发展朝着更高 质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。 为把宏伟蓝图变为美好现实， 报告提出，要遵循规律，稳中 求进，改革开放，创新发展，为建设全面体现新发展理念的国 家中心城市而奋斗。全市各级党组织和党员干部要提高政治站 位、勇担历史使命，深化对标管理、推进比学赶超，全方位提 第 4 页 升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全 方位提升生活品质，把新发展理念转化为城市建设发展的生动 实践。 习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大 发展理念，以深邃的历史眼光和宏阔的全球视野，科学回答了 关系我国长远发展的重大理论和实践问题，是我们党在发展理 念上的又一次重大创新，是“十三五”乃至更长时期我国发展 思路、发展方向、发展着力点的集中体现。 报告提出，建设 “五个城市”：建设创新驱动先导城市，就是要坚持把创新作 为引领发展的第一动力，基本建成国家创新型城市、具有国际 影响力的创新创业中心。建设城乡统筹示范城市，就是要坚持 统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层 次和水平，继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。建设美 丽中国典范城市，就是要坚持把生态文明建设放在更加突出的 位置，让市民在大都市也“望得见山，看得见水，记得住乡愁” 。 建设现代化国际城市，就是要坚持以大开放促进大发展，大幅 提升城市国际知名度、美誉度。建设和谐宜居生活城市，就是 要坚持人民城市为人民，让市民生活更幸福，让城市未来更美 好。 国家中心城市肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、 引领区域发展，不是一个口号，不是一个概念，需要在成都服 务全省跨越发展、服务西部大开发、服务“一带一路”战略中 第 5 页 体现。 这就要求，成都必须瞄准影响城市发展的关键战略领域， 找准在全国、全球城市体系中的位置，构建支撑国家战略、完 成国家使命的功能体系。为此， 报告提出，切实增强“五中 心一枢纽”功能。增强西部经济中心功能,加快建设面向亚欧、 辐射西南的经济中心;增强西部科技中心功能,全面提升城市创 新力、创业力、创造力;增强西部金融中心功能,全面建成具有 国际影响力的西部金融中心;增强西部文化中心功能,全面提升 城市文化影响力、凝聚力、创造力;增强西部对外交往中心功能， 加快建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市;增 强综合交通通信枢纽功能,构建通达全球、衔接高效、功能完善 的国际性综合交通枢纽，加快打造“一带一路”的重要信息通 信节点、数据中心和国际信息港，初步建成国际性区域通信枢 纽，从而进一步提升成都在全球竞争格局、区域协同发展中的 影响力、辐射力和集聚力。 报告彰显成都特色 报告坚持问题导向，立足成都发展实际，继承和发扬 历届市委探索和积累的好做法、好经验，既宏观把握，又中观 布局，更微观落子，具有鲜明的成都特色。 在坚定发展信心的同时，面对新形势新任务的更高要求， 报告 强调，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，更加注重践行 新发展理念，坚定推进供给侧结构性改革；更加注重遵循发展 第 6 页 规律，全面提升城市综合竞争力；更加注重贯彻以人民为中心 的发展思想，全面提升市民的获得感；更加注重纵深推进全面 从严治党，巩固发展风清气正的良好政治生态。 围绕“怎样建设国家中心城市” ， 报告从城市空间、城市动 力、城市经济、城市文化、城市民生、城市治理六个方面以及 党的建设方面，进行了有针对性的具体部署。 城市空间方面。 报告提出，构建成都平原经济区、大都市区、 区域中心和功能区、产业园区和特色镇四个城市层级，形成分 工合理、层级清晰、有机衔接的大都市城市体系。同时，充分 延续历届市委、市政府向东、向南发展的战略布局，提出重塑 城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力。重点是优 化市域城镇空间格局，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优” ， 促进城市可持续发展。构建“双核联动、多中心支撑”网络化 功能体系，建设新的增长极核；把国家中心城市的功能定位与 城市总体规划布局有机衔接，加快形成先进制造中心、科技创 新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业 中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域多中 心发展格局。 城市动力方面。 报告提出，要加快推进新旧动能接续转换， 形成以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，努力让 人人都有创新创业机会，处处都有创新创业活力；坚持以系统 思维和问题导向谋划推进改革，进一步释放市场活力；坚定不 第 7 页 移鼓励支持引导民营经济健康发展，让成都成为民营企业和民 营经济发展的沃土。牢固树立“更全面、更深入、更务实”的 新开放观，以新开放观服务全省跨越发展、服务西部大开发、 服务“一带一路”战略。牢固树立“不唯地域、不求所有、不 拘一格”的新人才观，让“蓉漂”成为时代风尚。让为成都发 展作出贡献的人才受到社会尊重、拥有更加美好的未来。 城市经济方面。 报告提出，产业是城市经济发展的命脉， 要坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进，实现三次产业 良性互动、融合发展，增强城市产业支撑力。 报告提出了三 个方面的主要任务，即培育先进制造业新优势，打造现代服务 业新引擎，构筑都市现代农业新高地。 城市文化方面。 报告提出，发展“创新创造、优雅时尚、 乐观包容、友善公益”的天府文化，让天府文化成为彰显成都 魅力的一面旗帜，让人文成都别样精彩，让人文成都享誉世界， 让人文成都勇立时代潮头，让人文成都闪耀真理光辉，为建设 国家中心城市、世界文化名城和实现城市永续发展提供丰厚滋 养、文化沃土和创造源泉。 城市民生方面。 报告提出，要以市民感受为导向，努力 使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。全 面提升就业和社会保障水平，让大爱阳光照亮每个角落，让党 的关怀温暖每个家庭。铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域 增绿，重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景，让市 第 8 页 民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。 城市治理方面。 报告提出，要遵循特大城市治理规律， 学习借鉴国际先进理念，加强依法治理、推进系统治理、提升 智慧治理、强化精准治理，让法治成为城市最显著、最核心的 竞争优势，激发广大市民参与城市治理的主人翁意识，确保城 市安全、社会安定、市民安宁，让城市更有序、更安全、更干 净。 党的建设方面。 报告提出，要坚定不移推进全面从严治 党，并从坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统 一领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用， 大力提升领导和建设全面体现新发展理念的国家中心城市的能 力，培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍，着力构建以党组 织为核心的新型基层治理体系，深入推进党风廉政建设和反腐 败斗争 6 个方面作出了具体部署。 *