1、高新区智慧卫生监督管理系统需求书一、需求调查方式本项目调查采用实地考察、座谈交流、问卷调查、专业机构调研分析等多种形式。二、需求调查结果1项目使用单位与职能本项目相关使用单位主要是高新区社发局，其主要职责为：落实国家、天津市下达各项卫生监督任务，执行监督在管企业、医疗机构、公共场所、供水单位等300余家,覆盖卫生执法事项200余条。2项目建设单位与职责本项目相关使用单位主要是高新区社发局，其主要职责为：落实国家、天津市下达各项卫生监督任务，执行监督在管企业、医疗机构、公共场所、供水单位等300余家,覆盖卫生执法事项200余条。3项目建设现状和目前存在的问题3.1目前存在的问题项目改变目前工作模
2、式和工作方式，由于每年需要对7个领域的300余家单位的200余条卫生执法事项进行监督执法，目前的工作现状是接到卫生监督执法任务,编写针对监督执法各领域、各单位、各项事项的检查任务表单近500份，由卫生监督协管人员持A4纸质版检查任务表单到被检查单位现场进行执法检查,检查结果填写到纸质版检查任务表单中，双方签字确认后,完成检查任务。后续，完成检查的检查任务表单汇总到社发局，由社发局负责整理、分类、归纳、汇总,对于合格的进行归档，对于不合格分析情况，进行整改或处罚认定。编写整改意见书和处罚认定书，与检查表单一起归档，并通知卫生监督协管人员和被检查单位，卫生监督协管人员进行复查，复查结果再走上述业务
3、流程。监督执法过程需要即时了解相关的法规文献，目前一般会携带打印的相关法规文献，非常不方便；由于纸质检查结果等纸质材料量非常庞大，被检查单位的情况查询和统计也很困难。随着监督领域的不断扩展，监督管理对象和执法事项的日益复杂，现有的卫生监督管理力量显得相对不足。这种不足不仅影响了监督工作的覆盖率和精确度，也增加了工作人员的工作负担，容易导致重复性劳动和信息不对称的问题,从而可能影响公共卫生安全的整体水平。为有效应对这些挑战，高新区社发局计划研发并实施高新区智慧卫生监督管理系统（以下简称“智慧卫监”），旨在通过现代化信息技术手段，提升卫生监督管理工作的效率和综合治理水平。3.2项目建设现状项目目前
4、已经完成了建设目标和明确功能需求和性能需求；了解的政务云的架构及为项目系统上脑和数据入仓的部署架构，通过跟网信办相关技术人员交流，设计了部署架构图；项目的分阶段实施规划，每个阶段的实施的具体内容和要求;完成了系统架构的构想并设计了系统架构图；技术路线和技术架构也初步设计了技术架构图；根据系统实际应用需求和项目需求和目标及各种要求设计了项目进度计划，并据此提出了项目预算和报价；编写了立项方案。项目需求清单：一、项目概况目前高新区卫生监督工作主要覆盖华苑科技园、渤龙湖科技园，涉及公共场所、生活饮用水、学校幼儿园、医疗机构、职业卫生服务、放射卫生等重点领域的卫生监督管理主体300余家，覆盖卫生监督执
5、法事项200余条。监督领域广，机构数量多，涵盖卫生执法事项权责细，现有卫生监督管理力量相对不足。同时医疗卫生领域安全生产检查家数众多，责任重大，三年治本攻坚行动对于各领域建设智慧化安全生产监管系统也提出了新的要求。为进一步提升工作效率，更好的履行政府职责，积极响应智慧高新建设要求，拟聘请专业机构研发高新区智慧卫生监督管理系统（以下简称“智慧卫监”），积极探索运用现代化信息技术手段做好卫生监督管理工作和安全生产管理等相关工作。通过开发建设智慧卫监系统，一是进一步梳理、完善卫生监督检查工作流程，统筹日常检查和专项检查，实现卫生监督流程数字化，避免工作人员线下重复性工作，提高工作效率，实现闭环管理；
6、二是建立所管单位电子检查档案，实现一户一档，各项检查情况可视化呈现，通过系统，记录单位的检查、整改、处罚情况，实现卫生监督信息动态管理；三是为卫生监督管理的工作提供专业技术支持，建立法规文献管理系统，汇总各类相关的法规文献，并能够实时查询，助力日常卫生监督管理工作；四是统计分析各类卫生检查信息，实现各类监督信息的可追溯、可视化、可查阅、通过智慧化管理系统及时发现可能的风险隐患，加大对重点风险隐患排查，提升卫生监督管理的精准性、科学性。五是做好卫生监督执法系统建设，对检查过程中涉及的监督执法关键流程、步骤进行梳理并电子化，对监督执法案卷、相关材料进行电子化保存，能够实现执法报告的产生、在线编辑和
7、管理。为实现上述目标，现拟通过公开招标方式遴选专业机构，协助完成“智慧卫监”系统研发建设工作，项目计划两个阶段完成，2024年初步完成第一阶段研发，主要完成检查数字化系统、电子检查档案系统、法规文献系统、统计分析系统研发工作。第二阶段2025年6月底完成，主要完成监督执法系统研发及系统整体优化升级。本项目专门面向中小企业采购，所属行业为软件和信息技术服务业。五、技术商务要求（一）技术要求1项目建设目标、内容、建设期Ll建设目标目前，高新区卫生监督工作主要覆盖华苑科技园、渤龙湖科技园，涉及公共场所、生活饮用水、学校幼儿园、医疗机构、职业卫生服务、放射卫生等重点领域，管理对象包括300余家卫生监督
8、管理主体，覆盖200余项卫生监督执法事项。然而，随着监督领域的不断扩展，监督管理对象和执法事项的日益复杂，现有的卫生监督管理力量显得相对不足。这种不足不仅影响了监督工作的覆盖率和精确度，也增加了工作人员的工作负担，容易导致重复性劳动和信息不对称的问题，从而可能影响公共卫生安全的整体水平。为有效应对这些挑战，高新区社发局计划研发并实施高新区智慧卫生监督管理系统（以下简称“智慧卫监”），旨在通过现代化信息技术手段，提升卫生监督管理工作的效率和综合治理水平。智慧卫监系统的开发将从多个方面进行优化和提升：首先，通过开发智慧卫监系统，进一步梳理和完善卫生监督检查工作流程，将日常检查与专项检查进行统筹，实
9、现卫生监督流程的全面数字化。这一数字化流程不仅能够减少工作人员在线下操作时的重复性劳动，还能够提升整体工作效率，确保每一个监督环节都能实现闭环管理，避免因信息传递不及时或不准确而导致的疏漏。其次，智慧卫监系统将建立所管单位的电子检查档案，实现一户一档管理。通过这一系统，相关部门可以清晰、直观地掌握每个单位的检查、整改、处罚等情况。电子档案的可视化呈现不仅便于监督人员及时跟进处理，还能够通过系统实时记录与更新，为后续的监督管理工作提供动态、准确的数据支持，提升卫生监督信息的管理效率和透明度。第三，智慧卫监系统将为卫生监督管理工作提供强大的专业技术支持。系统将整合并建立法规文献管理系统，汇总各类相
10、关的法规、文献资源，工作人员可以通过系统实时查询和调用这些法规文献，从而大大提升日常监督工作的专业性和规范性。这将有助于监督人员在执行工作时依据准确、权威的法规条文，减少人为判断的误差，提高监督执法的准确性和公正性。第四，智慧卫监系统将通过统计分析各类卫生检查信息，全面实现监督信息的可追溯性、可视化和可查阅性。通过智慧化管理系统，相关部门能够及时发现潜在的风险隐患，并加大对重点风险隐患的排查力度，从而显著提升卫生监督管理的精准性和科学性。这种基于大数据分析和智能管理的方式，不仅能够帮助管理部门更好地应对复杂多变的卫生监督环境，还能够在早期预防和应对公共卫生危机方面发挥关键作用。最后，智慧卫监系
11、统建设监督执法和报告系统，对检查所覆盖的企事业单位300余家的检查结果，卫生执法事项200余条进行监督执法发整改和处罚报告，包括执法业务流程管理，执法立案查处、执法整改和处罚报告的产生、执法报告在线编辑和管理、执法过程监督检查等;投诉事件收集、记录和处理管理等。L2建设内容首先，基于高新区智慧平台，系统将载入高新区智慧平台，包括系统的数据和应用管理，统一接入数据仓和智慧大脑，利用智慧大脑的统一门户入门，利用大脑的统一认证和权限控制登录系统。系统的应用环境依托智慧平台大脑，包括服务器、国产化操作系统、防火墙和各种支持软件，为系统提供了良好的支持和服务。使得系统的建设过程中可以重复利用大脑提供的服
12、务。建设智慧卫监内容，在智慧平台大脑的支持下，建设包括系统内部统一应用支撑平台的相关业务系统功能，实现智慧卫监建设目标。1）数据入仓数据入仓是把系统数据资源接入智慧大脑，入仓的数据资源实现有条件共享，需要访问这些共享资源的高新区相关单位和人员，要通过高新区社发局同意后访问和浏览。系统主要入仓数据有人员数据，人员数据可以获得智慧大脑的统一认证服务，实现对入仓人员数据的管理，并提供登录智慧大脑和系统的权限认证。信息资源入仓管理，主要包括业务信息资源，医疗服务监管工作法律法规文件（532个），卫生健康行政执法法律法规批复（14+31+129个），公共场所检查表（5个），公共场所量化分级表，生活饮用水
13、检查表（5个），生活安全包保检查表，控烟执法检查表，学校传染病检查表，托幼机构传染病检查表，安全生产消防检查表，口腔专项检查表，临床用血监督检查表，临床废物监督检查表,医疗机构卫生检查表，医疗美容机构自查表，2023年医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价表（5个），2022年职业卫生技术服务机构监督检查表，安全生产消防工作排查整治检查表，滨海高新区用人单位职业卫生检查表，病原微生物实验室生物安全管理自查表，放射卫生技术服务机构监督检查表，消毒产品经营单位卫生监督检查表，消毒产品生产企业经常性卫生监督检查表，医疗机构放射检查表格，职业病诊断机构监督检查表，职业健康检查机构监督检查表等。入仓数据
14、在智慧大脑平台实现有条件共享，为高新区数据资源的建设和发展奠定基础，为高新区相关单位提供数据支持和服务。2）系统上脑智慧大脑提供了统一认证服务、PC端开发应用服务和移动端APP服务及H5框架开发服务等，为智慧卫监上脑提供了完善的服务支持。系统开发将基于高新智慧大脑平台所提供的服务和支持的基础上,进行开发,达到上脑的要求和条件，通过智慧大脑的统一认证服务，实现与大脑的融合。利用大脑提供的服务和APP开发框架H5进行移动端开发，为顺利上脑创造良好条件。3）系统开发内容在智慧高新智慧平台的基础上，建设系统的统一应用支撑平台，在此基础上构建日常检查和专项检查数字化管理系统、所辖单位电子检查档案（一户一
15、档）管理系统、各类相关法规文献查阅管理系统、查询统计分析报表管理系统、监督执法及处罚报告管理系统等五个应用系统为一体的“智慧卫监”，具体建设内容如下。高新区卫生健康领域卫生监管资源规划：本次智慧卫监部署在高新区智慧平台OA内网区，共规划11台服务器资源。智慧卫监，梳理卫生监督检查工作流程，完善检查任务的管理、检查过程的监督、检查结果的汇集、统计分析各类卫生检查问题、收集归纳卫健检查档案。包括统一应用支撑平台建设和应用系统建设两部分内容。统一应用支撑平台建设：日常检查和专项检查业务库、检查数据资源管理库、所辖单位电子档案（一户一档）信息管理库、法规文献资源管理库、监督执法管理和处罚报告管理库；共
16、性支撑系统，使用包括统一用户管理、组织机构管理、系统内部功能的权限分配、角色管理、日志管理、登录管理、菜单管理、消息管理模块等。应用系统建设：将目前所执行的监督检查、卫生监管执法过程数字化，日常检查任务的自动生成、检查任务的自动随机派发、检查执行的移动端应用、检查内容的数字化操作、数据的自动上传和电子签名的确认检查结果，打造日常检查任务的数字化业务管理。专项检查的生成环境搭建，可变的专项检查任务创建和检查表单生成。完成智慧卫监基本研发，分为两阶段分步建设，一阶段包括：检查数字化系统:依检查周期创建监督检查任务,推送到卫生监督协管人员手机实施现场检查，提交双方签名的检查结果，实施全流程管控；电子
17、检查档案系统：在管单位检查生命周期管理及图形化显示；法规文献系统：法规文献提供各项检查过程执法依据的查询浏览；查询统计分析报表系统：对各系统历史和现状查询统计，根据要求分类分析产生各类报表。二阶段包括：补充监督执法系统，对检查所覆盖的企事业单位300余家的检查结果，卫生执法事项200余条进行监督执法处罚，包括执法业务流程管理，执法立案查处、执法报告的产生、执法报告在线编辑和管理、执法过程监督检查等；投诉事件收集、记录和处理管理等；监督执法系统与检查数字化系统关联；支持一户一档增加处罚和投诉情况内容的扩充，完善监督执法系统新功能的查询要求和条件的统计分析功能。建立在线编辑功能，在不退出系统的情况
18、下，编辑各种报告，直接生成并导出PDF等文件，实现对各类报告的在线管理。L3建设工期项目分为两阶段实施，2024年实施第一阶段，实现日常检查和专项检查的数字化系统、所辖单位电子检查档案（一户一档）系统、相关法规文献查阅系统、各类条件和要求的查询统计分析报表系统，2024年底完成。系统接入高新区智慧平台，进入数据入仓和系统上脑，需要进行二级等保并采购国产含证书的数据库。2025年实施第二阶段，实现监督执法及处罚报告管理系统，与第一阶段各系统的关联和数据共享升级建设，2025年6月底完成。2与本项目相关的现实问题与要达成的政务目标2.1 政务目标落实并执行国家、天津市下达各项卫生监督任务，监督在管
19、企业、医疗机构、公共场所、供水单位等300余家,覆盖卫生执法事项200余条。实现所监督单位的检查档案的数字化管理，通过手机端实现工作人员现场检查的数字化过程,应用系统提供的查询统计分析产生各类条件的统计数据和分析图表，为管理层决策和监督提供依据。2.2 项目现实问题第一方面，年度日常监督检查计划。天津市近两年都发布了年度日常监督检查计划，具体检查内容和方式都有一定变化，系统应能支撑年度日常监督检查计划要求，这对卫生监管系统的灵活性提出了更高要求。第二方面，检查。卫生监督任务，涉及不同园区的在管企业、医疗机构、职业卫生服务、公共场所、学校幼儿园、供水单位等领域300余家卫生监督管理主体，卫生执法
20、事项200余条，检查表单的内容不尽相同，而且每次检查任务下达的内容还有变化。检查人员使用纸质表格到现场检查过程中，手工填写内容，对于采集图像等现场图片与纸质表格无法直接关联。检查结果汇集到社发局后，需要人力整理归纳并电子化，耗费大量时间和精力而且，二次数据操作很容易产生误操作而出现偏差而进行二次校对。每年日常检查和专项检查的表单处理一般会有500份之多。第三方面，检查档案。目前的检查档案以文字档案为主，大量的是纸质版内容，查询内容、统计分析等极为不便，而且需要耗费大量人力物力。虽然有一部分内容已经电子化了，但是，不系统不规范。随着时间增加积累的内容也在不断增加，因此，建立电子检查档案（一户一档
21、已经迫在眉睫，这为以后的监督管理并随时了解所辖企业的情况提供即时而可靠的依据。第四方面，政策法规文献。监督检查执法必须符合相关政策法规，目前急需建立执法过程的政策法规文献的有利支持。通过建设政策法规文献阅读，可以很好解决此类问题。工作人员可以通过系统维护各类政策法规文献，也可在线查阅和浏览，特别是现场执法检查人员也能通过移动端（手机）随时查阅相关政策法规文献，作为执法依据处理各类现场问题。目前需要查阅的相关政策法规文献达700余份，通过智慧卫监系统按照分类管理的方式，使用者可以很容易查阅。第五方面，统计分析。在没有智慧卫监系统的情况下，实现查询统计分析是很困难的事情，特别是直观的图表呈现，这
22、也为管理层及时了解情况、分析现状和决策未来都带来极大困难。智慧卫监系统通过检查过程的数字化、电子检查档案智慧化管理、政策法规文献的电子化支持、监督执法和整改处罚报告的智能化有效支持了查询统计分析所需要的基础信息，为分析表报和图表提供了强有力的支持。第六部分，监督执法。对检查所覆盖的企事业单位300余家，卫生执法事项200余条进行监督执法检查结果进行归纳整理，发现和分析问题，并形成整改意见书报告和处罚报告等。包括不合格整改、处罚情况、投诉事件收集、记录和处理管理等。第七部分，政务云系统对接。与政务云系统对接主要包括三部分内容，一是系统部署并运行在政务云提供的基础信创环境，二是与政务云用户系统对接
23、实现单点登录，三是系统移动端应用以H5方式接入现有高新区政务APP中o最后部分，系统建设。智慧卫监系统所实现的工作内容和需求，属于高新区社发局内部工作，其工作性质和工作内容，属于高新区社发局特有没有其他可比性，因此，目前没有现成的适合的软件系统借鉴。从需求归纳和提取，到功能的划分和汇集，都是根据现实工作特性而进行分析和设计的。而且系统要接入高新区智慧大脑，这样的适合的软件系统目前还没有发现。智慧卫监系统建设完成后，将实现2个园区、7个领域、300家单位的数字化智慧化档案管理；实现每年近500份检查报告管理；实现300余件政策法规在线阅读；监督执法过程和整改及处罚结果情况即时发布；实现实时在线常
24、规分析报表和图表展示，可以随时掌握所辖单位卫生监督执法情况和各类信息。3业务需求3.1日常检查和专项检查业务需求描述日常检查和专项检查的数字化旨在取消纸质报表的传递和填写过程，提高工作效率、节省了纸张更加绿色环保，同时对检查事项要点进行说明，减少检查过程中的人为干预，规范固定检查流程，提升工作的精准性和科学性。日常检查和专项检查由产生的检查报表构成检查任务，报表要求通过网络和检查任务管理推送到工作人员。工作人员可以通过手机端应用查看检查任务,并按照检查表单要求实施检查。检查结果能够直接提交上传，社发局工作人员可以通过PC端电脑看到检查结果表单和状态。对于检查不合格的表单，可以自动转到复查，工作
25、人员根据复查要求实施复查工作。3. 2电子检查档案（一户一档）业务需求描述电子检查档案是所辖区域每个单位的相关信息构成，也称为“一户一档”。档案要求记录所有单位检查情况，用生命周期进行表达，生命周期是一个以图标和连线显示的各种检查的历史和状态。为了解企业各项检查情况提供可查询、可统计的依据，系统中要设置条件，对优质单位、问题单位、严重问题单位等进行评价。实现生命周期可视化展示，能清晰查看企业在整个生命周期检查结果的变化趋势。实现企业的档案要能够在线录入及关联卫生处罚记录，包含案件基本情况、编号、起始时间。企业档案要能够关联企业的投诉处理情况，包括投诉时间、投诉问题及处理情况。（部分内容二阶段实
26、现）4. 3法规文献查阅业务需求描述由于社发局面对的行业、领域繁多，所需要贯彻和执行的法规文献也相对较多，要求建设一个法规文献查阅系统，对于工作人员在制定和执行检查过程中，依法依规实施卫生监督检查具有非常重要的意义，可避免出现与法规不符合的问题出现。要求可以按照文献标题、发布机构、发布时间、主题等进行查询。查询结果可按照时间进行排序。5. 4查询统计分析报表业务需求描述根据实际需要和条件对检查内容和结果进行查询、分析统计，实现各类业务报表，为管理层提供决策依据。系统要支持报表内容通过图形的方式展示，并在线预览报表和下载。6. 5监督执法和处罚报告业务需求描述监督执法管理包括监督执法业务中，对检
27、查所覆盖的企事业单位300余家，卫生执法事项200余条进行监督执法检查结果进行归纳整理，发现问题和分析问题，并形成整改意见书报告和处罚报告等。包括不合格整改情况的监督、整改结果的检查、处罚报告的产生、处罚报告在线协同编辑和管理、处罚过程监督检查等；投诉事件收集、记录和处理管理等；监督执法系统与检查数字化系统关联，支持一户一档增加处罚和投诉情况内容的扩充，完善监督执法系统新功能的查询要求和条件的统计分析功能。4功能需求6.1 日常检查功能需求日常检查项目有固定检查内容的表单，对被检查单位在某一个时间段内由工作人员执行的检查任务；专项检查上级下达专项检查任务，检查内容根据检查重点进行调整。6.1.
28、1 任务制定需求日常检查包含不同行业、领域、单位的不同检查任务，不同的检查任务是各类不同的表单，日常检查可以根据具体检查任务，有相对固定的日常检查周期,可以对检查周期进行设置(年、季度、月)。例如：生活饮用水检查每个季度一次(4次/年一一以一年为一个周期)、公共场所每年两次(2次/年一一以一年为一个周期)等，或者提供一个维护环境，工作人员自行实现检查周期设置，系统要按照以上设置在周期起始时刻自动产生日常检查任务。自动生成检查任务的同时自动匹配工作人员。7. 1.2条件和约束(1)检查任务能与检查工作人员匹配，匹配结果相当于下达检查项目的检查任务由匹配的工作人员完成。(2)检查结果要有工作人员和
29、被检查单位人员手写签字作为对检查结果的确认，检查结果提交(上传)后，完成本次检查项目任务。(3)检查过程需要在检查周期内完成，未完成的，进行提示并记录。(4)检查不合格，系统要自动处理复查功能，复查人员是原检查人员。(5)检查结果：合格、不合格。对于不合格的，需要填写原因和处理办法，处理办法办理复查和不复查。(6)复查结果：合格、不合格，复查结束。(7)结果状态：检查合格、检查不合格一复查、检查不合格一不复查、复查合格、复查不合格。(8)结果表单：是一个标准结果表单样式。(9) 一个检查项目是一个任务，一个检查任务对应多个检查单位和多个检查内容。(10) 一个或多个检查任务可以查询列表显示，可
30、以对列表勾选或全选后导出或批量打印。(11)按年度对某个检查项目(任务)进行查询，产生列表，可以对列表勾选或全选后导出或批量打印。（12）按年度对某个项目（任务）检查的各种结果进行统计分析，如：一次检查合格，复查合格，检查不合格可以进行复查，检查不合格不可以进行复查,复查不合格等。（13）统计分析结果列表显示，报表导出，统计分析图表显示，可以放在首页。（14）检查任务不同，面向的行业领域不同，表单样式不同，基本分为日常检查、专项检查。（15）检查任务与工作人员在人员管理中产生对应关联，如果工作人员有变化时，需要重新进行人员管理操作，重新建立工作人员与检查任务的对应。4. 2检查内容功能需求4.
31、2. 1日常检查任务日常检查任务是一个规则的表格，表格内多个内容项组成，要求设计一个操作页面实现日常检查任务表单的操作，包括：查看和修改，检查内容标题和检查工作人员现场填写的位置要明显，尽量实现通过选择输入，除非是必须手工输入文字的，提供手工输入功能。1 .2.2内容和要求日常检查是一个自动生成的检查任务表单，根据具体要求分为多个（分行业、领域等）不同的检查任务，检查任务所包含的所有内容项名称信息和输入信息，输入信息是由现场检查工作人员手工填写的检查结果描述。4 .2.3条件和约束（1）检查任务的设置根据不同的行业、领域、项目要求系统能根据提供的表单样式自动生成，由工作人员确认后生产，如果检查
32、内容有变化的，由工作人员进行修改检查任务表单后，确认生成。（2）检查内容依赖于某一检查任务、具有多个检查内容项且由工作人员填写检查结果数据的项与之对应。（3） 一般日常检查任务的所有内容是不变化的。（4）但日常检查任务是内容有可能发生变化。（5）如果检查内容是有变化的，自动生成任务的过程需要人工操作实现,例如，检查周期起始时间，由工作人员操作，对本周期生成的检查任务做一个“是否变化”的操作，如果没有变化就自动生成，如果有变化，则选择“内容有变化”然后进入管理编辑该项检查任务的检查内容，增加检查项标签、修改检查项标签等，并产生检查结果描述项，操作完成以后自动生成检查任务。（6）对检查内容的每项检
33、查结果描述或者为选择内容，或者为文字输入描述，且可能有上传现场拍照照片。（7）工作人员检查结果需要工作人员和被检查方相关人员手工签字。（8）双方签字后提交，完成该项检查内容（检查任务）作为检查结束的确认，此时要记录时间作为检查结束时间。4.3专项检查功能需求4.3.1专项检查任务制定需求上级下达专项检查任务，由管理人员根据上级要求创建一个检查任务表单,检查的内容不是固定，根据具体检查要求而定。4.3.2检查内容需求与日常检查相似，专项检查要独立创建检查表单或者修改原有的类似项目检查表单。4.3.3条件和约束需求专项检查的时间周期和检查表单要由人工设置，并具有不定时、提前不可确定内容的特殊情况。
34、其他情况同日常检查。4.4复查功能需求复查类似检查过程，由工作人员通过移动端APP完成，检查工作人员可以通过APP查看自己的检查任务和任务表单，并对所有的检查任务通过任务表单要求的检查项进行操作，包括：检查现场，根据表单的每项内容进行填写（选项或描述），对应存在问题的项，通过手机拍照（上传），复查（检查同理）完成后，填写结果（结果是选择一一合格、不合格等），提交结果时间就确认为完成任务；被检查方和检查人员双方签字后确认后提交；关闭移动端APP应用。4.5检查结果功能需求检查结果分两种情况：合格、不合格。如果检查中存在问题，而结果是“不合格复查”，该项检查任务进入“复查”功能，要求系统自动判断状
35、态，工作人员根据情况再一次进行任务分配，由接受任务的工作人员进行复查，复查的过程，同检查执行。检查结果要有查询条件进行查询，包括：检查任务项、检查表单和结果项，复查表单和结果项。操作人员可以根据权限浏览和导出，没有权限的人员，不能进行操作。4.6查询统计分析报表功能需求4.6.1基本数据查询需求设置检查任务、被检查行业/领域/专业/类型、检查内容、检查结果（检查合格、复查合格、检查不合格、复查不合格）等条件进行查询和列表显示。4.6.2工作人员工作量查询需求工作量查询：某个时间段检查了行业/领域/专业/类型各多少家；对某一家单位时间段内（几年的）都做了哪些检查，例如：医疗质量、安全生产等等。4
36、6.3检查周期查询需求分检查周期不同条件的查询，以年为周期的查询，以季度为周期的查询，以月为周期的查询。4.6.4统计与分析报表需求所有检查内容都可以通过查询结果进行统计分析，生产报表和图表。年度所有的单位中，检查合格占比、检查不合格占比、复查率、复查合格占复查比例、复查不合格占复查比例、年度不合格占比。年度行业/领域/专业/类型，各自检查合格占比、检查不合格占比、复查率、复查合格占复查比例、复查不合格占复查比例、年度不合格占比。年度行业、领域、专业、类型之间检查合格比较、检查不合格比较、复查率比较、复查合格占复查比较、复查不合格占复查比较、年度不合格比较。4.7一户一档功能需求所有检查数据
37、和结果归入该单位电子档案（一户一档）。电子检查档案系统的管理端，要为所辖区域所有单位建立一个档案（一户一档）。档案记录了该单位各种检查的历史和状态，是检查情况的生命周期。为管理人员了解所辖区域企业的各项检查监督执法情况提供了可查询、可统计的依据，并且可以通过设置以下要求的条件，对优质单位、问题单位、严重问题单位等进行评价。实现生命周期可视化展示，可清晰查看企业在整个生命周期检查结果的变化趋势。实现企业的档案要在线录入及关联卫生处罚记录，包含案件基本情况、编号、起始时间（二阶段实现）。企业档案可关联企业的投诉处理情况，包括投诉时间、投诉问题及处理情况（二阶段实现）。4.7.1管理规则和要求一户一
38、档是具有权限的管理者所进行的管理工作，是对所辖区域单位的检查情况和结果数据的管理，拥有管理权限，所辖区域单位不能对系统进行操作,没有对系统进行操作的权限；4.7.2检查结果数据要求对所辖单位的检查结果要进行记录和存储：同时也要记录和存储如：变更情况,记录处罚情况、投诉问题和处理情况等,为生命周期图形化提供数据基础。4.7.3报告要求从检查任务到结果报告书，合格或不合格而出具整改或处罚决定报告书构成一个检查任务的闭环。结果存入一户一档数据库中，可以通过查询、浏览详情进行统计和导出结果（部分内容二阶段实现）。4.7.4生命周期要求检查电子档案记录该单位的整个生命周期，每次检查都会成为生命周期中的节
39、点，通过图形化显示，通过节点可以显示具体检查结果情况。4.8各类法规文献查阅功能需求管理员或工作人员在工作过程中需要及时浏览查询相关内容，文件一般以PDF格式或Word或Excel格式存在的。要求管理员或者工作人员在不退出系统的情况下可以查询和浏览文件内容，检查工作人员可以通过手机查询到其中的相关文件名称，并打开该文件进行浏览。系统管理人员可以上传、删除并维护法规文献文件。4.9监督执法与报告管理功能需求（二阶段）4.9.1监督执法过程监督执法管理，对检查所覆盖的企事业单位300余家的检查结果，卫生执法事项200余条进行监督执法处罚，包括不合格整改情况的监督、整改结果的检查、处罚报告的产生、处
40、罚报告在线协同编辑和管理、处罚过程监督检查等；投诉事件收集、记录和处理管理等；监督执法系统与检查数字化系统关联，支持一户一档增加处罚和投诉情况内容的扩充，完善监督执法系统新功能的查询要求和条件的统计分析功能。4.9.2监督执法报告要求能够实现不退出系统的情况下，在线编辑文档及报告的功能，实现在线协同编辑整改意见书、处罚决定书等各类文档，在线编辑过程中可以实现多人同时对同一个文档进行操作，包括：撰写人、审阅人、批准人等对文件进行个人意见和要求的注释，这样的在线编辑同一个文档，避免往复传递的过程，真正实现数字化文档的免流转。实现在不退出系统的情况下，编辑各种报告，直接导出文档的格式可以是PDF、W
41、Ord等，实现对各类报告的管理。二阶段还要对一阶段所实现的内容进行升级改造，实现二阶段功能与一阶段所有功能的融合，构成一个完整的统一实现整体系统功能的软件。4.10业务功能图智慧卫监的业务功能图如下图所示。智慧卫监卫生监督检查功能各类报告管理功能各类报告编辑功能各类报告模板功能整改处罚投诉功能监督执法业务功能各类表报图表功能统计分析功能各类查询模式功能表报图表看板功能法规文献下载功能App端Pc端查阅功能法规文献上传功能生命周期节点功能企业生命周期功能检查信息管理功能企业档案管理功能检查不合格复查功能检查合格归档功能检查结果评审功能App现场检查填报功能检查任务生成功能4.11检查业务流程图检
42、查业务主流程图如下图所示。5性能需求5.1安全性安全管理模式包括：数据处理、存储、传输等过程中确保数据不被篡改，对使用系统不同功能的人员进行权限划分，有条件共享的数据要达到共享要求的人员才能共享，记录系统登录和操作日志进行后续追踪，建立双机机制的数据备份和恢复功能，保证数据的安全性。5.2稳定性数据存取和逻辑处理等不出现异常错误，确保7X24小时正常运转，对在数据处理过程中可能出现的软件、硬件故障导致的数据处理中断，系统应及时进行数据同滚，保证数据的唯一性、准确性和系统的稳定性。5.3可用性要求先进、成熟、可靠的技术，保证数据安全一致；要求用多种检查和处理手段，保证系统数据的准确性，且系统各环
43、节具备故障恢复和容错能力；保证长期大规模访问下系统的可用性运行性能，避免单点故障和关键信息丢失。5.4可维护性包括代码的可理解性、可测试性、可修改性和系统的可移植性。合适的架构结构，复用的设计方法，尽量减少相互之间的依赖项，代码审查机制等。6项目建设必要性说明1）政策要求随着国家卫生健康事业的不断发展，相关政策法规对卫生健康监管的要求日益严格。在天津市高新区，构建卫生健康领域卫生监管系统，是响应国家卫生健康政策、落实地方卫生健康管理要求的必要举措。该系统能够确保卫生健康监管工作的规范化、标准化和科学化，为居民提供更加安全、可靠的卫生健康服务。2）技术趋势当前，信息技术呈加速发展趋势，信息技术在
44、国民经济中的地位日益突出,信息资源也日益成为重要的生产要素，以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施正在成为全球产业竞争和投资布局的战略高地，作为重要的信息基础设施。从管理的角度看，为管理提供标准化管理模式，为管理决策提供科学依据，提高管理效率，优化服务流程，提升管理成果。3）业务需要日常检查和专项检查是卫生健康监管的重要工作。通过构建数字化管理系统，可以实现对检查工作的自动化、智能化管理，减少人工操作，提高监管效率。法规文献系统汇集到数据库中多达七百多份，设计执法过程的法律依据，检查工作人员和管理人员在执行检查监督执法过程中需要遵循、或现场出示这些法规文献，由于数量繁多通过法规文献系统
45、可以方便地在任何时候查询浏览相关文献，提高了执法的公信力。所辖单位电子检查档案（一户一档）管理系统和各类相关法规文献查阅管理系统能够为公众提供更加便捷、高效的信息查询服务。公众可以通过系统随时了解卫生健康监管情况，提高服务体验。查询统计分析报表管理系统能够提供丰富的数据分析功能，帮助决策者全面了解卫生健康领域的状况。通过数据分析，可以发现监管工作的薄弱环节，为制定针对性的监管措施提供依据。监督执法及处罚报告管理系统能够确保执法过程的规范性和透明度。同时该系统也综合了其他各系统的内容而产生和实现，例如：日常检查和专项检查的数字化系统的检查结果为监督执法及处罚报告系统提供依据，而同时监督执法及处罚
46、报告系统产生整改报告和处罚报告又会反馈到检查系统和一户一档系统，同时又可以通过智能化统计分析系统形成统计报告在看板浏览，通过系统化管理，可以规范执法行为，在降低执法风险、提高执法公信力的同时，为管理层的提供智能的统计分析数据和决策依据。4）二阶段的必要性项目分为二阶段实施是由于一阶段建设是整个项目的基础建设，基础建设的工作量巨大，由于涉及的行业和领域多（300余家）、执法监督检查事项多（200余条）产生的检查任务又周期性，检查表单各有不同，因此，把日常检查和专项检查的基础工作全部上线，是一个系统工程。一户一档系统要建立所辖域内所有企业的电子档案和生命周期，而且要与检查系统建立联系和数据同步。文
47、献法规是检查监督执法过程中随时需要查询和浏览的执法依据。统计分析系统能够显示基础信息产生的各种数据。因此，他们直接的关联度非常强，这些基础建设的实现可以支持建设单位的日常主要工作内容的数字化，完成一阶段的建设任务。二阶段建设的监督执法及处罚报告系统，主要实现投诉汇集以及整改报告和处罚意见书的在线编辑和生成、下达过程，同时升级一阶段系统，包括投诉信息的汇集处理、整改报告和处罚意见书与一阶段各系统的完善及他们之间的信息同步，统计分析系统的完善和统计分析内容的扩充。二阶段建设的执法监督及处罚报告系统是实现一个独立的功能模块，但是，该系统需要与一阶段建设的内容进行融合，融合的同时对其一建设的各系统进行
48、升级改造，完成整个项目。综述，项目分为二阶段建设主要是：一阶段建设是基础建设，各子系统直接的协调和一致性可以实现建设单位的主要日常工作的数字化，有效提高工作效率,也是建设单位的阶段性成果。二阶段建设通过对一阶段建设成果的运行效果，除了实现二阶段要建设的功能模块，更是进一步优化整个项目所涵盖的所有建设内容，提升数字化进程。项目一阶段、二阶段建设功能对照表一阶段建设功能二阶段建设功能日常检查和专项检查的数字化系统升级改造，检查结果是否产生整改通知书和处罚意见书报告，引用该系统的检查结果信息。电子检查档案（一户一档）系统升级改造，整改通知书和处罚意见书报告归入档案，并在生命周期视图中产生节点可浏览。法规文献查阅系统升级改造，整改通知书或处罚意见书报告的生成的法律依据引用。查询统计分析报表系统升级改造，完善被整改和处罚以及投诉的企业或单位的统计分析，各类分析数据和统计要求的图表显示。监督执法及处罚报告系统
