推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案.docx

第 1 页 推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化的实施 方案 特征码 ApVrOrgSrlZheFwzBaAN 推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 按照省委办公厅印发关于推进“两学一做”学习教育常态 化制度化的实施方案的通知要求，围绕贯彻落实全省推进 “两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，结合我委 实际，现就推进落实委机关和直属单位“两学一做”学习教育 常态化制度化，制定实施方案如下。 一、总体思路和原则要求 （一）总体思路：紧密结合卫生计生工作实际，把思想教育作 为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范 委机关和直属单位各级党组织和广大党员行为，用习近平总书 记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学 思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化，坚持重创新、求实 效，坚持依托基本制度融入日常、抓在经常，推动卫生计生党 的思想政治建设不断加强、全面从严治党不断深入。 （二）基本目标：推动落实委机关和直属单位各级党组织和广 第 2 页 大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性， 不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力， 确保卫生计生各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保 卫生计生广大党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确 保卫生计生全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动健 康龙江建设、更好服务保障人民健康提供坚强组织保证。 （三）原则要求：一是突出问题导向，建立完善及时发现和解 决问题的有效机制，推动委机关和直属单位各级党组织和广大 党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二是注重以上率下， 抓好“关键少数” ，推动委党组成员、机关处室负责人和直属单 位领导班子成员在思想建设、作风建设上发挥带头示范作用。 三是强化分类指导，分别针对委机关和直属单位明确工作要求， 体现具体化、精准化、差异化。四是抓实基层支部，激发基层 活力，充分调动 185 个党支部积极性主动性创造性，探索创新 卫生计生党内教育和组织生活的有效方法。五是选树先进典型， “七一”评选表彰委直系统“两学一做”优秀党员先进事迹， 树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。六是坚持常抓不懈， 防止和克服紧一阵松一阵、表现化形式化、学习教育与思想工 作实际“两张皮”等不良倾向。 二、主要内容和工作任务 （一）在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理， 第 3 页 联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、 基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。一是深 入学习党章党规。以深入学习党章为统领，全面学习贯彻中 国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例 、 关于 新形势下党内政治生活的若干准则 、 中国共产党党内监督条 例和中国共产党巡视工作条例 ，增强党员党的意识、规矩 意识，用党章党规规范言行。二是深入学习习近平总书记系列 重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。突出领会和把 握坚定中国特色社会主义“四个自信” 、统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立新发展 理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求，引导党员深刻认 识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、 鲜明主题、科学体系，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观 点方法。三是深入学习习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精 神。结合学习贯彻省第十二次党代会精神，突出领会和把握 “一条新路子”的前进方向、 “两个全面”的奋斗目标、 “四个 坚持”的重大任务、 “三长三短”的辩证方法、 “五个要发展” 的根本路径，突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务 实、清正廉洁”的作风要求，引导党员振奋精神、统一思想、 凝聚力量、担当作为，真正使讲话精神成为推动我省全面振兴 发展的有力思想武器、强大政治动力和科学行动指南。四是深 入学习全国卫生与健康大会和我省卫生与健康大会精神。认真 第 4 页 学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话精神，从全省大局和发 展全局的战略高度，深刻把握推进健康龙江建设的重大意义、 指导原则、目标任务和重大举措，统一思想，强化共识，切实 增强加快卫生计生事业发展、全面提高人民健康水平、推动龙 江实现全面振兴发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉和使命 自觉。 要精准确定“学”的内容和方式。一是有计划集中学。要在普 遍学习的基础上，侧重学习习近平总书记关于卫生计生的重要 讲话和指示批示。委党组制定年度学习计划，党员领导干部制 定个人自学计划，委机关党委年初将学习计划汇编成册、公示 监督；党支部每季度至少开展 1 次专题学习讨论，党小组每月 至少安排 1 次集中学习，委机关党委每季度检查一次学习记录、 公布情况。二是创新学习方式。要在集中学习的基础上，充分 利用龙江先锋网、12371 党员咨询服务平台、红色教育基地、 廉政教育基地，开展专题培训和党性教育；委机关党委制作 “卫生计生党建微信公众号”学习教育平台，通过录制辅导讲 座视频、制作微党课、编印口袋书、送“红色书袋”等方式， 推送学习内容，提供学习资料，方便党员随时开展学习。三是 实行党员学习“积分制” 。委机关党委制定专门办法，规定党支 部对党员的学习情况实时记录并转化为积分，年底作为党员评 议的重要依据。四是党员领导干部要坚持更高标准、更高要求。 学党章党规，要深刻领会中央全面从严治党的部署，不断深化 第 5 页 对党内法规制度体系的认识，掌握好与履职尽责紧密相关的规 定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。 学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，把总书记系列 重要讲话精神和对黑龙江两次重要讲话精神一体学习领会，领 悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、 务实思想作风，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平， 形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预 见性、主动性、创造性。 （二）在“做”上深化拓展。坚持以知促行，按照“四讲四有” 标准，引导党员做到“四个合格” 。一是在政治合格方面，重点 是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色 社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是在 执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定， 服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。三 是在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大 力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、 清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。 四是在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬 业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作 为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。 要分类搭建“做”的载体和平台。一是总结规范和积极践行卫 第 6 页 生计生经验做法。把“四讲四有”标准具体到党员角色身份和 岗位职责中，委机关和直属单位全体党员干部职工，要在工作 期间佩戴“共产党员”徽章，亮明党员身份，在自己的本职工 作中展现党员的良好形象；要把全省卫生计生系统领导干部 “十不准”和医务人员“十不准”规定摆在工作案头、记在 心头，对违反规定的，严格进行责任追究。委机关和直属单位 要全部醒目悬挂“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆” 标识，不忘誓言、不忘初心，引导党员在任何岗位、任何地方、 任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。二是 在践行“四个合格”中不断改进作风。要倡导卫生计生勤于学 习好作风，真学实学苦学，解放思想、转变观念，提高用新发 展理念引领振兴发展的素质和能力；要树立卫生计生严谨细致 好作风，发扬“工匠精神” ，倡导精细化工作态度，争做追求卓 越的好把式；要展现卫生计生勤勉高效好作风，强化执行力， 立说立行、务求实效，夙兴夜寐、激情工作，争做雷厉风行的 快把式；要体现卫生计生务实担当好作风，践行“三严三实” 要求，弘扬“三老四严”作风，崇尚实干办实事，勇于担责敢 碰硬，大胆实践闯新路，争做埋头苦干的真把式；要保持卫生 计生严格自律好作风，带头廉洁从政，管好自己、家人和身边 工作人员，永葆共产党人政治本色。 （三）在查改问题上深化拓展。委机关和直属单位各级党组织 和广大党员要把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的 第 7 页 规定要求，坚持学做结合，边学边查边改。一是党员，要对照 党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经 常自省修身，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、 大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上 与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的 意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是委党组、 直属单位党委，要查找分析是否落实全面从严治党主体责任， 是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集 中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松 软等问题。三是党支部，要查找分析组织生活是否经常、认真、 严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众 是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从 严治党缺位等问题。 要建立查找和解决问题长效机制。把党的组织生活作为查找和 解决问题的重要途径，建立经常性的“党性体检”机制和“修 复治愈”机制。一是坚持民主生活会和组织生活会制度。认真 落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定， 定期召开年度民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，严 格解剖自身，热忱帮助同志。遇到因班子不团结、集体决策失 当、发生重大责任事故、突发事件处置不当、作风方面存在突 出问题等造成重大影响和损失的重要或普遍性问题，及时召开 专题民主生活会进行剖析和整改，并报上级党组织备案督查。 第 8 页 委党组和直属单位党委主要负责同志在民主生活会上通报班子 成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错 误的应当作出深刻检查，受到提醒的作出整改表态，没有问题 的说明谈话函询情况。党支部要每半年召开 1 次组织生活会， 组织党员认真开展党性分析和对照检查，查摆和整改突出问题。 二是坚持谈心谈话制度。领导班子成员之间、班子成员和党员 之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。委党组书记与班 子成员每半年至少开展 1 次谈心谈话，班子成员之间要结合民 主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，党支部书记要经常与 党员谈心谈话、每年不少于 2 次。谈心谈话要坦诚相见、交流 思想，发现问题及时提醒，谈话情况记录“留痕” 。对发现党员、 干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的，追究教育 管理主体责任人的责任。三是坚持民主评议党员制度。客观公 正评价党员表现，帮助引导党员以“四个合格”为参照，联系 思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题，列出“不在组织、 不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单， 即知即改、自我提高，同时严格稳慎处置不合格党员。四是坚 持持续整顿作风。围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪 律规矩，解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不 敢为问题，从领导干部做起，重点进行“五查五改”：查思想 观念，切实整改思想僵化、因循守旧，市场观念不强、改革创 新精神不足等问题；查精神状态，切实整改干事激情不高、争 第 9 页 先意识不强，担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题；查干事标 准，切实整改不严谨、不精细，线条粗拉、大而化之等问题； 查工作效能，切实整改不务实、不落实，慵懒散拖、效率低下 等问题；查规矩意识，切实整改不守纪律、不讲程序，随意妄 为、任性乱为等问题。 （四）在制度完善落实上深化拓展。一是发扬党内政治生活的 优良传统，从严落实“三会一课” 、民主生活会和组织生活会、 谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度，确 保党的组织生活制度不“空转”不“休眠” 、真正发挥作用。二 是坚持在继承中创新，注意总结党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育中的好做法好经 验，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、 途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕 发出“新活力” 。 要突出抓实基层支部。树立党的一切工作到支部的鲜明导向， 把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把 组织动员群众落到支部，把推动业务发展落到支部。锻造支部 真正成为一个坚强的组织集体，成为教育党员的学校，成为团 结群众的核心，成为攻坚克难的堡垒，成为推动发展的力量。 一是严格执行“三会一课”制度。党支部要制定计划并报上级 党组织备案，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学 一做”为主要内容，针对党员思想工作实际确定主题和具体方 第 10 页 式。要如实记录开展情况，对无正当理由长期不参加的党员要 教育改正，严重的给予组织处理；上级党组织对党支部执行制 度不经常、不认真、不严肃的要及时指出问题，并督促其进行 整改整顿。二是推广党支部主题党日。党支部要每月相对固定 1 天作为主题党日，紧扣“两学一做”内容，组织党员开展 “三会一课” 、民主议事、交纳党费、志愿服务等活动，并将主 题、时间、方式、程序固化为制度。三是坚持报告工作制度。 支部委员会要每年向支部党员大会报告年度工作开展情况，接 受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报 1 次自己学习、思 想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理监督。四是加大基 本制度执行落实力度。委机关党委要通过调查摸底、列出问题 清单和整改清单、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估 等方式，着力解决基层党组织基本制度落实不到位问题，并选 树一批“最佳组织生活”典型，增强制度落实实效和组织生活 活力。五是抓好支部班子建设。委机关党委要选好书记配强班 子，加强党支部书记培训，持续整顿软弱涣散党组织，强化基 层基础保障。发挥“两学一做”学习教育对基层党建工作的带 动效应，推进基层党建重点任务落实，建立健全防止党员失联、 党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期 换届提醒督促和责任追究等长效机制，每年确定重点整治事项 集中攻坚，不断提升基层党建工作整体水平。 三、组织领导和措施保障 第 11 页 （一）加强组织领导。委机关和直属单位各级党组织要把推进 落实“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任 务，高度重视，摆上日程，精心组织，抓常抓细抓长。委党组 成立推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组， 党组书记、机关党委书记任领导小组组长，党组副书记、机关 党委副书记任副组长，委机关各党支部书记和直属单位党组织 书记任成员，领导小组下设办公室，机关党委专职副书记任办 公室主任。委直属单位党委、总支、支部要认真履行主体责任， 定期研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要配齐配强工作力 量，抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调、督 查指导和宣传报道等工作。 （二）坚持领导带头。领导干部要首先把自己摆进去，学在先、 做在前，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以上带下、 以上促下，做到“两带头” 。一要带头学习。委党组、直属单位 党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的 主要内容，每季度至少进行 1 次集中学习，有针对性地确定主 题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。 委机关党委对领导干部学习情况定期检查，对学习不经常、不 深入的要进行批评教育并记录在案。二要带头做合格党员、合 格领导干部。要做讲政治的标杆，注重加强政治能力训练，加 强政治历练，切实提高政治站位，自觉把讲政治贯穿于党性锻 炼和日常工作生活全过程。要做锤炼党性的标杆，严格双重组 第 12 页 织生活，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在 支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部；带头讲党 课，委党组和直属单位党组织书记及班子成员每年至少在一定 范围内为党员讲 2 次党课，在重要政策颁布、重要会议召开、 重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课。要做担当作为的 标杆，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、 务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史 检验的实绩。 （三）加大督导力度。一要实施分类推进。委机关和直属单位 各级党组织要认真落实关于在全省党员中开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案等规定要求， 根据各自单位实际、不同岗位特点，分别制定具体工作方案， 基层党支部要结合自身实际制定工作计划。二要加强督导检查。 委机关党委和直属单位党委、总支、支部要采取督查、巡查和 抽查等形式，每季度对下级党组织推进落实情况进行督促检查， 每半年向上级党组织进行专题报告，重大问题及时报告，并实 行督导检查记实和落实情况反馈制度。三要强化跟踪指导。委 机关党委和直属单位党委、总支、支部要及时了解情况，帮助 和指导基层党组织把握方向、解决问题，为基层开展学习教育 创造必要条件。四要进行责任追究。委机关党委要把组织开展 “两学一做”学习教育情况纳入委党组抓基层党建工作责任制 考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为 第 13 页 评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，特别 要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众 作评价。对工作落实不力的公开通报，委党组将约谈第一责任 人，问题严重的严肃处理。 （四）坚持从严从实。委机关和直属单位各级党组织要以严的 精神、实的措施抓好学习教育，盯紧细节、精准发力、精益求 精，坚决防止工作跑粗、搞形式主义。要严格标准、严格要求， 真抓真管、严抓严管，有效传导压力，防止层层衰减。要深入 开展调查研究，坚持问题导向，创新方式方法，做到掌握情况 准、分析问题透、制定方案实、工作成效好。要紧密联系委党 组中心工作，围绕贯彻落实党的十九大精神和省第十二次党代 会各项部署，把学习教育同推进黑龙江全面振兴发展各项工作 结合起来，同完成卫生计生重点任务结合起来，切实做到“两 手抓、两促进” 。 （五）营造浓厚氛围。委机关和直属单位各级党组织要注重运 用各类媒体，通过开辟专栏专题专网，广泛深入地宣传中央和 省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，宣 传各级党组织的经验做法和工作成效，不断增强思想共识和行 动自觉。委机关党委要紧紧围绕全省“群星闪耀黑土地”先进 典型宣传工程，选树和宣传一批卫生计生基层党组织和党员先 进典型，切实发挥典型的示范引领作用，形成学先进、赶先进、 当先进的时代风尚。 第 14 页 本方案从 20XX 年 6 月开始实施。委直属各单位党委、总支、支 部要根据实施方案要求，结合实际制定具体实施方案。推进落 实“两学一做”学习教育常态化制度化的情况，要每季度下旬 报委机关党委。