宁夏第十二次党代会报告解读：振奋精神 实干兴宁.docx

第 1 页 宁夏第十二次党代会报告解读：振奋精神 实干兴宁 特征码 RFOLLMYusPJJdiIwogGj 宁夏第十二次党代会报告解读：振奋精神 实干兴宁 携手相依杞情浓。 实施“三大战略” 创新驱动 着力推进产业转型发展 实施传统产业提升工程，要坚持高端化、智能化、绿色化方向 改造提升。 实施特色产业品牌工程，打造现代农业全产业链。 实施新兴产业提速工程，打造中阿网上丝绸之路经济合作试验 区暨宁夏枢纽。 实施现代服务业提档工程，加快全域旅游示范区建设，打造西 部独具特色的旅游目的地。 着力推进创新驱动发展 强化企业科技创新主体地位，引导各类创新资源和创新要素向 企业聚集。 加大创新投入力度，建立稳定支持科技创新的财政投入增长机 第 2 页 制。 实施人才强区工程，大力培养创新创业人才，努力打造更有吸 引力的西部人才高地。 打造风生水起的创新生态，深化科技体制改革。 坚持走开放创新之路，坚持走特色创新之路。 着力构建区域城乡协调发展新格局 中部干旱带和南部山区要立足于各自资源禀赋，扬长补短，摆 脱传统发展路径依赖。 沿黄城市带要顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势， 集约发展、集群发展、融合发展、引领发展。 大力推进银川都市圈建设，发挥银川首府城市的辐射带动作用， 推动银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展。 深入推进城乡发展一体化，统筹推进新农村建设。 着力推进基础设施建设 加快交通基础设施建设，促进公路、铁路、航空有效衔接。 加快推进重大水利工程建设，实施西海固地区脱贫引水工程、 高效节水现代化灌区建设工程。 加快推进新一代信息基础设施建设，实现县乡村宽带网络全覆 盖。 脱贫富民 坚决打赢脱贫攻坚战 在精准脱贫上下功夫，统筹实施“五个一批”工程。积极稳妥 第 3 页 推进 8 万建档立卡贫困人口易地搬迁脱贫。 在稳定可持续上下功夫，完善贫困地区基础设施、公共服务， 建立支持贫困地区发展的长效机制，深化闽宁对口扶贫协作， 动员社会力量广泛参与脱贫攻坚。 在落实责任上下功夫，实行最严格的脱贫责任制。 大力实施富民工程 推进产业富民，多发展适销对路、能给老百姓带来“真金白银” 的致富产业，多实施一批增加老百姓收入的“短平快”项目， 多培育一些吸纳就业能力强的企业。 实施更加积极的创业就业政策，提高劳动者创业能力和就业本 领。 落实好强农惠农富农政策，拓展农民收入增长空间。 加快推进公共服务均等化 推进基本公共服务标准化，努力实现布局优化、普惠可及。 推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。 推进健康宁夏建设，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫 生和健康服务。坚持计划生育基本国策。广泛开展全民健身运 动。推进全民参保，建设更加公平更可持续的社会保障制度。 生态立区 打造沿黄生态经济带 严格落实主体功能区规划，科学布局沿黄地区生产、生活、生 态空间。 第 4 页 严格控制开发强度、提高开发水平，实行最严格的水生态保护 和水污染防治制度。 推动沿黄地区产能改造提升、园区整合发展、产业有序转移。 推广绿色生活，普及绿色消费，推动生活方式向绿色低碳转变。 构筑西北生态安全屏障 构筑以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为重点的“三山”生 态安全屏障。 持续推进天然林保护、三北防护林、封山禁牧、退耕还林还草、 防沙治沙等生态建设工程。 铁腕整治环境污染 提高环保准入门槛，从源头上为生态环境减负。 深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动” 。 完善生态文明制度体系 坚持源头严控、过程严管、后果严惩，构建产权清晰、多元参 与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。 完善绿色发展长效投入机制、科学决策机制、政绩考核机制、 责任追究机制。 严格生态环保执法司法，落实生态环境损害赔偿制度。 聚焦“五个扎实推进” 民主法治建设 坚定不移推进民主政治建设 第 5 页 坚持和完善人民代表大会制度。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 落实基层群众自治制度。 加强和改进党对群团工作的领导，扎实推进群团改革。 坚持党管武装，加强国防教育。 坚定不移推进法治宁夏建设 加强党委对地方立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立 法。 加快法治政府建设，深化行政执法体制改革。 全面深化司法体制改革。 加强法治教育，实施法治惠民工程。 坚定不移推进社会治理创新 完善社会治安防控体系，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，建 设平安宁夏。 全面加强安全生产和食品药品安全，增强防灾减灾救灾能力。 民族宗教工作 推动民族团结工作走在全国前列 深入开展民族团结进步宣传教育，使“三个离不开” “五个认同” 思想深深扎根各族群众心中。 积极促进各民族交往交流交融，创造各族群众共居、共学、共 事、共乐的良好氛围。 深化民族团结进步创建活动，创新活动载体和工作方式。 第 6 页 推动宗教工作走在全国前列 依法加强宗教事务管理，切实维护现有宗教格局稳定。 着力构建积极健康的宗教关系，任何宗教不得干预行政、司法、 教育等国家职能的实施，不得干预和影响社会生活。 重视解决宗教领域的突出问题。 坚持寓管理于服务，支持宗教团体更好地发挥作用，加强宗教 人士教育培养，倡导和谐共融的宗教关系。 文化繁荣发展 全面提升社会主义核心价值观建设水平 深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义 核心价值观融入社会生活，融入法规政策制度和社会治理。 全面提升新闻宣传和舆论引导工作水平 牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。加强舆论阵 地建设。提升网络建设、管理、运用水平。 全面提升文化发展水平 深入推进文化惠民工程，加快基层公共文化服务体系标准化、 均等化建设。促进优秀传统文化传承发展。深化文化体制改革。 大力推进文艺创作。 改革开放 推进全面深化改革取得新突破 以经济体制改革为重点，着力解决市场体系不完善、政府干预 过多、服务管理不到位问题。 第 7 页 大力推进“放管服”改革，大力推广“互联网+政务” 。 分类推进国企国资改革，稳妥推进混合所有制改革，健全现代 企业制度，切实帮助解决民营经济发展面临的准入难题、融资 难题、降本难题。 深化农村改革，稳步推进集体产权制度改革，统筹推进“三权 分置” 。 稳步推进城镇化、林业、水利、科技、财税、金融、商事、教 育、社保等领域改革。 推进全方位多层次对外开放 充分发挥中阿博览会的平台作用，吸引和聚集一批国内外企业 参与“一带一路”建设。 用好内陆开放型经济试验区先行先试的政策优势，全面提升开 放水平。 发挥宁夏在中国-中亚-西亚经济走廊的主要节点作用。深化与 京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区的战略合作。 全面从严治党 提高思想政治建设水平 加强理想信念教育 加强理论武装 加强意识形态工作 加强党内政治文化建设 提高党内政治生活水平 第 8 页 严格执行民主集中制 严格党的组织生活 加强党内法规制度建设 严格党内监督 提高各级领导班子和领导干部的素质和能力 树立正确用人导向 选优配强各级领导班子 强化干部教育管理 提高基层党组织建设水平 加强组织建设 加强基层保障 加强党员管理 提高党风廉政建设和反腐败工作水平 坚持作风建设永远在路上 坚持把纪律挺在前面 坚持旗帜鲜明反腐倡廉 民族团结工作“三个离不开” “五个认同”：汉族离不开少数民 族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开。对 伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对 中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。 实施脱贫“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱 贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜 第 9 页 底一批。 党员干部自觉做到“四个服从” “五个必须”：党员个人服从党 的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组 织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。必须维护 党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行 动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四 海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题 该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服 从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必 须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取 非法利益。 监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评 要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和 组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务 调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极 少数。 推进“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务，不断 提高政府效能。