旅游局在政风行风评议中的整改措施.docx

第 1 页 旅游局在政风行风评议中的整改措施 特征码 QoOFGsOAFmdnDMFyyRHW 旅游局在政风行风评议中的整改报告 针对政风行风评议员提出的全市旅游行业“政风方面 3 个问题、 行风方面 8 个问题、旅游发展方面 4 条建议，我局印发了旅 游业政风行风民主评议意见整改方案 （x 外侨旅发20XX105 号） ，分解落实了整改责任，提出了整改要求。现就整改情况小 结如下： 一 、旅游政风方面 问题 1：自驾游的散客已呈逐年增长的趋势，应增加更多自驾 旅游线路等。 （责任单位：各区县旅游局，督办：市局市场开发 科） 第 2 页 整改情况：今年以来，我局对全市旅游资源深入开展了线路踏 勘和调研，从年初开始由局领导带队，邀请并组织全国各类旅 游规划、策划公司、旅行社老总及电视媒体、自驾游媒体等参 与线路考察，分别对我市生态旅游线、名酒文化线、红色文化 线、历史文化线的涉及的主要旅游景区、城镇和道路进行了详 细踏勘，并与涉及到自驾旅游线路的各级政府进行了座谈研究， 全面掌握旅游线路的基础资料，形成可行性报告。截止 20XX 年 8 月底，我市已完成旅游线路编制 43 条并纳入四川省千条旅 游精品线路，在完善自身旅游线路的基础上，与全省川南旅游 环线进行了对接，并将我市四条旅游精品线路纳入了全省精品 旅游环线。 问题 2：旅游行政部门对待旅游企业和从业人员也应加强服务 意识。 （责任单位：各区县旅游局，督办：市局旅游执法支队） 整改情况：市区县旅游行政主管部门按照加快“推进服务政府、 责任政府、法治政府”建设要求，进一步转变工作作风，践行 “一线”工作法，深入所辖区内的各涉旅单位，了解旅游企业 遇到的“急、难、愁”问题，在规范旅游企事业单位管理、发 展壮大旅游企业，创星升 A 等方面主动为其指导，同时我局通 过旅游政务网、编印办事须知 、政务上墙、在市政务服务中 第 3 页 心设立窗口等形式，为企业和市民提供准确、有效的服务。 问题 3：应当多深入旅行社，了解并在能力范围内尽可能满足 它们的需要。 （责任单位：各区县旅游局，督办：市局旅游执法 支队） 整改情况： 我市现有旅行社 20 家（其中，一级旅行社 1 家，二级旅行社 6 家） ，19 家旅行社门市部，6 家国际旅行社分社。 市、区、县旅游局经常深入旅行社调研，针对其提出的问题和 建议，能解决的，及时采取了相应措施；需要其他部门协助解 决的及时协调或上报。截止 20XX 年 8 月底，我局针对旅行社提 出的意见和建议，做了以下工作： 1、努力提高市民文明出游和理性消费意识。在星级酒店、旅行 社、旅游景区和机场、车站等旅客集散地张贴、陈列和免费赠 送中国公民出国（境）旅游文明行为指南 、 中国公民国内 旅游文明行为公约上千份，在各景区设置引人注目的标语牌、 宣传画和公益广告，在门票、旅游指南和导游图上增加文明提 示，让游客进入景区就感受到文明旅游的氛围，使旅游文明行 第 4 页 为潜移默化、深入人心。积极利用媒体传播文明旅游知识。通 过XX 日报 、 XX 晚报 、XX 电视台、XX 旅游信息网站等媒体， 大力宣传提升公民旅游文明素质的重要意义，使文明旅游深入 人心。 2、加强宣传促销，为企业搭建参加各类推广促销活动平台。今 年我局积极组织涉旅单位参加全国性宣传促销活动，共组织涉 旅企业 14 家，参加各类宣传促销活动 7 次，发放宣传资料近万 份，接待旅游咨询万余人次。 3、增加旅游车辆，解决旅行社用车难的问题。积极与市交通局 和市运管处协商，通过努力，首先我们解决了旅游车辆到泸后 上车点人的问题，现在旅游包车到泸后不用再去运管所点人头； 其次解决了游客反映强烈的旅游车趟次签单检查和进一步规范 了旅游包车牌的办理程序等问题。成立一家专业旅游客运公司 （现有车辆 14 辆，在 11 月前再增加 8 辆以满足市场需要）的 问题目前正在推进中。 4、规范旅游市场，引导各旅行社规范经营。按照属地管理原则， 区县旅游局负责所辖区域内旅行社的管理，市旅游局对全市旅 行社进行规范管理。今年以来，我们通过 5 月底开始的绿盾行 动，对旅行社及门市部和国际旅行社分社违规经营、超范围 第 5 页 经营、零负团费等问题进行了检查，截止 20XX 年 8 月，全市各 级旅游行政管理部门共出动检查人员 400 余人次，提出整改意 见和建议 30 余条，检查导游 IC 卡 33 张，从而规范了旅游市场， 引导旅行社合法经营。 二、旅 游行风方面 问题 1：景区服务人员在岗不在位的情况（尧坝景区） 。 （责任 单位：尧坝景区，督办：合江县旅游局） 整改情况：合江县旅游局在接到关于印发旅游业政风行风评 议意见整改方案的通知后，召集了全县旅游景区及相关旅游 企事业单位召开座谈会，并及时通报了全市旅游工作行风政风 评议意见，进行了如下整改：一是加强制度建设，进行业务培 训。加强门票人员管理制度学习，针对景区收费人员少、 待遇比较差的问题，面向社会招聘了两名收费人员，对景区收 费人员提高了工资待遇，并对纪律、安全、卫生等严格考核。 第 6 页 对擅自离岗情况进行查处，不定时对景区售票处进行抽查，若 发现在岗不在位情况将进行严肃处理，并与当月奖金挂钩，出 现一次扣考核分 8 分，并扣除当月奖金 200 元，出现一次年中 将不得评优；二是每周召开一次总结会，将一周的旅游情况、 门票收入情况、存在的问题、考勤打分等情况进行通报；三是 每月进行一次业务培训，内容包括礼仪、管理制度、旅游法律 法规等，将培训情况纳入年中考核。 问题 2：合理收费与规范收费方面的情况。尧坝景区解说费的 收取无相应票据（责任单位：尧坝景区，督办：合江县旅游局） 。 凤凰湖景区门票及服务收费偏高、公示不规范。 （责任单位：凤 凰湖景区，督办：纳溪区旅游局） 整改情况： 1、纳溪区凤凰湖景区整改情况：凤凰湖游船费用标识牌设立在 游船售票处，并由工作人员口头告知游客；对于游船收费较高 的问题，纳溪区旅游局在将凤凰湖景区收归国有管理后，将完 善收费制度，给游船收费定一个合理的标准，并报相关部门审 批。钓鱼费用公示牌设置在景区大坝处，由于设置较少造成不 规范问题，纳溪区旅游局已经对景区各类标识标牌的设置进行 了补充和完善。 第 7 页 2、合江县尧坝景区对景区讲解员收费问题进行了规范：由尧坝 镇政府财政所出具相关的正式发票（四川省非经营性结算统一 票据） ，严格规范讲解费收取。讲解费收取后统一上缴镇财政， 之后由讲解员提供带团依据，经主要领导审批后，再由财政所 统一支付讲解人员。 问题 3：旅游安全方面的情况。 1、凤凰湖湖面水上安全是否有无救生员。 （责任单位：凤凰湖 景区，督办：纳溪区旅游局） 2、龙马潭公园渡船严重超载，景区内野炊，存在安全隐患。 （责任单位：龙马潭公园，督办：龙马潭区旅游局） 整改情况：1、凤凰湖景区进一步建立健全了安全管理制度，特 别针对景区实际情况，在岸边设立了安全警示标志，同时配备 了安全员。 2、龙马潭公园由私人承包，不属于 A 级景区，龙马潭区旅游局 针对政风行风评议员提出的问题，指导、督促承包业主及时整 改，现已整改完毕。 第 8 页 问题 4：景区卫生方面。尧坝、纳溪凤凰湖景区厕所卫生都较 差，标牌不规范。 （责任单位：尧坝、凤凰湖景区，督办：合江 县、纳溪区旅游局） 整改情况： 1、尧坝景区整改情况：一是增加环卫工具，实行全天巡逻保洁； 增加景区专职保洁人员 2 名，实行全天流动保洁，增设垃圾桶， 为保洁人员统一定制服装、配齐垃圾车、对景区死角、厕所等 地的垃圾做到日产日清，对社区负责管理保洁人员，按照尧 坝镇旅游景区卫生制度 ，严格奖惩，对发现保洁区域打扫不彻 底的现象两次者，解除保洁员聘用合同。二是加大资金投入， 完善景区标识标牌。尧坝镇旅游办将对景区内所有破损的标识 牌、厕所引导标识等进行清理登记，安排人员对景区内的标识 牌进行及时补充和更换，并做到与景区景观相协调。 2、凤凰湖景区整改情况：一是严格监督检查，进一步完善考核 机制，调动员工积极性，确保景区卫生。二是认真清理原有标 识牌，及时补充、更换。 问题 5：景区基础设施方面的情况。笔架山云台寺生活用水困 第 9 页 难问题。 （责任单位：笔架山景区，督办：合江县旅游局） 整改情况：由于笔架山林管所已将笔架山用水承包给私人，云 台寺僧人觉得水费太高，不愿意用自来水，自己另外取水用。 但是，笔架山林管局承诺在大旱天气免费为寺院提供生活用水。 问题 6：景区交通方面。到天仙洞景区乘车难，景区内上山无 交通工具。 （责任单位：市局规划培训科、天仙洞景区，督办： 市局、纳溪区旅游局） 整改情况：从城区到天仙洞景区，可乘坐 3、231、255、158、138 路公交车到蓝田客运站转乘 27 路公交 车达到天仙洞景区，由于天仙洞景区山下到景区多是乡村公路， 只能通行 9 座以下的车辆，因此公交车无法上山。根据景区建 设规划，从山下到景区将新修建一条栈道，届时将缩短到景区 的距离，路况也将有所好转。 问题 7：宾馆应急照明用电方面。古蔺兰尊大酒店停电有无应 急发电设备。 （责任单位：兰尊大酒店，督办：古蔺县旅游局） 整改情况：1、兰尊大酒店配备有应急发电设备，由于不经常使 第 10 页 用，造成设备老化，没有经常维护，宾馆针对出现的问题，制 定了经常性维护措施，要求员工每隔一段时间都要对应急发电 设备进行维护，保证设备完好，2、兰尊大酒店为 142 个房间重 新配备了应急照明灯，并维护了走廊、过道、消防出口等处的 应急照明设备。 问题 8：宾馆客房设施方面。兰尊大酒店备用被子不齐、卷筒 纸未及时更换（责任单位：兰尊大酒店，督办：古蔺县旅游局） 叙永县假日酒店浴室有异味、房间隔音效果差。 （责任单位：假 日酒店，督办：叙永县旅游局） 整改情况：1、古蔺兰尊大酒店整改情况：为 80 间标准间另配 备用床被一套，将房间内小卷筒纸更换为大卷筒纸，并要求房 间服务员在每天查房时特别注意更换。2、叙永县假日酒店整改 情况：要求宾馆服务员每天在打扫房间时特别注意清扫卫生间 卫生，做到无臭无异味，对隔音效果差的问题，宾馆将逐步将 房间玻璃更换为隔音玻璃。 三、解决当前影响我市旅游发展的几个问题 问题 1：旅行社方面：旅行社收客网点多，其它卖机票网点、 自驾车俱乐部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游业务。 （责 第 11 页 任单位：区县旅游局、市局旅游执法支队） 整改情况：1、按照旅行社条例 ，我市现有旅行社服务网点 已在市局和当地区县备案。2、我局于 5 月10 月在全市开展 “绿盾行动 VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作，重点治 理签订旅游合同不规范和旅游网点超范围宣传、非法经营旅游 业务等违规行为，切实解决当前旅游市场存在的突出问题，积 极引导旅行社依法诚信经营，维护我市旅游市场秩序。3、经查， 机票网点、自驾车俱乐部、婚介所、房屋中介等没有做旅游业 务情况。 问题 2：旅游用车方面：用车困难仍未完全解决，问题结症在 哪里？（责任单位：市局旅游执法支队） 整改情况：通过市交通局和市旅游局的共同努力，现我市正在 筹备成立一家专业旅游客运公司，在现有 14 辆基础上，再增加 8 辆以满足市场需要，新成立的旅游客运公司将以游客服务为 目的，有望改变目前旅游车辆服务态度差、价格高、乱收费、 用车难、市场管理混乱等问题。该公司组建成功运营一段时间 后，将根据 XX 旅游客运市场发展需要，如需新增车辆可再向省 交通运输厅申请新购置车辆指标，或再申请组建一家独立的旅 游运输公司，形成竞争机制。 第 12 页 问题 3：从业人员稳定方面：XX 旅游从业人员不稳定，导游及 IC 卡导游证管理上有漏洞。 （责任单位：市局规划培训科、旅 游执法支队） 整改情况：1、导游要离开原有旅行社挂靠另一家旅行社，在我 局办理新的 IC 卡时，需要持有原有旅行社解除劳动用工合同的 证明和现有挂靠旅行社签订劳动用工合同证明，才能办理。2、 今年 3 月份对全市 115 名导游就“导游讲解及技巧” 、 “导游实 用涉法知识”和旅行社条例进行了培训，今后，我局还将 加大对涉旅从业人员的培训力度，聘请专家授课以提升从业人 员的综合素质。 问题 4：景区方面：XX 景区多头管理，对外出宣传整体感不强， 精品景点打造太少，精品线路寥寥无几。 （责任单位：区县旅游 局，市局市场开发科） 整改情况：1、针对景区管理体制问题，今年已将方山、丹山景 区管理体制改革列为全市旅游推进计划，我局多次深入调研， 在学习借鉴外地先进旅游管理经验的基础上，目前已提出了 关于方山景区管理体制改革的建议方案 ，希望通过方山景区 的改革，以点带面，推动我市其它景区管理体制改革，促进景 第 13 页 区健康发展。2、为打造精品景区（点） ，我局先后邀请浙江远 见集团专家队伍来我市进行了 3 次实地考察，邀请中国旅游研 究院学术委员会主任魏小安一行来泸考察并作旅游专题讲座， 积极做好我市旅游市场营销策划。今后几年我市通过招商引资 投资 20 亿元打造纳溪凤凰湖休闲度假旅游区；投资 35 亿元打 造龙马潭区长江上游国际旅游休闲度假区；投资 17 亿元打造古 蔺旅游组团项目（包括黄荆四星级宾馆、新城洒文化体验一条 街、新城五星级会所、新城和谐公园和新城度假小镇）等，我 市的精品景区、精品旅游线路很快将建成，随着高速路通道的 开通，XX 旅游将有很快发展。