治理商业贿赂党课材料.docx

第 1 页 治理商业贿赂党课材料 特征码 apaIqCQZMopkNJBTQAmn 何为商业贿赂？ 20XX 年 3月，世界 500强之一的默沙东(MSD)公司解雇了 20多名中国分区副经理和医药代表，理由是“假以学术推广的 名义报销娱乐费，涉嫌行贿” 。 20XX 年 4月，朗讯公司向美国证券交易委员会递交汇报文 件，宣布将解聘中国区总裁、首席运营官及财务主管和市场部 经理，理由是他们为合作方提供回扣，其行为已经触犯了反 海外贿赂法 。 20XX 年 5月，美国司法部发布报告指出，德普公司在中国 的一家公司从 1991年到 20XX年期间向中国的实验室工作人员 及国有医院医生行贿现金 162.3万美元，用来换取这些医疗机 构购买该公司的产品和服务，使德普公司从中赚取了 200万美 元的利润 中国的改革开放正处于攻坚阶段。面对愈演愈烈的商业贿 第 2 页 赂，我国政府开展了一场阻击商业贿赂的战斗。20XX 年 1月 6 日举行的中央纪委第六次全会上，反商业贿赂首次作为反腐败 的重要内容被提出，并被确定为 20XX年工作重点。中央纪委牵 头 22个部委成立了“反商业贿赂领导小组” 。2 月 24日，国务 院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署 20XX年政府 系统廉政建设和反腐败工作， “治理商业贿赂”成为重点工作之 一。那么，到底什么是商业贿赂呢？ 关于商业贿赂，国家工商局在 1996年颁布的关于禁止商 业贿赂行为的暂行规定第二条规定：“本规定所称商业贿赂， 是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对 方单位或者个人的行为。 ”由此可见，商业贿赂是经营者以排斥 竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业 务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理 人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。 商业贿赂在现实经济活动中，其手段主要表现为秘密支付钱财 或给予其他好处，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销 费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义， 或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。 商业贿赂由于是一种违法行为，因此必须承担法律责任。 依据反不正当竞争法第八条第一款的规定：“经营者不得 第 3 页 采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外 暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或 者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。 ”第二十二条规定： 工商行政管理机关根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚 款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机 关追究刑事责任。因此，商业贿赂的法律后果不仅包括行政处 罚，还可能构成刑法中规定的“行贿罪”及“向单位行贿罪” ， 因此要承担刑事责任。 商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害 商业贿赂是商品经济发展的历史怪胎。近年来，它的影响 面越来越宽，对我国市场经济的健康发展构成了极大的危害。 (1)商业贿赂是对市场经济的片面理解所导致的道德沦丧。 近年来，工程建设、土地转让、产权交易、医药购销等交易领 域已成为商业贿赂的重灾区。 “豆腐渣工程” 、炒地皮、房价暴 涨、药价虚高等严重损害群众利益的行为，无不蒙上商业贿赂 的阴影。更为可怕之处在于：作为一种潜规则，商业贿赂已从 以往的官员腐败、权力寻租，逐渐向整个社会范围蔓延，甚至 正常可以办成的事，可以做成的交易，人们也得送点好处才心 安，否则总觉得“心里没底” 。在市场经济领域中，商业贿赂已 第 4 页 经成为参与竞争企业运行的“潜规则” ，面对这样的“潜规则” ， 企业无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些 企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪 球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，破坏了公平交易 的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到践踏。 (2)商业贿赂破坏了市场资源的合理配置，阻碍了市场机制 的有效运行。公平合理的竞争秩序是实现资源有效配置的基础。 但是，商业贿赂行为从根本上扭曲了这种公平竞争的本质，使 价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运 行，从而破坏了市场的交易秩序，干扰了经营者间的公平竞争， 使诚实信用经营的企业沦为受害者，导致在现实竞争中出现了 名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，影响了企业生 产、技术进步和产品质量提高，妨碍了经济的健康发展。 (3)商业贿赂行为已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温 床。一些生产经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收 买商业活动中的相关人员(包括国家工作人员)。而他们收受贿 赂、损公肥私、中饱私囊的行为，败坏了商业风气，腐蚀了干 部队伍，极大地影响了社会的安定团结。已查处的高官腐败案 件证明，腐败通常与商业贿赂相联系，业已成为近年来经济领 域中犯罪现象的一个突出问题。 第 5 页 (4)商业贿赂损害国内投资环境，降低国外投资的吸引力。 现在大多数人关注国内市场，但是海外投资者商业贿赂的危害 性更应引起人们的重视。随着近来曝光的“朗讯风波” 、 “德普 公司事件” 、 “谢瑞麟案” ，国际舆论对我国投资软环境的不利评 论将直接影响我国的经济发展，同时使我国的国际形象也受到 一定的影响，因此商业贿赂将在很大程度上制约我国利用外资 发展经济。 依法加强对商业贿赂行为的防范和惩治 首先，应尽快制定专门的反商业贿赂法 。我国在经济立 法、行政、刑事等许多法律、法规和规范性文件中都明确规定 禁止商业贿赂行为。除反不正当竞争法外，其他的规定还 包括国务院于 1980年 10月发布的关于开展和保护社会主义 竞争的暂行规定 ；1986 年 6月国务院办公厅发布的关于严 禁社会经济活动中牟取非法利益的通知 ；1988 年 9月国务院 发布施行的国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规 定 ，等等。虽然我国在商业贿赂方面的立法较多，但比较分散， 缺少一部专门的法律，因此专家建议立法机关制定专门的反 商业贿赂法 ，加大商业贿赂的经济处罚额度，以增加商业贿赂 的违法成本，进而从经济上阻断商业贿赂的发生。 第 6 页 其次，要抓紧实施诚信工程，强化诚信财会制度，完善金 融监管体系。诚信是市场经济的基础，没有完善的信用制度， 社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须 加快建立和完善适合我国国情的诚信管理法律制度，构建社会 信用体系。我们可以借鉴国外先进经验，重构我国会计监管体 制，加快会计准则的研究和制订，减少会计虚假信息的施展空 间，压缩财务报告粉饰的空间；还可以适当增加财务报表附注、 鼓励企业披露非财务信息；加大对公司、企业会计工作人员和 中介机构的监管力度，防止因商业贿赂而做假账的行为；健全 金融监管制度，加强票据管理，规范和减少商业活动中的现金 交易，健全诚信管理体系，加大反洗钱力度，完善金融监管体 系，促使市场经济主体完善自律机制。 治理商业贿赂并非一朝一夕之事，必须完善规范市场竞争 行为和惩治商业贿赂的法律规定，从长期看，则要坚持完善市 场机制，深化财政管理体制、金融监管体制改革，规范政府行 为，建立公平公正透明的市场经济秩序，这才是铲除商业贿赂 行为的根本之道。