市党建组织部长会报告.docx

第 1 页 市党建组织部长会报告 特征码 UEFrVIvPUspJWnbCvgcU 同志们： 这次全市组织部长会议，是全市人才工作会议之后，市委召开 的又一个十分重要的会议。主要任务是贯彻全省组织部长会议、 全市人才工作会议精神，按照市委一届六次全会要求，研究部 署全市党的建设和组织工作。市委对这次会议非常重视，市委 常委会专门听取了汇报，提出了明确要求。刚才，市委副书记 彭随义同志代表市委作了重要讲话，这对做好今年的组织工作 具有重要的指导意义，我们要认真贯彻落实。下面，我对去年 工作作一简要的回顾，并就今年的组织工作讲几点意见。 一、去年工作的简要回顾 20*年，在市委和省委组织部的正确领导和指导下，全市各级组 织部门坚持以“*”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局， 第 2 页 进一步解放思想、实事求是、与时俱进，党的建设和组织工作 在探索中推进，在改革中加强，在落实中完善，较好地完成了 各项工作任务，为在新的一年把全市组织工作提高到一个新的 水平奠定了坚实的基础。总结一年来的工作，主要有六个特点。 1、牢牢把握灵魂，坚持以“*”重要思想统领组织工作。自觉 把“*”重要思想贯彻落实到组织工作的方方面面和各个环节， 做到：谋划组织工作，以“*”重要思想为根本依据；推进组织 工作，以 “*”重要思想为根本动力；检验组织工作，以实践 “*”重要思想的成效为根本标准。始终坚持用“*”重要思想 武装广大党员干部，采取集中办班培训、中心组专题学习、组 织宣讲辅导、专项答题竞赛等多种方式，有力推动了“*”重要 思想学习的不断深入，促进了广大党员干部理论素养的提高和 思想的进一步解放，为推进全市的改革、发展和稳定提供了强 大的精神动力；把坚持和实践“*”重要思想作为选人用人最重 要、最根本的要求，努力把各级领导班子建设成为坚持贯彻 “*”重要思想的坚强领导集体；按照党的*提出的新要求，努 力把基层组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和 实践者，为加快安康发展提供了坚强的组织保证。 2、努力服务大局，坚持围绕党的中心任务开展组织工作。紧紧 第 3 页 围绕发展这个执政兴国的第一要务，根据全市经济社会发展的 总体目标，确定组织工作的主要任务，努力增强服务的主动性 和实效性。坚持在推进“第一要务”的实践中培养锻炼、考察 识别和选拔任用干部，围绕发展配班子，注意选拔那些政治上 强，具有驾驭市场经济能力，肯干事、能干事、干成事的干部 进入各级领导班子，增强领导经济工作的能力；根据经济发展 需要，大力培养、积极引进、合理使用人才，认真组织实施 “新世纪人才工程” ，为加快安康发展提供了重要的人才支持； 根据经济社会发展变化的新要求，加强和改进基层党建工作， 实施“四个培养”工程，开展党建示范活动，建立党组织科技 示范基地 897 个，党员科技致富示范户 8544 个，平利县开展 “双培”活动，*县开展“培养产业大户，争创经济强村”活动， 石泉县开展“双推双培”活动，汉滨区开展“三比三争”活动， 紫阳县开展“三级示范、四个带头”活动，汉阴县开展“双五 好”活动，旬阳县开展党建联系点“五个三”活动，宁陕县开 展“双带两示范”活动，发挥了重要的示范带动作用，增强了 基层组织带领群众发展经济的能力，形成了党的建设与经济建 设相互促进、共同发展的良好局面。 3、实施重点突破，坚持抓住关键环节做好组织工作。把广大干 部群众关心的热点和长期未能很好解决的难点问题作为组织工 作的重点，抓住关键环节，集中进行攻关，努力实现突破。坚 第 4 页 持摸实情，组织开展全市乡镇干部队伍建设、人才队伍建设和 目标责任制考评问题的专题调研，为加强和改进乡镇干部队伍 建设、人才队伍建设和目标考评工作提供了重要依据。坚持攻 难点，着力解决干部能上不能下和学习自觉性不强的问题，出 台关于建立党政领导干部能上能下工作机制的意见 ，探索建 立学习培训量化考核办法。坚持抓突破，精心组织公开选拔 17 名县级领导干部，指导县区公开选拔 41 名科级领导干部，赢得 了社会各界的广泛认同；全面推行中层干部竞争上岗、一般干 部双向聘任；积极探索上挂下派、离岗谋职等实践锻炼干部的 有效方式，选派 88 名市级机关优秀年轻干部和新招录预备公务 员担任乡镇长助理，全市半数乡镇领导班子配有一名大学生， 选拔 24 名基层优秀年轻干部到市直机关挂职，抽调 2258 名干 部到村帮助开展救灾重建工作，*县选派 74 名年轻干部到经济 发达地区谋职锻炼，提高了干部的实际工作能力。 4、始终突出特色，坚持与时俱进创新组织工作。积极探索扩大 干部选拔任用工作民主、完善干部考核考察方法的新途径，建 立考察评价审议制度，力求客观、公正、准确评价干部；坚持 把民主测评和目标考评作为领导干部年度考核的主要依据，凭 实绩，重公论，建立以目标为主的基础考核、以扩大“四权” 为主的群众考核和以加快发展为主的比较考核机制；石泉县实 行拟任科级领导干部履职承诺演讲和全委会差额票决制度，汉 第 5 页 滨区实行后位淘汰、在位竞争、期满轮换的动态竞争机制选任 41 个区直部门正职，平利县实行科级领导干部群众评议公示制 度，并把动态竞争机制引入非领导职务干部管理，有效地激发 了干部队伍的活力。创新基层党建工作机制，建立“先进抓创 建，后进抓整建，整体抓规范”的农村基层组织建设长效机制， 积极开展创建社区和非公有制企业党建工作示范点活动，岚皋 县以“红皮书”夯实党建工作任务。推进党员教育方法创新， 指导和帮助 10 县区开办专业党建网站，积极探索利用网络技术 开展党建工作。 5、立足夯实基础，坚持以完善规范提升组织工作。在干部培训 方面，完善考试考核制度，组织开展与实际工作联系紧密的短 期专题培训和学历提升培训，组织对 641 名县级领导干部进行 以“*”重要思想为主要内容的集中轮训，推进大规模培训干部 工作，形成分层分类培训的工作格局。在作风建设方面，深入 学习*“三苦”精神，并用两个月时间在全市干部队伍中集中开 展了以全心全意为人民服务为主题的作风教育整顿活动。在干 部工作方面，圆满完成了县区换届，认真进行年度考核，组织 对市、县区 zd 干部进行全面考察，加强后备干部队伍建设，完 善领导干部重大事项报告、任前公示、试用期、经济责任审计 等多项制度。在基层组织建设方面，深入开展向陈分新学习活 动，充分发挥典型示范带动作用；制定下发关于进一步加强 第 6 页 和改进农村基层组织规范化建设的意见 ，全面推进村级组织活 动阵地规范化建设，全市新建村党员活动室 337 个，村公房化 党员活动室累计达到 2069 个，其中规范化活动室 1882 个、电 教化活动室 1167 个，旬阳、平利、宁陕三个县村党员活动室全 部实现了公房化，县区明确了村两委会和村级其他组织的工作 职责规范，初步形成了村党组织领导下的村民自治有序运行的 机制；充分发挥广大基层党组织和共产党员的战斗堡垒和先锋 模范作用，为夺取抗击非典、抗洪救灾和经济建设的全面胜利 提供了坚强的组织保证。 6、围绕公道正派，坚持建好队伍推进组织工作。精心组织、扎 实开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，认真组织学习， 开门征求意见，进行换位思考，查找和解决公道正派方面存在 的突出问题，建立和完善坚持公道正派的制度规范，举办以弘 扬公道正派精神为主题的演讲比赛，使集中学习教育活动取得 了初步的成效，全市组织部门自身建设取得了新的进展。一些 重点工作得到了市委和省委组织部的充分肯定。党员活动室公 房化建设、网络党建和干部档案管理工作走在全省前列，党员 电教、党刊发行、调研信息工作受到省委组织部表彰，干部人 事制度改革的一些创新举措引起了省委组织部的关注。省委召 开了全省学习*县艰苦创业精神现场会。省委组织部总结推广了 *县委组织部加强自身建设的经验。 第 7 页 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到工作中还存在着一些同新 形势新任务要求不相适应的问题。比较明显的是干部人事制度 改革的力度不够大，干部能上不能下的问题还没有从根本上解 决；干部队伍和人才队伍的结构还不尽合理，一些领导班子、 领导干部的领导水平和工作能力还不能适应加快发展的需要； 少数地方和部门存在官僚主义和形式主义，作风不实、简单粗 暴的问题表现的比较突出；少数基层党组织凝聚力、战斗力不 强，组工干部队伍整体素质还有待进一步提高，等等。这些问 题尽管不是主流，但必须引起高度重视，继续采取有力措施加 以解决。 二、突出执政能力建设，全面完成今年全市组织工作各项任务 适应完善社会主义市场经济体制对加强和改进党的建设的新要 求，根据中央、省委和市委召开的一系列重要会议精神，立足 安康实际，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和 “*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*和十六届三中全会 精神，按照全省人才工作会议、全省组织部长会议、市委一届 六次全会和全市人才工作会议部署，紧紧围绕全市改革发展稳 定大局，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强领导班子、 干部队伍和人才队伍建设，全面加强基层党组织和党员队伍建 第 8 页 设，切实加强组织部门自身建设，与时俱进，务实创新，突出 重点，整体推进，努力开创党的建设和组织工作的新局面，为 加快安康经济社会全面发展提供坚强的组织保证和人才支持。 按照这个总体要求，我们要紧紧围绕加强党的执政能力建设这 个主线来思考、谋划和推进组织工作，坚持把加强党的执政能 力建设贯穿于组织工作的全部过程和各个方面，把党的执政能 力的提高作为检验党的建设成效的重要标准。从我市实际情况 出发，重点做好以下六项工作： （一）以把学习贯彻“*”重要思想新高潮活动不断引向深入为 重点，扎实推进大规模培训干部工作 “*”重要思想是我们党的指导思想，是党的建设和组织工作的 灵魂。坚持用“*”重要思想武装广大党员干部的头脑，是加强 党的执政能力建设的一项基础工程和长期战略任务。当前，首 要的任务是把学习贯彻“*”重要思想新高潮活动不断引向深入， 在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要突出抓 好三个环节：一抓深化学习，打牢执政为民的思想基础。继续 采取多种形式，组织广大党员干部紧密联系自己的思想工作实 际，深入学习、全面把握“*”重要思想的科学体系，深刻理解、 牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质 第 9 页 在坚持执政为民这个根本要求，不断增强贯彻“*”重要思想的 自觉性和坚定性。二抓培训提高，增强执政为民的本领。县区 要组织举办“*”重要思想专题培训班，全面轮训科级领导干部， 提高理论素养、精神境界和认识水平，把坚持“*”重要思想的 愿望转化为实践“*”重要思想的能力。三抓理论运用，提高执 政为民的水平。以“*”重要思想为指导，认真研究解决本地区 本部门改革发展中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题和 党的建设中存在的突出问题，以指导实践、解决问题、推动工 作的实际成效把学习贯彻“*”重要思想新高潮活动不断引向深 入。 不断把学习贯彻“*”重要思想新高潮的活动引向深入，要求我 们必须进一步做好大规模培训干部工作，加大培训力度，创新 培训思路，增强培训效果，把大规模培训干部的战略任务落到 实处。 首先，要确立全员培训的目标。各级党委和组织部门要进一步 增强做好大规模培训干部工作的责任感，加强对干部教育培训 工作的宏观管理，落实全员培训的各项措施，大力实施轮训， 分级分类培训，力争全年完成一万名在职干部的培训任务，努 力开发干部这个具有决定性意义的人才资源，促进干部由事务 性向学习型、知识型、专业型、综合型转变，全面提高干部的 第 10 页 思想、政治、知识、能力素质。 其次，要明确分类培训的重点。坚持以需求为导向，以胜任本 职工作为目标，以提高创新能力为重点，强化业务知识和工作 能力的培训。培训对象重点是市、县区管理的领导干部和中青 年后备干部，特别是新提拔领导干部。培训内容重点要围绕项 目建设和产业开发来进行，提高广大干部领导、驾驭和服务经 济工作的能力和水平，具体到党政干部、企业经营管理者和专 业技术人员应各有侧重。党政干部重点强化行政管理、经济管 理和市场经济知识的培训，着重办好农林、土地、城建、财政、 税收、环保、工业化、城镇化、产业化、信息化、县域经济、 招商引资、项目运作、人力资源开发和劳务输出等专题班次。 企业经营管理者重点开展工商管理、现代企业管理、WTO 基本 规则等知识的培训。专业技术干部主要进行新理论、新知识、 新技能、新方法的培训，重点是本行业、本专业科技发展趋势 和前沿知识的培训。 第三，要努力改进培训方式。加强干部培训需求调研，积极探 索按需培训的新方法，突出短、专、快，精心设计和组织开展 主题鲜明、形式多样的专题培训，积极推行个性化、差别化培 训。大力推进各级各类党干校教育改革，采取案例式、研究式 和体验式教学方法。同时，有计划选派县乡干部到沿海发达地 第 11 页 区锻炼，解决培训和实践脱节问题，增强培训针对性，提高培 训的质量和效果。 第四，要大力加强基础建设。一是抓统筹。建立健全干教委统 一领导、组织部门主管、有关部门分工负责的干部教育培训分 级分类管理体制。实行项目管理，各级各有关部门要及时制定 干部培训年度计划，交市干教办综合平衡，确定和下达具体的 培训项目和指标。二是抓基地。整合培训资源，以党校、行政 院校和各类培训中心为基本依托，积极与高校开展合作培训， 充分利用其他社会教育机构，拓展干部培训渠道，发挥各类教 育资源的作用，形成全面培训、全员学习的格局。三是抓考核。 强化干部终身教育和终身学习理念，建立加强干部教育培训、 促进干部自觉学习的有效制度，完善干部教育培训激励约束机 制，把组织干部学习培训情况作为考核各级领导班子的重要内 容，实行培训项目落实情况报告制度，积极试行党政干部培训 学习学分制考核管理办法。加大对干部教育培训的投入，努力 争取建立干部教育培训专项基金。四是抓教师。进一步加强干 部教育培训师资队伍建设，建立专兼职教师队伍，完善干部教 育培训师资库。 （二）以创新工作机制、加快结构调整、加强能力建设为重点， 大力实施人才兴市战略 第 12 页 政以才治，业以才兴。人才瓶颈严重制约了我市经济社会的快 速发展。人才竞争又使我市人才的结构性矛盾日益加剧。面对 我市人才资源总量、素质和结构与实施经营绿色战略要求存在 很大差距的现实，重点要在创新工作机制、加快结构调整、加 强能力建设方面下功夫。 一要统一思想认识，增强做好人才工作的自觉性和主动性。各 级党委和组织部门要切实抓好全国、全省和全市人才工作会议 精神的学习和宣传，深刻领会中共中央、国务院关于进一步 加强人才工作的决定精神，进一步解放思想，更新观念，坚 决破除一切束缚人才成长的陈规陋习，坚持以人为本，牢固树 立人才资源是第一资源和人人可以成才的观念，把思想和认识 统一到中央、省委和市委对人才工作的总体部署和要求上来， 进一步增强做好人才工作的自觉性和主动性。要通过多种媒体， 广泛进行宣传，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造”的社会氛围。 二要创新工作机制，激发各类人才干事创业的动力和活力。要 加快机制创新，革除体制弊端，充分调动人才和用人主体两个 方面积极性，放手让一切生产要素潜能竞相迸发，让一切聪明 才智充分涌流。一是完善人才工作宏观领导体制。遵循党管人 第 13 页 才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各 司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。进 一步健全组织部门内部人才工作机构，更好地履行组织部门在 人才工作上牵头抓总的职能。二是加强对各类人才队伍建设的 政策研究和宏观指导。组织开展人才普查，深入分析我市党政 人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的结构特点， 研究加快人才结构调整的对策措施，增强人才队伍整体功能。 三是创新人才工作机制。当前重点要在建立四项机制方面取得 新进展。在人才评价机制方面，要从规范岗位职责入手，借鉴 应用现代人才测评技术，把党政人才重在群众认可、企业经营 管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在社会和业 内认可的评价标准具体化，突出能力和业绩，建立由业绩、品 德、知识、能力等要素构成的科学评价各类人才的指标体系。 在人才选任机制方面，坚持突出重点，深化干部选拔任用制度 和事业单位人事制度改革，完善企业经营管理人才选拔任用方 式，建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于各类优秀 人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。在人才流动机 制方面，完善人才市场，搭建服务平台，整合人事、劳动等政 府部门人才中介机构，积极鼓励发展社会人才中介组织，加快 市场化步伐，有效发挥市场在人才资源配置中的基础性作用， 提高为人才和企业服务的水平，促进人才合理流动。在人才激 励机制方面，要把精神鼓励、物质奖励、事业激励有机结合起 第 14 页 来，大力表彰和宣传重大创新成果和人才，用发展的前景吸引 人、感召人，让人才深刻感受到有舞台、有奔头、能干事、能 干大事，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，对取得 重大经济效益和社会效益的人才予以重奖，使各类人才的活力 竞相迸发。 三要加快结构调整，抓好以能力建设为主题的人才资源开发。 一是制定人才资源开发规划。坚持人才队伍建设与经济社会发 展相统一，按照项目带动和产业兴市的要求，围绕农业产业化 建设、深化国有企业改革、加快非公有制经济发展、壮大县域 经济、扩大招商引资、加强劳务输出工作，制定人才队伍建设 行动计划，用项目集聚人才，以人才聚集推动产业发展。二是 落实人才资源开发工作领导责任制。重点是“一把手”抓“第 一资源”责任制，把人才资源开发情况作为对各级领导班子和 领导干部进行考核的重要内容，继续实行领导干部联系专家和 高层次人才制度，搞好对专家和高层次人才的服务。三是大力 实施人才开发工程。继续实施新世纪人才工程，稳定、盘活、 用好现有人才，强化继续教育，大力培养选拔科技带头人和拔 尖人才。切实加强基层人才队伍建设，充分发挥各级各类职业 技术学校和社会培训机构的作用，重点培养与产业关联度强、 具有实际操作技能的应用型人才；县区要着力培养重点项目和 主导产业建设的领军人才，带动主导产业的发展；乡镇要围绕 第 15 页 本地优势项目，实施农村实用人才和农民工培训工程，组织举 办各类农民技术学校，大力开展职业技能培训，培养农村科技 致富能手，提高农民工技能，推动农村主导产业和劳务经济的 发展。 （三）以能力建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建 设 第一，牢牢抓住领导班子思想政治建设这个根本。思想政治建 设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂，是牢固树立和落 实“四观”的重要保证。加强各级领导班子思想政治建设，重 点要在三个方面下功夫。一是深入进行立党为公、执政为民教 育，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。在各级领导 干部中继续开展马克思主义群众观点和党的群众路线、 “两个务 必” 、公道正派三项教育活动，做到为民、务实、清廉，打牢坚 持求真务实的思想基础。二是切实解决领导班子和干部队伍思 想作风方面存在的突出问题。总体上看，全市广大党员干部尤 其是大多数领导干部都能自觉实践“*”重要思想，为加快安康 发展做出了贡献。但是，也要清醒地看到，我市党员干部队伍 中仍还存在一些比较突出的问题。尤其是在思想观念上不同程 度地存在满足现状、不思进取、精神状态不振的问题；工作方 法简单粗暴、法律政策观念淡薄、侵犯群众切身利益的事时有 第 16 页 发生；工作作风漂浮、办事敷衍塞责、效率低下的现象在一些 单位和部门表现也还比较突出。为此，各级党委和组织部门要 认真跟踪考察领导班子思想作风建设和工作运行情况，及时发 现和帮助解决这些问题。各级领导班子的主要成员尤其是县区 委书记要高度重视，认真履行“第一责任人”职责，在扎实做 好经常性工作的基础上，注意总结经验，研究问题，切实加强 领导班子思想政治建设。年内适当时候，将组织召开全市领导 班子建设座谈会，总结交流加强领导班子思想政治建设的做法 和经验，研究并提出下一步工作的要求。三是健全和落实以民 主集中制为核心的各项制度。坚持和完善民主生活会、理论学 习、联系群众、选人用人和党风廉政等方面的制度，加强对执 行民主集中制情况的监督检查，形成加强思想政治建设的长效 机制。 第二，始终突出领导干部能力建设这个重点。提高党的执政能 力，关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作 能力。党的*提出了不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应 对复杂局面、依法行政和总揽全局五个方面执政能力建设的基 本要求。从安康干部队伍的实际出发，着重在提高领导干部把 握大局、领导经济建设和破解发展难题、处理突发事件的能力 上下功夫。提高把握全局能力，必须坚持贯彻党的路线方针政 策，善于运用战略思维研究全局性的重大问题，结合实际创造 第 17 页 性地开展工作，推动全市经济社会快速健康地发展；提高领导 经济工作的能力，必须正确掌握和运用市场经济规律与规则， 努力解决经济发展缺乏内在活力、财政收支矛盾加剧、社会保 障任务压力沉重等长期制约我市发展的突出问题；提高处理突 发事件的能力，必须善于协调各方利益关系，增强预见性和主 动性，一旦出现问题，就迅速反应，果断处理，妥善化解。各 级领导班子、领导干部要适应新形势新任务新要求，根据各自 实际，加强学习和实践，坚持在实践中掌握新知识，积累新经 验，增长新本领，不断提高领导水平和工作能力。各级党委和 组织部门要注意在推进经济社会发展的实践中以及应对突发事 件和复杂局面的关键时刻考察、识别和锻炼干部。 第三，切实加强干部队伍建设这个关键。一是加大年轻干部培 养选拔力度。突出理论培训、实践锻炼、党性修养等环节，切 实加强对年轻干部的教育、管理和监督。鼓励支持年轻干部到 艰苦环境锻炼，坚持选派优秀年轻干部到基层挂职和参加中心 工作，继续积极探索选派干部到沿海经济发达地区谋职锻炼， 提高干部实际工作能力。二是加强后备干部队伍建设。坚持动 态管理、备用结合，采取民主推荐、公开招考等方式，做好后 备干部调整充实工作。继续选派优秀大学生到乡镇担任乡镇长 助理，实现每个乡镇领导班子配有一名大学生的目标，培养和 储备高素质的后备人才。三是做好领导班子跟踪考察和调整充 第 18 页 实工作。及时发现和大胆启用那些有责任意识、有远见卓识、 有实事求是勇气、有应对突发事件能力、有突出工作实绩的优 秀干部，进一步优化领导班子结构，增强班子整体功能。四是 认真做好老干部工作。从政治上、学习上、生活上关心老干部， 以满腔的热情和深厚的感情，积极主动地为他们解决实际困难。 切实抓好离退休干部党支部建设。 （四）以全面贯彻干部任用条例为重点，加快干部人事制 度改革步伐 适应完善社会主义市场经济体制要求，加快干部人事制度改革 步伐，必须全面贯彻干部任用条例 ，按照树立和落实“四观” 的要求，建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进干部工 作的科学化、民主化、制度化。要重点做好以下工作： 第一，坚持干部人事制度改革的基本方向，进一步扩大干部工 作中的民主。全面贯彻干部任用条例和深化干部人事制 度改革纲要 ，把扩大民主落实到干部工作的方方面面，体现在 干部工作的各个环节。坚持和完善扩大民主的各项制度，改进 民主测评、民主推荐、考核考察方法，全面实行差额考察制度 和考核考察结果反馈制度，大力推行干部任用“票决”制，积 极探索“公推竞选”制，使党员、干部和群众更好地行使对干 第 19 页 部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。认真落 实已出台的各项改革措施，重点抓好关于建立党政领导干部 能上能下工作机制的意见和县级党政领导班子和领导干部 年度考核量化办法 （试行）的贯彻实施，加大调整不称职、不 胜任现职和相形见绌干部的力度。继续推进公开选拔领导干部 工作，探索试行公开选拔后备干部和市、县区联动公开选拔领 导干部，进一步提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平； 全面推行党政机关中层干部竞争上岗，使之成为机关干部选拔 任用的一种重要方式。 第二,积极探索干部工作的内在规律，力求在难点问题上取得新 进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口，探 索建立科学的干部考核评价体系和奖惩制度，形成科学的政绩 考核评价机制和正确的用人导向。二是以建立健全领导干部任 期制、聘任制和辞职制为突破口，完善和规范任期限制型、竞 争淘汰型、个人意愿型退出途径，探索建立领导干部正常退出 机制，进一步推进干部能下能出。三是以事业单位人事制度改 革为突破口，加强宏观指导，抓好改革试点，理顺企业、事业 单位干部人事管理体制，研究建立适合不同类型事业单位的人 事分类管理制度，探索运用市场机制配置企业经营管理者的办 法，用好用活企业和事业单位各类人才。 第 20 页 第三,建立健全制度，加强对干部选拔任用工作的监督。认真学 习、贯彻和落实党内监督条例（试行） ，切实加强党内监督， 重点加强对党的各级领导机关、领导干部尤其是“一把手”的 监督，突出抓好政治纪律、干部选拔任用工作和干部作风的监 督，从规范权力运作入手，积极探索对领导干部事先预警、超 前监督的有效途径。健全完善干部监督联席会议制度、干部选 拔任用工作责任追究制度、选拔任用干部预审制度、组织部门 内部监督制度，建立干部监督信息库，加大对群众举报问题的 查处力度，加强对干部任用条例贯彻执行情况的监督检查， 严肃查处违反干部任用条例的人和事。 （五）以增强战斗力、扩大覆盖面、保持先进性、树立新作风 为重点，全面加强党的基层组织建设 加强党的执政能力建设，必须加强基层组织建设，夯实党执政 的组织基础。今年基层组织建设要认真贯彻省委关于“基层工 作年”的要求，按照“农村抓深化，企业抓探索，社区抓创新， 其他抓提高”的基本思路，以增强战斗力、扩大覆盖面、保持 先进性、树立新作风为重点，着力加强基层工作的薄弱环节， 全面推进党的基层组织建设。 第一，加强分类指导，全面提高基层组织建设工作水平。一是 第 21 页 适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、 增加农民收入这个总要求，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。 要以深入开展“三级联创”活动为总抓手，把县区涉农部门和 乡镇站所纳入联创范围，丰富联创内容，提升联创水平，健全 农村基层组织建设常抓不懈的工作机制；不断加大“四个培养” 工程实施力度，继续抓好农村党组织科技示范基地、农村党员 科技致富示范户活动，实施创建“乡镇党委示范基地”和“党 员科技示范户”旗帜工程；进一步推进农村基层组织规范化建 设，力争年内全市 80村级组织活动阵地实现公房化，搞好后 进村级组织整顿，理顺村“两委会”关系。要认真贯彻中央 1 号文件精神，以农村党员干部队伍作风建设和能力建设为重点， 进一步加大农村基层干部教育培训力度，配合省委组织部抓好 “百千万”示范培训工程，直接抓好 20 名乡镇党委书记、100 名村党支部书记、1000 名党员的培训，努力提高农村基层干部 致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群 众增收致富的能力。二是适应深化经济体制改革和加快经济发 展的要求，进一步加大企业党建工作力度。积极探索研究混合 所有制企业中党组织如何开展工作、发挥作用问题。重视做好 停产、关闭、破产、改制重组和困难企业党的建设工作，确保 这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。认真 贯彻落实全省非公有制经济组织党建工作会议精神，以建立组 织、发展党员、开展活动、发挥作用为重点，探索向目前尚不 第 22 页 具备建立党组织条件的非公有制企业选派党建工作指导员，切 实加强非公有制企业党建工作。上半年，召开一次全市非公有 制经济组织党建工作汇报会，进一步研究解决存在的问题。三 是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，切实加 强社区党建工作。认真贯彻全市社区党建工作座谈会精神，以 强化功能、服务群众为重点，加强以社区党组织为核心的组织 体系建设和社区干部队伍建设，把分散的党员组织起来，充分 发挥他们的先锋模范作用。抓好党建示范社区建设，市县区分 别抓好个社区党建示范点，推动社区党组织创新活动方式， 努力构建社区党建工作新格局。加大在社会团体和中介组织中 建立党组织的工作力度。继续做好机关、学校、科研事业单位 党的建设工作。当前，全市广大基层党组织和共产党员要在防 治禽流感工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，认真做好 组织、宣传、教育和帮助群众工作，坚决打赢这场高致病性禽 流感防治工作的阻击战。 第二，改进方式方法，积极探索党员教育管理工作的新机制。 加强和改进对流动党员、下岗失业和离退休职工党员的教育管 理，加大在流动党员中建立党组织工作的力度，将下岗失业和 离退休职工中的党员有计划、分区域移交给社区管理，消灭党 员教育管理的“肓区” 。进一步加强发展党员工作，重点要在生 产、工作一线和青年、高知识群体中发展党员，认真做好在非 第 23 页 公有制经济组织中发展党员工作，尤其要把农村致富能手、企 业以及社会各行各业中的优秀人才培养吸纳到党内，不断为党 组织增添新的活力，提高党凝聚群众、领导社会的能力。认真 做好开展共产党员先进性教育活动的准备工作，适时挑选和培 训开展先进性教育活动的工作骨干，做好开展先进性教育活动 的舆论宣传准备工作。进一步加强和改进党员电化教育工作， 继续推进“党建上网”工程，建成市级党建网站；办好党建电 视专栏，搞好教材投稿播放，深入开展电教科技示范活动，推 进村级网络延伸，力争年内 1 至 2 个县区实现村级党员电教网 点覆盖率 100的目标。 第三，深入学习典型，进一步发挥典型的示范带动作用。*县和 陈分新是省委在全省树立的苦干实干、富民兴县强村的两面旗 帜。去年以来，我们在全市广泛开展了向*县和陈分新学习活动， 对促进全市广大党员干部坚持苦干实干、努力加快发展发挥了 重要的示范和导向作用。今年，我们要把学习*县和陈分新与树 立和落实“四观” 、切实转变干部作风、以求真务实精神做好加 快发展的各项工作紧密结合起来，进一步把学习活动引向深入。 首先，要深刻理解*精神和陈分新先进事迹的时代内涵。*县 “三苦”精神和陈分新感人事迹充分体现了求真务实的精神与 科学的发展观和正确的政绩观、群众观，其本质是解放思想、 与时俱进、执政为民。在新形势下，我们要深入学习*县和陈分 第 24 页 新知难而上、勇于进取的开拓创新精神，切实解决一些党员干 部特别是领导干部“怕”字当头、思想僵化、安于现状、无所 作为、不思进取的问题，树立富民兴县强村的坚定信念；学习* 县和陈分新求真务实、苦干实干的艰苦奋斗精神，坚决反对只 图虚名、不务实效的形式主义和浮躁浮夸、急功近利的不良风 气；学习*县和陈分新时刻想着群众、一切为了群众、紧紧依靠 群众、群众利益无小事、全心全意实践宗旨的无私奉献精神， 坚决反对脱离实际、脱离群众、搞强迫命令、伤害群众利益的 错误行为，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋； 学习*县各级领导班子和以陈分新为核心的王院村班子精诚团结、 共谋发展的民主协作精神，坚决反对个人说了算的专断作风， 形成讲民主、讲团结的良好风气。其次，要建立坚持求真务实 的长效机制。认真贯彻落实省委“基层工作年”的要求，研究 制定有利于调动基层干部工作积极性、促进基层工作落实、强 化基层组织建设的政策措施，激励干部心往基层想、人往基层 走、劲往基层使；健全和完善干部绩效考核评价制度，使勤政 为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干 部受到惩戒。 （六）以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为 重点，切实加强组织部门自身建设 第 25 页 第一，进一步深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干 部形象”学习教育活动。去年在全市组织人事系统开展的以公 道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动，对加 强和改进组织部门自身建设起到了很好的推动作用，取得了初 步的成效。坚持公道正派，是组织部门的永恒主题。全国和全 省组织部长会议明确提出，今年要把这项活动再扎扎实实抓一 年。从安康组工干部队伍实际出发，进一步深化和拓展“树组 工干部形象”学习教育活动，要重点抓好三个方面：一抓安排 部署。认真贯彻胡锦涛等中央领导同志关于“四个必须” 、 “两 个满意”的重要批示精神，对如何深化和拓展“树组工干部形 象”学习教育活动做出周密安排，明确深化和拓展学习教育活 动的内容、重点、措施和要求，确保抓实抓好抓出明显成效。 二抓关键环节。继续坚持在加强思想教育、解决突出问题、建 立长效机制上下功夫。采取多种方式，组织广大组工干部深入 学习“*”重要思想，牢固树立“公道正派”的理念，打牢坚持 公道正派的思想基础，以思想认识上的新收获推动集中学习教 育活动取得新成效。对查摆出来的突出问题，认真分析，制定 措施，扎实整改。强化制度建设，结合各自实际，重点建立健 全以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制 等为主要内容的组织部门人事管理制度，以规范程序、强化职 责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的 监督约束制度，从而健全组织部门坚持公道正派原则的制度保 第 26 页 证体系。三抓工作落实。要把公道正派要求贯彻落实到组织工 作的各个方面。组织部门的每项工作，都要体现公道正派的要 求。组织部门的每个岗位，都要结合岗位职责和职位特点，制 订出坚持公道正派的具体规范要求。组织部门的每位干部，都 要结合自己的实际，明确贯彻落实公道正派要求的措施，加强 自我约束。同时，要随着形势的发展和变化，不断赋予公道正 派以新的时代内涵，使公道正派真正成为组织部门自身建设的 永恒主题，成为组工干部的自觉行动。 第二，进一步深化以“一讲二精三懂四会”为主要内容的素质 竞赛活动。关键是要加强对组工干部的培训，尤其是要重视加 强对新进入组织部门人员的教育，大力加强业务培训和知识培 训，切实提高组工干部观察思考、分析判断、开拓创新、组织 协调、说服教育五个方面的能力。特别是要注意紧密结合党和 国家工作大局对组织工作提出的新要求，根据实际工作需要和 干部自身需求，不断丰富和更新培训内容。当前组工干部的教 育培训，尤其要注意帮助组工干部提高科学认定和正确评价干 部政绩的能力，切实把胡锦涛同志关于树立正确政绩观的要求 落实到干部工作的实践中去。要认真安排，加大力度，抓好落 实，发挥组织部门这一干部培训工作主管部门的带头作用，力 争在今明两年，使全体组工干部普遍轮训一遍。努力建设学习 型、创新型、服务型、落实型、廉洁型机关和组工干部队伍。 第 27 页 第三，进一步推进组织部门规范化建设。 要建立科学规范、高 效有序的工作机制，进一步加强组织工作的目标管理，健全和 完善工作责任制，形成一级抓一级、一级促一级的工作格局。 积极推进组织部门信息化建设，努力实现组织工作信息化管理， 提高办事效率。进一步深化组织部门基层工作联系点制度，加 强组织系统调研信息工作，坚持以创新的思路和方法解决组织 工作面临的新情况、新问题，努力提高工作水平，始终保持组 工干部队伍的生机和活力。 同志们，今年组织工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各级 党委和组织部门要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作 风，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成组织工作的各 项任务，努力为加快安康经济社会的全面发展做出新的更大贡 献。