浙江省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展的纲领性文件.docx

第 1 页 浙江省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展 的纲领性文件 特征码 GfCfMnvkdMuSYTKWvEjT 浙江省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展的纲领 性文件 一次党代会开启一段新征程。刚刚闭幕的中国共产党浙江省第 十四次代表大会审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告。 省党代会报告全面总结了过去五年的成就和经验，客观分析了 当前形势，明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，是指 导和推动浙江今后一个时期发展的纲领性文件。 省党代会报告是充分发扬民主、集中全省人民智慧的结晶。报 告起草工作从去年 10 月开始启动，在省委常委会领导下进行。 省委主要领导亲自主持报告起草工作，先后多次作出重要指示 并与起草组有关同志座谈，提出报告的主题、基本框架和主要 观点。5 月 8 日和 22 日，省委常委会议先后两次专题讨论报告 稿。5 月上旬，报告（征求意见稿）印发各市党委、省直属各 第 2 页 单位党委（党组） ，书面征求各方意见。其间，省委召开了部分 市、县（市、区）委书记，正省级老同志，省级民主党派、工 商联负责人及无党派人士代表，专家学者，基层党员代表和部 分省党代会代表等 5 个座谈会，面对面听取意见建议。省政协 召开专题议政性常委会，就省党代会重大决策进行政治协商。 6 月初，省委十三届十一次全会审议通过了中共浙江省第十三 届委员会向省第十四次党代会的报告。党代会期间，与会代表 对报告给予高度评价，并提出了一些意见建议。6 月 16 日，大 会一致通过车俊书记代表十三届省委所作的报告。 为更好地学习领会省党代会报告精神，报告起草组对报告主要 内容作一解读。 一、省党代会报告主题的核心要义是什么？ 主题是报告的灵魂。报告的主题是：紧密团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子 走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高 水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。确定这个 主题是经过深思熟虑的，充分体现了省委同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致的政治态度，充分体现了续写“八八 战略”这篇大的战略定力，充分体现了在实现“两个一百年” 第 3 页 奋斗目标历史进程中走在前列的责任担当。全面理解报告主题， 必须牢牢把握“坚定不移沿着八八战略指引的路子走下去” 这个核心要义。 “八八战略”是习近平总书记在浙江工作时留下的极其宝贵的 精神财富，是习近平总书记亲自为浙江设计的发展路线图。 20XX 年 7 月，省委十一届四次全会作出了发挥八个方面的优势、 推进八个方面的举措的重大决策部署，简称为“八八战略” 。一 是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体 的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。 二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长 江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。三是 进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建 设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展 优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。五是进 一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江” 。六 是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动 欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展 成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势， 积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关 效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴 省、人才强省，加快建设文化大省。 “八八战略”是时任省委书 第 4 页 记习近平同志带领省委一班人，在大量调查研究的基础上，把 马克思主义普遍真理与浙江的具体省情相结合，科学把握时代 背景、立足现实基础，提出的具有开创性意义的理论成果。经 过这些年历届省委的接续奋斗， “八八战略”在浙江大地已经落 地生根、结出累累硕果。实践充分表明， “八八战略”根植实践、 源于实践，又指导实践、引领实践，是指引省域发展治理的科 学理论。 “八八战略”管方向、管长远、管全局，必须在新的实践中不 断彰显其巨大的理论价值和实践力量。20XX 年 4 月 27 日，全 省领导干部大会后的第二天，新任省委书记车俊同志就到安吉 余村调研，重温习近平总书记当年在考察余村时的重要讲话精 神，明确提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去， 是当前和今后一个时期各级党委和政府工作的主题，也是省第 十四次党代会的主题。5 月 4 日，在与全省市级领导班子集体 谈话时，车俊书记强调，坚定不移地沿着“八八战略”指引的 路子走下去，是贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战 略的题中应有之义，是浙江各级各部门义不容辞的政治责任和 政治使命，是全省广大党员干部必须具备的政治觉悟和政治品 质。 “八八战略”与习近平总书记治国理政新理念新思想新战略， 第 5 页 在精神要旨上是契合的、内在逻辑上是相通的、具体要求上是 一贯的。在浙江，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，最根本的就是要一以贯之地深 入实施“八八战略” ，根据形势发展变化探索创新“八八战略” 的实践载体。报告主题开宗明义地提出“坚定不移沿着八八 战略指引的路子走下去” ，就是要宣示把“八八战略”作为浙 江长期坚持的指导思想，表明省委一张蓝图绘到底、一任接着 一任干的鲜明政治态度和坚定政治决心。 二、报告总结提炼五个方面体会主要基于哪些考虑？ 车俊书记指出，对过去五年的工作和所取得的成就，不仅要知 其然，更要知其所以然。报告在全面总结过去工作和成就的基 础上，高度提炼了五个方面体会，即“五个必须坚持”：必须 坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘 到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活 的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精 神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党， 保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。这“五个必须坚持”的体 会，既是过去五年浙江发展的宝贵经验，也是今后工作必须遵 循的重要原则，需要在新的实践中坚持并丰富发展。 第 6 页 讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。 过去几年，浙江发展之所以取得重大成就，最根本的原因就是 坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略，不折不扣地把中央大政方针和决策部署落到实处。 因此，报告把“必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致”作为首要经验，提出要牢固树 立“四个意识” ，做到中央有要求、浙江见行动。 “八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作 的总方略。这些年，我们坚持以“八八战略”为总纲，相继作 出干好“一三五”实现“四翻番” 、全面实施创新驱动发展战略、 全面深化改革、建设美丽浙江创造美好生活、全面深化法治浙 江建设、加强基层党组织和基层政权建设、高水平全面建成小 康社会、补齐“六大短板” 、从严加强干部队伍建设等决定和部 署，扎实推进“两富” “两美”浙江建设，各方面工作取得重大 成就。这些年浙江发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是 持续深入实施“八八战略” ；浙江未来发展要再上新台阶，仍然 必须坚持“八八战略”的指引。因此，报告把“必须坚持以 八八战略为总纲，做到一张蓝图绘到底”作为一条重要经 验，提出要坚定不移续写好“八八战略”这篇大，不断推进 “八八战略”深化细化具体化。 第 7 页 人民立场是我们党的根本政治立场。这些年，无论是加快转型 升级还是办好民生实事，无论是“最多跑一次”改革还是“四 张清单一张网”改革，之所以获得人民群众的广泛支持和拥护， 就是因为这一切工作真正做到了从人民群众的根本利益出发、 以增进人民群众福祉为根本目的。因此，报告把“必须坚持以 人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的 奋斗目标”作为一条重要经验，提出要把人民为中心的发展思 想贯穿于经济社会发展的各个环节，做到“群众想什么、我们 就干什么” 。 红船精神、浙江精神是我省极其宝贵的精神财富。习近平总书 记在浙江工作时大力倡导弘扬红船精神、浙江精神，将红船精 神的内涵高度提炼为：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定 理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神； 明确指出坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求 实效”的浙江精神，与时俱进地培育和弘扬“求真务实，诚信 和谐，开放图强”的浙江精神。十余年来，红船精神、浙江精 神始终激励着浙江人民励精图治、改革开放、创业创新，显示 出了强大的生命力和创造力。G20 杭州峰会期间，习近平总书 记又对我省提出了“秉持浙江精神”的要求。因此，报告把 “必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强 第 8 页 音”作为一条重要经验，提出要进一步解放思想、与时俱进， 保持敢为天下先的精神、求真务实、苦干实干，干出勇立潮头 的新气势，干出改革发展的新境界。 打铁还需自身硬。只有坚持党要管党、从严治党，真正做到政 治上过硬、本领上过硬、作风上过硬，才能更好发挥总揽全局、 协调各方的作用。历届省委牢牢扛起管党治党主体责任和监督 责任，抓党建抓得深抓得实，抓出了好队伍好风气，进而推动 形成“党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各方面各 尽其责，公众广泛参与”的局面，这是浙江能够“干在实处、 走在前列、勇立潮头”的关键因素。因此，报告把“必须坚持 党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围”作 为一条重要经验，提出要提高各级党组织的凝聚力战斗力，营 造良好政治生态，汇聚起战胜一切困难、从胜利走向胜利的磅 礴伟力。 三、为什么提出“两个高水平”的奋斗目标？ 报告提出，今后五年的奋斗目标是，确保到 2020 年高水平全面 建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建 设。这“两个高水平” ，符合中央要求，切合浙江实际，回应群 众期盼，为浙江发展指明了奋进方向、标注了目标高度，是省 第 9 页 委向全省人民作出的庄严承诺。 实现“两个高水平” ，是贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要 指示精神的职责使命。在中国共产党成立一百年时全面建成小 康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会 主义现代化国家，是全党全国各族人民的共同奋斗目标。浙江 作为沿海发达省份和改革开放前沿，在实现“两个一百年”奋 斗目标的进程中承担着重要的历史责任。习近平总书记明确要 求我们“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改 革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示 范作用” ，这为确定我省今后五年的奋斗目标提供了重要指引和 根本遵循。在报告起草过程中，车俊书记与起草组有关同志一 起重温了习近平总书记对浙江工作的重要指示精神特别是 20XX 年在浙江考察时的重要讲话精神，明确提出了“两个高水平” 的目标要求。 “两个高水平”是落实“更进一步、更快一步”要 求的奋斗目标，体现了浙江与全国历史进程同步、发展水平更 高。实现“两个高水平” ，是我们义不容辞的历史责任，是干在 实处、走在前列、勇立潮头必须要有的高标追求。 实现“两个高水平” ，是把握历史方位、继往开来、再创辉煌的 担当作为。报告对世情、国情、省情进行了深入分析，指出当 前国际国内发展的大趋势、大变革、大逻辑总体上有利于我省 第 10 页 实现持续健康发展，我省深化改革、扩大开放、强化创新面临 难得的历史契机，但是前进的道路上还存在许多困难和挑战。 在此基础上，报告作出了“今后五年是我省大有可为的战略机 遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期”的基 本判断，强调“越是在这样的时期，越要谦虚谨慎，越要奋发 有为，越要创新实干” 。实现“两个高水平” ，就是要求我们在 大有可为的战略机遇期把握机遇、趁势而上，在干事创业的发 展黄金期干出气势、创出业绩，在不进则退的转型关键期把定 方向、稳中求进，努力把浙江的事情办得更好，真正做到“干 在实处永无止境，走在前列要谋新篇”！ 实现“两个高水平” ，是践行以人民为中心的发展思想的内在要 求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济 社会发展水平的持续提高，人民群众对物质文化生活的需求也 不断提升， “今美于昨，明日复胜于今” ，这是人类需求发展的 客观规律。改革开放 30 多年来，浙江经济社会发展水平总体位 居全国前列，发展质量和效益较高，发展均衡性和协调性较好， 民富、景美、均衡逐渐成为浙江的鲜明标识。在新的历史起点 上，浙江人民对未来有着更加美好的憧憬和更高水平的期待， 人们普遍期望收入水平更高、精神文化生活更丰富、公共服务 更优质、生态环境更优美、生活环境更安全。实现“两个高水 平” ，根本出发点和落脚点就是不断满足人民群众日益增长的物 第 11 页 质文化需求，提高人民群众的获得感。 四、 “六个浙江”的提法有哪些继承和创新？ 围绕实现“两个高水平” ，报告进一步提出建设“六个浙江”的 具体目标，即在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一 步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、 更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、 更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进 一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上 更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上 更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。这“六个浙江” ，与 经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设相对应， 是“两个高水平”在各领域的具体展开，构成一个有机联系的 整体，体现了对浙江发展目标布局的进一步完善。 富强浙江、文化浙江、清廉浙江是第一次概括提出。提出富强 浙江，继承和发展了富民强省的一贯追求，体现了既富又强的 更高目标。浙江城乡居民人均收入已分别连续 16 年和 32 年居 全国省区第 1 位， “富”的方面已经有较好的基础。要在继续做 好“富”的的同时，突出做好“强”的。现在已经到了可以提 也应该提富强浙江的时候了。 “富” ，主要体现为居民、企业、 第 12 页 财政三大收入保持较高水平、持续较快增长，最核心的是人民 群众生活富裕。以 20XX 年为基期，按照城乡居民人均可支配收 入分别年均增长 7.5%和 7.8%测算，到 2022 年城镇居民人均可 支配收入预计将超过 7 万元，农村居民人均可支配收入将超过 3.5 万元。 “强” ，主要指科技创新能力强、产业国际竞争力强、 民营经济实力和活力强、城乡区域协调性强，集中体现为综合 实力强。20XX 年浙江生产总值占全国的 6.2%，连续 20 年居全 国第 4 位，经济总量与居全球第 18 位的土耳其相当；人均生产 总值达 12577 美元，按照世界银行确定的收入分组标准，浙江 已基本达到高收入经济体水平。按照全省生产总值、人均生产 总值分别年均增长 7%和 6%以上测算，到 2022 年全省生产总值 预计将超过 7 万亿元，人均生产总值将达到 12 万元。 提出文化浙江，主要是考虑在文化大省、文化强省接力建设的 基础上，谋划新的目标载体有利于增强文化自信、激发文化活 力、提升文化软实力。建设文化浙江主要体现为三个层面的具 体目标要求：一是强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动 力；二是公共文化服务和文化产业协同发展，人民精神文化生 活更加丰富；三是文化融入经济社会发展各领域、各方面、各 环节。 提出清廉浙江，既是对浙江政治生态山清水秀的基本判断，又 第 13 页 表明了持续深入推进全面从严治党的决心和意志。建设清廉浙 江，就是要把“清”和“廉”的要求贯穿各领域各环节各行业， 形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面。 既要干部廉洁，使不敢腐不能腐不想腐的体制机制更加健全； 更要政治清明，建设山清水秀的政治生态；还要以良好的党风 带政风促民风，使以清为美、以廉为荣在全社会蔚然成风。 法治浙江、平安浙江和美丽浙江的提法带有延续性。法治浙江 是习近平总书记在浙江工作时带领十一届省委于 20XX 年作出的 重大决策部署，是浙江推进政治建设的总抓手，是法治中国建 设在浙江的先行实践，报告从民主和法治建设两个方面对今后 五年法治浙江建设的目标进行了阐述。平安浙江是习近平总书 记在浙江工作时带领十一届省委于 20XX 年作出的重大决策部署。 13 年来，历届省委把平安浙江作为推进社会建设的总抓手，一 以贯之地加以坚持和发展，推动形成民富与民安齐头并进的良 好局面，成为平安中国建设的先行样本。报告着眼“大平安” ， 对公共服务、社会治理、公共安全、基础设施等提出了具体目 标，体现了保平安和保民生的有机统一。美丽浙江是省委十三 届五次全会作出的重大决策部署，是一以贯之实施生态省建设 方略的深化实践，是美丽中国建设的省域探索。报告坚持把美 丽浙江建设放在突出位置，提出要实现全省天更蓝、地更净、 水更清、空气更清新、城乡更美丽的目标，展现了省委坚定不 第 14 页 移践行“两山”理论的思想自觉和行动定力。 五、如何把握“四个强省”的工作导向？ 报告提出，要更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优 势论，在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人 才强省。这“四个强省”事关浙江全局和长远，就像牵引浙江 未来发展的“四台发动机” ，是各项事业发展的动力之源，也是 塑造浙江未来发展新优势的重要着力点。报告起草期间，车俊 书记多次强调要对照“八八战略” ，发挥优势、补齐短板，谋划 具有牵动性的重大战略举措。在实现“两个高水平”的实践中， 要把“四个强省”放到突出位置谋划好、实施好。 “四个强省”工作导向，是对“八八战略”蕴含的优势论的充 分运用，是根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载 体。 “八八战略”优势论的核心要义是强化现有优势，挖掘潜在 优势，把劣势转化为优势。 “四个强省”中，有的是浙江的传统 优势，如改革、开放，需要在新时期进一步强化；有的是浙江 的短板，如创新、人才，需要切实加以补齐。提出“四个强省” 工作导向，就是要紧紧抓住浙江发展中的关键领域和薄弱环节， 在体制机制、发展动能、国际竞争、战略资源等方面形成引领 未来发展的新优势。 第 15 页 “四个强省”工作导向，是一个相互联系的整体，每个强省的 指向都是全方位、全领域的。改革强省，着眼于全面深化改革， 包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个 领域改革。创新强省，着眼于全面创新，包括科技创新、产业 创新、理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、 组织体系创新等。开放强省，着眼于全方位开放，包括城市国 际化、企业国际化、人才国际化。人才强省，着眼于全领域人 才，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技 能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才。 “四个强省”工作导向，是增强浙江未来发展动力的核心载体， 每个强省都有牵一发而动全身的重大举措。推进改革强省，就 是要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，擦亮浙江改革的 金字招牌。推进开放强省，就是要以“一带一路”统领新一轮 对外开放，打造“一带一路”战略枢纽。推进创新强省，就是 要抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场，加快实 现发展动能转换。推进人才强省，就是要紧紧抓住引进人才、 培育人才、用好人才关键环节，进一步形成聚天下英才共建浙 江、发展浙江的生动局面。围绕“四个强省”工作导向，报告 提出了谋划实施一批重大举措的要求，概括起来是 8 个“最” ， 即谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，谋 第 16 页 划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，谋 划实施一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大 开放举措，谋划实施一批最能补齐发展短板、最能激发潜在优 势的重大人才举措。 六、报告提出“7+1”任务是基于什么考虑？为什么把全面从严 治党作为单独的一部分？ 习近平总书记 20XX 年到我省考察时提出“八个方面重点任务” ， 涉及经济、改革、城乡、法治、文化、社会、生态文明建设和 党的建设。这八个方面，是习近平总书记耳提面命浙江的工作 任务书，是“八八战略”的创新和深化。在报告起草过程中， 车俊书记明确要求全面贯彻习近平总书记对浙江提出的“八个 方面重点任务” ，确保这“八个方面重点任务”落到实处。报告 第三部分“七个着力”和第四部分持续深入推进全面从严治党 “7+1”八项任务，与习近平总书记提出的“八个方面重点任务” 一一对应，是抓好这“八个方面重点任务”的具体行动。其中， 既有许多这些年一以贯之的工作举措，也有不少根据新形势新 要求新任务提出的新思路和新举措。 报告之所以把全面从严治党作为单独的一部分，主要是考虑到 党代会报告是政治报告，既是开创伟大事业新局面的行动纲领， 第 17 页 也是推进新的伟大工程的行动指南，应当对党的建设各项工作 进行系统部署，在报告中要有足够的分量。因此，报告把持续 深入推进全面从严治党既作为今后五年工作的一项主要任务， 也作为推进各项事业发展的根本保证，单列一部分浓墨重彩地 加以阐述。 七、如何辩证把握推动经济转型升级的着力点？ 报告强调在适应和引领新常态中做出新作为，必须把转型升级 牢牢抓在手上，经济形势好的时候要抓，经济面临下行压力的 时候更要抓，切不可有丝毫松懈。总的思路就是要深化供给侧 结构性改革，推进“三去一降一补” ，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。 重点围绕两个方面展开： 一是坚持有“破”有“立” 、倒逼引领并举。不破不立， “破” 为“立”打开通道、开辟新路， “立”为“破”巩固成果、接续 动能。为此，报告对“破”和“立”都提出了明确的任务， “破” 的方面主要是坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐” ， “立”的 方面主要是深入实施创新驱动发展战略。具体的举措包括深入 实施“三改一拆” ，高标准推进“五水共治” ，扎实做好企业减 负降本工作，大力推进科创大平台建设，加快建成“互联网+” 世界科技创新高地，实施高等教育强省战略，打造完整的科技 第 18 页 创新生态圈等。 二是坚持供需结合、协同发力。当前和今后一个时期，制约经 济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供 给侧。为此，报告围绕提高供给体系质量和效益，明确提出要 全面振兴实体经济，深化农业供给侧结构性改革，同时要持续 扩大有效需求。在构建现代产业体系方面，报告强调要做大做 强八大万亿产业、加快传统产业改造提升、培育一批引领未来 的重量级产业等重大举措。 八、新形势下如何深化改革扩大开放？ 报告强调要坚持改革不停顿、开放不止步，最大限度释放改革 开放红利。深化改革扩大开放，总的思路就是以“最多跑一次” 改革撬动经济、文化、社会、生态文明等领域改革，以“一带 一路”统领新一轮对外开放。 “最多跑一次”改革是政府自身改革的再推进再深化，是推进 供给侧结构性改革、 “放管服”改革、优化发展环境、体现以人 民为中心的发展思想、规范权力运行、加强党风廉政建设的重 大举措。 “最多跑一次”是指群众和企业到政府办理行政权力和 公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够 第 19 页 “最多跑一次”办结。这项改革已经成为浙江改革的金字招牌， 企业普遍叫好，群众纷纷点赞。为此，报告强调要以“最多跑 一次”的实际成效，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、 政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。 “一带一路”建设是全方位扩大对外开放的重大举措，是世界 的机遇、中国的机遇，也是浙江的机遇。 “一带一路”国际合作 高峰论坛结束以后，省委立即召开理论学习中心组专题学习会， 通过深入学习习近平总书记关于“一带一路”的重要讲话精神， 深刻认识到我省参与“一带一路”建设具有战略交汇、天下浙 商、第一大港、货畅四海、电子商务、平台集成、体制先发、 文化底蕴等八大优势，并提出要重点打造国际港航物流枢纽、 贸易枢纽、产能合作枢纽、新金融服务枢纽和人文科教交流枢 纽等五大枢纽。报告采用了省委专题学习会的这一重要成果， 对浙江参与“一带一路”建设作出了具体部署。 九、在实现城乡发展更协调、更美丽上有哪些新的思路和载体？ 城乡区域协调发展是浙江的鲜明优势和特色，这个优势只能扩 大不能缩小，这个特色只能彰显不能减弱。报告强调要深入推 进新型城市化和城乡发展一体化，切实推动区域协调发展。围 第 20 页 绕统筹城乡发展，重点是大力提升四大都市区综合能级和国际 化水平，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县 域经济向城市经济、都市区经济转型。围绕统筹区域发展，重 点是“三个行动一个工程” ，即实施“5211”海洋强省行动，谋 划实施“大湾区”建设行动纲要，实施“1210”交通强省行动， 着力打造山海协作工程升级版。其中，山海协作工程是习近平 总书记在浙江工作时作出的重大决策部署，经过这些年一以贯 之地实施，对促进区域协调发展发挥了重大作用。为此，省委 明确提出要进一步发挥山海并利的优势，根据形势发展变化赋 予山海协作新的内涵要求，着力打造山海协作工程升级版，以 此作为统筹区域发展的重要抓手。 “大湾区”是首次提出，这是 我省全面落实“一带一路” 、长三角区域发展一体化、长江经济 带和长三角城市群等国家战略，谋划打造的开放发展大平台,将 成为创新发展的新引擎和新的经济增长极。 下大气力改善城乡生态环境是这些年省委一以贯之的重大工作 举措，也是人民群众的热切期盼。为此，报告强调要深入践行 “绿水青山就是金山银山”的重要思想，大力开展“811”美丽 浙江建设行动，为人民群众创造良好生产生活环境。总的思路 就是要环境整治与美丽建设并重，把绿水青山护得更美，把金 山银山做得更大。走“两山”之路，基础在“治” ，要全方位推 进环境综合治理和生态保护，主要载体是实施“碧水蓝天”工 第 21 页 程。走“两山”之路，重点在“建” ，要大力建设具有诗画江南 韵味的美丽城乡，主要抓手是谋划实施“大花园”建设行动纲 要。 “大花园”是首次提出，这是我省深入践行“两山” “两鸟” 理论，谋划建设的绿色发展大平台，空间形态是“国家公园+美 丽城市+美丽乡村+美丽田园” ，主要方向是绿色生产、绿色能源、 绿色消费，目标是加快建设世界一流的生态旅游目的地。 十、推进民主法治建设和社会建设有哪些任务和举措？ 报告坚持和发展十多年来法治浙江和平安浙江建设一以贯之的 理念、思路和方法，明确了今后五年民主法治建设和社会建设 的任务和举措，强调在丰富内容的基础上持续推进、不断深化。 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依 托。民主法治建设，重点是完善党的领导方式和执政方式，在 国家政治生活和社会生活中落实人民当家作主，统筹推进科学 立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极用好统一战线法 宝画出最大同心圆。 我们一切工作的出发点、落脚点就是要让全省人民共享改革发 展成果，过上更加幸福安康的生活。为此，报告明确提出要坚 第 22 页 持以大众创业促充分就业，加强和改进公共服务，稳步提高社 会保障水平，加强和创新社会治理，下最大气力做好公共安全 工作。其中，有许多新的具体举措和要求，比如实施低收入农 户、低收入产业工人收入倍增计划，实施教育现代化战略和大 健康战略，全面高水平坚持和发展“枫桥经验” ，开展地质灾害 隐患治理“除险安居”行动，等等。 十一、提升文化软实力要从哪些层面着力？ 文化软实力是推进全面小康和现代化建设的深层动力。实现 “两个高水平”的奋斗目标，既需要雄厚的物质基础，又需要 先进文化的引领。报告从牢牢掌握意识形态工作主动权，树立 全社会高度的文化自信，发展文化事业和文化产业三个层面对 文化浙江建设作了部署。 意识形态关系到举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方 向问题，是党的一项极端重要的工作。报告强调要牢牢掌握意 识形态工作主动权，重点是严格落实意识形态工作主体责任， 统筹好建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，不断巩固马克 思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的 共同思想基础。 第 23 页 文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。坚定中国特色社 会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化 自信。报告围绕树立全社会高度的文化自信，从筑牢信仰之基、 补足精神之钙、把稳思想之舵等维度，提出要持续开展中国梦 和中国特色社会主义宣传教育，培育和践行社会主义核心价值 观，大力弘扬红船精神、浙江精神。 让全省人民享有丰富多彩的精神文化生活是文化建设的最终目 的，大力发展文化事业和文化产业重点是积极实施文化精品战 略，大力繁荣哲学社会科学，持续推进基层文化阵地建设，建 设文化产业集聚发展平台。报告还首次提出要谋划我省大运河 文化带建设，把大运河文化保护好、传承好、利用好。 十二、持续深入推进全面从严治党强调了哪些任务和要求？ 实现“两个高水平” ，关键在党，关键在人，必须切实增强党自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。报告围绕持 续深入推进全面从严治党，具体部署了六项任务，即坚决维护 以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面推进 依规治党、建设高素质干部队伍、推动基层党组织全面进步全 面过硬、驰而不息改作风正作风、加强党风廉政建设和反腐败 斗争。 第 24 页 维护党的团结统一，首先就要维护核心、维护党中央的权威。 这些年我省改革发展所取得的成就，都是以习近平同志为核心 的党中央坚强领导的结果，都是习近平总书记亲自关怀关心的 结果。报告提出要坚持把加强理论武装摆在首要位置，用马克 思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作、 规范行为。报告特别强调要旗帜鲜明讲政治，做到对党绝对忠 诚。 一靠理想，二靠纪律，才能团结起来。党章党规党纪是管党治 党建设党的重要法宝，严格执行党内法规是全面从严治党的有 效途径。定了规矩就要照着办，报告明确提出要坚决执行各项 党内法规制度，强化制度执行的刚性约束，切实增强党内政治 生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党章是党的总章程、 总规矩，报告特别强调要严格遵守党章。 习近平总书记明确提出，好干部要做到信念坚定、为民服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁。报告围绕落实好干部标准、 打造浙江铁军，对健全干部选拔任用机制、动真格推进干部能 上能下、从严加强干部管理监督、关心关爱干部、激励基层干 部等提出了具体任务和举措。 第 25 页 基层是党的执政之基、力量之源。只要全省 20 万个基层党组织 都成为坚强的战斗堡垒，全省 386 万名党员都成为党的旗帜， 那我们党在浙江就拥有了坚实的政治基础、群众基础。报告强 调要贯彻“一切工作到支部”的理念，深化“整乡推进、整县 提升” ，高标准落实农村基层党建“浙江二十条” ，把基层党组 织建设成坚强的战斗堡垒。 党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨 表。作风建设永远在路上。报告强调要巩固和拓展作风建设制 度成果、实践成果，坚决推动中央八项规定精神风化俗成，大 力推进党员干部家庭、家风、家规建设，推动干部士气、党内 正气、社会风气进一步提升。 坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必 须抓好的重大政治任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必 须警钟长鸣。报告强调“两个决不” ，就是要坚持惩治腐败力度 决不减弱、零容忍态度决不改变，巩固反腐败斗争压倒性态势。 反腐倡廉，领导干部是关键。报告还特别强调各级领导干部特 别是主要负责同志，要发挥好关键少数的示范带头作用，做忠 诚干净担当的表率。 第 26 页