社会保障法律法规知识讲座材料.docx

第 1 页 社会保障法律法规知识讲座材料 特征码 GDVAEKbfMUinfVjxWzLR 尊敬的主任、各位副主任、各位委员： 非常感谢县人大给了我能和大家共同学习探讨社会保 障法律法规知识的机会。多年来，县人大及其常委会非常重视、 关心、支持人事劳动和社会保障工作，特别是 20XX 年以来，对 我们实施的下岗失业人员救助工程、城镇职工基本医疗保险改 革工作进行深入调研、现场指导，专题听取了我县医改工作的 报告，并给予了高度的肯定。在工作中给我们指明了路子，从 精神上给了我们相当大的鼓舞。为了让各位主任、委员更好地 了解和掌握有关我国社会保障方面的法律法规以及相关政策， 一如既往地关心和支持社会保障工作，维护广大人民群众的合 法权益，维护法律法规的严肃性，维护全县和谐稳定的社会环 境。下面把自己掌握的一点基本知识介绍给大家。 一、社会保障概述 现代社会保障制度是工业革命和社会化大生产的产物，也 第 2 页 是工人阶级长期斗争的结果。经过 100 多年的发展，社会保障 已经形成了一个相对独立、完整的体系，成为市场经济的重要 支柱。作为一项基本的社会经济制度，社会保障具有保障公民 基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平和增 进国民福利等重要功能，人们通常称之为社会的“安全网”和 “稳定器” 。目前，全世界已有 160 多个国家和地区建立了不同 形式的社会保障制度。 我国是社会主义国家，党和政府一直高度重视维护人民群 众的根本利益，从毛泽东同志“全心全意为人民服务” ，到邓小 平同志“共同富裕” ，再到江泽民同志“三个代表”的重要思想， 为我国建立和完善社会保障体系提供了指导思想。我国正处于 完善社会主义市场经济体制和经济结构战略性调整的历史时期， 社会保障体系建设直接关系到改革、发展、稳定的全局，关系 到社会主义市场经济体制的建立与完善，关系到全心全意为人 民服务宗旨的贯彻落实。如何构建一个统一、规范、完善的社 会保障体系，已经成为摆在我国政府和社会各界面前的一项重 大而紧迫的任务。 （一） 社会保障的概念、内容和作用 1、社会保障的概念。社会保障是指国家通过立法，积极动 第 3 页 员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾 害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工 伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状 况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 中华人民共和国宪法明确规定：“中华人民共和国公 民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会 获得物质帮助的权利。 ”从公民的权利与义务上讲，参加社会保 险是公民的义务，获得社会保障并享受社会经济发展成果是公 民的权利。从政府职能上讲，对公民实行社会保障是政府义不 容辞的一项基本责任。 2、社会保障的内容。社会保障的内容包括社会保险、社会 救济、社会福利、社会优抚和社会互助。其中：社会保险是社 会保障的核心内容。 （1）社会保险。社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集 资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳 动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项 社会保障制度。社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征， 主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保 险等项目。社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保 第 4 页 障基本生活，具有补偿收入减少的性质。社会保险的资金主要 是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。社 会保险实行权利和义务相对应的原则，劳动者只有履行了缴费 义务，才能获得相应的收入补偿权利。 （2）社会救济。社会救济是指国家和社会对因各种原因无 法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。 救助的对象有三类：一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生 活的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子 女的老人；二是有收入，但生活水平低于法定最低标准的人； 三是有劳动能力、有收入，但由于意外的自然灾害或社会灾害， 而使生活一时无法维持的人。社会救济是基础的、最低层次的 社会保障，其目的是保障公民享有最低的生活水平，给付标准 低于社会保险。社会救济的经费主要是政府财政支出和社会捐 赠。 （3）社会福利。社会福利是指政府和社会为全体成员或 老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，创造物质 文化环境或提供援助。 （4）社会优抚。社会优抚是指政府和社会对军人等从事特 殊工作者及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。 第 5 页 （5）社会互助。社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会 团体和社会成员自愿组织参与的扶弱济困活动。 社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助构 成了一个完整的社会保障体系。 3、社会保障的作用。 （1）保障基本生活。保障公民的基本生活，是社会稳定和 经济发展的前提，也是社会保障最核心的功能。国家建立社会 保障体系，保障公民的基本生活，免除劳动者的后顾之忧，不 仅是经济发展和社会稳定的需要，也是人权保障的重要内容， 是社会进步的体现。如今，社会保障已经成为国际公约和绝大 多数国家法律明确规定的公民的一项基本权利。 （2）维护社会稳定。实行社会保障，有利于缩小社会贫富 差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富裕目标 的一项重要手段，从根本上维护社会稳定。 （3）促进经济发展。社会保障可以调节社会总需求，平抑 经济波动。社会保障基金的长期积累和投资运营有助于完善资 第 6 页 本市场；社会保障确保劳动者在丧失经济收入或劳动能力的情 况下，能维持自身及其家庭成员的基本生活，保证劳动力再生 产进程不受阻或中断。 （4）保持社会公平。社会保障是市场经济国家保持社会公 平的一个重要手段，在一定程度上消除社会发展过程中因意外 灾害、失业、疾病等因素导致的机会不均等，使社会成员在没 有后顾之忧的情况下参与市场的公平竞争，通过在全体成员之 间的风险共担，实现国民收入的再分配，缩小贫富差距，减少 社会分配结果的不公平。 （5）增进国民福利。社会保障的最初含义是“救贫”和 “防贫” ，即保证所有社会成员至少都能享有最低的生活水平。 随着经济的发展和社会的进步，社会保障的内容在不断扩充。 现代社会保障不仅承担着“救贫”和“防贫”的责任，而且还 要为全体社会成员提供更广泛的津贴、基础设施和公共服务， 从而使人们尽可能充分地享受经济和社会发展成果，不断提高 物质生活和精神生活的质量。 （二）社会保障的主要模式 每一个国家都有着自己独特的历史文化传统、人口结构， 第 7 页 所处的经济和社会发展阶段也不同。国情的不同决定了社会保 障模式的差异，不同国家社会保障的实施项目、覆盖范围、资 金筹集方式和待遇支付水平等都有所差别。一般认为，当今世 界的社会保障制度大体上可以分为三种类型；福利型、保险型 和强制储蓄型。其中，福利型社会保障制度强调政府的责任， 保险型社会保障制度突出政府、企业和个人三个方面的责任， 强制储蓄型社会保障制度则更强调个人责任。 1、福利型的社会保障制度。福利型的社会保障制度以英国、 瑞典为代表，多见于北欧和西欧国家。其基本特征是：全民保 障；社会保障范围由生到死，几乎无所不包；社会保障资金主 要于国家一般性税收；实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴 与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。 2、保险型社会保障制度。德国、美国、日本等许多发达国 家都建立了保险型社会保障制度。这一模式的基本特征是：权 利与义务相对应；社会保障费用由政府、企业和劳动者三方分 担，个人和企业缴费为主要社会保险基金的；以保障基本生活 水平为原则；待遇本文来自*之音，海量精品免费请登陆