民政局党组书记20XX年全市民政工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

第 1 页 民政局党组书记 20XX 年全市民政工作暨党风廉政建 设工作会议讲话稿 特征码 pDDAULqaamvOOEbWaKio 民政局党组书记 20XX 年全市民政工作暨党风廉政建设工作会 议讲话稿 同志们： 今天，在这里召开全市民政工作暨党风廉政建设工作会议，是 为了深入贯彻落实全省民政工作会议精神，总结过去一年的先 进经验，分析当前的形势，安排部署 20XX 年的工作，稍后，孙 文组长、岳槐市长将作重要讲话，请大家认真贯彻领会。下面， 按照会议安排，我向大会作工作报告。 一、回顾 20XX 年民政工作 20XX 年，全市各级民政部门在市委、市政府的坚强领导和省民 政厅的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的 十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“以民为本、为民解困、 为民服务”的工作宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作 用，积极顺应民意，深化改革创新，强化依法行政，在完善城 第 2 页 乡社会救助体系、提升综合防灾减灾能力、促进社会福利事业 发展、创新社会治理和公共服务等方面大胆探索、扎实推进民 政各项工作，取得了丰硕成果，20XX 年被省民政厅评为绩效目 标管理先进单位。 （一）提高社会救助水平，切实保障民生底线更加牢实 城乡困难群众医疗救助。截至去年 12 月，符合医疗救助条件的 贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例达到 x %，完成 目标任务的 x%。城乡困难群众最低生活保障。截至去年 12 月， 城市低保累计月人均补助 x 元，完成目标的 x%；农村低保累计 月人均补助 x 元，完成目标的 x%；全年累计支付城乡低保金 x 万元；全面建立和落实困难残疾人生活补贴制度，累计为全市 x 名困难残疾人发放生活补贴 x 万元；向 245 名孤儿发放基本 生活保障金 x 万元；为 x 名困难家庭的失能老人和 80 周岁以上 高龄老人提供居家养老服务；全市下拨中央、省、市救灾资金 x 万元，市级下拨救灾应急物资帐篷 747 顶、棉被 x 床，棉大 衣 x 件。20XX 年出台了xx 市最低生活保障监管清单（试行） 、 全市城乡最低生活保障对象普查和精准识别工作实施方案 等文件，根据省民政厅四川省开展建立农村区域性养老服务 中心试点工作指导意见 ，20XX 年我市在仁和区、米易县、盐 边县选择 6 个乡镇中心敬老院建立农村区域性养老服务中心， 通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用， 逐步建成了 6 个既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面 第 3 页 向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区 域性养老服务中心。 积极开展防灾减灾工作，我市“9.19”发生群发性山洪及滑坡 灾害，灾情发生后，及时按照市委、政府的要求启动救灾应急 响应，指导县（区） 、乡镇开展受灾群众救助工作，妥善安置灾 民生活，做好灾后农房恢复重建工作。及时向省上争取灾后恢 复重建资金 x 万元。20XX 年，我市完成了 7 个全国综合减灾示 范社区的创建。全年培训灾害信息员 270 余名。 （二）加强社会治理，推进社会体制改革成效显著 一是积极开展城乡社区治理，推进社区公共服务综合信息平台 建设。全力打造以“民主法治、文明祥和、环境优美、便民利 民、平安和谐、组织健全”的六个特色社区建设。大力推进社 区公共服务综合信息平台建设，实现市级、县（区） 、街办（乡 镇） 、社区“互联互通、四级协同”的目标。进一步规范完善村 规民约（居民公约） ，发挥村规民约（居民公约）在基层自治中 的积极作用。按照文化惠民扶贫要求，大力加强对贫困村村规 民约制定的指导力度。按照“政府扶持、社会运营、专业服务” 的思路，积极实践“社区、社团、社工”三社联动，建立以社 区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的 社区服务管理新机制。截止去年，信息平台已办理公共服务事 项 33 万多件，沉积信息 117 万多条。二是进一步推进社会组织 制度改革。认真开展社会组织登记管理工作，按照国家、省有 第 4 页 关社会组织登记管理改革要求，出台了xx 市行业协会商会与 行政机关脱钩实施方案 ，完成了第一批脱钩试点工作任务。及 时清理有关审批程序，全面实行了 5 大类社会组织直接登记， 取消了社团分支机构审批、社团筹备审批、社团会费标准备案。 制发关于组织开展 20XX 年社会组织扶贫活动的通知 ，20XX 年市级社会组织通过发动会员单位捐赠，争取有关社会组织项 目等方式，投入扶贫资金 50 余万元。20XX 年已经实现对新成 立的社会组织实行赋码和发证一步到位。 （三）全面落实优抚安置政策，积极开展双拥工作 全面落实抚恤优待和退役士兵安置政策，20XX 年，全市共接收 退役士兵 x 人，其中选择自主就业 x 人，自谋职业 7 人，符合 新政策安置工作条件 4 人。发放一次性地方经济补助 181 人 x 万元，发放自谋职业一次性经济补助 7 人 x 万元，已落实 4 名 转业士官安置岗位，完成退役士兵接收安置率 x%和安排工作条 件的退役士兵安置工作率 x%。全年共发放重点优抚对象等人员 抚恤补助经费共 x 万余元，全市重点优抚对象均得到保障。调 整优抚对象抚恤补助自然增长经费，标准最高的达到 x 元/ 人·年，全市共发放优抚对象抚恤补助自然增长经费达 x 万元。 按照xx 市人民政府办公室关于进一步加强城乡社区（村）双 拥工作的意见 ，继续深化“双拥在基层”活动和社会化拥军工 作，落实城乡社区（村）双拥工作经费 319.1 万元。去年我市 第 5 页 已连续四届成功创建“全国双拥模范城” 。 （四）完善公共服务机构设施建设，加强社会事务管理 一是养老服务水平大幅提升。编制完成xx 市老龄事业发展规 划 、 xx 市创建中国阳光康养产业试验区发展规划 xx 市中 心城区养老服务设施布局规划等规划，并在我市成功举办全 省民间资本参与养老服务业发展现场会。完成新增民办、公办 机构床位 2000 张，维修改造公办机构床位 300 张，建成城乡社 区日间照料中心 56 个，为 22289 名困难家庭的失能老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家养老服务。创建农村幸福院 11 个。 二是切实维护残疾和困境儿童基本利益。根据中国儿童发展 纲要要求，为进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓 展儿童福利范围，提升儿童福利水平，将未满 18 周岁的艾滋病 病毒感染儿童纳入到孤儿保障范畴，以维护感染儿童合法权益， 帮助感染儿童健康成长。去年按孤儿保障标准，为我市的 7 名 艾滋病病毒感染儿童按 x 元/人/月的标准发放了基本生活费。 积极开展留守儿童关爱工作，由民政部门牵头在全市开展了农 村留守儿童、留守妇女、留守老人的摸底排查工作，动态建立 了我市农村留守儿童数据库，为进一步做好我市留守儿童关爱 救助工作打下了基础。经过层层把关摸排汇总，我市农村留守 儿童 x 人，农村留守妇女 x 人，农村留守老人 x 人。目前已成 立了关爱留守儿童联席会议制度。三是慈善事业持续发展。积 极组织开展慈善法宣传，在首个“中华慈善日”之际，积 第 6 页 极组织向群众大力宣传慈善法 ，介绍了国家社会组织管理局 对慈善法的解读，印制发放近万份宣传资料。出台了xx 市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见 ，通过实施 意见进一步培育慈善文化、发展慈善组织、提高政府支持力度 等措施，建立与经济发展同步的、与社会民生一致的可持续发 展的慈善事业体系。四是行政区划和地名管理进一步规范。全 面推进第二次全国地名普查、行政区划、平安边界建设和地名 标准化建设等工作，不断提高区划地名工作服务质量和管理水 平。去年我市共收集地名普查目录 13832 条,收集地名普查登记 表 x 份，完成外业数据采集 x 条,完成地名数据入库 x 条。按照 地名管理条例的要求，规范地名命名，开展地名规划。提 前规划命名，实现了地名命名先于施工建设，形成了先有名称 后有实体的局面。加强地名标志管理，完善城乡地名标志设置， 实现全市城乡门（楼）牌编码率 100%，安装上墙达 90%以上。 全年受理门牌申请项目 27 个，编排门牌号 x 个，监制安装门 （楼）牌 x 块。五是殡葬管理和婚姻收养登记取得新进展。积 极启动殡葬改革工作联席机制，与市发改委、市住建局、市国 土局、市林业局等五部门联合发文，对公墓规范化管理工作进 行了联合督查，并取得了显著效果。在米易县召开了全市婚姻 收养登记工作规范化建设培训会，各县区已经基本完成建国以 来婚姻登记有身份证信息的历史数据补录工作。按照公安部和 民政部文件要求，及时指导儿童福利机构学习政策做好打拐解 第 7 页 救儿童的收养工作。 20XX 年，市民政局全面贯彻落实我市依法治市有关要求，以法 治机关示范创建为抓手，打牢民政依法行政基础，有力保障了 各项民政事业的大力发展。这些成绩的取得，得益于各级党委 政府的坚强领导，得益于各级相关部门的全力配合和鼎力支持， 得益于全体民政系统干部职工的忠诚履职和辛勤付出。在此， 我谨代表市民政局党组和我本人向全市民政战线辛苦工作的同 志们和大力支持关心民政工作的相关部门和领导表示衷心的感 谢! 二、坚持民生民本为核心，大力推进五个民政建设 20XX 年全市民政工作要深入贯彻落实四个全面，坚持以科学发 展观为指导，抓好两个主体责任落实，深化“按政策办事，以 事实说话，用真情服务”的要求，充分发挥“保障民生、发展 民主、维护稳定”的基础作用，力争在改善民生上有新成效， 在创新社会管理上有新进展，在提升服务水平上有新突破。 （一）要建设“民生民政” 。就是要树立全新的服务理念，进一 步健全政策制度、丰富服务内涵，维护好、发展好、保障好服 务对象的基本权益，为全市民政事业改革发展拓宽工作空间。 民政部门是代表党和政府做在“善事” ，是做的最大的民生工作。 我们要充分认识民政工作的根本宗旨和核心要义，千方百计做 好普惠性、基础性、兜底性民生建设。聚焦服务对象的生活问 题，健全社会救助、社会福利、防灾救灾、优抚安置等制度； 第 8 页 聚焦困难群体的需求，着力在困难救助、矛盾调处、人文关怀、 心理疏导等方面，加强对孤儿、特困人员、低保对象、留守儿 童、留守老人、困境儿童、受灾人员、困难退役军人等群体的 关心，让他们感受到党和政府的温暖和关爱；聚焦社会普遍关 注的人口老龄化问题，以“适应需要、质量优先、价格合理、 多元供给”的思路，鼓励民间资本参与，大力发展老龄产业和 养老服务业的发展。 （二）要建设“创新民政” 。就是要推动关于民生民政改革举措 落地落实，破除制约民政事业发展的障碍，改进和创新民政服 务方式，为全市民政事业改革发展增添强劲动力。必须树立新 理念、新思路、新方法，推动民政事业创新发展。要推动民政 工作制度化，加快推进防灾减灾体制机制、退役士兵安置制度、 社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革 事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，使民政 工作走向规范化、制度化轨道；要推动民政工作社会化，充分 发挥主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优 势，把大力培育发展公益类和城乡社区服务类社会组织、构建 “枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会 力量参与民政事业发展；要推动民政工作标准化，注重将标准 化理念和方法融入民政工作领域和关键环节，制订修订民政急 需、社会急用的重点标准和关键技术标准。 （三）建设“智慧民政” 。就是要运用“互联网+”思维和“大 第 9 页 数据”技术，推进信息系统向集中、动态、关联转变，推进服 务向信息化、智能化、便捷化发展，为全市民政事业改革发展 开辟快速通道。要推进民政信息数字化，在全面梳理完善民政 系统信息资源的基础上，分类建设专业数据库，为准确掌握情 况、跟踪督导落实提供有力支撑；要推进信息系统一体化，优 化整合防灾减灾、社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、 优抚安置、区划地名、婚姻登记、公益慈善等信息系统建设， 构建数据统一、功能整合、覆盖全面的民政数字化平台；要推 进民政服务智能化，将民政信息平台上下延伸，达到部门和同 级之间互联互通、信息共享的个性化服务。 （四）要建设“法治民政” 。就是要按照法治政府建设实施纲 要和依法治省和依法市的总体部署，努力建设完备的法规制 度体系、顺畅的依法行政运行机制、过硬的行政执法队伍，为 全市民政事业改革发展提供法治保障。要加强法规制度建设， 完善相关法规制度，推进依法行政，健全行政权力和责任清单， 落实重大行政决策程序，推动民政工作规范运行，强化执法队 伍建设，加强法治培训教育，落实行政执法程序规定，强化执 法监督管理，打造一支廉洁自律、爱岗敬业的民政执法队伍。 （五）要建设“文化民政” 。就是要弘扬社会主义核心价值观， 深入挖掘民政行业文化价值内涵，强化组织领导和规划引领， 深入开展群众性精神文明创建，广泛宣传“民政好人好事” ，深 挖民政事业中典型的优秀文化精髓。融入生活，转化创新、弘 第 10 页 扬主旋律、传播正能量，为全市民政事业改革发展凝聚精神资 源。 三、20XX 年民政工作安排 20XX 年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是脱贫攻坚的关 键之年，我们坚决贯彻落实省市和民政厅的决策部署，紧紧围 绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，着力抓好以下 重点工作任务。 （一）扎实做好社会保障工作，切实提升防灾救灾能力 及时制定20XX 年社会保障扶贫工作计划 ，完善我市特困供 养人员实施意见。切实做到以户为单位计算家庭收入，按标施 保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准 和国家贫困标准线“两线合一” 。大力宣传防灾减灾，进一步提 高群众防灾减灾意识，加强灾害信息员的培训，抓好 20XX 年汛 期救灾应急工作，保障受灾群众生命财产安全。做好“9.19” 山洪及滑坡灾害灾后农房恢复重建工作。推进我市救灾物资储 备体系建设，加快推进市级救灾物资储备库项目建设，指导县 （区）开展物资储备库项目建设工作，不断建立边远地区救灾 物资储备点。 （二）加快康养产业发展，促进社会福利和慈善事业发展 进一步做好xx 康养产业发展规划和xx 康养人才中长期规 划（20XX-2025） 的修改完善工作，积极筹备两规划的评 审发布，全力抓好两规划保障措施的落实，深入推进我市 第 11 页 康养产业发展。加强与中铁锦绣、北京电子控股、上海山屿海 集团、北控水务集团、日中经济协会等企业、协会对接，力争 今年有新的康养合作项目落地 xx；会同县（区）和有关部门， 包装储备一批新的康养建设项目，吸引更多的康养企业来攀投 资兴业。做好康养产业区域合作工作，携手秦皇岛市共同抓好 “一南一北”国家级康养产业发展试验区创建和申报。继续深 化与西南交大的康养合作工作。 推进居家、社区、机构养老服务加速发展和养老服务设施建设。 深化医养结合，加快养老服务相关政策的制定。加强对福彩公 益金的使用和监管，积极宣传慈善法 ，稳妥推进慈善组织登 记、认定、公开募捐资格审批和慈善信托工作。做好福利彩票 销售工作，加大宣传力度，积极挖掘市场潜力，拓宽销售渠道， 努力完成今年省福彩中心下达我市福利彩票销售任务（x 亿元） 。 （三）坚决落实优抚安置政策、支持国防和军队改革 按照国家的有关政策认真做好退役士兵接收安置工作，全面落 实各项优抚安置政策。规范优抚安置资金的使用管理，加大监 督和检查力度，确保优抚安置经费使用安全、规范、高效。做 好追烈、评残、优待抚恤的审查报批，扎实做好涉军 xcxx 工作。 全力支持国防和军队建设改革，强化措施推进双拥工作深入开 展。巩固“全国双拥模范城”成果，加大军民共建力度，把军 民共建活动进一步融入到各企事业单位、非公有制组织等各个 第 12 页 细胞。 （四）加强基层政权和社区建设，深化社会组织管理制度改革 切实加强对县（区）的指导督查，全力做好第十届村（居）委 会换届选举工作，确保换届选举目标任务圆满完成。继续开展 六个特色社区建设，提升社区建设水平。进一步推进社区信息 平台建设，对现有事项进行优化改进，将新梳理的 115 项公共 事项纳入信息平台。积极开展以村民小组或自然村为基本单位 的村民自治试点工作，切实推进社区协商和社区减负工作。落 实国家有关社会组织管理政策和规定，稳妥推进社会组织直接 登记和全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。加强对直接 登记的社会组织和脱钩后行业协会商会的综合监管，查处社会 组织违法违规行为和非法社会组织活动。积极引导社会组织参 与精准扶贫。 （五）提升专项社会事务管理服务水平 积极开展行政区划调研，稳妥推进区划调整工作，加强行政区 域界线管理。加快推进第二次全国地名普查，做好普查验收工 作，健全地名标志设置管理机制，清理整治不规范地名，推进 地名标准化建设。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建 立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童 关爱保护专项行动。加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设， 健全清明节群众祭扫安全管理协调机制，推进我市殡仪馆和青 山公墓二期项目建设。加强涉外收养登记工作。 第 13 页 （六）切实履行从严治党，严肃党的政治纪律 1.加强党的领导和党的建设。全市民政系统各级党组织要切实 履行管党治党政治责任，努力营造风清气正的政治生态和干事 创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供坚强有力的组 织保障。一要讲政治。讲政治的核心是对党忠诚。我们要自觉 把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，特别要增强“四个意识” ，注 重提高政治能力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严 格遵守政治纪律。二要讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的 重要考验。民政干部肩负着“上为党和政府分忧，下为群众解 愁”的神圣职责。全市民政系统的党员、干部务必把纪律挺在 前面，自觉树立高线、守住底线，不断增强规矩意识，做到修 身慎行，怀德自重，清廉自守，永葆共产党人清正廉洁的政治 本色。三要讲担当。全市民政系统各级党组织要牢固树立“抓 党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念， 压实全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责，以高 度的责任心抓实抓好党的建设。 2.加强领导班子和干部队伍建设。要抓好领导班子建设，切实 增强科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。要加强干部 队伍建设，提振干部队伍精气神，着力打造忠诚干净担当的民 政干部队伍。一要树立进取意识。全市民政系统广大干部职工 要始终保持奋发进取的精神状态，要有坐不住的紧迫感、等不 起的责任感、慢不得的危机感，饱含热情、充满激情，时不我 第 14 页 待、只争朝夕地抓好民政各项工作。二要树立责任意识。党员 领导干部要多深入基层，体察民情，主动作为、攻坚克难，推 动各项民政工作落实到位。三要树立精品意识。要追求卓越、 事竞一流，把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办 法措施调到最优，做到工作无差错，办事不拖拉，作风更紧张 的良好状态。 3.加强全市民政系统党风廉政建设。一是认清形势，切实增强 责任感和使命感。要把握新形势，深刻认识全面从严治党永远 在路上，深刻认识“严紧硬”治党成为常态，深刻认识全市民 政系统落实从严治党要求的紧迫性。民政部门和民政干部，特 别是基层部门和干部出现问题，损害的是老百姓切身利益，挥 霍的是群众对党的信任。因此，全市民政系统要深刻认识落实 从严治党要求的重要性紧迫性，从严要求，规范管理，着力打 造风清气正的民政队伍，着力营造良好政治生态。二是层层压 实，严格落实主体责任。要压紧压实主体责任。市、县（区） 民政局党组（党委）要牢固树立不管党治党就是严重失职、管 党治党不力就是渎职的意识，层层压实责任，传导压力，主动 履责、全力担责，既抓统一部署又抓具体落实。三是督导检查， 做到有责必问、问责必严。切实加强对社会救助、防灾救灾、 优抚安置、福彩公益金、养老项目等专项资金的跟踪检查，重 点检查涉及民生、涉及群众切身利益的专项资金。加强监督检 查，把正风肃纪工作向基层延伸，重点解决好侵害群众利益的 第 15 页 不正之风和腐败问题，特别是在脱贫攻坚工作中出现的腐败问 题，务必从严从重，坚决查处，强化 “一案双查” 、责任倒查 力度，坚决防止民政系统腐败问题的发生。 同志们，做好 20XX 年的民政工作，任务繁重，责任重大。全市 民政系统要把思想和行动统一到市委、市政府的认识和部署上 来，在各级相关部门的大力支持下，我们主动作为、敢于挑战、 勇于超越，大力推进民政事业创新发展，奋力开创民政工作新 局面，为 xx 社会经济建设再上新台阶而努力奋斗！