水利系统20XX年党风廉政建设及反腐败工作会议讲话稿.docx

第 1 页 水利系统 20XX 年党风廉政建设及反腐败工作会议讲 话稿 特征码 egjyaZUJWRHxZbtwOKJh 水利系统 20XX 年党风廉政建设及反腐败工作会议讲话稿 同志们： 今天我们召开市直水利系统党风廉政建设及反腐败工作 会议，这是一次十分重要的会议。刚才局党组成员、纪检组长 颜复毅同志传达了十八届中央纪委第六次全会、省纪委第十届 六次全会、市纪委第五届六次全会精神，各单位要认真抓好相 关精神的贯彻落实。下面我讲三点意见： 一、全面总结回顾 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作 成效 20XX 年我们提出了从严转作风、从严管干部、确保市 直水利系统不发生腐败案件的工作目标。一年来，我们坚决贯 彻中央、省委和市委决策部署，保持政治定力，坚定不移推进 党风廉政建设和反腐败工作，在全体干部职工的共同努力下， 圆满完成了各项任务，达到了预定目标，取得了明显成效。 第 2 页 （一）编织“责任网” ，认真落实党风廉政建设主体责任。 局党组始终把落实主体责任作为应尽之责、必尽之责，与业务 工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核；签订党风廉 政建设责任书，制定20XX 年党风廉政建设及反腐败重点工作 分解方案 ，进一步厘清党组的主体责任、班子成员及部门负责 人的“一岗双责”和纪检监察部门的监督责任；认真落实廉政 党课、述责述廉、廉政谈话等制度；班子成员进一步加强对分 管范围内落实主体责任的调研督导和检查， “痕迹管理”全面实 施，主体责任落实到位。 （二）绷紧“廉政弦” ，切实抓好反腐倡廉宣传教育。全 面深入学习贯彻十八届四中、五中全会和十八届中央纪委第五 次全会精神，学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论 述摘编等党内法规，开展理论测试和党纪法规测试；深入开 展以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的第十六个党风廉政 建设宣传教育月活动；不定期组织学习省市纪委通报的各类典 型案例，通过开大会、发短信、发微信等形式开展廉政提醒活 动，宣传教育入耳入心。 （三）防控“风险点” ，建立健全惩治和预防腐败体系。 坚持民主集中制，修订市水利水电局党组“三重一大”决策 制度 ，对“三重一大”事项范围、决策程序、组织实施、纪律 监督和责任追究进行讨论修改、完善；畅通群众投诉举报渠道， 制定xx 市水利水电局群众投诉举报办理工作制度 ，对投诉 第 3 页 举报受理、分办、反馈及职责分工等做出明确规定；规范资金 使用程序，修订xx 市水利水电局经济合同管理办法 ，下发 关于进一步规范政府采购有关事项的通知 ，规范内部采购流 程，强化监督检查，严格资金支付程序；制定并印发市水利 水电局党风廉政建设责任清单和负面清单 ，惩治和预防腐败体 系初步建立。 （四）打好“攻坚战” ，持之以恒强化问责纠正“四风” 。 先后组织对公务用车、办公用房、公务接待等方面制度执行情 况进行检查，对落实“两个责任” 、开展“四项专项整治”工作 情况进行督导；组织副县级以上党员干部对存在的“不严不实” 问题进行自我反省，对贯彻执行“八项规定”精神情况进行自 查自纠，全面落实领导干部个人财产收入申报制度，召开高质 量的专题民主生活会；组织开展履职尽责督促检查活动，对通 过各种渠道收集和媒体曝光的问题进行强力整改，对工作中慢 作为、不作为、乱作为的相关责任人进行严肃问责；全力支持 配合市委巡查组工作，对巡查组反馈和交办的问题建立台账， 逐一认真调查核实，对存在的问题认真整改，实行销号管理； 对机关 4 名违反工作纪律的干部分别给予责令辞职、免职、停 职检查、调离工作岗位的组织处理。一年来，工作作风持续好 转，干部职工干事创业的良好氛围逐渐形成。 同志们，过去的一年我们虽然取得了一定成绩，但也应 清醒地认识到工作中存在的问题和不足：全面从严治党的思想 第 4 页 认识还没有高度统一，部分党员干部对党风廉政建设和反腐败 工作的重要性仍然认识不高，从严转作风的弦绷得不紧，被动 应付、抵触情绪还不同程度存在，好人主义、不愿得罪人的思 想还很浓厚和普遍，真管严管还没有在领导干部的思想、行动 中形成自觉；少数党员干部政治敏感性不强，纪律意识、规矩 意识淡漠，自我要求不严，不作为、慢作为、不落实、不负责 的情况依然存在，违规违纪现象还时有发生；“四风”问题还 没有真正绝迹，很多问题停留在“不敢” “不能”上，并没有真 正形成“不想” ，公车私用、违规操办婚丧嫁娶、打牌带彩等行 为没有完全杜绝；水利廉政风险防控的长效机制有待进一步完 善，在水利工程招投标、政府采购方面还没有建立完备的监管 制度；落实党风廉政建设主体责任方面，投入的精力、督办落 实的力度仍然不够，有的干部还存在“一手硬一手软”的问题， 主体责任还没有完全实现全面覆盖。总体上讲，与中央全面从 严治党的目标和要求没有看齐，还有一定的差距。 二、深刻领会把握当前党风廉政建设和反腐败工作形势 在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记站在党和 国家全局高度，全面总结了过去一年来党风廉政建设和反腐败 斗争取得的成效，深刻分析了当前反腐败斗争形势，明确提出 了 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务， 强调要坚定不移推进全面从严治党。习总书记的讲话，内涵丰 富，思想深邃，我们要进一步认清形势，把思想和行动高度统 第 5 页 一到中央、省委和市委的各项部署上来。 （一）深刻领会“两个没有变”的鲜明立场。习近平总 书记在中纪委六次全会强调了“两个没有变”和“四个足够自 信”：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐 败现象蔓延势头的目标没有变” ， “全党同志对党中央在反腐 败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有 足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐 败斗争的光明前景要有足够自信。 ”宣告推进反腐败斗争的决心 和目标“两个没有变” ，是政治责任、政治担当和政治信用的集 中展示，也是对党的十八大以来正风反腐新思路新格局新进展 新成效的高度肯定。 “两个没有变”有力地驳斥了“反腐停止论” 、 “反腐转向论” 、 “反腐影响论”等错误观点，表明反腐将保持 既定的力度和势头，继续推进反腐败向纵深发展。增强“四个 自信”是在为全党打气加油，让我们在全面从严治党的道路上 不松劲、不懈怠，既体现了党中央坚决惩治腐败的坚定决心， 也为我们展现了反腐败斗争的光明前景。 （二）深刻领会全面从严治党的新内涵。全面从严治党继 承和发展了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和 党风廉政建设的基本内容，同时更加具有针对性和实效性。在 思想理论建设方面，要突出如何坚持共产党人的理想信念问题； 在组织建设方面，要突出如何培养和选拔优秀干部问题；在作 风建设方面，全面实施“八项规定”精神，开展群众路线教育 第 6 页 实践活动，整治“四风” ，倡导“三严三实” 。全面从严治党是 党的建设的新常态，党风廉政建设只是从严治党的一个方面。 习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，核心是加强党 的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党是 各级党组织及其负责人的职责所在，党组（党委）书记不是一 个名誉职务，不是一个权力象征，而是一个履职履责的岗位。 （三）深刻领会尊崇党章维护党章的根本遵循。全面从 严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出， “坚持党要管党、 从严治党” ，这是党的建设的根本方针。党章第 37 条规定： “党组织必须严格执行和维护党的纪律” ，这是对主体责任的具 体要求。新修订的准则和条例 ，进一步明确了党员追求 的高标准和管党治党的戒尺，就是要求我们的党、我们的党员、 各级党组织要恢复和加强对党章的尊崇，我们要在思想认识、 方法措施上跟上全面从严治党的战略部署，任何时候都不能淡 漠党章意识，任何时候都不能无视党章的规定。 （四）深刻领会从严治党向基层延伸的新要求。党的十 八大以来，大“老虎”落马不少，但小“苍蝇”不容忽视，啃 食的是群众的获得感，发生在基层和群众身边的不正之风和腐 败问题，更让老百姓深恶痛绝。我们水利局本身就是基层单位， 从全市水利系统的情况看，落实“两个责任”也存在层层衰减 的情况，越往基层越弱。我们要切实把中央、省委和市委推进 全面从严治党的战略部署向基层延伸的要求落实好，要切实落 第 7 页 实好党组（党委） 、机关党委、党支部三级党组织及书记的责任， 充分发挥基层一线党支部作用，把这个神经末梢激活。要充分 发挥广大党员干部先锋模范作用，把基层党组织建成坚强的战 斗堡垒，不断夯实执政根基。 三、扎实高效完成 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作 任务 20XX 年，市直水利系统党风廉政建设和反腐败工作的 总体要求是：全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任，强 力整治工作不作为、慢作为，确保不出现渎职行为，不发生违 纪案件，干部职工履职尽责，群众满意度明显提升。我们要围 绕这一总体要求，细化工作措施，确保各项目标任务圆满完成。 （一）全面落实主体责任。从“党风廉政建设主体责任” 到“全面从严治党主体责任” ，不只是在字面上的变化，更是实 践的发展、认识的深化。我们要紧紧扭住主体责任这个牛鼻子， 提高认识，勇于担当，层层传导压力，把全面从严治党的各项 部署要求落实到水利改革发展全过程。 一是勇于责任担当。权力就是责任，责任就要担当。 主体责任既是政治责任，也是领导责任，只有增强责任意识， 弘扬担当精神，真正把主体责任摆在更加突出的位置抓紧抓好， 才能使从严治党落地生根。要牢固树立不管党治党就是严重失 职的观念，始终坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一 第 8 页 同部署、一同检查、一同落实、一同考核，任何时候都不能将 业务工作与党建工作割裂开来，切实解决重业务轻党建的现象。 要狠抓第一责任人的责任落实，不论是从严治党还是党风廉政 建设，党组、党委、支部三个层面的书记作为第一责任人是应 有之义，题中之义，义不容辞，我们要有这个政治自觉，同时 我们水利系统的“关键少数” ，即各级领导班子成员要切实肩负 起分管领域从严治党的责任，敢抓敢管，真抓真管，严抓严管， 真正做到两手抓、两手都要硬。我今天在这里表个态，无论业 务工作多忙，我都将按要求认真履行管党治党第一责任人的主 体责任，并接受广大党员干部的监督。 二是层层传导压力。从严治党，人人有责。要通过开展 廉政谈话、明确责任分工、制定任务分解方案、签订党风廉政 建设责任书、完善目标考核等手段，层层树立标杆，层层传导 压力，形成齐抓共管、层层抓落实的格局，不折不扣地落实从 严治党的各项主体责任。局党组要向局属单位、科室传导压力， 第一责任人要向分管责任人传导压力，机关党委要向基层支部 传导压力，科室、局属单位、基层党支部要向每一位党员干部 传导压力，让每一位党员都自觉自律，各级负责人以身作则， 管好下属。今年要下大力气完善基层党组织建设，以机关党委 换届为契机，建立健全基层党组织，完善支部组织机构，选配 政治素质高的干部担任支部书记，完善“三会一课”制度，探 索建立支部工作法，党支部不能再像过去一样形同虚设，要运 第 9 页 转起来，各项活动要开展起来，充分发挥基层党支部在管党治 党方面的战斗堡垒作用。 三是严管厚爱干部。严管就是厚爱，对干部的严格管 理和监督，是对干部最大的关心和爱护，若放任自流，那是对 干部的不负责任，也是严重失职，严格管理干部不仅是纪检组 的职责，更是党组的职责，是各单位领导班子、各科室负责人 的职责。要继续开展“察担当、促有为”活动，促进党员干部 清廉为官、事业有为，一旦发现苗头性、倾向性问题，做到早 提醒，早教育。要严把干部选拔任用关，完善干部考核评价和 选任办法，要既重能力又重品行，使品德端正的干部受到褒奖 和重用，品行低劣的干部受到警醒和惩戒。要运用好各项考核 成果，从今年起，对干部专项考核、年终考核排名靠后的干部， 分管领导要牵头开展提醒谈话。 （二）坚定不移改进作风。我们要保持反“四风” 、正党 风、反腐败、倡清廉的战略定力，毫不松劲抓、锲而不舍抓， 确保工作作风实现根本好转。 一是坚持不懈反“四风” 。要继续严格执行中央八项规 定、省委六条意见和市委二十四条意见精神，在抓早抓小、抓 细抓常上狠下功夫，用严格的纪律整治有令不行、有禁不止和 不作为、慢作为、不落实、不负责的歪风。在此强调几点：公 车改革已经启动，我们要严格贯彻落实市委市政府的工作部署， 严格执行公车改革纪律，严格执行津补贴标准，局党组成员和 第 10 页 局领导要带头执行，树立标杆，接受监督，干部职工对实施中 的相关问题要通过正常渠道反映，禁止制造矛盾和不和谐因素， 没有车改的事业单位要对车辆严格管理，杜绝公车私用；禁止 婚丧嫁娶违规操办，需要办理婚丧嫁娶事宜的党员干部应严格 执行事前事后报告制度，并自觉遵守承诺；对超标准超面积的 办公用房继续进行清理和腾退；禁止党员干部带彩娱乐；严肃 工作纪律，严格工作要求，坚决整治工作拖拉推诿、不作为和 慢作为行为。以上几点希望我们干部职工严格遵守，让良好的 党风、政风、行风成为一种信念、一种习惯。 二是巩固专题教育成果。前年我们开展了群众路线教育 实践活动，去年我们开展了“三严三实”专题教育活动，开展 了履职尽责督促检查活动，接受了市委巡查组的巡查，系列活 动的开展，我们查找发现了许多作风、工作方面的问题，并有 针对性地制定了详细的整改方案。但这些问题是否真的整改落 实到位了，是否让群众满意了，扪心自问，我们确实还底气不 足，还不敢肯定。对照问题销号管理台账，今年我们要组织开 展“回头看” ，重点对巡查组反馈的基层党组织建设不力、财经 纪律执行不到位、违规领取评审验收费、水利工程招投标方面 的问题强力督促整改，对履职尽责活动中电视问政曝光及群众 举报的相关问题强力督促整改；对那些统计上来已完成整改任 务的问题也要进行一次再梳理，再回顾，真正的查漏补缺，解 决问题，促进工作提质增效，让群众满意。要在推进制度建设 第 11 页 方面探索创新，既立足于解决具体问题，又深入分析深层次原 因，既着眼于治标，又注重治本，在巩固和拓展整改成果上下 功夫。 三是狠抓长效机制建设。重点围绕严肃党内政治生活、 严明廉政纪律、落实管党治党责任等方面建制度立规矩，着力 完善作风建设的长效机制。今年我们要对过去的规章制度进行 全面完善清理，编印局机关工作手册 ；要进一步规范党组议 事规则，建立健全党组工作制度；要加强对重点风险领域的防 控，探索研究政府采购项目的监管办法。在此针对禁止领取评 审验收费的问题作一个重点强调，去年以来我们先后出台了 水利水电工程建设项目政府验收管理规定 、 市水利水电局 技术审查管理办法 ，结合这两个办法，我们今天出台印发了 关于禁止领取评审验收费用的规定 。据了解，对于评审验收 活动，最近一段时间，许多省市及国家部委相继出台了系列规 定，均明确要求机关干部职工在参加职责范围内的评审验收活 动时不能领取任何费用。过去我们对于工作人员参加评审验收 活动领取费用没有一个明确的规定，但这个问题一直反映很多， 带来了许多负面影响。我们收到过此类问题的举报，纪委就此 问题对我们函询过，去年巡查组又向我们反馈了这个问题，但 仍有部分干部职工没有引起足够的重视。作为水行政主管部门， 组织开展水利工程项目评审验收是我们的应尽之责，参加评审 验收是履行公职行为，法无授权不可为，法定职责必须为，既 第 12 页 然是本职工作，就不应该额外领取任何费用。今天在此重申， 今后的评审验收工作中，我们要严格执行关于禁止领取评审 验收费用的规定 ，除外请的专家外，我们内部的干部职工禁止 领取服务对象、行政相对人的任何费用。请大家自觉严格遵守， 也请局纪检组、监察室进行严格监督，同时接受广大干部职工 的投诉举报，一旦再发现此类违规问题，我们将从严问责。 （三）强化监督执纪问责。湖北省委将 20XX 年定为“主 体责任问责年” 。今后，失责必问、问责必严将成为常态，我们 要转变观念，提高认识，适应新常态，综合运用批评教育、谈 话提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，强化履职尽 责，强化正风肃纪。 一是把纪律建设摆在更加突出的位置。要坚持把纪律和 规矩挺在前面，坚持高标准与守底线相结合，言出纪随、寸步 不让，使纪律成为带电的高压线。今年 1 月开始实施的中国 共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 ，明确了 党员追求的高标准和管党治党的戒尺。这些法规出台了，不要 不当回事，要经常学习，时时学习，要把那些要点、关键点牢 记在心，守住底线，不碰高压线。今年要结合开展“两学一做” （学党章党规、学系列讲话，做合格党员）专题教育活动，教 育引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话 精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行，与违反纪律的行为 作斗争。极少数干部职工大错不犯、小错不断，大家对此不以 第 13 页 为然，认为吃个饭、打个牌、送个礼是小事，认为有的工作拖 一拖、推一推没关系，在此要提醒大家，今后纪检监察部门的 主要任务就是抓小事、抓苗头，请大家务必从点滴上、于细微 处遵章守纪，筑牢思想防线。 二是勇于开展批评与自我批评。自我批评难，相互批评 更难，为人情所困、为利益所惑，怕树敌结怨、怕引火烧身， 说到底是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。局党组群众路线教 育实践活动和“三严三实”专题教育民主生活会之所以能得到 了上级领导及督导组的充分肯定，除了扎实的工作之外，真批 评、严批评也是一个亮点。我们要充分吸纳两次专题民生活会 的成功经验，借助民主生活会这一平台，认真开展批评与自我 批评。批评与自我批评作为我们党的优良作风，不仅仅适用领 导干部，对普通党员也同样适用，从今年起，普通党员的组织 生活会也要严格开展，要对党员严格进行民主评议，决不允许 存在游离于组织生活之外的“特殊党员” 。领导干部既要参加领 导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织 生活会，党组成员要带头执行。纪检组和监察室今年要加强对 贯彻执行民主集中制情况、基层支部组织生活情况的监督检查， 确保全面从严治党向基层延伸。 三是切实加大追责问责力度。要杜绝好人主义，你好我 好大家好、搞一团和气、怕得罪人的思想，完全背离全面从严 治党的新要求，不能适应执纪问责的新常态，害人害己，今后 第 14 页 在查处违规违纪干部当事人的同时，要向上倒查一级，追究上 一级领导的管理责任。要让“咬耳扯袖”成为常态，让批评教 育、谈话提醒、书面函询等方式常态化，纪检组、监察室要完 善这方面的规章制度，探索如何将这些手段灵活运用到日常工 作中去。要加强日常监督，今年要加大对工作纪律执行情况、 工程招投标和政府采购方面的监管力度，各科室各单位要加大 对履职尽责、工作计划的落实力度，各分管领导要加大对工作 落实情况的督促检查力度。要言出纪随、动辄则咎，今年是 准则和条例正式实施的第一年，局里也将出台系列作 风建设、廉洁自律方面的规章制度，今后，对不执行不服从上 级组织决定、管党治党责任缺失、监督责任缺位、对职责范围 内的工作不作为慢作为、对群众反映的问题不整改不落实以及 顶风违纪的干部职工，我们将绝不姑息，一查到底，并坚持 “一案双查” ，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组 织责任，让失责必问、问责必严成为常态。 同志们，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路 上。党风廉政建设和反腐败工作必须经常抓、反复抓、长期抓， 一刻也不能放松。让我们继续弘扬勤政廉政的优良作风，团结 拼搏、务实创新，深入推进市直水利系统党风廉政建设和反腐 败工作，打造风清气正的水利政治生态，为 xx 水利事业转型发 展，全面建设水生态文明保驾护航！ 第 15 页