市经信局20XX年上半年工作总结和下半年工作思路.docx

第 1 页 市经信局 20XX 年上半年工作总结和下半年工作思路 特征码 tQZBpMGhEiepZWwmFrOl 市经信局 20XX 年上半年工作总结和下半年工作思路 一、主要成效 今年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，深入实施“工 业强市”战略，以“中国制造 2025”战略为契机，以智能制造 和绿色发展为方向，以技术创新和供给侧改革为动力，积极谋 划产业布局，重点培育“两型”企业，强投资，促转型，优环 境，加快“新旧动能”转换，保持工业经济平稳增长。1-5 月， 全市规上工业产值累计完成 365.2 亿元，同比增速 10.6%；规 上工业增加值为 73.6 亿元，同比增速 6.2%；工业用电量 17.47 亿千瓦时，同比增长 8.93%；信息经济核心产业制造业累计完 成 8.81 亿元，同比增长 12.2%。 二、特色做法 无论从瑞安实体经济持续发展，还是从考绩考核层面来说，稳 第 2 页 增长仍然是当务之急。今年以来，我局主要致力于“四稳两强 化”工作，确保我市工业经济稳增长、快增长。 (一)稳信心。健全工业经济形势定期分析制度，实时关注重点 行业、重点企业、重点项目的运行态势，做好基础信息的收集 研判和预警发布，为工业经济运行提供分析判断、数据支撑和 决策依据。建立完善振兴实体经济“1+x”政策体系，制订工 业经济发展三十条 、 科技创新二十条 、 降本减负新二十条 等系列文本，打出深化经济转型发展“组合拳” ，强化政策扶持， 稳定市场信心。 （二）稳投资。建立工业投资项目库，对项目供地情况、开工 情况、进展情况实行全面动态跟踪，并进行月通报，努力推进 在库工业项目应报尽报，重点抓好 38 个已供地未开工项目、40 个已开工未竣工项目及 80 项省级重点技改项目的推进。建立工 业投资工作月例会制度，明确每月工业投资任务目标及新入库 项目任务目标，并对新项目入库包装进行面对面指导，深度挖 潜，扩大投资增量。1-5 月，完成工业性投资 40.89 亿元，同 比增长 3.5%。其中工业技改投资完成 27.41 亿元，同比下降 4.9%。 （三）稳企业。建立 81890 企业服务热线，落实“最多跑一次” 第 3 页 改革措施，严格执行规上企业生产经营异常情况零报告制度， 强化属地管理责任，及时发现信息苗头，防止优质企业因服务 不到位、工作不作为等原因外迁。大力开展“十百千”助企服 务、中小微企业服务日等系列活动，组建十大专业协调组和 20 个助企服务小组，对全市 173 家亿元以上企业开展精准帮扶， 全面掌握生产经营情况，有针对性的化解企业发展难题。目前， 已收集各类问题 234 个，其中土地类问题 76 个、税费融资类问 题 33 个、科技人才社保类问题 26 个、规划建设类问题 15 个、 环保类问题 13 个。6 月 16 日，专题召开了问题交办会，已将 问题分派给对应职能的十大专业协调组、部门、镇街，要求全 力做好问题跟踪化解，目前已帮助企业解决问题 34 个。 （四）稳风险。积极参与全市企业风险处置工作，强化企业风 险排摸，继续延期使用企业应急转贷专项资金，提高资金使用 效率，提高切实减轻企业融资成本，遏制“两链”风险蔓延。 1-5 月，全市共有 89 家企业使用应急转贷专项资金 170 笔，涉 及金额 11.18 亿元，企业数、笔数、金额分别同比下降 27.1%、35.1%、40.4%。其中新增风险企业 13 家，使用转贷资 金 14 笔，涉及金额 6768 万元，与去年同期相比，分别下降 61%、78%、85%。 （五）强化月度考核。从 6 月份开始，我局以两个不低于即当 第 4 页 月增速不低于 12%、累计增速不低于前月累计下达任务目标， 并实行月度考核。强化对经济开发区的考核力度，对经济开发 区的 243 家规模以上工业企业实行目标考核。 （六）强化预估预报。加大预估预报力度，每月 28 日前对规上 工业产值、当月增速、累计增速进行预估预报，对亿元以上的 工业企业进行分企业预报，如发现镇街及企业预报数据低于目 标值的，及时采取预警分析，加强走访沟通以及业务指导，必 要时将采取约谈。 三、工作亮点 （一） “四无整治”倒逼企业生产转型。今年以来，我局坚持把 “四无”生产经营单位整治作为根治产业“低小散” 、城市“脏 乱差”的重要抓手，强化综合执法、工作联动、要素倒逼，有 力促进我市经济转型升级。截至 20XX 年 6 月 23 日，我市共累 计排查 “四无”生产经营单位 25592 家，其中今年新排查 4087 家；共完成整治“四无”单位 24486 家，今年完成整治 9506 家（其中连片整治“四无”团块 15 个，整治面积 78 万平 方米，拆除率达到 80%以上，涉及“四无”单位 640 家） ，总体 整治率达到 95.68%，完成今年整治任务的 105.52%。 第 5 页 （二） “综合评价”倒逼企业效益转型。坚持以资源要素市场化 配置为导向，全面建立以“资源占用产出论英雄”为导向的工 业企业效益综合评价机制，今年我局将评价对象扩大到全部规 上企业、上年度用电 10 万度以上企业（包括自然人） 、占地 5 亩以上（含 5 亩）工业企业（包括自然人） ，共 5508 家。规上 企业在原来电产、电税评价指标基础上，新增亩税、亩产、能 耗产出等 6 项评价指标。经过 3 个多月的数据收集、比对、核 实、测算、排序、公示、补充，形成评价初步结果，其中规上 A 类 199 家、B 类 809 家、C 类 39 家, 8 家水电燃气等公用事业 企业不予评价；规下 A 类 100 家、B 类 1990 家、C 类 2363 家。 下步将对 C 类企业实行差别化电价惩罚政策，每度电将加价 0.1 元，倒逼企业淘汰退出或转型升级，有效提高产值、税收， 缩短低端产业链。 （三） “腾笼换鸟”倒逼企业绿色转型。注重运用市场化、法治 化方式，减少低端落后供给，严格落实新上高耗能行业用能 “等量置换”或“减量置换” ，推动落后用能设备淘汰。全力做 好淘汰铸造、粘土砖行业 30 家企业的落后和过剩产能，腾出用 能空间 7000 吨标煤。配合发改部门依法取缔 “地条钢”违法 违规产能，做好 450 台 10 吨以下高污染燃料锅（窑）炉淘汰改 造工作。积极通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，加 大 9 家僵尸企业处置力度，加快有序退出和市场出清。 第 6 页 （四） “机器换人”助力企业设备升级。我市不断完善“机器换 人”技术改造优惠政策，加大技术改造扶持力度，如对工业技 改项目按实际投资额的 5-17%给予基础补助，单个技改项目补 助金额最高可达 1000 万元；“机器换人”重点技改项目补助按 照实际设备投资额及年全员劳动生产率提高情况，在原技改补 助率上提高补助 2%-5%，补助金额最高可达 200 万元， “机器换 人”技改补助最高比例可达 26%。今年以来，全市在建工业技 改项目 376 个，计划总投资 77.6 亿元。7 月份，我市将兑现 20XX 年度技改相关补助金额达 7697.07 万元（其中技术改造补 助 6090.24 万元、 “机器换人”补助 1472.87 万元、工业机器人 购置奖励 133.96 万元） ，创下了瑞安及温州各县（市、区）历 年新高。 （五） “小微园建设”助力工业用地拓展。积极出台瑞安市小微 园建设行动计划，三年全市新规划建设小微园 5 个以上，落实 用地 1000 亩以上，规划面积 2407 亩。年初对列入我市今年建 设计划的 6 个小微园项目进行摸底调查，确定各小微园进度情 况与建设计划，并对小微园建设中存在的困难与问题进行汇总。 市领导定期召开专题工作会议，协调推进小微园供地、开工等 进度。到 5 月底，瑞安完成小微园供地 552.2 亩、竣工 6.2 万 平方米，其中瑞安机械装备小微园位于丁山二期垦区内，已完 第 7 页 成供地 502.38 亩，总投资 20 亿元，全力打造瑞安机械装备制 造行业的产业集聚区。 （六） “两型企业培育”助力规模扩大。继续落实瑞安市领军 和高成长型工业企业培育实施方案 ，实时关注温州市 22 家领 军企业、37 家高成长型企业的运行态势，对今年评选的瑞安市 50 家领军企业、62 家高成长企业，及时纳入培育库，强化企业 培育指导。1-5 月，我市 22 家温州级领军型企业实现销售产值 86.24 亿元，同比增长 16.84%；37 家高成长型企业实现销售产 值 24.47 亿元，同比增长 32.31%，较去年增幅十分明显。瑞安 领军工业企业 1-5 月份，产值 150.06 亿元，同比增长 12.5%， 瑞安高成长型工业企业 1-5 月份产值 19.7 亿元，同比增长 4.1%。 （七） “用地监管”助力资源配置优化。出台了瑞安市工业项 目用地公开出让准入条件设置和批后监督管理办法（试行） ， 对供地对象在上年度税费、亩均税费、销售产值等方面都设置 了硬性条件，对于浙商回归项目在投资金额上也设置了一定条 件，领军、高成长型工业企业、高新技术企业等项目属国家产 业导向政策鼓励类或战略性新兴产业在同等条件下将予以优先 供地。同时加强了对项目的批后监管，严格项目双合同管理， 明确项目建设期限，建立工业用地利用考评机制及工业用地退 第 8 页 出管理机制，严格加强对闲置土地处置，督促用地企业早期开 工建设投产达成，并产生期许效益，确保土地使用符合全市工 业发展导向。1-5 月，全市已完成工业供地 1216.64 亩。 （八） “企业上云”助力信息化水平提高。为了降低企业信息系 统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新 动能，及时制定瑞安市 20XX 年“企业上云”行动计划 ，并 安排 1000 万财政专项资金用于推动企业上云。鼓励本地通信运 营商作为云平台服务商主动承接上云任务，建立“三个一点” 的联合激励机制，即“上云企业出一点、云平台服务商贴一点、 政府部门补一点” ，多方合作，加快“企业上云”进程。建立每 月工作例会制度和每月进度通报制度，及时指导和督促各镇街 加快工作进度，并将“企业上云”工作列入对各镇街的年度考 核。开展多方位的宣传培训活动，与云服务商对接合作，多层 次地开展“企业上云”培训，引导云服务商对企业进行点对点 的培训。6 月下旬，组织召开深化制造业与互联网融合发展暨 “企业上云”宣讲会，全市 200 多家企业和 20 多家云应用服务 商上参加了会议，中国电信、华为、联想、用友、深信服、浙 大网新等国内知名 IT 企业应邀参加了服务对接活动，深受企业 欢迎。截至目前，我市已有 200 家左右企业实现基础 IT 业务、 管理业务、应用系统等方面上云，如浙江雅虎已经实现人力资 源、办公、考勤等管理上云，提高了企业管理信息化水平；浙 第 9 页 江人本、环球鞋业等企业实现销售上云，提升了销售信息化水 平。 四、下半年工作思路 下步，我局将立足瑞安工业发展实际，牢固树立新发展理念， 以供给侧结构性改革为主线，以创新发展为主题，以提高发展 质量和效益为中心，大力实施中国制造 2025 浙江行动纲要 ， 不断加大“互联网+” 、 “机器人+” 、 “标准化+”力度，加快修复 激活传统动能，积极培育壮大新动能，着力振兴实体经济，加 快提升瑞安经济综合竞争力。 （一 ）着力提升改造传统产业。按照“创新升级一批、整合优 化一批、拓展延伸一批”路径，积极利用新技术新业态模式全 面改造提升传统产业。重点加快四大主导产业改造提升，积极 抢抓节能与新能源汽车产业快速发展的新机遇，着力打造浙南 特种车辆制造基地和汽车零部件制造产业基地；重点聚焦高分 子聚合材料、高性能功能膜材料两大核心领域，推动高分子材 料产业向上游、差异化、高端化发展；顺应行业高端化、成套 化、智能化发展趋势，加快推进瑞安机械装备工业园建设；紧 紧把握品质化、个性化、多样化消费新需求和“互联网+”发展 新趋势，积极抢占时尚产业发展高地。 第 10 页 （二）合理构建产业发展平台。优化大平台建设布局，围绕 “3+2+N”产业平台布局，加快平台建设进度，坚持产城融合发 展，加强环境基础设施、生活配套设施和公共服务体系建设， 推动工业企业（项目）向三大核心平台集聚，在丁山二期谋划 以五大战略性新兴产业为主的核心产业园，招引新兴产业大项 目入园发展，在东新产城融合示范带的核心区规划布局服务平 台集聚区，重点培育研究院。同时，结合“大拆大整” “三改一 拆”等工作，整合培育若干特色小镇和小微企业产业园，积极 探索“园中园”模式，进一步提升土地利用效率。力争今年开 工建设小微园 6 个以上，开工面积 800 亩以上，竣工面积 55 万 平方米。 （三）培育发展新兴主导产业。结合实施中国制造 2025 浙江 行动纲要 ，积极培育信息技术、生命健康、节能环保、新材料、 新能源、装备制造等战略性新兴产业，促进产业融合互动，业 态创新，加快调整优化产业结构。切实开展“大招商、招大商” 活动，增强产业集群重大项目对接的针对性、实效性，特别要 招引战略性新兴产业大项目，全力打造新的经济增长动能，有 效扩大产值规模，促进工业经济快速增长。力争全年高新技术 产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重继 续提升，信息经济核心产业增加值同比增长 12%左右。 第 11 页 （四）加快推进工业性投资进度。深入推进“机器人+” ，进一 步完善购置机器人奖励政策，力争 20XX 年新增工业机器人应用 200 台以上。积极培育工业机器人应用工程服务公司，重点扶 持温州金石机器人科技有限公司等省级机器人服务平台企业。 继续推进汽摩配、制鞋业等重点行业的“机器换人” ，完成“机 器换人”技改项目 30 个以上。争取开工建设华峰新材料、机械 装备产业园，投运华峰热电联产、通力风力发电齿轮箱等重大 工业项目，力促 38 个以上已供地未开工项目开工、40 个以上 已开工未竣工项目竣工，全年实施省级重点技改项目 80 项以上、 完成投资额 19 亿元以上，全年完成工业性投资任务 224 亿元以 上。 （五）不断提高智能化发展水平。在我市汽车零部件、机械电 子、化工材料（高分子材料） 、时尚轻工等行业推广智能制造应 用新模式，重点培育瑞明集团、瑞立汽车零部件、胜华波电器、 迅达汽车、环球滤清器等一批离散型智能制造企业和华峰氨纶、 东威塑胶、塞纳集团、天瑞药业等一批流程型智能制造企业。 推动我市已有一定基础的 3D 打印、增材打印、工业机器人、汽 车电子、机械电子等企业的发展和落地。大力引进有研发能力 的项目和团队，重点引进 VR 设备、智能传感器与仪器仪表、物 联网设备、高档数控机床（机器人） 、智能制造新材料等项目。 第 12 页 推进全市 20 家重点工业企业开展工业互联网、工业云和工业大 数据应用，引导企业开展基于互联网的协同参与产品设计，积 极发展个性化规模定制和精准营销。 （六）培优育强企业梯队体系。着重抓好领军和高成长型企业 培育，简化政策落实流程，提振企业发展信心；深入实施“三 名”工程，重点在汽摩配、机械装备、高分子材料、时尚轻工 等主导产业领域，培育一批超亿元企业。力争 20XX 新增产值超 30 亿企业 1 家、超 10 亿企业 3 家、超 5 亿企业 3 家、超 1 亿 企业 25 家、 “隐形冠军”7 家。注重小微企业成长培育，力争 20XX 年完成“小升规”企业 100 家，培育“专精特新”企业 310 家，建成生产及配套用房 134 万平方米以上，新增入驻科 技型、成长型小微企业 500 家左右。