积极推进委托工商所对企业进行年检.docx

第 1 页 积极推进委托工商所对企业进行年检 特征码 POjhswLtKeYwZumzYNbV 应积极推进委托工商所对企业进行年检 国家工商总局新修订颁布的企业年度检验办法规定 “企业登记机关可以委托企业所在地的工商行政管理所对其登 记的企业进行年检。 ”这一规定是对企业年检制度的重大改革， 应当充分认识、积极推进这一规定的落实。 委托工商所对企业进行年检至少有三方面的积极作用： 1、有利于强化和发挥工商所市场监管职能作用。企业年度 检验办法明确：“企业年度检验是企业登记机关依法按年度根 据企业提交的年检材料，对与企业登记事项有关的情况进行定 期检查的监督管理制度。 ”与其他形式监管的性质和目的一样， 都是查处违法违章，规范企业行为，维护市场秩序。较其他形 式的监管，企业年检重点明确，并且更具有规范性和强制性。 工商所是工商行政管理机关监管市场的一线和主力。监理规范 各类市场主体的生产经营行为，及时发现和查处违法，维护市 场秩序，是工商所基本的和主要的职责。通过委托工商所对企 业进行年检，将年检这一更具有规范性和强制性的工作列为工 第 2 页 商所职责，既加重了工商所的担子，促其提高市场监管能力， 也也赋予工商所相应的行政权力，提高其市场监管执法地位， 有利于强化和发挥工商所市场监管职能作用。 2、有利于提高年检工作质量和效率，降低企业年检成本。 传统的企业年检方式，在规定的时间，数百上千的参检企业集 中在登记机关参加年检，常常需要排队等待；企业登记机关人 手有限，并且还要完成如企业登记等其他工作，常常加班加点 工作；年检质量和效率难以保证。将企业年检工作委托工商所， 年检的工作量分散到各工商所，登记机关可以集中力量对某些 重点行业企业进行年检，并对工商所年检工作进行检查指导， 有利于保证年检工作质量和效率。企业到辖区工商所参加年检， 较到登记机关减少了等待时间和往返距离，既方便又降低年检 成本。推行委托工商所对企业进行年检，符合执政为民、便民 高效的执法理念和要求。 3、有利于促进市场监管执法到位。较登记机关，工商所对 辖区企业的情况了解的更多，委托工商所对企业年检，在通知 和督促企业参加年检时可以避免或减少遗漏和查无下落，对的 审查更有针对性，督促企业纠正违反登记管理法规问题更及时 有效。工商所将年检中发现情况与平日市场巡查了解情况相综 合，就确定被检企业的信用类别提出意见，对信用较差企业加 强日常监督管理和指导；对个别因特殊情况存在不规范问题， 年检期间难以解决而又不能不予通过年检的企业，工商所可在 第 3 页 年检后监督企业解决纠正。通过委托工商所对企业年检，加强 了工商行政管理机关对企业的近距离监督，促进市场监管到位。 委托工商所对企业进行年检已具备基本条件： 一是各地积极推进市场监管方式改革，加强工商所和基层 执法队伍建设，下放行政权力，进行干部交流，加强业务培训， 明显提升了工商所的市场监管能力。 二是工商所普遍建立了包括企业在内的辖区市场主体经济 户口，对各类市场极其主体依法实施全方位巡查管理，积累了 一定的对企业监管的知识和经验。 三是工商行政管理信息网络和企业登记数据库已经建成并 不断完善，企业登记管理信息实现了登记机关和工商所网络传 输和共享，为工商所实施企业年检提供了必须的技术保障。 四是修改后的企业年检办法将企业年检的性质变确认企业 继续经营资格的法定制度为对与企业登记事项有关的情况进行 定期检查的监督管理制度，为工商所实施企业年检提供了制度 上的可能。 委托工商所对企业进行年检应做好以下四方面工作： 1、规范委托。登记机关应向工商所颁发规范的授权文件， 载明委托该工商所年检企业的范围，可以是该工商所辖区内授 权机关登记的所有企业，也可以是部分企业；该工商所执行 企业年度检验办法开展企业年检工作的有关要求，如开始 第 4 页 和完成年检的具体时间要求，对年检中发现企业应当变更登记 或备案事项的处理程序，对逾期不参加年检和有其他违法行为 企业的处理权限和程序，根据年检就企业信用分类提出意见， 年检材料的整理、上报，年检工作情况的报告；工商所不认真 履行委托年检职责的责任等。 2、告知企业。登记机关应通过媒体发布公告把委托工商所 进行企业年检的决定告知企业，也可由接受委托的工商所将登 记机关的决定并年检报告书等相关文书直接送到每户企业，但 在送达时应当收取回执。告知文书应将年检时间、申报年检地 点、联系电话、企业申报年检应当提交的材料和应当交纳的费 用、年检程序、企业不按照规定接受年检的责任以及年检工作 纪律等告知明白。 3、加强指导。实施委托之前，登记机关应当对工商所有关 人员进行业务培训，并依据企业登记档案和工商所经济户口核 对拟委托工商所年检企业的名单。年检过程之中，登记机关可 派员直接参与工商所的年检工作，可派员对各工商所履行委托 职责情况进行抽查，及时发现并研究解决存在问题；工商所应 及时报告年检工作进度和有关情况，对难以确定和处理的问题 要及时请示，防止越权行政。年检完成之后，登记机关应认真 审查工商所报送的年检情况报告，结合此前的检查情况进行考 评，必要时可对年检档案及企业进行检查，与工商所共同总结 年检工作，解决存在问题。 第 5 页 4、搞好结合。委托工商所对企业进行年检，对工商所执法 能力建设提出了新的要求。登记机关应结合年检，突出企业登 记管理法规和有关知识，加强业务培训，提高工商所执法人员 监管企业的素质和能力；加强工商行政管理息网和企业登记数 据库建设，确保登记机关与工商所的网络畅通、企业登记数据 完整。工商所应当结合年检加强市场巡查，摸清辖区市场主体 底数，及时依法处理名存实亡企业，减少和杜绝企业逾期不参 加年检问题；加强对企业的监管和服务，发现并督促企业纠正 违规问题，帮助企业解决生产经营中的困难和问题；加强辖区 市场主体经济户口建设，完善经济户口内容，推进信用分类监 管，加强对重点企业的日常监管，促进市场经济秩序不断规范。