引导民营企业参与新农村建设的建议与思考.docx

第 1 页 引导民营企业参与新农村建设的建议与思考 特征码 tRGXkKOmigmgmVrLBije * 一、农村民营企业是新农村建设的重要力量 宁波民营经济是宁波经济发展的主力军、改革发放的排头 兵、劳动就业的主渠道和对外形象的代表者。宁波民营企业的 相当一部分根植于农村、发迹于农村、壮大于农村，与农村、 农业和广大农民群众存在着难以割舍的紧密联系，对农村的 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”起 着重要的推动作用，是建设新农村的一支不可或缺的重要力量。 、农村民营经济是农村经济的主体。民营经济是宁皮经 济的主体，占全市经济总量的 70%以上，这一数字在县域、镇 域经济中所占比例会更高。以奉化市裘村镇为例，全镇现有工 业企业 180 家，全部为民营企业；全镇财政收入的八成于民营 企业。可以说，哪里农村民营经济发展得好，哪里农村经济就 发展得好，哪里建设新农村就有更坚实的物质基础。 、农村民营企业是解决农村富余劳动力的主渠道。宁波 第 2 页 市第十次党代会提出，用 5 年时间实现 50 万农村人口转移到城 镇，50 万农村劳力力转网转业的目标，宁波农村的民营企业将 是一条重要的安置渠道。农村民营企业普遍是劳动密集型企业， 各工种技术含量不高，务工门槛较低；同时，由于乡土观念， 农民企业家希望招收本地工人，农民群众也希望“离土不离乡” 到当地的民营企业就业，由此吸纳了大量富余劳动力就业，是 维护农村社会稳定的重要力量。在奉化市裘村镇 5000 多名职工 中，超过 2/3 是本地农民。 、农村民营企业是实现农民增收的重要途径。 “三农”问 题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。在农业生 产条件好的地区，农业龙头企业是发展现代农业、转变农业增 长方式的主导力量，通过“龙头”带动广大农户进入产业化经 营，合理确定种养结构和规模，实现农民收入的持续稳定增长。 对于农业生产条件较差的地区，在当地企业的务工收入成为其 重要的收入。由于受自然条件的限制，裘村镇裘一村种（养） 植业难成规模，经济效益较差，务农净收入每年在 30005000 元不等，而一般女工在当地衬衫厂的年收入则在 1 万元以上。 “靠不上山，靠不上海” ，靠不上田，关键靠厂” ，是许多地区 农民增收的真实写照。 、农村民营企业是农村社会事业的建设者。企业的发展 第 3 页 壮大离不开当地政府的积极扶持，离不开父老乡亲的辛勤劳动， 离不开生于斯长于斯的这片土地， “发展企业、造福桑梓”是许 多农民企业家创业的内在动力和乡土乡情的自然流露。他们扶 贫帮困、关爱老幼，修路铺桥、热心公益，农村民营企业的捐 赠和上级财政拨款、村集体经济收入一起成为部分农村地区社 会事业建设的三大资金。奉化市尚田镇商会 18 家企业家在不到 两年的时间内，向社会捐献爱心款达 170 万元。 、农村民营企业是农村精神文明建设的生力军。从本乡 本土成长起来的农民企业家，不仅是农村物质文明建设的带头 人，同时也是农村精神文明建设的生力军。他们依靠敏锐的市 场意识、先进的经营理念、吃苦耐劳的奋斗精神，成为农村中 的“先富群体” 。他们的创业经历是一种典型的示范、无声的激 励，影响和带动当地农民群众加快解放思想、更新观念，增强 市场意识和竞争意识，提高勤劳致富的本领，所谓“富了一人， 带动一方” 。 、农村企业家是农村基层组织建设的重要参与者。农村 各级党组织要肾把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党 员，把党员致富能手培养成村干部。据浙江省民政厅做的一项 研究显示，在全省 421 个民主选举出来的村支书中有 65%是农 村企业家。这些“先富群体”经历多年的商海搏击，具有较一 第 4 页 般农民更强的组织管理、协调能手和经济实力，与当地党委、 政府和社会各界有着紧密的联系，在发展村级经济、带领群众 共同致富方面具有不可替代的作用，受到当地农民的信任和支 持。奉化市尚田镇商会的 17 位企业会长受镇党委、政府的聘请， 担任 17 个经济薄弱村的“经济顾问” ，他们积极为所联村办实 事、解难题，理清发展思路，协助村两委会工作，为加强农村 基层组织建设、构建和谐农村发挥了重要作用。 二、引导农村民营企业参与新农村建设的对策建议 、企业层面。要加大技改投入、提升产业层次，增加产 品附加值、培育核心竞争力，切实转变经济增长方式，实现 “二次创业” 。要规范产权制度，转变家族化管理模式，组建正 规的有限责任公司或股份公司，创造推进企业长期稳定发展的 体制动力。建立健全有效的激励和约束机制，支持党工团建设， 加大企业文化建设力度，积极营造全国工商联、全国总工会所 倡导的“企业家关爱员工，本文由*知音网提供，请登陆 338.com 查看更多员工热爱企业”的“双爱”氛围，构建和谐 稳定的劳资关系。人才是企业发展之本，要建立培养人、吸引 人、用好人的用人机制，吸引更多的优秀人才落户农村民营企 业，为农村民营经济发展提供强大的知力支持。 第 5 页 、政府层面。首先，要创造良好的政策环境。要按照 “以工促农，以城带乡”的要求，通过政策引导城市的人才、 资金、项目和服务进入农村，支持新农村建设，促进农村民营 经济发展。要认真落实各地各部门制定的鼓励、支持新农村建 设，促进农村民营经济发展。要认真落实各地各部门制定的鼓 励、支持和引导非公有制经济发展的一系列政策、措施，维护 农村民营企业的合法权益，真正使政策发近作用、企业得到实 惠。要从政策上引导、税收上优惠、资金上支持农村民营企业 落实科学发展观，转变经济增长方式，实现更快更好的发展； 鼓励参与当地的基础设施和公用事业建设，弥补农村建设资金 不足的问题。 其次，要提供优质的服务，通过推动企业发展为新农村建 设奠定坚实的物质基础。要通过土地集约化利用、 “政府招工” 等形式，着力解决制约企业发展的土地、资金、劳动力等生产 要素瓶颈；探索建立由政府牵头、企业参与、服务农村民企的 专业贷款担保机构，缓解农村民营企业融资难的问题。要大力 实施“企业家素质提升工程” ，实行政府买单、高校实施、企业 受益，提高农民企业家队伍的整体素质，为企业发展不断注入 新的活力。 最后，要加强和改进农村民营企业的党工团建设，发挥党 第 6 页 群组织思想政治工作的独特优势，构建和谐企业，为新农村建 设提供有力支持。规模以上企业原则上应完善党工团组织，中 小企业可通过组建“联合党支部” 、 “联合工会” 、 “商会支部” 等形式，扩大企业党工团覆盖面。依托乡镇商会，把分散在企 业中的零星党员组织起来，建立商会党支部（即“商会支部” ） ，是加强非公有企业党建工作的有益尝试，在实践中取得了良 好效果。切实抓好农村民营企业中党员业主、党员职工的先进 性教育，发挥企业党员在发展农村民营经济、推进新农村建设 中的先锋模范作用。 、商会层面。工商联（商会）是党委、政府联系非公有 制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，在 促进农村民营经济发展中具有独特的优势和作用。一是耐心细 致地做好农民企业家的思想政治工作，引领好企业的发展方向， “团结、帮助、引导、教育”他们争做“社会主义新农村的优 秀建设者” ；引导农民企业家“致富思源，富而思进” ，转变观 念、加快发展，自觉地把企业的自身发展和国家社会的发展紧 密结合起来。二是积极引导农村民营企业投身光彩事业，致富 思源、回报桑梓，扶危救困、热心公益，为新农村建设提供财 力、物力支持。三是加快乡镇商会的组建步伐，使更多的农村 民营企业享受到商会提供的服务，感受到商会“娘家”的温暖。 四是适时组建农业商会。农业龙头企业是推动农业产业化经营 第 7 页 的重要力量，由于工商联（商会）牵头组建以农业龙头企业为 主体的行业商会，对于加强行业自律和服务，促进农业产业协 调、健康发展具有重要的作用。五是加强商会服务。商会是民 间性组织，联系广泛、机制较活，可以和政府部门、中介结构、 科研院所等联手，共同为农村民营企业提供融资、信息、维权、 培训、市场开拓等优质面广的服务，帮助企业做大做强。 *