水产畜牧兽医局20XX年度法治政府建设工作报告.docx

第 1 页 水产畜牧兽医局 20XX 年度法治政府建设工作报告 特征码 VSGPiECtjVvtcubIuqnr 水产畜牧兽医局 20XX 年度法治政府建设工作报告 20XX 年以来，为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神， 根据市委市政府推进 xx 法治建设实施意见和 20XX 年法治政府 建设工作要点，我局结合部门实际，真抓实干、攻坚克难，扎 实开展 20XX 年法治政府建设的各项工作，在依法全面履行政府 职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化、 法治化等方面取得了良好的成绩。现将工作情况汇报如下： 一、依法全面履行职能情况 （一）加强法治政府建设工作部署 为贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法 行政，加快建设法治政府，实现到 2020 年基本建成法治政府目 标，我局认真学习中共中央、国务院印发的法治政府建设实 施纲要(20XX2020 年) 、 广西壮族自治区法治政府建设实施 方案（20XX2020 年） 以及中共 xx 市委员会、xx 市人民政府 关于印发xx 市法治政府建设工作方案(20XX-2020 年)的 通知 （贵发20XX26 号）等文件精神，制定并印发了xx 第 2 页 市水产畜牧兽医局法治政府建设具体工作方案（20XX2020 年） （贵渔牧发20XX 27 号） ，方案将各项任务落实到具体的 科室和单位，明确了各项任务的时间进度安排和可检验成果形 式，有效保障了法治政府建设各项工作的有效贯彻落实。 （二）全面落实权责清单制度 我局高度重视权责清单制度建设，按照法定职责必须和权责一 致的要求，全面推进权力清单和责任清单“两单融合”工作， 按照关于做好权力清单责任清单“两单融合”工作的通知 （贵权力清单办20XX1 号）工作部署和时间节点要求，我 局完成 232 项权力清单和 232 责任的融合工作，共梳理出权责 事项 232 项，其中行政许可 30 项，行政处罚 153 项，行政强制 10 主项，行政征收 1 项，行政检查 12 项，行政确认 3 项，行 政给付 2 项，行政奖励 8 项，其他行政权力 13 项，圆满完成权 责清单的编制和动态调整工作。 （三）积极开展权力运行流程编制和优化工作 按照xx 市人民政府办公室关于印发 xx 市编制和优化行政权 力运行流程实施方案的通知 （贵政办通20XX70 号）部署， 于 7 月 31 日前编制完成 232 项行政权力流程的初稿，并交由自 治区主管部门审核。审核修改后于 10 月底前交由市政务服务管 理监督办公室复审，目前，复审工作正在进行中。计划于 12 月 底前审核完成并备案公布。 二、完善依法行政制度体系情况 第 3 页 积极做好规范性文件的制定和管理工作，对 20XX 年至今发布的 文件进行了清理，根据xx 市人民政府办公室印发 xx 市人民 政府关于开展政府文件全面清理工作实施方案的通知的清理 要求，清理出了继续有效的文件 21 份、修改的文件 1 份、废止 的文件 2 份、失效的文件 1 份，并及时将清理情况报送至市法 制办备案。通过层层把关，确保清理工作不遗漏、不偏差有效 提高了清理质量。同时，我局制定了规范性文件“三统一” 制度 ，实行统一登记、统一编号、统一印发的标准，坚持做到 规范性文件“三统一” ，为各项工作提供了可靠的制度体系保障。 三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况 （一）加强行政决策程序建设和制度建设 今年我局建立并完善了重大决策预公开制度等重大行政决 策规则和程序，明确预公开以依法、及时、真实、公正和不影 响决策为原则，规范了应实施预公开的事项以及预公开采取的 方式，并严格要求预公开时间期限，有效提高工作透明度，加 强廉政建设，促进工作质量和服务水平。 （二）强化决策透明度和公众参与度 积极推动水产畜牧兽医事业领域的重大民生决策事项民意调查 制度，明确调查的原则和程序。通过政府门户网站等向社会公 众征求了行政许可事项目录、权责清单等编制等政务工作意见， 极大提升了决策的科学化、民主化。 第 4 页 四、坚持严格规范公正文明执法情况 （一）建立行政执法与刑事司法衔接机制 近年来，我局健立健全行与刑事司法机关的信息共享、案情通 报、案件移送制度，在水产畜牧产品质量安全、打击私屠滥宰、 反走私侵权、非法捕鱼等方面多次合作并开展联合行动，在禁 渔期打击非法电鱼行动中，共出动执法人员 152 人，执法车辆 40 辆，执法渔船 6 艘次，出动执法人员 986 人次，渔政船艇 362 艘次、执法车辆 235 辆次，查处违反禁渔期规定捕捞渔船 6 艘，取缔违规渔具 1000 件，长度达 2800 米，没收非法渔获 物 18 公斤。同时，联合水上公安部门查处禁渔期非法电鱼案件 1 起，拘留违法犯罪嫌疑人 4 人，查封扣押电瓶 1 个、电流继 电器 1 个，电瓶导线 2 根，案件已由平南县水产畜牧兽医局移 交公安部门处理，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。 （二）完善行政执法机制 我局根据 20XX 年法治政府建设工作要点要求，制定了行政执法 人员保障机制，行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政 执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度，进一步保 障了行政执法的规范性和执法人员的保障权利。 （三）深入开展案卷评查工作 10 月 12 至 13 日，全市水产畜牧兽医行政执法案卷评查活动在 我市城区举行。此次评查着重对实施主体、被许可（处罚、强 制）对象、程序、证据、法律适用等方面进行了评分。期间共 第 5 页 评查各单位报送的参评案卷 15 卷，包括动物卫生监督执法 5 卷，兽药监督执法 5 卷，渔政渔港监督执法 4 卷，行政许可 1 卷。所评出的 4 卷优秀案卷于 10 月 24 日在全市通报。通过案 件评查工作，有效加强了对具有普遍性、代表性、典型性办案 问题的挖掘力度，提升了行政执法能力和案卷编制整理能力。 五、强化对行政权力的制约和监督情况 （一）自觉接受人大政协监督。认真办理人大代表建议 2 项和 政协委员提案 2 件，通过到代表委员单位走访、咨询、探讨等 形式，征求代表委员的意见和建议，积极落实行动，用扎实的 工作回复代表委员提出的相关问题，让代表委员们得到了满意 的回答。 （二）依法接受司法监督。认真落实行政诉讼法等诉讼法 律法规，明确法治机构与被诉讼行政行为承办机构的责任分工， 完善行政应诉准备工作程序，严格按要求执行出庭应诉制度。 （三）充分发挥行政复议层级监督作用。认真落实行政复议 法 、 行政复议法实施条例 ，按要求参加上级机关行政复议程 序，规范本机关行政复议办理程序，畅通行政复议渠道，在立 案环节做到应受尽受，发挥行政复议在加强监督中的重要作用。 同时发挥行政复议机关行政层级监督职能，推广行政复议建议、 意见书制度，依法督促整改违法或者不当行政行为，保障行政 复议决定有效执行。 （四）严格执行政府信息公开制度。对部门职能、机构设置、 第 6 页 行政许可事项、权责清单事项、行政执法依据、执法人员名录、 部门预决算等信息及时主动公开。20XX 年，我局在市政府门户 网站上发布的动态信息 300 多条，有效推进政务公开，接受社 会公众监督。 （五）完善社会监督和舆论监督机制。为完善社会和舆论监督， 加强案件线索的收集，我局制定了举报奖励制度，设置了举报 箱、电子信箱、热线电话，并通过门户网站和公告栏公开联系 方式，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违 法行政行为。 （六）落实纠错问责机制。严格执行公务员法 、 行政机关 公务员处罚条例和行政执法过错责任追究办法 ，切实做到 有错必纠、有责必问；对因故意或者过失不履行、违法履行或 者不正确履行法定职责等行为，致使行政相对人合法权益受到 严重损害，或者产生其他后果的，依法依纪验收追究有关人员、 领导直至主要负责人的责任。 六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况 （一）全面提升依法开展行政复议的工作能力 一是我局今年重新修订了行政复议工作制度 ，推行立审分离、 现场调查、公开审理、集体研究等制度，规范简易程序，依法 运用调解、和解方式解决纠纷，实质性化解行政争议。同时全 面落实行政复议职责，严格履行行政复议答复和行政应诉法定 义务；二是积极参加全市行政复议应诉人员业务培训班，不断 第 7 页 提高行政复议和行政应诉人员的专业素质。三是实行行政复议 人员资格管理、持证上岗和岗位待遇制度，对我局行政复议人 员进行了调整，并重新申请和回收行政复议人员资格证，保证 行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。 （二）建立健全依法化解纠纷机制 建立畅通有序的诉求渠道，从源头上有效预防矛盾争议。健全 矛盾争议多元处理机制，完善矛盾争议调解制度，健全行政调 解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥协商、调解 在处理矛盾争议中的基础性作用，把问题化解在萌芽状态。完 善信访事项化解机制，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、 利益协调和权益保障渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠 纷。加强矛盾形势分析与研判，及时收集分析热点、敏感、复 杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化依 法应对和处置群体性事件机制和能力。 （三）落实信访投诉请求清单制度 科学分类来信来访事项，厘清信访边界，积极引导群众通过法 定途径反映诉求，表达意见。 七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。 （一）落实领导干部学法制度 通过制定领导干部年度学法工作计划和实施方案，切实做到学 法计划、内容、时间、人员、效果“五落实” 。同时把宪法法律 和党章党规列入党组中心组年度学习计划，组织开展集体学法。 第 8 页 把法治教育纳入系统干部教育培训总体规划，将法治课程列为 领导干部和工作人员初任培训、任职培训、专题培训以及各类 业务培训的必修课，确保法治培训课时数量和培训质量。20XX 年共举办两期领导干部法治专题培训班。 （二）建立依法行政知识学习培训长效机制 加强行政执法人员和法制机构工作人员法治专题培训，纳入年 度培训计划逐年开展，提升系统工作人员特别是领导干部法治 思维和依法行政能力。把预防职务犯罪警示教育纳入干部教育 培训计划，加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培 训力度。 八、组织保障和落实机制情况。 （一）加强组织领导 按照市政府加强法治政府建设的要求，我局党组非常重视，在 3 月 7 日召开专题会议，研究研究部署我局法治政府建设工作， 要求各单位进一步深入推进依法行政依法管理工作，依法履行 法定职能，严格规范公正文明执法，全面推进公共服务事项和 权责事项的政务公开。并提出实施步骤。并决定成立 xx 市水产 畜牧兽医局法治建设工作领导小组，主要领导但任组长，其他 副职领导任副组长，下设办公室，全面推进我局的法治建设工 作。 （二）加强政府法制机构和队伍建设 20XX 年，我局共举办领导干部法治专题培训班 1 期，法治专题 第 9 页 讲座 2 期，通过组织学习贯彻党的十八届六中全会和党的十九 大精神、自治区党委十一届二次会议精神、学习落实中共中 央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 、学习落实市委 关于推进法治政府建设的相关部署，进一步明确法治建设的重 要性、紧迫性，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流 程，努力提升行政执法素养和水平。 （三）落实工作责任 党政主要负责人要履行推进法治畜牧建设第一责任人职责，带 头遵守法律，带头依法行政，将法治畜牧建设摆在工作全局的 重要位置。制定法治政府工作实施方案，对法治畜牧建设的各 项任务进行了认真谋划和落实，建立各项工作台账，分解任务 到各单位和各科室，确定每一项任务的责任人、完成时限和具 体要求，确保按期完成任务。 （四）强化考核评价和督促检查 把学法用法和推进法治畜牧建设情况列入年度考核重要内容， 建立领导干部学法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职 中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情 况等进行述法。发生重大违法行政案件的，该单位及其主要负 责人、分管负责人和直接责任人员当年考核不得评为优秀，不 得评为“七五”普法先进。结合法治畜牧建设年度重点工作， 开展定期检查和专项督查，确保各项工作任务落到实处，对工 作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。 第 10 页 九、其他需要报告的内容 （一）法治政府工作开展过程中的薄弱环节 1.部门缺少法律专业人才。我局领导干部学历主要以水产、畜 牧和兽医等方面为主，对法律知识的掌握仍有欠缺，行政执法 人员法律素质水平还有待提高，不利于法治和执法相关工作的 开展。 2.法律顾问没有预算。我局积极推进法律顾问制度，并于 20XX 年向市财政局申请法律顾问聘用预算，但由于审批不通过而没 有经费聘请专业的法律顾问。 3.案卷需进一步规范。根据我局案卷评查结果，20XX 年 6 月至 20XX 年 5 月期间的案卷实施主体和被许可（处罚、强制）对象 合法，执行程序规范有序，处罚证据充足确凿，法律适用条件 符合要求，案卷工作取得了良好的成绩。但同时也存在着一些 问题，例如书面不够整洁、缺乏概况总结、自由裁量空间大、 装订不规范等问题。 （二）2018 年工作计划 1.深入推进严格规范公正文明执法。继续推进相对集中行政处 罚权和行政许可权工作，推进综合行政执法改革，建立执法全 过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，推 行行政执法公示制度，加强行政执法监督，对执法不作为、乱 作为、推诿扯皮、执法腐败依法追究法律责任。 2.进一步加强规范性文件监督管理。修订和完善规范性文件 第 11 页 “三统一”制度 ，加强对规范性文件的起草、审核和备案工作 的指导。 3.加强和改进行政应诉工作。贯彻落实国务院办公厅关于加 强和改进行政应诉工作的意见 ，支持人民法院依法受理和审理 行政案件，强化行政应诉工作监督管理，有效预防和化解行政 争议。