法院关于开展创建“平安”活动的工作方案.docx

第 1 页 法院关于开展创建“平安”活动的工作方案 特征码 qimgxuVTSyOEriuYeDcP 为动员全市两级法院积极参与创建“平安*”活动，进 一步发挥人民法院的职能作用，贯彻司法为民宗旨，及时化解 各种纠纷，严厉打击严重刑事犯罪，参与社会治安综合治理， 保持社会持续稳定，服务经济发展，特制定本工作方案。 一、指导思想 全市两级法院干警要认真学习领会中央、省、市委关于开 展平安创建的文件精神，切实把思想统一到创建“平安*”重 大意义的认识上来，统一到创建“平安*”的目标任务和要求 上来，深入贯彻“三个代表”的重要思想，紧紧依靠地方党委 政府的领导，适应全面创建小康社会新形势的需要，围绕创建 工作的中心，突出重点，分类指导，全面提高。要立足法院工 作实际，全面做好各项审判、执行、信访工作，积极投身“平 安*”创建，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐 业的司法职责，确保“平安*”创建各项目标如期实现。 二、组织领导 市中院成立创建“平安*”工作领导小组，由邹××院长 任组长，党组副书记、副院长李××为副组长，其他党组成员 第 2 页 为成员。领导小组下设办公室，刘××同志任主任，负责处理 日常工作。全市各基层法院也要成立相应的领导小组，并将方 案报中院。 三、工作目标 全市两级法院要紧紧围绕改革发展稳定的全市工作大局， 充分发挥职能作用，深入实践“公正与效率”的主题和“司法 为民”的宗旨，公正、及时地审理各类案件，积极参与社会治 安综合治理，为全区经济发展提供优良的法治环境和有力的司 法保障。 通过积极参与“平安*”创建，按照市委“一年起步夯实 基础、两年见效有新突破、三年达标形成机制”的创建步骤， 大力开展规范化创建、现代化创建，从严治警、从严治院，至 20XX 年底全院工作要达到以下目标： 1、审判、执行案件的质量和效率明显提高，案件评查优秀 率为 70以上，合格率为 99以上，瑕疵案件进一步减少及至 杜绝； 2、诉讼当事人服判息诉率应达 80以上，涉诉信访数量 明显下降，纠纷解决机制进一步健全，司法的社会公信力得到 提升； 3、法官队伍素质明显提高，法官职业化建设得到进一步强 化，职业道德创建和廉洁自律工作明显加强； 4、人民群众对司法工作的信任度明显增强，法治环境进一 第 3 页 步优化，对法院工作的满意率明显提高。 5、建立起严格、规范的管理机制，司法管理水平明显提高， 办公信息化水平显著增强。 四、实施步骤 第一阶段 组织动员。20XX 年 10 月份，全市各法院要把市 委创建“平安*”方案和工作部署，传达到全体干警，认真做 好宣传、动员工作。要提高思想认识，克服厌战和松懈情绪， 振奋精神，从实际出发，构建工作计划，确定工作标准，逐级 落实责任。对开展创建工作可能遇到的情况要进行调研，结合 本地实际制定具体的创建工作方案，做好各项准备工作。各地 创建工作方案务于 10 月 10 日前报市中院。 第二阶段 全面创建。10 月 1 日创建活动全面启动。要认 真按照工作方案、计划和部署积极稳步地组织实施，抓好落实。 各地要分类指导，突出重点，全面推进。市中院拟在 11 月份选 择 1 至 3 个基层法院进行督查创建工作，及时总结经验，指导 全市的创建工作。20XX 年 6 月份要初见成效， 10 月份实现创 建目标的新突破。 第三阶段 检查验收。20XX 年 10 月中旬开始，全市基层法 院要对创建“平安*”活动进行自检。在自检的基础上，各基 层法院要积极迎接市创建“平安*”领导小组、市中院创建 “平安*”领导小组及当地创建“平安*”领导小组的检查考 评，并落实奖惩措施。 第 4 页 五、具体措施 一是全面发挥审判职能作用，维护社会治安的持续稳定。 依法严厉打击刑事犯罪，突出“严打”重点，严厉惩处各类严 重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，抢夺、盗窃等危害群 众利益、影响群众安全感的多发性犯罪，尤其是毒品犯罪和 “两抢”犯罪。坚持严打的法制性，依法及时审结，确保有罪 者依法受到刑事追究，无罪者不受刑事追究。增强严打的群众 性，通过集中宣判、执行活动，通过舆论宣传，增强工作成效， 全力维护社会稳定。 依法化解人民内部矛盾纠纷，积极审理好各类民商事、行 政案件，做好社会稳定的基础性工作。高度重视并切实加强因 国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题 引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、 残疾人等弱势群体的案件，要进一步落实好本院司法救助基 金管理办法 ，依法实行诉讼费用的缓、减、免，使经济困难的 当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力 度，坚持走“调解多、判决少、上诉少、申诉少、公信力高” 的路子。深入开展行政诉讼法制宣传活动，提高行政机关和群 众的法制观念。加大执行工作力度，不断创新执行方式，优化 执法环境，有效克服和化解“执行难” ，切实维护生效裁判权威 和当事人的合法权益。 努力巩固大信访工作格局，建立健全矛盾纠纷排查、多渠 第 5 页 道处理工作机制，坚持定期摸排的做法，对排查出的不稳定因 素和重点案件建立台帐，进行登记、分析，有针对性地加以解 决。高度重视信访工作，加强申诉审查，强化初信初访，健全 首问负责制和法官个人信访档案制，继续推行接待工作经常化、 接待人员专业化、接待管理动态化、接待服务人文化的信访接 待机制，并开展好院长定期接访、副院长轮流接访制，杜绝因 处理不及时、处理不公正而引发上访问题。落实司法为民的要 求，通过快捷立案、扩大简易程序适用等办法畅通群众诉讼渠 道，加强诉讼调解与民间调解、行政调解的衔接，深入开展对 人民调解委员会的指导工作，及时有效地化解争端，把矛盾化 解在基层、消灭在萌芽状态。 二是大力提高司法裁判的公信力，全面加强规范化司法管 理。深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效 率意识，严格适用法律，克服地方保护主义，统一执法标准， 维护司法的统一和权威。树立平等保护的司法观念，依法保护 各类诉讼当事人的合法权益，切实贯彻司法为民的具体规定。 提高审判效率，实行院长督办，确保各项工作及时有效完成， 杜绝超审限案件。改进审判作风，结合“公正司法树形象”活 动的开展，努力树立公正、高效、廉洁、文明的司法形象，提 升司法的社会公信力，维护社会公平与正义。 强化大局意识、责任意识和全局观念，在坚持法律标准的 同时，做到案件处理的法律效果和社会效果相结合。坚持实体 第 6 页 公正的同时，还要程序公正、形象公正，实现群众公信。坚持 公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性， 实现司法功能的最大价值。 大力规范司法管理，发挥制度和机制在审判管理中的作用。 坚持并完善以审判流程管理为重心的审判管理、以法官职业化 管理为中心的队伍管理、以两庭建设为中心的司法行政装备管 理、以岗位目标责任制为中心的综合管理、以制度建设为中心 的司法政务管理的司法管理体系。大力加强信息化工作，实现 法院工作的科学化管理，不断借助先进的科技手段，提高工作 效率和质量，更新司法理念。 三是围绕人民满意的要求，大力加强法院自身创建。坚持 以人为本，用“三个代表”重要思想和司法为民宗旨武装干警 头脑，强化专业培训、续职培训、技能培训，提高干警的政治 素质和业务素质。抓好领导班子创建这个关键，提高科学判断 形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正司法的能力。 注重培养和引进高层次人才，建立健全良性循环的用人机制， 为各类人才提供全面充分施展才华的平台。 突出抓好廉政创建，按照“为民、务实、清廉”的要求， 强化对广大法官和其他工作人员的廉洁自律教育，切实解决个 别干警存在的特权思想。认真执行法官法规定的“十三个 不得有” 、省法院“六个严禁” 、严肃查处违法违纪事件。 努力改善自身的综合执法条件，以全省加强法院基层建设 第 7 页 工作为契机，以“七化”目标为全市两级法院基层建设的奋斗 目标，不断加强物质装备创建，抓住机遇进一步加大法院信息 化创建力度，确保各项创建的现代化水平，推动“平安*”创 建的开展。 四是全面参与社会治安综合治理，形成综合治理长效机制。 积极参与社会治安综合治理，通过司法建议、公开宣判、法律 宣传等多种形式，扩大办案社会效果。全面贯彻落实司法为民 宗旨，切实转变工作作风，公正高效地审理好每一起案件。从 群众需要和法院工作实际出发，采取的形式，为群众提供法律 服务。与有关部门密切配合，加强矛盾纠纷排查和社会治安防 范工作，指导人民调解委员会等基层调解组织开展工作，共同 维护基层社会稳定。 六、工作要求 深化对创建活动重要意义的认识，加强领导，为建设 “平安*”作出自己的贡献。改革开放的顺利进行、经济社会 的全面发展、人民群众的安居乐业，都离不开稳定的大前提。 市委开展创建“平安*”工作的决定，是实践“三个代表”重 要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是改 善自身环境、加快经济发展的重要保障，是加强民主法制创建、 依法治市、维护社会稳定的重要举措。人民法院作为国家的审 判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民 内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，是创建“平安*” 第 8 页 的主力军，同时“平安*”创建也对法院工作提出了更高的要 求，是法院加强自身创建的一个重要机遇和挑战。如何深化创 建活动，全市各法院主要领导要殚精竭虑的思考，深入一线指 导，认真履行职责，特别是主管领导要亲自抓，业务部门要具 体抓，层层落实责任。要做到方案明确，措施有力，计划科学， 组织精心。 紧紧依靠当地党委、政府领导，不断解决创建中的问题， 促进创建工作措施有效落实。要主动为党委和政府当好参谋， 积极向政府建议，把实施创建的举措和意见变成政府的行为。 要在党委、政府的统一领导下，切实解决创建中的困难，特别 是要借全国、全省加强法院基层建设会议精神的东风，大力推 动“七化”目标建设，保障创建活动的顺利开展。 发动群众，大力开展宣传工作。要加大对“平安*”创 建的宣传力度，形成全员参与的浓厚氛围，对社会关注、群众 关心的热点案件及具有警示意义的典型案件及时予以报道，通 过报刊、电台、电视台等多种渠道以及集中宣判和执行等多种 形式，提高干部群众的法治观念和法律素质， 1 2 下一页