纪检监察机关对扶贫领域监督检查发现问题的思考.docx

第 1 页 纪检监察机关对扶贫领域监督检查发现问题的思考 特征码 gcNXITeBLdAeieAFxgDI 纪检监察机关对扶贫领域监督检查发现问题的思考 党的十九大从战略全局的高度，把脱贫攻坚作为全面建成小康 社会决胜期必须坚决打赢的攻坚战之一，进一步明确了新时代 脱贫攻坚的基本方略、工作机制、重点任务和总体目标。纪检 监察机关作为党内监督专责机关，监督检查扶贫领域党的路线、 方针、政策和决议的执行情况，着力发现和解决腐败问题、责 任落实问题、作风问题，是一项重要的政治任务。纪检监察干 部作为扶贫领域监督执纪问责的实践者，必须扣准工作定位、 明确工作思路、掌握正确的工作方法。 一、扶贫领域监督检查的工作定位 纪检监察机关在扶贫领域进行监督检查，必须坚持问题导向， 聚焦发现腐败问题、责任落实问题、作风问题三个重点，纪检 监察干部要把发现和督促解决问题作为政治自觉、责任自觉、 行动自觉。 纪检监察机关扶贫领域监督检查的工作定位是“监督的再监督、 检查的再检查” ，与行业主管部门、业务部门进行的督促检查有 本质不同。一是监督位次提升，纪检监察机关不越俎代庖替代 第 2 页 行业主管部门、专业部门进行业务检查；二是纪检监察机关监 督对象转变，从“盯事”向“盯部门、盯人”转变；三是监督 层次加深，透过表象看问题，由表及里寻根源，紧扣扶贫、脱 贫工作中相关单位部门和党员干部的履责、纪律、作风情况， 着力发现和推动解决扶贫脱贫工作不精准、党员干部不履行或 不正确履行职责，扶贫脱贫政策走偏受阻、项目和资金管理使 用违规违纪等各类损害群众利益的问题。 二、扶贫领域监督检查的工作思路 工作思路决定了监督检查的路径和方向。纪检监察机关在扶贫 领域开展监督检查要跟着项目走、跟着资金走，掌握受检地方 和单位扶贫领域重点项目建设和重点资金支出情况，梳理出农 村道路修建、危房改造、村级活动场所、整村推进项目，产业 扶贫资金管理使用、低保核准和资金监管等扶贫项目的工作脉 络，通过“顺向直查”或“逆向倒查”的工作路径发现问题。 “顺向直查” ，就是自上而下顺着项目实施程序、资金拨付程序 一个一个环节进行监督检查，发现其中存在的问题；“逆向倒 查” ，就是发现项目实施和资金监管使用问题后，自下而上倒查 各个监管环节，找出问题产生的原因和责任单位责任人。 三、扶贫领域监督检查发现问题的五种方法 （一）检查账目法，通过检查扶贫、交运、住建、农林水等行 业主管部门和负责组织实施项目的单位，以及财政、民政、教 育等资金管理使用单位的财务账目，检查承担扶贫任务的乡镇、 第 3 页 村委会、村民小组账目，从中发现问题。重点是项目资金和专 项资金有没被截留、挪用、虚构套取和资金长期沉淀未使用， 涉及公款消费的“四风”问题等等。 （二）梳理程序法，在掌握被检查地区农村道路、危房改造、 村级活动场所建设、整村推进等扶贫项目实施程序和资金拨付 程序的基础上，对责任不落实、工作不落实、项目推进不力等 问题进行责任倒查。 （三）现场勘验法，现场检查工程建设项目，用设计施工图纸 进行工程量现场比对，查找有没弄虚作假、虚假拆迁、虚假征 地，虚设项目、虚报工程量等问题。 （四）信息比对法，通过民政系统城乡居民收入信息系统查询 群众反映问题涉及的低保、建档立卡户等重点对象家庭车辆， 家庭成员经商就业等情况，结合入户核实，查证是否把不符合 条件的对象列为建档立卡户、列为低保救助对象，进而判断是 否做到精准扶贫、精准施保。 （五）入户访谈法，走访普通村民农户、贫困建档立卡户、低 保户了解惠农扶贫政策落实情况，进而查找问题。 监督检查发现问题后，检查组应当对问题准确定性，列出问题 清单与责任单位进行逐项核对，在确定问题的基础上，要求责 任单位负责人签属情况属实并加盖公章，或要求当事人、责任 人签字认可，为进一步执纪问责和整改问题固定基本事实证据。 第 4 页