扎实推进新形势下党内法规制度建设.docx

第 1 页 扎实推进新形势下党内法规制度建设 特征码 tJDPCQIFqzcFnrPuAUGE 扎实推进新形势下党内法规制度建设 近日，中共中央印发关于加强党内法规制度建设的意见 。 意见贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严 治党、依规治党的重大决策部署，从指导思想、总体目标、加 快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、 加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出 明确要求、作出统筹部署，为各地区各部门做好这项工作提供 了基本遵循。 治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内 法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建 设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体 系和治理能力现代化的重要保障。党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，重视 发挥法规制度的基础性、保障性作用，强调“必须坚持依法治 国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设” ，制定出台或修 第 2 页 订了中国共产党巡视工作条例 中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例 中国共产党问责条例和中国 共产党党内监督条例(试行)等一大批标志性、关键性、引领 性的党内法规，不断扎紧制度笼子，夯实依规治党的制度基础， 推动党内法规制度建设取得了新进展、新成效。 党内法规制度，是管党治党之重器，是全面从严治党的长 远之策、根本之策。加强党内法规制度建设，必须深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展 理念，改革创新、与时俱进，把中央要求、群众期盼、实践需 要和新鲜经验结合起来，扎实推进党的工作和党的建设制度化、 规范化、程序化。必须牢牢把握“以党章为根本，以民主集中 制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干” ，做到坚持以 党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持从管 党治党、治国理政实际出发，坚持制定和实施并重；强化目标 导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相 统筹相协调原则，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体 系；紧紧抓住质量这一关键，做到“方向要正确、内容要科学、 程序要规范” ，确保各项法规制度立得住、行得通、管得了。 习近平总书记强调指出：“有了好的制度如果不抓落实， 第 3 页 只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、 纸老虎。 ”加强党内法规制度建设，要落实意见要求，在提 高党内法规制度执行力下功夫，注重自律和他律相结合，将制 度立起来、规矩严起来。要坚持以上率下，从各级领导机关和 党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头尊规学规守规 用规；要加强学习教育，加大党内法规宣讲解读力度，将党内 法规制度作为各级党委(党组)中心组学习重要内容，纳入党校、 行政学院、干部学院必修课程；要强化监督检查，将党内法规 制度实施情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容， 对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查；要加 大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的 行为；要完善备案审查制度，建立贯通上下的备案工作体系， 建立备案工作考核通报制度。 意见要求，中央纪委、中央各部门和各省区市党委要 按照党中央决策部署，统筹谋划、积极推进本系统本地区党内 法规制度建设，强调“探索赋予副省级城市和省会城市党委在 基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权” ，为鼓励各部门 各地方先行先试、积极探索铺垫了必要前提。各级党委要认真 抓好职责范围内的党内法规制度建设工作，与党建其他工作一 同部署、做好落实。要加强党内法规工作机构建设，充实配强 工作力量；省区市党委根据工作需要设立党内法规工作机构， 第 4 页 承担党内法规制度规划计划、起草审核、备案清理、督促指导 和服务党委领导立法、法律顾问等职责。要注重队伍培育，制 定党内法规人才发展规划，建设党内法规专门工作队伍、理论 研究队伍、后备人才队伍；坚持把思想政治建设摆在首位，着 力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担 当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍。 “事必有法，然后可成。 ”全省各地区各部门，要把加强党 内法规制度建设作为新时期全面从严治党的一项重要任务、重 大课题，全方位贯彻落实意见要求，为保持党的先进性和 纯洁性，提高党的执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐 防变能力提供坚强法规制度保证，确保党始终成为中国特色社 会主义事业坚强领导核心。